汕頭商業(yè)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃說明書

1、一、項(xiàng)目背景（一）宏觀背景 1我國(guó)加入wto 我國(guó)于2001年11月11日在多哈簽署入世文件，標(biāo)志著我國(guó)正式加入全球化貿(mào)易組織。根據(jù)協(xié)議，2004年12月11日，中國(guó)將全面開發(fā)商業(yè)市場(chǎng)，外資在商貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)地域范圍、股權(quán)構(gòu)成以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模等均不受任何限制?？梢钥隙尤雡to將會(huì)給汕頭帶來繼1861年開埠、1981年創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩次開放之后的新一輪開放浪潮。這將是一次更加自覺的、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放。 2國(guó)家對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的逐步重視 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)于2001年下發(fā)了關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見（國(guó)經(jīng)貿(mào)易2001789號(hào)）文件。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳又于2002年下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好大中城

2、市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易200244號(hào)）文件，商務(wù)部建設(shè)部于2004年初下發(fā)關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知（商建發(fā)200418號(hào)）、商務(wù)部于2004年下發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（商建發(fā)2004180號(hào)）；這充分表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重視。伴隨著中國(guó)逐步融入國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行體系，國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)展影響越來越大，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)商業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的需要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)行不斷的調(diào)整，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)，從勞動(dòng)就業(yè)到高技術(shù)人才培養(yǎng)，從擴(kuò)大內(nèi)需到開發(fā)西部，從發(fā)展高新技術(shù)到執(zhí)行穩(wěn)定的貨幣政策，這一系列改革與調(diào)整都將直接影響到汕頭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是汕頭商貿(mào)業(yè)的發(fā)展前景。 3“十五”計(jì)劃的執(zhí)行與“十一

3、五”計(jì)劃的編制 今年是執(zhí)行“十五”計(jì)劃的第四年，具有承上啟下，繼往開來的重大作用；同時(shí)國(guó)家、省、市均在逐步展開“十一五”計(jì)劃的編制工作。“十五”計(jì)劃執(zhí)行的好壞，將直接關(guān)系到國(guó)家遠(yuǎn)期發(fā)展 “第二步走” 戰(zhàn)略能否成功，“十五”計(jì)劃中安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十一五”計(jì)劃的編制在充分考慮“十五”計(jì)劃執(zhí)行的前提下，以更為積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度面向新的環(huán)境和建設(shè)，這無疑將會(huì)對(duì)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（二）中觀背景 1廣東省、汕頭市城市化快速發(fā)展進(jìn)程 廣東省委、省政府明確提出加快廣東省城市化發(fā)展進(jìn)程，要求各地拿出促進(jìn)城市化發(fā)展的各種有效措施。汕頭市已于2004年11月19日召開了全

4、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，推出了汕頭市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要、關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的若干措施以及關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)施意見等相關(guān)文件，會(huì)議認(rèn)為：汕頭應(yīng)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特區(qū)優(yōu)勢(shì)和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，致力發(fā)展大港口、大交通、大工業(yè)、大流通，努力提升城市綜合服務(wù)功能、提升城市文化品位、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化區(qū)域性中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將汕頭建設(shè)成為綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以優(yōu)化城市資源配置、強(qiáng)化城鄉(xiāng)功能為核心，以強(qiáng)化資金籌措為保障，有步驟、分層次地推進(jìn)城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。隨著汕頭市城鎮(zhèn)化進(jìn)程

5、的加快，必然會(huì)對(duì)城市在人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出新的要求，作為廣東省東翼中心城市和區(qū)域中心城市，在快速城市化進(jìn)程中理應(yīng)發(fā)揮更大作用，帶動(dòng)廣東省東翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略 廣東省委、省政府已經(jīng)提出全省在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，作為特區(qū)城市的汕頭計(jì)劃將在2008年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這將涉及到城市環(huán)境、人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的載體城市的建設(shè)提出更高的要求。 3珠三角地區(qū)城市迅速崛起，輻射能力加強(qiáng)。 伴隨著廣州、深圳兩個(gè)中心城市的不斷發(fā)展、壯大和東莞市、佛山市、中山市、珠海市等珠江三角洲地區(qū)等城市的迅速崛起，對(duì)外輻射能力越來越強(qiáng)，已經(jīng)影響到廣東省

6、各個(gè)地區(qū)，城市之間競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作將始終存在于各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。商貿(mào)業(yè)的輻射和競(jìng)爭(zhēng)也在所難免，這均對(duì)汕頭的商貿(mào)業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為汕頭商貿(mào)業(yè)的重新崛起提供了新的機(jī)遇。（三）微觀背景 1汕頭市建設(shè)區(qū)域中心城市和沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo) 汕頭市委、市政府以將汕頭逐步建設(shè)成為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)域中心城市作為汕頭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)；這就要求汕頭在未來的時(shí)間里，必須在三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均能夠有長(zhǎng)足的進(jìn)步。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市必須以“工業(yè)強(qiáng)市”作為首要的發(fā)展策略，作大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)；作為區(qū)域中心城市則必須加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮汕頭傳統(tǒng)的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，逐步將汕頭

7、建設(shè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的中心。2汕頭市三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 為著眼未來，汕頭市委市政府確定了汕頭未來城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，將構(gòu)建三條經(jīng)濟(jì)帶，即構(gòu)筑東延城市經(jīng)濟(jì)帶、南拓的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和南濱路西延的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。這一具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展設(shè)想，將為汕頭未來的城市發(fā)展預(yù)留空間。3汕頭市良好的商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)汕頭是以港口為基礎(chǔ)，依賴商貿(mào)逐漸成長(zhǎng)起來的城市，商業(yè)貿(mào)易歷來是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。1861年汕頭開埠而成為通商口岸，外國(guó)資本家紛至沓來，爭(zhēng)相在此開洋行，設(shè)領(lǐng)事館。外輪往來的增加，通過汕頭港加強(qiáng)了潮汕平原的土特產(chǎn)品與東南亞各國(guó)的大米以及我國(guó)北方各港口的干果雜貨的貿(mào)易往來，成為我國(guó)沿海一個(gè)

8、重要的貿(mào)易港口，城市人口也增加到6萬人。隨后市政廳的設(shè)立，進(jìn)一步推動(dòng)港口和城市迅猛發(fā)展。1936年出入港船只4000多艘，港口吞吐量675萬噸，僅次于上海、廣州，成為沿海第三大港。貿(mào)易和港口的發(fā)展帶來了城市的繁榮。改革開放以后，汕頭的商業(yè)貿(mào)易仍然相當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)，1998年，全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額為484.67億元，占整個(gè)粵東地區(qū)銷售總額的49%，也遠(yuǎn)超出同類城市廈門市的108.69億元。同年，汕頭市外貿(mào)進(jìn)出口總額為31.61億美元，比1997年增長(zhǎng)了0.58%，占粵東地區(qū)進(jìn)出口總額的87%，略低于廈門市的32.92億美元。2002年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為240.53億元，占整個(gè)粵東地區(qū)

9、銷售總額的44.8%，同年汕頭市外貿(mào)進(jìn)出口總額為28.91億美元，占粵東地區(qū)進(jìn)出口總額的56.81%。二、汕頭市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及定位（一）汕頭面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1經(jīng)濟(jì)全球化：緊握“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)階段性、逐步提升的過程，第一輪是低層面的“三來一補(bǔ)”加工業(yè)，珠三角曾為其主要接納地；第二輪是規(guī)模制造業(yè)和部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大量的跨國(guó)公司相中了長(zhǎng)三角優(yōu)越的地理環(huán)境和人力資源，促發(fā)了長(zhǎng)三角的崛起。第三輪是裝備制造業(yè)、重型機(jī)械制造業(yè)以及石化、能源等大工業(yè)的轉(zhuǎn)移，目前正在進(jìn)行中。緊隨其后的第四輪將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這已經(jīng)在中國(guó)的首位城市北京、上海等地出現(xiàn)。

10、第五輪則會(huì)迎來大規(guī)模的資本、企業(yè)并購(gòu)以及產(chǎn)業(yè)本地化的高潮。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)看，中國(guó)總體上正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二、第三輪高潮，在可預(yù)見的將來，國(guó)際資本還將進(jìn)行多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源來看，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的普遍升級(jí)和調(diào)整，除了歐美等國(guó)，來自日本以及韓國(guó)、臺(tái)灣等“四小龍”地區(qū)的大規(guī)模直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移將進(jìn)入新的高峰期，中國(guó)在未來20年內(nèi)，依然是最受國(guó)際資本青睞的地區(qū)之一。從國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的角度看，汕頭的發(fā)展前景依然良好。從深層次分析，汕頭以前未能把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，其根本原因并非是外部環(huán)境欠佳（汕頭擁有適宜多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕佳區(qū)位），而是由于內(nèi)部體制與環(huán)境的癥結(jié)。汕頭雖然失去了第一、第二輪

11、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，但它不必重復(fù)珠三角、長(zhǎng)三角走過的路程，只要定位準(zhǔn)確、主動(dòng)出擊，就能在即將到來的第三、第四輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大有作為。2東南亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：重啟“人緣”優(yōu)勢(shì)經(jīng)歷了1997年的亞洲金融風(fēng)暴，東南亞經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始快速?gòu)?fù)蘇，世界銀行相信，東南亞將再度成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。經(jīng)歷金融風(fēng)暴洗禮之后的東南亞，集體走向復(fù)興已經(jīng)不再是夢(mèng)。東南亞國(guó)家是潮汕華僑分布最集中的地區(qū)，與汕頭之間有著密切的經(jīng)貿(mào)及人員聯(lián)系。東南亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇必將對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常積極的作用。3臺(tái)海局勢(shì)的不確定性：?jiǎn)拘选暗鼐墶眱?yōu)勢(shì)臺(tái)灣海峽隔不斷兩岸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，只要臺(tái)海不燃起戰(zhàn)火，兩岸的經(jīng)貿(mào)往來就不會(huì)中斷，也就存在著兩岸直航的可能性

12、和必要性。如果臺(tái)灣仍以高雄為試點(diǎn)三通港，那么汕頭港就不失為個(gè)合適的對(duì)應(yīng)三通港：（1）汕頭市是廣東省最靠近臺(tái)灣地區(qū)的港口城市。（2）歷史上潮汕人多次大量移民臺(tái)灣，汕頭與高雄有著較悠久的歷史文化淵源和人文關(guān)系。（3）汕頭開放早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度較高，使試點(diǎn)三通更具有示范效應(yīng)。（4）汕頭港腹地廣闊、交通便利，對(duì)臺(tái)直航貨源、客源充足。目前，僅廣東的臺(tái)資企業(yè)就達(dá)1.5萬家，占全國(guó)臺(tái)資企業(yè)的1/3，從汕頭往來兩岸可以成為最便捷的通道。因此，這種臺(tái)海局勢(shì)不確定性也是汕頭未來發(fā)展的一個(gè)潛在機(jī)遇。4新的發(fā)展要求：回歸更大區(qū)域的中心城市正如中國(guó)整體所處的環(huán)境一樣，汕頭正面臨著一個(gè)新戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是一個(gè)可遇而不可求的發(fā)

13、展良機(jī)。國(guó)家、大區(qū)域的發(fā)展也為汕頭提出了新的要求：表2.1 2002年粵東各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)城市g(shù)dp（億元）人均gdp（元）固定資產(chǎn)投資（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）進(jìn)出口總額（億美元）實(shí)際利用外資（萬美元）汕頭483.1610268108.12240.5328.9115820梅州204.69420063.1181.542.1212721汕尾168.67674945.96102.874.5813150潮州215.22869839.4174.109.3110513揭陽442.09759778.66148.665.9720162東南沿海是我國(guó)對(duì)外開放的最前線，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)，需要

14、東南沿海加快壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而在全國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局中起到更大、更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。汕頭地處東南沿海的中部，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上卻處于“波谷”。從國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的宏觀層面看，迫切要求汕頭快速崛起，擔(dān)當(dāng)起閩粵贛區(qū)域中心的重任。從廣東省域內(nèi)部看為實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東西兩翼實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已經(jīng)制訂了廣東省東西兩翼發(fā)展規(guī)劃，對(duì)汕頭的發(fā)展和定位提出了更高的要求。粵東五市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力差距不大，要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展和總體提升，粵東地區(qū)必然需要一個(gè)“領(lǐng)頭羊”。作為特區(qū)城市，廣東省對(duì)汕頭提出了“粵東中心城市”的地位要求。汕頭無論從規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)期望等各方面都應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)“東西兩翼發(fā)展”的排頭兵。汕頭行政區(qū)劃的擴(kuò)

15、大，并不簡(jiǎn)單地意味著汕頭城市增長(zhǎng)空間的擴(kuò)大，更意味著汕頭產(chǎn)業(yè)、功能、地位全面提升的重大機(jī)遇，也昭示著廣東省對(duì)汕頭再度崛起的期望。從與珠三角的關(guān)系看，如何把握珠三角產(chǎn)業(yè)與空間重組的時(shí)空差，則必須是汕頭積極作為的，這樣的機(jī)遇若不能很好把握，則會(huì)很快隨著珠三角的“大換血”而湮滅于無形。重大機(jī)遇的來臨，對(duì)汕頭提出了新的發(fā)展要求。汕頭必須在更大的區(qū)域中扮演中心城市的角色，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，尋找跨越式發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)沉睡多年的抱負(fù)與理想。（二）汕頭市目前面臨的困境1998年后，受東南亞金融危機(jī)以及2000年前后誠(chéng)信危機(jī)等因素影響，汕頭市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸回落，城市發(fā)展進(jìn)入低潮期。2

16、1世紀(jì)的前兩年，是中國(guó)發(fā)展形勢(shì)突飛猛進(jìn)的兩年，與同期其他城市快速發(fā)展相比，汕頭gdp的增長(zhǎng)速度卻逐年下降，在2001年甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這在全國(guó)極為罕見。汕頭自開埠至今，城市發(fā)展已經(jīng)歷了兩次興起與衰落。每一次，汕頭都因?yàn)橥獠抠x予的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)而迅速崛起，一旦這種優(yōu)勢(shì)惠及其他地區(qū)，汕頭就面臨著衰落的危機(jī)。很明顯，空投而來的機(jī)遇并沒有在汕頭扎根發(fā)芽，沒有轉(zhuǎn)化成自身內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)。目前，汕頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“探底回升”的階段，汕頭應(yīng)當(dāng)從等待機(jī)遇降臨轉(zhuǎn)為主動(dòng)抓住機(jī)遇，甚至創(chuàng)造機(jī)遇，為城市發(fā)展的第三次興起做好準(zhǔn)備。從國(guó)內(nèi)近年發(fā)展的趨勢(shì)來看，城市在廣域區(qū)域的地位作用，將成為城市自身發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)，而

17、城市地位的競(jìng)爭(zhēng)在相當(dāng)程度上表現(xiàn)為腹地的競(jìng)爭(zhēng)?；洊|地區(qū)（汕頭、潮州、揭陽、汕尾、梅州）傳統(tǒng)上一直是汕頭市的直接經(jīng)濟(jì)腹地，但近年來汕頭市在與周邊各中心城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)漸漸處于劣勢(shì)，作為粵東地區(qū)中心城市的地位面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：在地理區(qū)位上，汕頭北有廈門，南有廣州、深圳，無不虎視眈眈地盯著粵東五市，努力將其納入自己的腹地；在行政區(qū)劃上，潮州、揭陽先后成立地級(jí)市，汕頭的行政范圍和經(jīng)濟(jì)實(shí)力遭到極大的肢解，而且又平添了新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；在綜合實(shí)力序列中，汕頭“前有標(biāo)兵，后有追兵”，原腹地內(nèi)的各城市也均躍躍欲動(dòng)。粵東地區(qū)交通體系的形成與完善，一方面使粵東各城市之間的聯(lián)系更加便捷，將汕頭市的可影響范圍延伸至廣大內(nèi)

18、陸地區(qū)；但另一方面，粵東各城市與珠江三角洲的聯(lián)系也日趨緊密，尤其是梅州與廣州、福州，汕尾與深圳、廣州，這將加速珠江三角洲及閩南地區(qū)極化作用的發(fā)揮，首先使梅洲、汕尾這些粵東外圍地區(qū)成為各中心城市共同爭(zhēng)奪的勢(shì)力范圍。汕頭與這些實(shí)力強(qiáng)大的中心城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也隨之更加直接和激烈。目前，揭陽的市域經(jīng)濟(jì)總量已與汕頭相差不遠(yuǎn)，近年來的增長(zhǎng)速度一直超過汕頭，而潮州近年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也一直高于汕頭，據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年111月，潮州市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度在全省位列第六位；隨著汕揭梅高速公路的開通和潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的落戶，加上揭陽直接毗鄰梅州、汕尾兩市，它們之間的相互聯(lián)系將更為緊密，揭陽具有成為聯(lián)系粵東沿海與內(nèi)陸腹地重要樞紐

19、的趨勢(shì)，區(qū)域地位日益強(qiáng)化，客觀上已與汕頭構(gòu)成一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在這種發(fā)展背景下，汕頭如果再不迅速提高自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將有不斷被邊緣化，甚至被腹地化的危險(xiǎn)。l 粵東龍頭經(jīng)受挑戰(zhàn)雖然目前汕頭的主要經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均居粵東各市首位，但實(shí)際利用外資水平卻略遜于揭陽，揭陽的經(jīng)濟(jì)總量也已逼近了汕頭。在粵東經(jīng)濟(jì)區(qū)中，汕頭的整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和中心地位雖然目前還存在，但越來越受到來自于其他城市的挑戰(zhàn)。l 三省交界的中心名不符實(shí)閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)包括廣東的汕頭、潮州、揭陽、梅州、汕尾，福建的廈門、漳州、泉州、龍巖、三明，江西的贛州、撫州、鷹潭等13地市。汕頭市作為閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)雙中心之一，其表現(xiàn)已經(jīng)差強(qiáng)人意。同時(shí)必

20、須注意到，閩西南核心都市圈中廈-漳-泉的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于粵東地區(qū)的汕-潮-揭，特別是近年來泉州的迅速崛起。汕頭市目前憑借地理和交通的優(yōu)勢(shì)以及原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚能維持閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)“雙核心”的經(jīng)濟(jì)格局，一旦閩西南與內(nèi)陸地區(qū)的交通聯(lián)系改善，則很可能演化成“閩西南粵東贛南”的梯度結(jié)構(gòu)，屆時(shí)汕頭在閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的中心地位也將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。表2.2 2002年閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)城市g(shù)dp（億元）人均gdp(元)出口總值（億美元）實(shí)際利用外資（億美元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）廈門648.364727087.9411.9215.07漳州534.7117497.787.14177.85泉

21、州1223.061665015.358.21416.65龍巖257.8689440.50.364.47三明286.57106791.180.61109.24汕頭483.161026815.701.58240.53潮州215.2286988.121.0574.10揭陽442.0975974.432.02148.66梅州204.6942001.591.2781.54汕尾168.6767492.411.32102.87贛州309.1738800.852.12109.51撫州149.2040170.060.7475.49鷹潭65.6762210.340.1422.43資料來源：廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2003，中

22、國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。江西統(tǒng)計(jì)年鑒2003，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。福建統(tǒng)計(jì)年鑒2003，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。l 廣東次中心作用未來充分發(fā)揮2002版的汕頭市城市總體規(guī)劃提出：汕頭要成為廣東省的次中心城市。從表中可以看到，目前汕頭市g(shù)dp在全省21地市中排第8位，人均gdp則排到了第10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力僅排第13位，與珠三角城市的差距相當(dāng)大。如果說汕頭目前是廣東省僅次于珠三角城市群的次中心，那也更多地是基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)而非經(jīng)濟(jì)實(shí)力的考慮。汕頭要成為名副其實(shí)的“廣東省次中心城市”，還有很長(zhǎng)一段路要走。表2.3 廣東省十三地市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名（2003年）城 市綜 合增長(zhǎng)率排 名綜 合生產(chǎn)率排 名綜 合就業(yè)機(jī)會(huì)排 名綜合市場(chǎng)

23、占有率排 名綜合人均收入水平排 名綜 合競(jìng)爭(zhēng)力排 名深 圳211121廣 州542212佛 山723343東 莞15124114中 山437555珠 海677636惠 州3612767韶 關(guān)81071088湛 江1085899梅 州9134131010肇 慶121010111211揭 陽111210121312汕 頭13959713資料來源：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。（三）汕頭市城市整體定位1區(qū)域中心城市不論過去、現(xiàn)在或?qū)恚穷^都有輻射周邊城市的義務(wù)，成為區(qū)域中心城市是汕頭不可推卸的責(zé)任。根據(jù)不同的腹地類型，汕頭的區(qū)域中心職能可在不同層次上展開：l 緊密型腹地（汕潮揭）的綜合性中心潮汕地區(qū)三個(gè)城市

24、（汕頭、潮州、揭陽）歷來是支持汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接腹地，在這一地區(qū)，汕頭應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合性中心的職能。它應(yīng)當(dāng)具有區(qū)域性綜合交通樞紐、金融中心、物流中心、信息咨詢服務(wù)中心、科技創(chuàng)新和人才開發(fā)中心、現(xiàn)代化文化服務(wù)中心等一系列功能。在這一地區(qū)，汕頭受到揭陽的挑戰(zhàn)，但汕頭有綜合實(shí)力、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在社會(huì)心理和社會(huì)期望方面也略勝一籌。l 拓展型腹地（梅州、汕尾）的經(jīng)濟(jì)中心粵東的梅州和汕尾曾一度是汕頭的間接腹地，但珠三角的崛起使汕頭在這一地區(qū)的利益日益受到威脅。與珠三角城市相比，汕頭的優(yōu)勢(shì)在于傳統(tǒng)文化和交通便捷。因此，汕頭應(yīng)該積極拓展在這一地區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域，在包括商業(yè)貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)、港口

25、運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心職能。l 爭(zhēng)奪型腹地（江西贛州、粵北韶關(guān)、河源等山區(qū)）的對(duì)外貿(mào)易中心閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的贛南部分及其外圍地區(qū)是汕頭重要的內(nèi)陸腹地，汕頭應(yīng)該成為它們的對(duì)外貿(mào)易港口和貨物集散地。該地區(qū)的另一重要港口廈門，是汕頭的重要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。與汕頭相比，汕頭通過廣梅汕鐵路與京九大動(dòng)脈的聯(lián)系更為便捷，至少在爭(zhēng)奪此內(nèi)陸腹地時(shí)占有一定先機(jī)。近期內(nèi)，汕頭應(yīng)首先成為緊密型腹地和拓展型腹地的區(qū)域中心；中期爭(zhēng)取成為爭(zhēng)奪型腹地的區(qū)域中心；在遠(yuǎn)期，可以考慮汕頭成為我國(guó)東南沿海與內(nèi)陸地區(qū)，甚至東南亞地區(qū)物流中心的可能性，當(dāng)然，這要建立在近期和中期目標(biāo)順利完成的基礎(chǔ)上。2東南沿海重要港口城市港口、商貿(mào)及海

26、運(yùn)在汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有重要地位，汕頭港已被國(guó)家交通部列為全國(guó)沿海20個(gè)樞紐港之一，是我國(guó)東南沿海對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要口岸。目前汕頭市擁有港口泊位81個(gè)（500噸級(jí)以上），貨物吞吐量1191.3萬噸，集裝箱11.54萬標(biāo)箱，分別占其吞吐能力的52%、16%。汕頭港面向南海，位于太平洋西海岸國(guó)際航線和我國(guó)南北航線航運(yùn)之要沖，具備參與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，有良好的城市依托以及腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ谥袊?guó)沿海港口群布局中，汕頭港屬于我國(guó)東南沿海組合港區(qū)，該港區(qū)主要由汕頭港和廈門港組成，港群腹地范圍包括浙南、贛東南、粵東、福建，目前正處于形成階段，港口吞吐能力在沿海7個(gè)組合港區(qū)中還處于較弱位置。表2

27、.4 中國(guó)沿海7個(gè)港口組合區(qū)組合區(qū)名稱樞紐港腹地范圍發(fā)展階段東北沿海大連港東北、內(nèi)蒙東部大體形成華北沿海天津港華北中北地區(qū)、西北東北地區(qū)大體形成黃淮沿海青島港華北南部、秦嶺以北在形成中華東沿海上海港長(zhǎng)江沿線、長(zhǎng)江流域、大體形成東南沿海汕頭港（廈門港）浙南、贛東南、粵東、福建剛開始起步華南沿海廣州港（深圳港、香港）廣東中北部、贛西、湘南、廣西東北部大體形成西南沿海湛江港西南大部、廣西大部、粵西剛開始起步資料來源：中國(guó)交通地理，科學(xué)出版社，2000年8月 汕頭港是粵東、閩西南、贛南的水陸交通樞紐，地理位置重要，陸路交通暢通，內(nèi)河集疏運(yùn)條件優(yōu)越，但汕頭港存在整體效益不高，深水泊位不足，最大靠泊能力3

28、.5萬噸，港口布局分散，規(guī)模效益不突出。近幾年，受東南亞金融危機(jī)、港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、港口自身服務(wù)成本過高的影響，汕頭港的吞吐量有逐年下降的趨勢(shì)，特別是外貿(mào)石油、鋼鐵、木材、化工原料吞吐量有較大幅度下降，集裝箱被廣州、深圳分流較為嚴(yán)重，使汕頭主樞鈕港的地位和作用難以充分發(fā)揮。l 以粵東以及閩粵贛地區(qū)為腹地，將汕頭港建設(shè)成為以能源、外貿(mào)運(yùn)輸為主，客貨運(yùn)兼有的綜合性商港；順應(yīng)國(guó)際海運(yùn)趨勢(shì)，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、港口服務(wù)業(yè)和港口工業(yè)；以對(duì)臺(tái)直航為契機(jī)，中遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)域性中轉(zhuǎn)港口。l 重振汕頭港，發(fā)展成為東南沿海重要港口的關(guān)鍵是要擴(kuò)大并建立汕頭港經(jīng)濟(jì)腹地。以京九和廣梅汕鐵路沿線為重點(diǎn)，積極拓展并擴(kuò)大粵

29、東及其以北地區(qū)腹地范圍，將粵東、閩西南、贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與汕頭港的繁榮密切聯(lián)系在一起；提升汕頭港服務(wù)水準(zhǔn)，保持穩(wěn)定貨物運(yùn)輸量。l 優(yōu)化港口布局，停止中小泊位建設(shè)，通過用地置換，搬遷梅溪河兩岸大部分企業(yè)碼頭，調(diào)整西堤港區(qū)的使用功能；配套建設(shè)珠池、馬山港區(qū)，對(duì)航道進(jìn)一步整治，提高過港船舶噸位，提升港口規(guī)模效益和生產(chǎn)效率；重點(diǎn)建設(shè)廣澳港區(qū)成為綜合性大型深水中轉(zhuǎn)樞紐港區(qū)；遠(yuǎn)景開發(fā)南澳煙墩港區(qū)。3適宜生活居住和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的園林濱海城市建設(shè)園林濱海城市體現(xiàn)了城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)變，也是城市環(huán)境提高的重要突破口之一，通過園林濱海城市的建設(shè)，將使汕頭市區(qū)成為沿海最適宜居住與創(chuàng)業(yè)的城市之一。l 以創(chuàng)建“國(guó)家園林城

30、市”為契機(jī)，在綠化人均指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高綠化的特色和質(zhì)量。逐步優(yōu)化城市公共綠地的空間格局，突出亞熱帶濱海城市特色。l 加強(qiáng)生態(tài)綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制山體的開挖，恢復(fù)桑浦山、南岸筆架山破壞山體的植被。規(guī)劃牛田洋濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和外砂河口的紅樹林保護(hù)區(qū)。l 加快濱海濱河綠地的規(guī)劃建設(shè)，以梅溪河的岸線整治為突破口，逐步整治濠江、大港河、西港河、新津河兩岸的綠化。內(nèi)海岸線結(jié)合中心區(qū)南北兩岸的開發(fā)建設(shè)和舊城的改造，加強(qiáng)濱水區(qū)的綠化。l 通過道路綠化，特別是城市步行系統(tǒng)的綠化，推行綠色交通工程。將金砂路、金鳳路、中山東路、泰山路、海濱路、南濱路規(guī)劃建設(shè)為富有特色的林蔭大道。三、汕頭商業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的

31、地位（一）汕頭市商貿(mào)業(yè)發(fā)展歷程 汕頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的軌跡與汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平基本是相適應(yīng)的，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）不斷增長(zhǎng)的前提下，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在逐漸改善；根據(jù)世界各國(guó)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律分析，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看：當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重小于20%，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)比重時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平，工業(yè)化到了結(jié)束階段。由于汕頭市正處于工業(yè)化的中期，整個(gè)市域第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整；中心城區(qū)則第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步提高，隨著汕頭中心城市地位的不斷提升，從發(fā)展趨勢(shì)來看，第一產(chǎn)業(yè)比重還會(huì)繼續(xù)下

32、降，第二產(chǎn)業(yè)比重在短期內(nèi)將略有上升，長(zhǎng)期內(nèi)將逐漸下降，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)還將進(jìn)一步調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)短期期內(nèi)略有下降，長(zhǎng)期內(nèi)將快速上升。第三產(chǎn)業(yè)必將在未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐步起到主導(dǎo)地位。 也必須看到，由于眾所周知的原因，汕頭在過去的幾年里經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大波折，部分年份的一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出下降甚至是負(fù)增長(zhǎng)；近年來經(jīng)過幾年的努力，汕頭市經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)出上升的勢(shì)頭?？梢灶A(yù)期，汕頭未來的第三產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)必將有著良好的發(fā)展前景。表3.1 汕頭市域主要年份三次產(chǎn)業(yè)比例 單位：三次產(chǎn)業(yè)比重1993199419951996199819992000200120022003第一產(chǎn)業(yè)13.8

33、914.1312.9112.0710.6810.129.929.699.398.88第二產(chǎn)業(yè)41.0840.0742.7044.3347.5049.2748.1546.9347.6949.20第三產(chǎn)業(yè)45.0345.8044.3943.6041.8240.6141.9343.3842.9241.92 表3.2 汕頭市中心城區(qū)主要年份三次產(chǎn)業(yè)比重 單位：三次產(chǎn)業(yè)比重1993199419951996199819992000200120022003第一產(chǎn)業(yè)2.83.02.7 3.32.82.72.72.72.75.33第二產(chǎn)業(yè)44.6 4.640.745.045.445.044.142.343.44

34、3.351.20第三產(chǎn)業(yè)52.6 56.352.351.352.253.254.953.854.043.47表3.3 汕頭市域社會(huì)消費(fèi)品零售商品總額概況年份社會(huì)消費(fèi)品零售商品總額(萬元)環(huán)比增速（%）批零貿(mào)易業(yè)(萬元)環(huán)比增速（%）餐飲業(yè)(萬元)環(huán)比增速（%）其他制造業(yè)直接零售額(萬元)環(huán)比增速（%）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接零售額(萬元)其他(萬元)199366204421.744304216.85007949.9129095.235977120037199491133337.757880830.647722-4.710287-20.3867061878101995114908918.772315724

35、.99013788.91283424.8910461648631996139666020.092983328.612726041.2137277.0133912937941997153271418.0112914821.415011618.01597616.4139448980261998178104816.2132598317.419027426.813865-13.2179664712621999200405412.5150725313.721589113.51607515.924195022885200021898789.316473269.326492822.714998-6.7259

36、1963430200122415762.417166074.22751003.810380-30.82309538536200224053227.318595768.330261010.09512-8.42263867238200325446405.8226997822.1267397-11.67265表3.4 汕頭市域歷年社會(huì)消費(fèi)品零售商品總額 單位：萬元項(xiàng)目19931994199519961997199819992000200120022003社會(huì)消費(fèi)品零售商品總額662044911333114908913966601532714178104820040542189878224157624

37、053222544640其中批零貿(mào)易業(yè)4430425788087231579298331129148132598315072531647326171660718595762269978餐飲業(yè)500794772290137127260150116190274215891264928275100302610267397（二）汕頭市商貿(mào)業(yè)地位分析 從下表可以看到，汕頭市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出迂回上升的趨勢(shì)，說明汕頭市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在過去的十年中發(fā)展的不穩(wěn)定性，同時(shí)也說明汕頭未來第三產(chǎn)業(yè)尚有較大的發(fā)展?jié)摿?；另外從需求?duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，總體呈上升的勢(shì)頭，說明汕頭的消費(fèi)需求，在過去的十

38、年中是gdp增長(zhǎng)的重要支柱，一者表現(xiàn)出汕頭需求對(duì)于gdp增長(zhǎng)的重要性，二者說明，汕頭市未來的gdp增長(zhǎng)仍需從多方面尋找出路，只有這樣，才能保證汕頭市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)地增長(zhǎng)。表3.5 汕頭市域商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用項(xiàng)目年份gdp(億元)人均gdp(元)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（）需求對(duì)gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（）1994年197.19503551.4157.451995年262.03657337.6942.871996年313.66775636.9141.671997年373.52910634.6240.911998年423.181018439.4963.101999年454.591048821

39、.6569.132000年476.981050941.9069.652001年463.7510077-28.34-111.202002年483.161026836.7959.412003年526.971093130.6474.13 表3.6 2003年沿海主要城市各項(xiàng)指標(biāo)比較城市年平均人口（萬人）gdp（億元）人均gdp（元）固定資產(chǎn)投資總額（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售額（億元）人均社會(huì)消費(fèi)品零售額（元/人）地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入（億元）汕頭485.00526.9710865119.24254.46524721.07廈門141.76758.6953519245.12230.341624973.39溫州7

40、42.281226.4416523448.60522.547040-寧波549.071786.8532543835.90521.539498144.44珠海82.02473.2757702141.05159.181940735.52深圳150.932860.51189526949.10801.7753122299.14資料來源：直轄市、副省級(jí)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市統(tǒng)計(jì)資料匯編（2003） 據(jù)統(tǒng)計(jì)，汕頭市目前無論是城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是城市發(fā)展?jié)摿Γ^我國(guó)東南沿海部分城市存在差距，特別是與汕頭在未來發(fā)展過程中可能存在較大競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的城市有著一定的差距，并且這種差距有愈來愈大的趨勢(shì)。從社會(huì)消費(fèi)

41、品零售額來分析，汕頭市的無論是總量，還是人均水平，均與東南沿海部分城市存在差距，這種差距，一者說明汕頭整體購(gòu)買力的水平較低，二者說明汕頭的區(qū)域中心城市作用未能得到有效的發(fā)揮。四、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析（一）全市商品銷售活躍要素 1 近年商品銷售活躍種類至2003年年底，汕頭市域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額254.46億元，網(wǎng)點(diǎn)總量與市場(chǎng)容量和消費(fèi)需求基本適應(yīng)。傳統(tǒng)的日用百貨、食品業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有所減少，社會(huì)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，其中美容、健身、茶樓、酒吧等時(shí)尚消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展更為迅速。全市各類商品市場(chǎng)174個(gè)。 2003年，全市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額658358萬元，比2002年增長(zhǎng)了23.7（而2

42、002年比2001年增長(zhǎng)了2.8），其中批發(fā)額為462821萬元，比上年增長(zhǎng)25.7，零售額195535萬元，比上年增長(zhǎng)19.3。在銷售總額中：內(nèi)資企業(yè)607451萬元,比上年增長(zhǎng)67.50；外商投資企業(yè)50905萬元,比上年增長(zhǎng)29.52。從以上數(shù)字不難看出，汕頭的內(nèi)資企業(yè)的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售總額仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這與國(guó)內(nèi)大中城市的發(fā)展勢(shì)頭有著不同，一者說明汕頭市的外資商業(yè)企業(yè)對(duì)整個(gè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的滲透還不夠，二者說明汕頭市自身的商業(yè)企業(yè)有著自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)之道和生存空間。隨著零售業(yè)市場(chǎng)的全面開放，汕頭市的批發(fā)零售貿(mào)易市場(chǎng)將逐步進(jìn)入了激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，大型外資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)汕頭的傳統(tǒng)消費(fèi)方

43、式和商業(yè)布局形式產(chǎn)生了極大的沖擊，市場(chǎng)正逐步走向整合、重新布局、重構(gòu)結(jié)構(gòu)的時(shí)期。 從近年的統(tǒng)計(jì)資料分析，銷售額增長(zhǎng)幅度比較大的行業(yè)有：汽車類，2003年較2002年增長(zhǎng)了9.74倍；食品飲料煙酒類2003年較2002年增長(zhǎng)38.5，化工材料類增長(zhǎng)35，石油及制品類增長(zhǎng)41.2；與此同時(shí)部分商品則呈現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，如金屬材料類、機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類和五金、電料類等。2原因分析2003商品銷售額整體增長(zhǎng)客觀上反映了汕頭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)近年來的消費(fèi)熱點(diǎn)刺激也帶動(dòng)了銷售額的全面增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)不難看出，近年汕頭市的商品銷售額增長(zhǎng)主要集中在生活資料以及近年的消費(fèi)熱點(diǎn)和具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，而在各類主

44、要的生產(chǎn)資料銷售方面呈下降趨勢(shì)，說明汕頭部分與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的需求乏力，房地產(chǎn)市場(chǎng)近兩年需求不甚旺盛，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步拓展的愿望。3居民生活從汕頭城市居民生活消費(fèi)恩格爾系數(shù)可以看出，汕頭城市居民生活水平提高的程度，同時(shí)也表現(xiàn)了汕頭城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力。表4.1 汕頭市城市居民生活消費(fèi)恩格爾系數(shù) 項(xiàng)目年份消費(fèi)支出（元）食品支出（元）恩格爾系數(shù)（%）198032924474.219901792123268.819955795343859.320007479358848.020037874350244.5（二）商業(yè)空間布局現(xiàn)狀及特點(diǎn)1空間布局現(xiàn)狀概況（1）逐步完善建設(shè)中的市級(jí)商業(yè)中心

45、現(xiàn)狀汕頭市中心城區(qū)圍繞金園金湖金砂東廈商圈，已初步形成了以南國(guó)商城為中心，包括長(zhǎng)平路、金砂路、金環(huán)路及其周邊地區(qū)的市級(jí)商業(yè)中心。其中包括市級(jí)購(gòu)物中心一處，總建筑面積約10萬平方米；商圈內(nèi)有大型百貨店2處，大型超市一處，還有一定數(shù)量的專賣店、專業(yè)店。目前該市級(jí)商業(yè)中心正在逐步完善建設(shè)當(dāng)中，從現(xiàn)狀的商業(yè)企業(yè)集中程度和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來看，該市級(jí)商業(yè)中心打破了過去汕頭市中心城區(qū)沒有一個(gè)市級(jí)商業(yè)中心的局面，逐步扭轉(zhuǎn)了汕頭市民長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)購(gòu)物習(xí)慣，但是由于地處城市交通干路兩側(cè)，且大量商業(yè)企業(yè)沿路布局特點(diǎn)突出，可能造成今后城市交通與購(gòu)物人流和車流相互干擾；另外由于該商業(yè)中心跨越幾個(gè)街區(qū)，不僅影響了城市交通，而且

46、會(huì)對(duì)商業(yè)氣氛的營(yíng)造和商業(yè)的關(guān)聯(lián)造成負(fù)面的影響。加之目前市級(jí)商業(yè)中心區(qū)及其周邊區(qū)域存在一定數(shù)量的空置商業(yè)地產(chǎn)，這也為中心商業(yè)區(qū)的形成造成不利的影響。與此同時(shí)由于汕頭市中心城區(qū)市級(jí)商業(yè)中心的長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致該中心周圍區(qū)域，包括11街區(qū)以及龍湖樂園等片區(qū)規(guī)劃定位的搖擺，這將有可能造成未來汕頭中心城區(qū)市級(jí)商業(yè)中心難以形成更廣域的市場(chǎng)輻射力。表4.2 中心城區(qū)北岸11街區(qū)周邊空置商業(yè)地產(chǎn)概況名稱地點(diǎn)面積（m2）金銀島購(gòu)物中心金環(huán)路東側(cè)7000金冠大廈裙樓榕江路南側(cè)23000信德華廣場(chǎng)金砂路南側(cè)8600表4.3 中心城區(qū)北岸11街區(qū)及其周邊區(qū)域現(xiàn)狀商業(yè)概況迎賓路-榕江路商業(yè)圈南國(guó)商城商業(yè)圈名 稱數(shù)量（個(gè)）名

47、 稱數(shù)量（個(gè)）酒吧9酒吧2餐飲店8餐飲店3電器、通信1電器、通信2門診部1門診部1小百貨1小百貨1美容店1美容店1影音、文化4影音、文化5汽車服務(wù)2汽車服務(wù)1行政辦公15行政辦公16百貨1購(gòu)物中心1其它5服裝3合計(jì)48其它2合計(jì)38從中心城區(qū)北岸11街區(qū)及其周邊區(qū)域現(xiàn)狀商業(yè)基本調(diào)查情況來看，目前區(qū)域內(nèi)行政辦公機(jī)構(gòu)過多，而與商業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)店和專賣店的數(shù)量和檔次均與城市商業(yè)中心的地位極不相稱，另外區(qū)內(nèi)各類商業(yè)設(shè)施的布局不甚科學(xué)，分散、關(guān)聯(lián)度不大以及特色不突出，均是目前該中心區(qū)域難以真正吸引顧客的主要原因。（2）尚未形成輻射力的區(qū)級(jí)商業(yè)中心從現(xiàn)狀汕頭市中心城區(qū)的人口規(guī)模和其他同類城市的商業(yè)發(fā)展經(jīng)

48、驗(yàn)來看，中心城區(qū)還應(yīng)形成若干個(gè)區(qū)級(jí)城市商業(yè)中心。但是現(xiàn)狀中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展卻未能形成真正具有規(guī)模和市場(chǎng)輻射力的區(qū)級(jí)商業(yè)中心，僅有小公園片區(qū)尚在承擔(dān)部分區(qū)級(jí)商業(yè)中心職能，但由于受到城市發(fā)展東擴(kuò)的影響，小公園片區(qū)正呈現(xiàn)衰退的趨勢(shì)，片區(qū)各項(xiàng)功能面臨重組、重構(gòu)的局面，加之舊城片區(qū)長(zhǎng)期形成的沿街設(shè)店、檔次較低等問題，影響了商業(yè)集中度和效益。廣廈商業(yè)中心伴隨著廣廈新城住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)而逐步自發(fā)發(fā)展起來，目前有超市四處，建材專業(yè)店一處。隨著廣廈新城住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷進(jìn)行，其人口集聚的程度會(huì)不斷提高。但從現(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施布局的情況看，由于缺乏商業(yè)設(shè)施布局規(guī)劃的指導(dǎo)，整體上表現(xiàn)為超市過于密集，競(jìng)爭(zhēng)較大，其他商業(yè)業(yè)態(tài)

49、仍以雜貨店等形式存在，缺乏具有經(jīng)營(yíng)特色的專賣店、專業(yè)店等，同時(shí)也缺乏具有一定檔次的百貨店等商業(yè)業(yè)態(tài)。（3）社區(qū)商業(yè)中心（以街道為一個(gè)社區(qū)單元）發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)中心是滿足居民綜合消費(fèi)的有效載體，目前汕頭市中心城區(qū)配套了一定數(shù)量的社區(qū)便利店和社區(qū)超市，但仍存在一些問題，如新型商業(yè)業(yè)態(tài)少，傳統(tǒng)的“夫妻老婆店”等雜貨店比例較高；缺乏滿足居民多樣化消費(fèi)的綜合性社區(qū)服務(wù)中心；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍以傳統(tǒng)的形式存在，超市型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尚處于萌芽階段。（4）商業(yè)街現(xiàn)狀汕頭中心城區(qū)的商業(yè)街呈現(xiàn)相對(duì)集中的態(tài)勢(shì)，主要的商業(yè)街仍以沿街鋪面的銷售展開商業(yè)設(shè)施布局，這與汕頭長(zhǎng)期形成的經(jīng)商和購(gòu)物習(xí)慣息息相關(guān)，當(dāng)然也與近十年來汕頭中心城區(qū)房地

50、產(chǎn)開發(fā)的導(dǎo)向緊密關(guān)聯(lián)。l 金園路：綜合商業(yè)街，全長(zhǎng)1000米，目前共有商鋪275家，該商業(yè)街商品齊全，是集休閑、購(gòu)物于一體的商業(yè)街。表4.4 汕頭市現(xiàn)狀主要商業(yè)街店鋪概況名 稱金園路金新北路新廈路金廈廣場(chǎng)華僑新村路博愛路服裝、鞋類1457712076127餐飲店154214電器、通信2211藥店411小百貨18174111美容店81825影音、文化14212珠寶、首飾91531行政辦公12421超市1其它2821231合計(jì)27592144921518l 新廈路：服裝時(shí)尚商業(yè)街，全長(zhǎng)450米，目前有各類商鋪144家，該商業(yè)街以各類品牌專賣店為主，亦有一定數(shù)量的時(shí)尚服裝店，是汕頭市比較知名的時(shí)尚商

51、業(yè)街。l 金新北路（金園路金砂路）：服裝時(shí)尚商業(yè)街，全長(zhǎng)400米，目前有各類商鋪92家，該商業(yè)街以各類品牌專賣店為主，是汕頭市重要的時(shí)尚商業(yè)街。l 金廈廣場(chǎng)（品牌一條街）：集服裝、餐飲、休閑于一體，目前主要以經(jīng)營(yíng)品牌服裝、風(fēng)味小吃、休閑購(gòu)物為主，共有各類商鋪92家，是汕頭目前最具代表性的商業(yè)步行街。l 華僑新村路：目前汕頭市中心城區(qū)商業(yè)步行街之一，目前以經(jīng)營(yíng)中低檔服裝為主，有著固定的消費(fèi)顧客群，現(xiàn)有各類商鋪151家。l 博愛路：汕頭市中心城區(qū)商業(yè)步行街之一，規(guī)劃建成后由于區(qū)位等各種原因，目前入駐的商鋪較少，僅有8家，且以餐飲小食店為主。 長(zhǎng)平路：綜合商業(yè)街。全長(zhǎng)3100米，目前商品齊全，是汕頭中心城區(qū)較為重要的商業(yè)街。l 中山路：綜合商業(yè)街，全長(zhǎng)1750米，目前商品齊全，是汕頭中心城區(qū)西部