中國(guó)共公務(wù)員制度考試重點(diǎn)重點(diǎn)知識(shí)整合

1、1. 公務(wù)員和公務(wù)員制度的概念： 公務(wù)員是指代表國(guó)家 從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國(guó)家行政權(quán)力、履行 國(guó)家公務(wù)的公職人員。 公務(wù)員制度是對(duì)行使國(guó)家行 政權(quán)力、 執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員等依法進(jìn)行科學(xué)管理 的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱， 它是現(xiàn)代民 主政治發(fā)展和行政管理科學(xué)化、專業(yè)化、法制化、 高效化的基本要求和重要保障。2. 建立公務(wù)員制度的意義： 1.公務(wù)員制度研究有助于 探索現(xiàn)代國(guó)家人事管理的基本規(guī)律和普遍趨勢(shì)。 2. 公務(wù)員制度研究有助于提高公務(wù)員的基本素質(zhì)和 管理水平。 3.公務(wù)員制度研究有助于借鑒國(guó)外公務(wù) 員制度的先進(jìn)理論和實(shí)踐。3. 西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)： 1.實(shí)行“兩官分 途

2、” 2.堅(jiān)持“政治中立” 3.強(qiáng)調(diào)“功績(jī)主義” 4.實(shí)施 統(tǒng)一管理4. 中國(guó)公務(wù)員制度特點(diǎn)： 1.從公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看， 體現(xiàn)了黨管干部的原則 2.從公務(wù)員范圍的界定來(lái) 看，它不僅包括行政機(jī)關(guān)的工作人員，而且也包括 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、 人大機(jī)關(guān)、 政協(xié)機(jī)關(guān)、 審判機(jī)關(guān)、 檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)以及紛紛社團(tuán)機(jī)關(guān)的工 作人員。 3.從對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的宏觀管理來(lái)看，體現(xiàn) 為分類管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。4.從公務(wù)員的選拔任用來(lái)看，體現(xiàn)為公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的 機(jī)制。 5.從對(duì)公務(wù)員的管理監(jiān)督來(lái)看，體現(xiàn)為實(shí)行 監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。5. 公務(wù)員的條件：指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的資格，包 括：基本條件和擬

3、任條件 ,基本條件是指進(jìn)入公務(wù)員 隊(duì)伍的最低要求， 并不意味著符合這些條件的公民 都可以進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。 中國(guó)公務(wù)員的基本條件 1. 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍 2.年滿 18 周歲 3.擁護(hù)中 華人民共和國(guó)憲法 4.具有良好的品行 5.具有正常履 行職責(zé)的身體條件 6.具有符合職位要求的文化程度 和工作能力 7.法律規(guī)定的其他條件6. 公務(wù)員義務(wù)權(quán)利：義務(wù)：指國(guó)家法律規(guī)定對(duì)公務(wù)員 履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中法定權(quán)力和行為方式的約 束。權(quán)利：指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使 職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中可以作出一定行為，以及要 求他人作出一定行為或抑制一定行為的許可和保 障。7. 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點(diǎn)：

4、法制性、平等性、 強(qiáng)制性、不可放棄性8. 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利之間的關(guān)系：沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義 務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。一方面，二者具有同一 性，即公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)存在。另 一方面，二者具有均衡性，即公務(wù)員享有權(quán)利的大 小、多少與其職責(zé)大小、履行義務(wù)的多少相一致9. 中國(guó)公務(wù)員的基本義務(wù)： 1.模范遵守憲法和法律 2. 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)， 努力提高工作效率 3.全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督4.維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益 5.忠于職守，勤勉盡 責(zé)， 服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令6.保守國(guó)家秘密和工作秘密 7.遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德， 模范遵守社會(huì)公德 8.清正廉潔，

5、 公道正派 9.法律規(guī) 定的其他義務(wù)10. 中國(guó)公務(wù)員的基本權(quán)利： 1.獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有 的工作條件 2.非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被 免職、降職、辭退或處分 3. 獲得工資報(bào)酬，享受福 利、保險(xiǎn)待遇 4.參加培訓(xùn) 5.對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人提 出批評(píng)和建議 6.提出申訴和控告 7.申請(qǐng)辭職 8.法律 規(guī)定的其他權(quán)利11. 公務(wù)員職位： 是由上級(jí)組織分配給每位公務(wù)員的職 務(wù)和責(zé)任。即崗位。12. 中國(guó)實(shí)行公務(wù)員職位分類的原則：兼顧職品、范圍 適宜、因事設(shè)職、法制管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。內(nèi)容：中 國(guó)的公務(wù)員分類制度是以職位分類為主， 職位分類 與品位分類相結(jié)合的分類制度。 1.縱向的職務(wù)序列 （ 1

6、）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置（ 2）公務(wù)員的 等級(jí)序列 2.橫向的職位分類： 橫向的職位類別劃分 服務(wù)于縱向的職務(wù)序列劃分。 （ 1）設(shè)置職位（ 2） 制定職位說(shuō)明書13. 公務(wù)員管理體制與公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)： 公務(wù)員管理體 制是指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分， 公務(wù)員管理 機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。 公 務(wù)員管理體制是公務(wù)員管理系統(tǒng)內(nèi)部各要素、 各部 門以及各層級(jí)之間關(guān)系的制度化體現(xiàn)。 公務(wù)員管理 機(jī)構(gòu)是指根據(jù)公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的 組織，代表國(guó)家或政府對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理，以保證 和幫助政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。14. 部外制、部?jī)?nèi)制和折中制：部外制：部外制公務(wù)員 管理體制是指建立在

7、政府行政系統(tǒng)之外的獨(dú)立、 超 然的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使對(duì)公務(wù)員的考試權(quán)、任用權(quán)， 同時(shí)全權(quán)管理培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、工資、福 利、退休、撫恤等環(huán)節(jié)。 1.優(yōu)點(diǎn) :保持穩(wěn)定性、保持 獨(dú)立性、 利于集中資源 2.缺點(diǎn)：掌握的信息不充分、 易于與行政系統(tǒng)產(chǎn)生沖突、損害行政權(quán)力的完整 性。部?jī)?nèi)制：部?jī)?nèi)制公務(wù)員管理體制是指公務(wù)員的 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在政府及政府部門內(nèi)部。 在這種管理 體制下，人事與行政沒(méi)有分離，行政部門及行政首 長(zhǎng)有直接的人事決定權(quán)。 1.優(yōu)點(diǎn)：用人與治事相統(tǒng) 一、利于行政一體化 2. 缺點(diǎn)：行政首長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大、 政出多門。折中制：在結(jié)構(gòu)上，折中制是一種中央 統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的綜合管理體制。在

8、內(nèi)容 上，考試任用權(quán)獨(dú)立于其他管理環(huán)節(jié)之外,自成體系，其余人事管理權(quán)由政府各部門自行管理。折中 制公務(wù)員管理體制主要是在英國(guó)實(shí)行，因此，又稱 英國(guó)制。15. 公務(wù)員管理體制的發(fā)展趨勢(shì)： 公務(wù)員管理體制從統(tǒng) 一走向分散；部?jī)?nèi)制與部外制漸趨融合；職能管理 機(jī)構(gòu)與輔助保障機(jī)構(gòu)相輔相成。16. 中國(guó)公務(wù)員管理體制的發(fā)展歷程：1.政務(wù)院人事局（1949 年 10 月-1950 年 11 月） 2.中央人民政府人 事部（1950年 11月-1954年 9月）3.國(guó)務(wù)院人事局 （1954 年 9 月-1959 年 7 月） 4.內(nèi)務(wù)部政府機(jī)關(guān)人 事局（ 1959年 7月-1970年6月）5.無(wú)機(jī)構(gòu)狀態(tài)（19

9、66 年 6 月-1978 年 3 月）6.民政部政府機(jī)關(guān)人事局 （1978 年 3月-1980年 7月） 7.國(guó)家人事局（ 1980年 7月 -1982 年 5月）8.勞動(dòng)人事部 （ 1982年 5月-1988 年 4 月） 9.國(guó)家人事部（ 1988 年 4 月 -2008 年 3 月） 10.人力資源與社會(huì)保障部（ 2008 年 3 月 -）國(guó)家公 務(wù)員局（ 2008 年 7 月 -）現(xiàn)狀 1.基本模式：在各級(jí) 政府設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)， 在政府各職能部門設(shè)執(zhí)行機(jī) 構(gòu)。 2.法律依據(jù)：公務(wù)員法第十條規(guī)定：中央公 務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作。 縣 級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本

10、轄區(qū)內(nèi)公 務(wù)員的綜合管理工作。 上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下 級(jí)公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。 各級(jí)公務(wù)員 主管部門指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。3. 具體分工（ 1）人力資源與社會(huì)保障部是最主要的公 務(wù)員綜合管理機(jī)構(gòu)，具有人事決策、協(xié)調(diào)監(jiān)督等各 項(xiàng)職責(zé)。（ 2）縣級(jí)以上地方政府人事機(jī)構(gòu)是同級(jí)政 府公務(wù)員綜合管理機(jī)構(gòu)。除不具備擬定、解釋公務(wù) 員法規(guī)的職責(zé)之外， 其他與人力資源與社會(huì)保障部 的職責(zé)基本相同。 （ 3）設(shè)在政府各職能部門內(nèi)部的 人事機(jī)構(gòu)是公務(wù)員的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。17. 公務(wù)員激勵(lì)管理機(jī)制：公務(wù)員激勵(lì)管理機(jī)制，是指 公務(wù)員管理部門通過(guò)引導(dǎo)公務(wù)員的價(jià)值觀念與行 為方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公共行政組織的目標(biāo)

11、， 并按照預(yù)設(shè)的 標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行公共資源配置的過(guò)程?；緝?nèi)容： 激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)手段、激勵(lì)過(guò)程。18. 公務(wù)員人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制： 公務(wù)員人力資源開(kāi)發(fā)機(jī) 制，是指通過(guò)優(yōu)化素質(zhì)、提高能力等來(lái)最大效能地 發(fā)展國(guó)家機(jī)關(guān)中公務(wù)員作用的過(guò)程?；緝?nèi)容： 1. 政策層面 2.機(jī)制層面 3.人員層面。19. 公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制：公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，是指 對(duì)公務(wù)員的行為實(shí)施內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴谋O(jiān)督制 約的過(guò)程。 內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制是指通過(guò)公務(wù)員系統(tǒng) 內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督約束。 外部監(jiān)督約束機(jī) 制是指政黨、新聞媒體、司法、公民以及其他社會(huì) 團(tuán)體等對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的監(jiān)督制約。內(nèi)容：1.強(qiáng)化公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任 2. 明確公

12、務(wù)員的紀(jì)律與處分 3. 完善對(duì)公務(wù)員的考核 4.對(duì)公務(wù)員辭職、 退休后的從 業(yè)進(jìn)行限制 5.對(duì)公務(wù)員的兼職做出限制 6.加強(qiáng)公務(wù) 員的倫理制度建設(shè) 7.建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。20. 公務(wù)員法律保障機(jī)制： 公務(wù)員法制保障機(jī)制是指通 過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)對(duì)國(guó)家與公務(wù)員之間的法律關(guān) 系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。 內(nèi)容 1.公務(wù)員法的保障 2.公務(wù) 員管理機(jī)構(gòu)的保障 3.公務(wù)員倫理制度的保障。21. 公務(wù)員錄用制度： 公務(wù)員考試錄用是指指國(guó)家人事 行政部門或?qū)ｉT的考試委員會(huì)按有關(guān)法律和法規(guī) 的規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的方式，以應(yīng)試者知識(shí) 和能力水平為客觀標(biāo)準(zhǔn)， 擇優(yōu)錄用公務(wù)員的一系列 過(guò)程。公務(wù)員考試錄用制度是關(guān)于

13、公務(wù)員考試錄用 的資格條件、原則、程序及其實(shí)施等方面的一系列 法律規(guī)范的總和。22. 公務(wù)員考試錄用制度的原則：功績(jī)?cè)瓌t（擇優(yōu)錄 用）；公開(kāi)透明；平等競(jìng)爭(zhēng)；法制管理23. 公務(wù)員考試錄用的基本內(nèi)容與方法：知識(shí)素質(zhì)：考 察應(yīng)試者的文化水平和對(duì)基本知識(shí)的掌握程度。 智 力素質(zhì)：考察應(yīng)試者的敏捷、 機(jī)敏程度。 技能素質(zhì)： 考察應(yīng)試者對(duì)知識(shí)、智力的運(yùn)用能力。心里素質(zhì)： 考察應(yīng)試者的性情、 意志、 反應(yīng)等心理素質(zhì)。 方法： 筆試：測(cè)驗(yàn)應(yīng)試者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論修養(yǎng)、文字表 達(dá)等方面的素質(zhì)和能力。 筆試主要有兩種基本的形 式 :論文式和選擇式。 面試：考察應(yīng)試者的思辨能力、 語(yǔ)言表達(dá)能力、 交際能力、 性格特

14、征、 機(jī)敏程度等。 面試通過(guò)主考官和應(yīng)試者面對(duì)面的交談來(lái)實(shí)現(xiàn) 。24. 中國(guó)公務(wù)員考試錄用的基本條件和基本程序： 必備 條件：包括公民權(quán)要求、學(xué)歷或教育背景、職業(yè)經(jīng) 歷、語(yǔ)言（包括母語(yǔ)和外語(yǔ)程度） 、兵役要求、身 體狀況等。職位條件：擬任職務(wù)所要求的特殊資格 條件。限制條件：包括年齡限制（包括最高年齡和 最低年齡） 、犯罪記錄、其他違反紀(jì)律等情形。程 序：編制錄用計(jì)劃；發(fā)布招考公告；資格審查；考 試；確定考察人選；公示；錄用；試用25. 公務(wù)員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)制度： 指國(guó)家按照有關(guān)規(guī) 定，根據(jù)公務(wù)員的職位和工作需要， 通過(guò)各種形式， 有計(jì)劃、 有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行以提高業(yè)務(wù)為主要 目的的繼續(xù)教

15、育、培養(yǎng)和訓(xùn)練。制度：關(guān)于公務(wù)員 培訓(xùn)內(nèi)容、原則及其實(shí)施等方面法律規(guī)定的總和。26. 公務(wù)員培訓(xùn)制度建立的意義： 培訓(xùn)可以使公務(wù)員對(duì) 公共服務(wù)文化及其目標(biāo)進(jìn)行深刻的體會(huì)和理解， 培 養(yǎng)起對(duì)于公共服務(wù)的認(rèn)同感和奉獻(xiàn)精神； 培訓(xùn)可以 使公務(wù)員了解崗位的要求， 提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技 術(shù)水平，以達(dá)到任職資格要求；培新能促使公務(wù)員 轉(zhuǎn)變思想、方法，改進(jìn)公務(wù)員的工作行為，提高其 完成工作的質(zhì)量。27. 中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的種類：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專 門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)、出國(guó) 培訓(xùn)、 MPA 教育培訓(xùn)28. 中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)：國(guó)家行政學(xué)院；中國(guó)高級(jí) 公務(wù)員培訓(xùn)中心；地方行政學(xué)院；管理干

16、部院校； 國(guó)家法官院校和其他法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 國(guó)家檢察官院 校及其他檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 其他具有相應(yīng)資格的培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門和省級(jí)政府審定，普通 高等院校、黨校、科研院所等，可以根據(jù)自己的實(shí) 際情況承擔(dān)部分公務(wù)員的專業(yè)培訓(xùn)和更新知識(shí)技 能的培訓(xùn)。29. 公務(wù)員考核制度：指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照一定 的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工 作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行全面考察、作出合理評(píng) 價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以 及調(diào)整職務(wù)、 級(jí)別和工資等依據(jù)的一系列法律規(guī)范 的總和。30. 公務(wù)員考核制度的功能：選拔功能；評(píng)價(jià)功能；激 勵(lì)功能；監(jiān)督功能31. 公務(wù)員考核的方法： 1.

17、分類管理：分類管理是指在 考核方式方法上， 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員采取不 同的考核方法。 對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核強(qiáng)調(diào) 主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核建議， 貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的 原則。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核由主管機(jī)關(guān)按 照有關(guān)規(guī)定辦理。 這里的主管機(jī)關(guān)是指黨委干部主 管部門，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定主要是指 1998 年由中組部 引發(fā)的 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定 。2.領(lǐng)導(dǎo) 考核與群眾考核相結(jié)合 3.定性考核與定量考核相 結(jié)合 4.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合32. 公務(wù)員任免制度： 公務(wù)員任免是指公務(wù)員任用與免 職的統(tǒng)稱。 公務(wù)員任免制度是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任用 與免職等方面法律規(guī)定的總和。 公務(wù)員任用是指依

18、法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定 和任職條件，通過(guò)法定程序和手續(xù)，任用公務(wù)員擔(dān) 任某一職務(wù)。 既包括經(jīng)過(guò)考試錄用已取得公務(wù)員任 職資格的人員的任用， 也包括在職公務(wù)員在部門內(nèi) 或跨部門的升任、降任和平級(jí)轉(zhuǎn)任。公務(wù)員的免職 是指依法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人根據(jù)有關(guān)的法 律規(guī)定，通過(guò)法定程序和手續(xù)，免除公務(wù)員所擔(dān)任 的一定的職務(wù)。 公務(wù)員的免職包括程序性免職和單 純性免職兩種。33. 公務(wù)員任免制度的基本規(guī)范： 1.公務(wù)員任免的條件 （ 1）任職的條件：公務(wù)員的任職條件包括公務(wù)員 應(yīng)該具備的一般要求和擔(dān)任不同職系、 職級(jí)的職務(wù) 所必須具備的特殊要求。積極條件包括：具有勝任 工作的才能；具有

19、良好的德行；具有適應(yīng)工作的身 體狀況等。公務(wù)員任職的消極條件，各國(guó)規(guī)定都比 較具體。中國(guó)公務(wù)員任職的情形：新錄用公務(wù)員試 用期滿合格的；從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或降低職 務(wù)的；免職后恢復(fù)工作的；其他原因需要任職的； （ 2）公務(wù)員免職的條件：免職條件是指公務(wù)員被 免去一定的職務(wù)必須依法具備的情形。 中國(guó)公務(wù)員 免職的基本情形： 轉(zhuǎn)換職位的； 晉升或降低職務(wù)的； 離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的； 因健康原因不能堅(jiān)持正 常工作一年以上的； 調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的； 退休的； 因其他原因需要免職的。 2.對(duì)于公務(wù)員兼職的規(guī)定： 主要包括： 禁止公務(wù)員擅自兼任營(yíng)利性的公

20、職和私 職；在非營(yíng)利部門兼職，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，且有 一定的限制； 禁止任何公務(wù)員在其行政部門或公共 事業(yè)部門所管轄的或者說(shuō)與之有關(guān)的企業(yè)中謀求 私利；如果其配偶等直系親屬以職業(yè)身份從事?tīng)I(yíng)利 性的私人活動(dòng)， 該公務(wù)員必須向其所屬部門提出聲 明。 3.公務(wù)員任免的實(shí)施程序：任職程序：指公務(wù) 員任職除具備一定的資格要求外， 還必須依法辦理 任職手續(xù)，履行一定的規(guī)程與環(huán)節(jié)。程序：所在單 位或上級(jí)提出擬任職人選； 任免機(jī)關(guān)對(duì)擬任職人員 進(jìn)行考核；按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討 論決定；任免機(jī)關(guān)頒發(fā)任職通知書和任命書。免職 程序：指根據(jù)法律規(guī)定，任免機(jī)關(guān)對(duì)具備免職條件 的公務(wù)員實(shí)施免職過(guò)程中所規(guī)定必

21、須完成的步驟 和過(guò)程。所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；對(duì)免 職事由進(jìn)行審核；按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 集體討論決定；發(fā)布免職通知34. 公務(wù)員升降制度： 公務(wù)員升降制度是關(guān)于公務(wù)員職 務(wù)升降條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等方面法律規(guī)定的 總稱。公務(wù)員職務(wù)升降實(shí)際上是政府人員內(nèi)部流動(dòng) 的重要表現(xiàn)形式。 公務(wù)員的職務(wù)晉升是指按照國(guó)家 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)政府工作的需要和公 務(wù)員自身的德才表現(xiàn)，提高其職務(wù)與級(jí)別。公務(wù)員 的職務(wù)降低是指按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 根據(jù)政府工作需要和量才適用的原則， 將由于各種 原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員，改任一種較低的職 務(wù)。35. 公務(wù)員工資制度：關(guān)于公務(wù)員工資

22、構(gòu)成、原則、水 平、調(diào)整等方面法律規(guī)定的總和。36. 公務(wù)員工資制度的實(shí)施： 原則：合法、 公平、民主、 效益。工資關(guān)系是指公務(wù)員與外部人員、公務(wù)員內(nèi) 不同職務(wù)、 不同級(jí)別公務(wù)員之間的工資差別及其相 互關(guān)系。工資關(guān)系由國(guó)家所采取的分配方式來(lái)決 定：工資水平、工資差距。工資調(diào)整基本上都是通 過(guò)工資水平調(diào)查和工資趨勢(shì)調(diào)查等來(lái)實(shí)現(xiàn)， 涉及到 兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是定期增加工資；二是定期調(diào) 整工資標(biāo)準(zhǔn)。途徑：通過(guò)考核定期給符合條件的公 務(wù)員增加工資；晉升職務(wù)工資、級(jí)別工資和增加工 齡工資；定期調(diào)整公務(wù)員的整體工資標(biāo)準(zhǔn)37. 公務(wù)員福利制度：指國(guó)家為公務(wù)員提供的在工資、 獎(jiǎng)金等以外的各種形式補(bǔ)助與幫助的一

23、系列法律 規(guī)范的總和。生活福利、教育培訓(xùn)福利、特殊工作 津貼、休假福利38. 公務(wù)員保險(xiǎn)制度：國(guó)家對(duì)因年老、疾病、傷殘、死 亡、失業(yè)、生育等原因而暫時(shí)或永久性地喪失勞動(dòng) 能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的一系列法律規(guī)范的 總和。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)39. 公務(wù)員交流與回避制度：公務(wù)員交流是指國(guó)家機(jī)關(guān) 根據(jù)工作需要、鍛煉人才或其他原因，在公務(wù)員系 統(tǒng)內(nèi)部或與其他系統(tǒng)之間的交換任職所進(jìn)行的組織、控制、協(xié)調(diào)等一系列管理活動(dòng)與過(guò)程的總稱。 交流制度是關(guān)于公務(wù)員交流的范圍、原則、形式及 其管理的一系列法律規(guī)范的總和?；乇埽簽榱吮ＷC 公務(wù)員不因親屬關(guān)系等因素對(duì)公共行政產(chǎn)生不

24、良 影響，通過(guò)對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公 務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律規(guī)范的總和。40. 辭職：為了保證公務(wù)員不因親屬關(guān)系等因素對(duì)公共行政產(chǎn)生不良影響，通過(guò)對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、任職 地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律規(guī) 范的總和。特征：辭職是公務(wù)員的法律權(quán)利；辭職 必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序；辭職公務(wù)員享有法定的 辭職待遇；辭職的主體是有法律限制的，并非所有 公務(wù)員都可以辭職。意義：1.有利于促進(jìn)公務(wù)員系統(tǒng)的新陳代謝；2.有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人擇業(yè)的自 由權(quán)利與發(fā)展權(quán)。程序：申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)。41. 辭退：國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的程序，在法定的管理權(quán)限范圍內(nèi)解除與公務(wù)員任用

25、 關(guān)系的一種人事行為或事實(shí)。特征：辭退公務(wù)員是 國(guó)家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；辭退公務(wù)員必須基于一定的 法律事實(shí)；辭退公務(wù)員必須遵循必要的法定程序； 辭退的公務(wù)員享有法定的待遇。意義：1.辭退制度體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的客觀要求； 2.辭退制 度有助于促使公務(wù)員隊(duì)伍系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。條件：1.政治方面。即公務(wù)員存在著違背國(guó)家、 政府利益的行為或事實(shí)，因而無(wú)法繼續(xù)留在國(guó)家機(jī) 關(guān)的，可以辭退。2.能力方面。即公務(wù)員在能力方 面表現(xiàn)出無(wú)法勝任現(xiàn)職的，國(guó)家機(jī)關(guān)可以解除其與公務(wù)員的任用關(guān)系。3.紀(jì)律方面。即公務(wù)員違反有 關(guān)紀(jì)律或不履行公務(wù)員義務(wù)，因而不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的，國(guó)家機(jī)關(guān)可以予以辭退。4.其他方面。42. 退休：公務(wù)員在達(dá)到法定退休條件時(shí)，依照法定程 序辦理相關(guān)程序，退出工作崗位，領(lǐng)取一定數(shù)額的 養(yǎng)老保險(xiǎn)金。意義：1.利于促進(jìn)人員更新，保護(hù)公務(wù)員