西安市土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀比較分析

1、西安市土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀比較分析1.引言近年來，土地供需矛盾和資源利用不合理的形式嚴峻，成為我國國民經(jīng)濟建設(shè)的重要瓶頸。土地供需矛盾和資源不合理利用的問題已經(jīng)對確保我國糧食安全和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展構(gòu)成威脅?？茖W(xué)合理地預(yù)測區(qū)域土地利用供需總量，有效解決土地利用沖突，優(yōu)化土地資源配置，節(jié)約集約用地，是保障國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。 1提高土地利用規(guī)劃與管理的科學(xué)性水平，是緩解我國土地供需矛盾的必然選擇。土地利用現(xiàn)狀分析時在土地現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進行的。通過對土地資源系統(tǒng)的數(shù)量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與分布、利用現(xiàn)狀與開發(fā)潛力等方面的分析，明確規(guī)劃區(qū)域的土地資源的整體優(yōu)勢與劣勢、優(yōu)勢土地資源在全局中的戰(zhàn)略地位、制約優(yōu)勢土

2、地資源開發(fā)的主要因素，揭示各種土地資源在地域組合上、結(jié)構(gòu)上和空間配置上的合理性，明確土地資源開發(fā)利用的方向和重點，為制定協(xié)調(diào)發(fā)展與強化低于系統(tǒng)功能的土地利用規(guī)劃提供科學(xué)合理的依據(jù)。 2可見土地利用現(xiàn)狀分析是保障土地利用規(guī)劃的前提條件。本文以2005年、2010年和2015年三年的西安市土地利用現(xiàn)狀為例，分析比較西安市土地利用變化情況。2.研究區(qū)概況西安作為陜西省省會，地跨北緯3303934044，東經(jīng)1074010949之間，地處關(guān)中平原中部。東北接咸陽、渭南，以荊山黃土臺源為界;西北與咸陽相望，以渭河為界;西連寶雞，以太白山和青化黃土臺源為界;南鄰漢中、商洛，與秦嶺相連。東近渭南，以溺源山地

3、與零河為界。西安作為我國海拔差異最顯著的城市之一，其地質(zhì)構(gòu)造兼跨秦嶺地槽褶皺帶和華北地臺兩大單元，西南端屹立著地勢高至海拔 3867米的太白山峰，東北端有著低至海拔345米的渭河河床。西安市總面積10096.81平方公里，其中市區(qū)規(guī)劃面積865平方千米。3.研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀評價 3.1.數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)來源于西安市統(tǒng)計局官方網(wǎng)站（3.2、土地利用現(xiàn)狀評價指標(biāo)體系土地利用現(xiàn)狀評價是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題。一般所謂評價是指按照明確的目標(biāo)測定対象的屬性，并把它變成主觀效用的行為即明確價值的過程。具體地講，對于系統(tǒng)的評價首先應(yīng)從明確評價目標(biāo)開始，最后由測定者根據(jù)給定的評價標(biāo)準(zhǔn)和主觀判斷把測定結(jié)果變成價值，供

4、土地利用決策時參考。表3.1-1、西安市統(tǒng)計數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀評價指標(biāo)體系由土地利用開發(fā)程度、土地集約經(jīng)營程度和土地利用綜合效益等方面的多項指標(biāo)組成。本文選取其中的某些指標(biāo)進行西安市土地利用現(xiàn)狀評價。1.土地的自然和經(jīng)濟條件（A）（1）.人均生產(chǎn)總值（A1）=地區(qū)生產(chǎn)總值/總?cè)丝跀?shù)（2）.人口自然增長率（A2）=人口自然增長數(shù)/總?cè)丝跀?shù)*100%（3）.城市化水平（A3）=城鎮(zhèn)人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)*100%2.人地關(guān)系條件（B）（1）.人均土地面積（B1）=土地總面積/總?cè)丝跀?shù)（2）.人均耕地面積（B2）=耕地總面積/總?cè)丝跀?shù)（3）.人均林地面積（B3）=林地總面積/總?cè)丝跀?shù)（4）.人均城市用地面積

5、（B4）=城市用地面積/總?cè)丝跀?shù)（5）.人均建設(shè)用地面積（B5）=建設(shè)用地面積/總?cè)丝跀?shù)（6）.人均公園綠地面積（B6）=公園綠地面積/總?cè)丝跀?shù)3.土地開發(fā)利用程度（C）（1）.土地墾殖率（C1）=耕地面積/土地總面積*100%（2）.土地建設(shè)利用率（C2）=建設(shè)用地面積/土地總面積*100%（3）.林地覆蓋率（C3）=林地面積/土地總面積*100%（4）.人口密度（C4）=總?cè)丝跀?shù)/土地總面積（5）.綠地率（C5）=公園綠地面積/城市用地面積*100%4.土地集約經(jīng)營程度（D）（1）.單位土地產(chǎn)值率（D1）=生產(chǎn)總值/土地總面積（2）.單位產(chǎn)值用地率（D2）=土地面積/生產(chǎn)總值（3）.公路交

6、通密度（D3）=公路里程/土地總面積以上就是用來評價西安市土地利用現(xiàn)狀的評價指標(biāo)。3.3、土地利用現(xiàn)狀指標(biāo)計算1.土地的自然和經(jīng)濟條件（A）年份人均生產(chǎn)總值（元）人口自然增長率（）城市化水平200517714.394.4244.91%201041430.124.3947.86%201571122.774.6466.93%2. 人地關(guān)系條件（B）（單位：平方米）年份人均土地面積人均耕地面積人均林地面積人均城市用地面積人均建設(shè)用地面積人均公園綠地面積20051362.76359.70704.4331.14105.946.5620101291.38489.72649.5150.46116.5415.

7、5120151237.87291.70589.3967.31125.6125.233.土地開發(fā)利用程度（C）年份土地墾殖率土地建設(shè)利用率林地覆蓋率人口密度（人/平方千米）公園綠地率200526.39%7.77%51.69%7340.48%201037.92%9.02%50.30%7741.20%201523.56%10.15%47.61%8082.04%4.土地集約經(jīng)營程度（D）年份單位土地產(chǎn)值率（億元/平方千米）單位產(chǎn)值用地率（平方千米/億元）公路交通密度（千米/平方千米）20050.13007.69300.840920100.32083.11701.224620150.57461.7405

8、1.32003.4、土地利用現(xiàn)狀評價及分析比較從土地的自然和經(jīng)濟條件來看，2005年到2015年，西安市人口變化幅度不大，呈現(xiàn)增長趨勢，每五年增長大約30萬人，自然增長率維持在4.5左右。西安市人地關(guān)系變化穩(wěn)定，人均土地面積維持在1000平米以上，人均耕地面積和人均林地面積在2010年較高，到2015年呈現(xiàn)下降趨勢，表現(xiàn)出耕地和林地下降的原因應(yīng)該是城市建設(shè)用地和其他用地類型的增加。公園綠地的面積有所增加，可以看出現(xiàn)在城市建設(shè)中越來越重視綠化和環(huán)境保護發(fā)展，人們開始追求高質(zhì)量的生活。2005年到2015年西安市城市化水平逐年提高，并且近年來快速發(fā)展，生產(chǎn)總值也快速增長，人均和地均生產(chǎn)總值都呈現(xiàn)增長趨勢，土地利用呈現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、可持續(xù)集約節(jié)約用地的發(fā)展理念已經(jīng)開始在西安市的土地利用中顯現(xiàn)出來，土地的合理利用為國民經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的保障和支持。綜合以上評價指標(biāo)的評價和對原始數(shù)據(jù)的理解，西安市土地的利用現(xiàn)狀呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但是，耕地面積和林地面積的減少，建設(shè)用地的增加和城市邊界的擴張并不容樂觀。因此，政府和土地主管部門應(yīng)該科學(xué)合理的規(guī)劃用地，實現(xiàn)較為嚴格的用地制度，積極保護耕地，保護生態(tài)和林草地的完整，并劃定城市邊界紅線，使城市