《區(qū)糧食局政府上半年工作總結(jié)》.doc

1、精品文章區(qū)糧食局政府上半年工作總結(jié)今年以來(lái)，我區(qū)糧食工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，在諸多的困難和矛盾面前，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市局的中心工作，認(rèn)真實(shí)施年初確定的“116工程”，科學(xué)謀劃，趨利化害，避險(xiǎn)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成績(jī)。一、上半年工作回顧（一）招商引資明顯突破把招商引資作為全年工作的重中之重，舉全局之力，聚全局之財(cái)，在全系統(tǒng)迅速掀起新一輪招商熱潮。強(qiáng)化激勵(lì)措施，加大考核力度，完善服務(wù)機(jī)制，突破瓶頸制約，努力多招商、招大商，上半年招商引資工作取得了可喜的成績(jī)。到目前為止，新引進(jìn)億元項(xiàng)目2個(gè)，在建項(xiàng)目1個(gè)，總投資4.5億元，到

2、位資金7900萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的87.8%。一是新引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)。第一，引進(jìn)總投資1.2億元的億德包裝項(xiàng)目，到位資金300萬(wàn)元，但因市場(chǎng)原因，投資商準(zhǔn)備改投“棕櫚油生產(chǎn)線(xiàn)”，目前已進(jìn)入項(xiàng)目論證與設(shè)備洽談階段；第二，引進(jìn)由江蘇南通糧油集團(tuán)與自然人合資建設(shè)的中淮植物油有限公司項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地約62畝，總投資1.2億元，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元，主產(chǎn)品為年加工8萬(wàn)噸精煉油及小包裝食用植物油，項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元，利稅xx萬(wàn)元，可帶動(dòng)300人就業(yè)。目前，該項(xiàng)目已完成名稱(chēng)核準(zhǔn)、總平面圖設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，500噸儲(chǔ)油罐已開(kāi)工建設(shè)，主體工程預(yù)計(jì)在7月份開(kāi)工建設(shè)，xx年5月底前竣工投產(chǎn)；二是在建項(xiàng)目1個(gè)。

3、總投資2.1億元北京大北農(nóng)（淮安）科技園項(xiàng)目，今年元月份開(kāi)工建設(shè)主廠(chǎng)房，今年上半年到位7600萬(wàn)元。目前，圍墻、傳達(dá)室已建成，辦公樓外粉刷結(jié)束已進(jìn)入裝璜階段，主廠(chǎng)房也封頂，設(shè)備進(jìn)廠(chǎng)安裝，道路管網(wǎng)全面施工，預(yù)計(jì)一期工程8月份全面投產(chǎn)。（二）糧食流通主渠道作用有效發(fā)揮把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，企業(yè)增盈，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)作為企業(yè)生存與發(fā)展的落腳點(diǎn)和歸宿。改善服務(wù)，靈活購(gòu)銷(xiāo)，充分發(fā)揮了國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用。一是糧食購(gòu)銷(xiāo)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年協(xié)調(diào)籌措資金8000萬(wàn)元，收購(gòu)糧食4100萬(wàn)公斤，占年目標(biāo)任務(wù)的91.11%，其中收購(gòu)小麥4100萬(wàn)公斤（托市小麥500萬(wàn)公斤，自營(yíng)小麥3600萬(wàn)公斤），訂單收購(gòu)糧食

4、10萬(wàn)公斤，銷(xiāo)售糧食3400萬(wàn)公斤，占年目標(biāo)任務(wù)的94.44%。二是糧食供需安全。制訂糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在本地及外省市建立40多個(gè)糧食采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，保證了全區(qū)糧食安全，軍供有力，市場(chǎng)有序。三是糧食庫(kù)存安全穩(wěn)定。全區(qū)現(xiàn)有庫(kù)存糧900萬(wàn)公斤，其中市、縣級(jí)儲(chǔ)備稻谷500萬(wàn)公斤，全部處于安全狀態(tài)，達(dá)到了“一符”、“三專(zhuān)”、“四落實(shí)”的要求?！耙环臒o(wú)”合格率100%，科學(xué)保糧數(shù)100%，全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。四是中心骨干糧庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利。計(jì)劃用三年時(shí)間新建6萬(wàn)噸糧庫(kù)，一期投資200萬(wàn)元漁溝庫(kù)點(diǎn)已于5月份開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月初竣工投入使用。五是向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目取得較好成績(jī)。上半年共向上爭(zhēng)取資金97萬(wàn)元，其中中

5、央儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼（托市小麥補(bǔ)貼）65萬(wàn)元，市縣儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼32萬(wàn)元。六是財(cái)務(wù)狀況明顯改善。上半年購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80萬(wàn)元。（三）糧辦工業(yè)持續(xù)發(fā)展突出工業(yè)，主攻工業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)其他，糧辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在江蘇民康油脂公司這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成大戶(hù)，劃歸工業(yè)園區(qū)的情況下，仍實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8500萬(wàn)元，占年目標(biāo)任務(wù)的44.7%，銷(xiāo)售收入8500萬(wàn)元，占年目標(biāo)任務(wù)的47.2%，利稅60萬(wàn)元，占年目標(biāo)任務(wù)的40%，其中利潤(rùn)50萬(wàn)元，占年目標(biāo)任務(wù)的38.4%，入庫(kù)稅金10萬(wàn)元，占年目標(biāo)任務(wù)的20%，技改投入9152.5萬(wàn)元，占年目標(biāo)任務(wù)的91.53%。（四）糧食行政職能不斷強(qiáng)化糧食行政職能與時(shí)

6、俱進(jìn)的轉(zhuǎn)換和定位，由過(guò)去的直接管理向依法行政、依法治糧的調(diào)控、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真履行糧食流通管理?xiàng)l例賦予的各項(xiàng)職能，把行政執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管工作擺上突出位置，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政、依法治糧，督促和引導(dǎo)國(guó)有和國(guó)有控投糧食企業(yè)，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，積極培育和鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體參與糧食購(gòu)銷(xiāo)，搞活市場(chǎng)流通。上半年組織對(duì)全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查18次，檢查企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）225個(gè)，其中定期檢查5次38個(gè)企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)檢查6次84個(gè)企業(yè)，抽查6次93個(gè)企業(yè)，專(zhuān)案檢查1次10個(gè)企業(yè)，促進(jìn)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)范有序。到目前為止，已為全區(qū)73戶(hù)符合條件的糧食企業(yè)核發(fā)了糧食收購(gòu)許可證，其中國(guó)

7、有糧食企業(yè)33戶(hù)，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)40戶(hù)，其中今年為2戶(hù)糧食企業(yè)核發(fā)了糧食收購(gòu)許可證。積極實(shí)施“放心糧油”工程，大力開(kāi)展“放心糧油進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，有效地維護(hù)了全區(qū)的糧食安全和市場(chǎng)有序流通。（五）企業(yè)改革改制向縱深發(fā)展以深化國(guó)企改革、整合優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、盤(pán)活存量資產(chǎn)、合理布局糧食企業(yè)為突破口，以建立和完善科學(xué)合理的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、做大糧食產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一是穩(wěn)步推進(jìn)非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革。對(duì)飼料公司、米廠(chǎng)、面粉廠(chǎng)依法進(jìn)行了破產(chǎn)。二是進(jìn)一步深化國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革。對(duì)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，全區(qū)27個(gè)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)除保留4個(gè)骨干企業(yè)外，余23個(gè)企業(yè)（含糧油購(gòu)銷(xiāo)總公司）全部實(shí)行了新一輪

8、的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。三是打破條塊分割，實(shí)行資產(chǎn)重組，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在總結(jié)近幾年企業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，打破條塊分割，實(shí)行資產(chǎn)優(yōu)化組合，建立了比較科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，使全系統(tǒng)初步形成了多元化投融資體制，較好地激活了糧食產(chǎn)業(yè)要素。（六）區(qū)志修編工作積極開(kāi)展把區(qū)志修編工作作為今年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立以一把手為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的區(qū)志分志修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成撰寫(xiě)班子，并進(jìn)行具體分工。但由于有關(guān)歷史資料在房屋租賃中遺失，很多歷史題材、數(shù)據(jù)只能通過(guò)到上級(jí)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)及鄰縣查找，上下限時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大，目前又正值夏糧收購(gòu)，人手十分緊缺，給區(qū)志分志修編工作造成極大的困難。但我們將采取

9、一切有效措施，克服一切困難，完成好區(qū)志分志修編工作。（七）黨風(fēng)廉政、軟環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)從政治和全局的高度積極做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，營(yíng)造“聚精會(huì)神搞經(jīng)濟(jì)、一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，為全區(qū)糧食系統(tǒng)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，提供了有力的紀(jì)律保證。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。二是軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。把軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)作為全年目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立“便農(nóng)、利農(nóng)、為農(nóng)”的服務(wù)觀(guān)念，以執(zhí)行“五條禁令”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)、創(chuàng)建平安型糧食活動(dòng)、農(nóng)民滿(mǎn)意糧食收購(gòu)企業(yè)活動(dòng)，使廣

10、大干部職工政治、文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)明顯改善，工作效率明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。（八）信訪(fǎng)穩(wěn)定及交辦工作成績(jī)顯著一是信訪(fǎng)穩(wěn)定工作扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，設(shè)立信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，建立接待日制度，經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和深入基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)及消除不安定因素工作。在信訪(fǎng)問(wèn)題的處理方法及程序上，認(rèn)真執(zhí)行信訪(fǎng)條例，做到熱心、公心、耐心、細(xì)心、決心，督促到位、答復(fù)到位、回訪(fǎng)到位。今年以來(lái)，全系統(tǒng)發(fā)生信訪(fǎng)件11件，同比減少9件，辦結(jié)率100%。其中解決和正在解決三個(gè)較大信訪(fǎng)事項(xiàng)。第一，解決和正在解決仿事業(yè)退休人員的醫(yī)保、退休人員

11、的養(yǎng)老金調(diào)整問(wèn)題。第二，妥善處理化解了韓圩等糧管所改制職工要求補(bǔ)發(fā)工資的問(wèn)題。第三，正在調(diào)處飼料公司等三個(gè)破產(chǎn)企業(yè)職工所謂維權(quán)的問(wèn)題。二是上級(jí)交辦工作圓滿(mǎn)完成。首先是北京大北農(nóng)（淮安）科技園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)成效明顯；其次是環(huán)保模范城市創(chuàng)建，城市長(zhǎng)效綜合管理，知難而上，攻堅(jiān)克難，成效明顯；第三是積極參加各類(lèi)精品展銷(xiāo)會(huì)、招商會(huì)，并達(dá)到目標(biāo)要求；第四是全面認(rèn)真上報(bào)政務(wù)信息、糧食購(gòu)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)分析材料和認(rèn)真做好各種報(bào)表編制及各種信息資料收集整理上報(bào)工作；第五是“脫貧”、“破零”工作正在深入開(kāi)展；第六是麥秸稈禁燒工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；第七是解放思想主題教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；第八是工會(huì)、婦聯(lián)、老干部、政治和精神文明建設(shè)

12、、人大議案、政協(xié)提案辦理、社會(huì)治安和平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、人口和計(jì)劃生育、人武和雙擁、社會(huì)保障、依法行政等工作都有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，工作水平和質(zhì)量都有了進(jìn)一步的提高，全面地完成了區(qū)委、區(qū)政府和市局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。20x年以來(lái)，雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題，一是糧食流通監(jiān)督體系不夠完善。二是產(chǎn)業(yè)化水平還不高。三是購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)設(shè)施老化、倉(cāng)容量小、運(yùn)行質(zhì)量不高。四是企業(yè)改革改制舉步維艱。隨著時(shí)間的推移和改革力度的不斷加大，全系統(tǒng)可以改革改制的單位都先后進(jìn)行了改革，目前僅剩下農(nóng)機(jī)商場(chǎng)、糧食車(chē)隊(duì)、蘇北農(nóng)用車(chē)市場(chǎng)等少數(shù)類(lèi)似皮包公司的企業(yè)，因這些企業(yè)基本無(wú)資產(chǎn)、人員多、歷史包袱重、無(wú)改革成本

13、，使改革改制工作推進(jìn)緩慢。五是歷史遺留問(wèn)題尚未根本解決。主要表現(xiàn)在遺留債務(wù)尚未還清、老人員多、企業(yè)不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約著企業(yè)的生存與發(fā)展，等等這些問(wèn)題，我們將用改革和發(fā)展的方法加以解決。二、下半年工作計(jì)劃我們繼續(xù)大力實(shí)施年初確定的“116工程”，即?！皣@一個(gè)中心，突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好六項(xiàng)工作”以盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為中心，以招商引資為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、糧食企業(yè)改革、依法治糧、自身建設(shè)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、城市長(zhǎng)效綜合管理工作再上新臺(tái)階，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。圍繞一個(gè)中心。以盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為中心，全力促進(jìn)全區(qū)糧食安全、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。把糧食購(gòu)銷(xiāo)工作始終作為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保證

14、糧食安全的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要充分發(fā)揮主渠道作用，在服務(wù)糧食購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)企業(yè)增效，保障糧食安全，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定上作出應(yīng)有的努力。一要?jiǎng)?chuàng)新購(gòu)銷(xiāo)方式，樹(shù)立糧食行業(yè)新形象。大力推行訂單收購(gòu)工作，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)民增收；大力推行“一次收購(gòu)，二次分配”的辦法，使農(nóng)民分享在流通加工環(huán)節(jié)增值的利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的雙贏(yíng)。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行多種形式的聯(lián)合收購(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)工商合作經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)；大力推行農(nóng)村糧食服務(wù)社，為農(nóng)民提供信息、農(nóng)技、購(gòu)銷(xiāo)、兌換等服務(wù)，解決農(nóng)民在糧食生產(chǎn)和流通中最關(guān)心的問(wèn)題；大力培育和建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)

15、揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在糧食收購(gòu)中的作用，為農(nóng)民售糧提供方便，為國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有效掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用提供幫助；大力推行“零距離”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民滿(mǎn)意收購(gòu)企業(yè)”活動(dòng)，樹(shù)立新時(shí)期糧食行業(yè)的新形象。二要保障地方糧食安全，促進(jìn)供需平衡。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，完善儲(chǔ)備糧運(yùn)作機(jī)制，保證儲(chǔ)備糧運(yùn)作規(guī)范、安全，保證儲(chǔ)備糧功能作用的有效發(fā)揮；加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)購(gòu)銷(xiāo)合作，強(qiáng)化考核，抓好合同協(xié)議的落實(shí)，倡導(dǎo)貿(mào)易信用，切實(shí)提高協(xié)議履約率，確保對(duì)口銜接取得實(shí)效。配合全市“淮米”品牌整合工作，做好稻米基地建設(shè)，探索基地合作的新途徑，不斷提高“淮米”知名度和南京市場(chǎng)占有率，促進(jìn)區(qū)內(nèi)糧食供需平衡；不斷完善縣（區(qū)）糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)

16、案，建立應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)預(yù)案可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；進(jìn)一步健全糧食預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，扎實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)采取和落實(shí)調(diào)控措施提供決策依據(jù)，確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定；落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好軍糧供應(yīng)工作，確保部隊(duì)用糧供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量安全。三要加快中心骨干糧庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力。打造中心骨干糧庫(kù)不僅與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃相得益彰，為保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，提供了保障，而且為政府加強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控提供了保障，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。我區(qū)現(xiàn)有倉(cāng)容近9萬(wàn)噸，且年久失修，分布不合理，倉(cāng)容量是全市最少的縣區(qū)之一，也是全市唯一沒(méi)有省級(jí)國(guó)家級(jí)

17、儲(chǔ)備庫(kù)的縣區(qū)。給政府糧食宏觀(guān)調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效造成了一定的影響。為了扭轉(zhuǎn)這種惡性循環(huán)不正常的局面，我們將緊緊抓住全省利用三年時(shí)間建立100所現(xiàn)代化中心糧庫(kù)的契機(jī)，把中心骨干糧庫(kù)建設(shè)作為下半年及今后一段時(shí)間的中心工作來(lái)抓。首先，積極實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。我們計(jì)劃用3年時(shí)間建成6所中心骨干糧庫(kù)，全區(qū)糧食儲(chǔ)備能力達(dá)到15萬(wàn)噸以上，其中今年下半年完成漁溝2萬(wàn)噸糧庫(kù)建設(shè)，年底啟動(dòng)三樹(shù)2萬(wàn)噸庫(kù)點(diǎn)建設(shè)，明后兩年完成劉老莊、王興、西宋集、南陳集各2萬(wàn)噸庫(kù)點(diǎn)建設(shè)。其次，多方籌措建設(shè)資金。除向上爭(zhēng)取外，主要通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、自籌資金和借助外來(lái)民間資本實(shí)行股份制合作，緩解建設(shè)資金不足的壓力。第三，突出重點(diǎn)精心施工

18、。我們將按照確保重點(diǎn)、先急后緩和投有回報(bào)的原則，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施，并嚴(yán)格招投標(biāo)程序，按要求精心組織施工。第四，嚴(yán)格把關(guān)組織驗(yàn)收。我們專(zhuān)門(mén)成立了中心糧庫(kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)管。工程結(jié)束后，由工程監(jiān)理會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)已建工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)。確保糧庫(kù)建設(shè)順利完成。突出一個(gè)重點(diǎn)。以招商引資為重點(diǎn)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)、新定位、新追求，我們將把實(shí)施大招商，搶上大項(xiàng)目作為我們?nèi)抗ぷ鞯凝堫^和引擎，堅(jiān)持把強(qiáng)化招商引資、招商選資作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，突出重點(diǎn)招大引外，集中精力選好攻強(qiáng)，在努力提升產(chǎn)業(yè)層次和水平上作出積極努力。一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路，強(qiáng)化壓力傳遞。要始

19、終把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重和第一要?jiǎng)?wù)，作為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力。首先要認(rèn)真構(gòu)筑“天字號(hào)”工程和“一把手”工程。堅(jiān)持一把手是招商引資第一責(zé)任人，單位一把手不僅要親自出征、親自上陣，而且要把壓力傳遞到每一個(gè)人，做到抓好“一班人”，推動(dòng)“一層人”，帶動(dòng)“一群人”；堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)共同服務(wù)招商引資這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，做到一切服務(wù)于招商引資，一切服從于招商引資，一切有利于招商引資。注重收集招商信息。各單位每月必須向局招商辦上報(bào)一條有價(jià)值的信息。其次要強(qiáng)化壓力傳遞，加大考核力度。將把招商引資工作作為考核使用干部政績(jī)、衡量干部綜合能力的一個(gè)重要依據(jù)，做到責(zé)任到人、壓力到邊，把招商引資不斷推向新

20、的高潮。二要突出招商重點(diǎn)，主攻優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。要集中人力、物力和財(cái)力主攻大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，注重選擇投資大、用地少、稅收高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性三產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)加工龍頭項(xiàng)目，突出主攻科技含量高、資源能得到充分利用、利于糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的大項(xiàng)目。圍繞我們糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的配套延伸、開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展全方位的合資合作，真正把改革、改組、改造結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，我們的其它改制企業(yè)要積極走出去，像江蘇民康油脂有限公司、x大北農(nóng)飼料有限公司那樣，通過(guò)嫁接改造，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，形成新型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三要優(yōu)化招商服務(wù)，抓緊在手項(xiàng)目建設(shè)。要持之以恒，誠(chéng)信招商、熱心待商、服務(wù)安商。抓緊大北

21、農(nóng)（淮安）科技園在建項(xiàng)目建設(shè)，抓緊中淮植物油項(xiàng)目、棕櫚油生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，不遺余力地幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保引得進(jìn)、留得住、扎下根、見(jiàn)效益。推進(jìn)六項(xiàng)工作：一是抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上再上新臺(tái)階。把大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為糧食部門(mén)參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最重要的抓手，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上再上一個(gè)新臺(tái)階。首先，要大力培育骨干企業(yè)，在做大做強(qiáng)上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)糧食企業(yè)的支持。重點(diǎn)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)軍糧供應(yīng)站等具有發(fā)展前景的軍供糧食加工企業(yè)和糧油加工企業(yè)，使全區(qū)糧辦工業(yè)在投入總量、

22、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益上有一個(gè)新的提高，真正把糧辦工業(yè)發(fā)展成為全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工支柱性產(chǎn)業(yè)。其次，要大力開(kāi)展糧油精、深加工，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和名牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上花力氣。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)，自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高等院校、科研部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)份額。在做大做強(qiáng)原有的凌橋大米、蘇粵乳鴿、大北農(nóng)飼料、民康油脂、橄欖緣大米等名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大糧油新產(chǎn)品的研發(fā)力度，特別是高技術(shù)含量、高附加值的糧油精加工產(chǎn)品，注重?zé)o公害、綠色、有機(jī)糧油產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，注重糧油加工向食品、化工方面的深度開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)再創(chuàng)一批省、國(guó)家級(jí)“放心糧

23、油產(chǎn)品”，逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化，名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。二是抓好國(guó)有糧食企業(yè)改革，在企業(yè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新上再上新臺(tái)階。國(guó)有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的關(guān)鍵。盡管我區(qū)改革后的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)出現(xiàn)了新的活力，但由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有真正置換到位，機(jī)制不活，體制不暢等弊端尚未消除，企業(yè)難以與市場(chǎng)形成高度聚合、對(duì)接，發(fā)展仍然緩慢。因此，必須加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革，改革主要以發(fā)展為主題，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在創(chuàng)新發(fā)展體制方面，按照國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)職責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)處置。對(duì)功能相似、區(qū)位相近、資產(chǎn)質(zhì)量較高的購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施合并，組建

24、骨干糧食企業(yè)，集中一批資產(chǎn)。今年重點(diǎn)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)漁溝、三樹(shù)、南陳集、軍糧供應(yīng)站等現(xiàn)已保留的骨干企業(yè)；對(duì)地處偏遠(yuǎn)、收購(gòu)量少、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)者、職工出資成立民營(yíng)股份制企業(yè)，或通過(guò)公開(kāi)出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，盤(pán)活一批資產(chǎn)。在完善發(fā)展機(jī)制方面，對(duì)現(xiàn)已承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全企業(yè)民主決策、責(zé)任約束、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效掛鉤的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，最大限度地激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。加大對(duì)非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革改制力度，爭(zhēng)取用1-2年的時(shí)間，將目前沒(méi)有改制的非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，或通過(guò)公開(kāi)出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、重組等方式逐步改制到位，成為市場(chǎng)主體。三是抓好依法治糧，在提高

25、依法行政水平上再上新臺(tái)階。把依法治糧，提高依法行政能力作為糧食流通監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在提高依法行政水平上再上一個(gè)新臺(tái)階。首先，要推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和隊(duì)伍建設(shè)，為依法管糧創(chuàng)造條件。按“四專(zhuān)”要求，積極向區(qū)政府爭(zhēng)取，將監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等調(diào)整落實(shí)到位；進(jìn)一步加強(qiáng)糧油中心化驗(yàn)室的建設(shè)，為全區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)造條件。開(kāi)展行政執(zhí)法理論和執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，使執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)邁上一個(gè)新臺(tái)階；理清工作思路，落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，確保糧食監(jiān)督檢查工作“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”。其次，要抓條例的宣傳貫徹落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法基礎(chǔ)。結(jié)合世界糧食日、夏秋兩季糧食收購(gòu)時(shí)節(jié)和幾大節(jié)日期間等主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)

26、，策劃對(duì)條例及糧食工作職責(zé)等方面的宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、服務(wù)等形式，積極宣傳糧食法律、法規(guī)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，讓廣大老百姓更好地了解、關(guān)心、支持糧食工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力。四是抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上再上新臺(tái)階。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的大局，時(shí)刻保持清醒的頭腦，采取更加扎實(shí)有效措施，切實(shí)做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧糧食上再上一個(gè)新臺(tái)階。首先，要抓源頭，在超前防范上下功夫。要立足“防患于未然，排查于經(jīng)常，化解于初始”，健全“靠預(yù)防堵住源頭，靠排查及時(shí)控制，靠調(diào)處徹底化解”的信訪(fǎng)工作排查機(jī)制，真正把問(wèn)題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要抓

27、調(diào)處，在解決問(wèn)題上求突破。要對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)，誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”的要求，組織人員認(rèn)真接訪(fǎng)，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴(kuò)大。特別對(duì)批辦、交辦的信訪(fǎng)案件要認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，并做好回復(fù)反饋，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，信訪(fǎng)人不停訴息訪(fǎng)不放過(guò)，確保問(wèn)題妥善解決。第三，要抓重點(diǎn)，在控制重點(diǎn)人頭上加力度。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，集中精力解決重點(diǎn)老戶(hù)問(wèn)題，要定專(zhuān)人、定責(zé)任、定時(shí)限，妥善處理，防止激化，確保不發(fā)生集訪(fǎng)和去省赴京上訪(fǎng)。第四，要抓落實(shí)，在和諧發(fā)展上見(jiàn)成效。始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，嚴(yán)格實(shí)行信訪(fǎng)穩(wěn)定“一票否決制”，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，過(guò)細(xì)落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工作，對(duì)信訪(fǎng)人合理要求，當(dāng)時(shí)能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題盡快解決，對(duì)不合理的要求，認(rèn)真做好說(shuō)服解釋工作，確保息訪(fǎng)率達(dá)到100%，為全區(qū)糧食工作