中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定

1、中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定第一條 為了進(jìn)一步完善中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱集 團(tuán)公司）暨中國石油化工股份有限公司 （以下簡稱股份公司 ）建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，根據(jù)國家招標(biāo) 投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合集團(tuán)公司暨股份公司的特點(diǎn)，制定本 補(bǔ)充規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)包括：油田地面建設(shè)、 管道油氣儲運(yùn)設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)裝置及配套工程、銷售儲運(yùn)設(shè)施 及加油（氣）站等的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造以及與技術(shù)改造 同步進(jìn)行的檢維修等工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工以 及監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)。第三條 集團(tuán)公司暨股份公司的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到

2、下列標(biāo)準(zhǔn) 之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元以上的；2勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬 元以上的；3單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前兩項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在 1000 萬元 （以可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn) ）及以上的。前款所稱工程施工包括地基處理、 建筑物、構(gòu)筑物等建筑工程， 以及設(shè)備、管道、鋼結(jié)構(gòu)、電儀、消防、防腐絕熱等安裝工程，既 所有與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的施工建設(shè)行為。第四條 依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)， 須按 規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室 （以下簡稱集團(tuán) 公司招標(biāo)辦）審批并備案，并在集團(tuán)公司招標(biāo)辦監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)

3、行。第五條 集團(tuán)公司所屬存續(xù)企業(yè)的工程建設(shè)管理部門對存續(xù) 企業(yè)和分（子）公司的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理，整體 上市或整體非上市企業(yè)的工程建設(shè)管理部門對本企業(yè)的建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理（以下簡稱為企業(yè)工程建設(shè)管理部門） 。 企業(yè)工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)的報(bào)批手續(xù)，編制上報(bào)年 度、月度招標(biāo)計(jì)劃表和招標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。第六條 建設(shè)工程招標(biāo)的工作程序：1編制招標(biāo)方案上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審定，招標(biāo)方案內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、標(biāo)段劃分、 標(biāo)段工程量、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間、潛在投標(biāo)單位名單等；2填寫招標(biāo)申請表上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批； 3進(jìn)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告經(jīng)集團(tuán)公司

4、招標(biāo)辦審批后在國 家規(guī)定的新聞媒體發(fā)布；4進(jìn)行公開招標(biāo)的，由招標(biāo)單位對報(bào)名參加投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù) 審，審查結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，通知所有參加資格預(yù)審單位；進(jìn)行邀請招標(biāo)的， 投標(biāo)單位必須是中國石油化工集團(tuán)公司工程 建設(shè)市場資源庫成員單位；5編制招標(biāo)文件，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；6發(fā)出投標(biāo)邀請書；7發(fā)售招標(biāo)文件； 8組織踏勘現(xiàn)場，并對投標(biāo)單位提出的招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘 中的有關(guān)問題進(jìn)行解答；9成立評標(biāo)委員會，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；10 編制標(biāo)底的報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦組織審定標(biāo)底編制原則；11 投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)密封投送投標(biāo)文 件；12 組織開標(biāo)評標(biāo)會議，評標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果及投標(biāo)

5、文件（電 子版）報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)結(jié)果經(jīng)審批后確定中標(biāo)單位，并發(fā) 出中標(biāo)通知書；13 簽訂承包或委托合同；14 進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第七條 招標(biāo)單位應(yīng)于工程建設(shè)項(xiàng)目首個(gè)招標(biāo)申請表上報(bào) 15 天前，將招標(biāo)方案報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審定；招標(biāo)單位應(yīng)于發(fā)出招標(biāo) 文件 15 天前，將招標(biāo)申請表報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批。第八條 招標(biāo)單位應(yīng)該按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí) 間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。第九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期， 以保證有 足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)單位簽訂合同。 投標(biāo)有效期從提交投 標(biāo)文件截止日起計(jì)算。第十條 招標(biāo)單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修 改的

6、，作為招標(biāo)文件的一部分，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后，在投標(biāo) 截止時(shí)間至少 15 天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受單位。第十一條 根據(jù)建設(shè)工程具體情況， 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間， 自發(fā)出招標(biāo)文件之日起至投標(biāo) 截止之日止的時(shí)間，最短不得少于 20 天。第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有 評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評估。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和 中標(biāo)條件。第十三條 招標(biāo)單位原則上應(yīng)編制標(biāo)底， 一個(gè)工程只能編制一個(gè) 標(biāo)底。標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。第十四條 總投資 5000 萬元（以

7、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn) ） 及以上的項(xiàng)目，擬參加投標(biāo)的單位必須取得中國石油化工集團(tuán)公 司石化建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格證 （以下簡稱投標(biāo)資格證 ）。投 標(biāo)資格證按項(xiàng)目辦理，持有投標(biāo)資格證 的單位，只能參加投 標(biāo)資格證載明項(xiàng)目的投標(biāo)。擬參加投標(biāo)的單位需持 中國石油化工集團(tuán)公司石化建設(shè)工程 項(xiàng)目投標(biāo)資格證申請表及資格預(yù)審材料，到集團(tuán)公司招標(biāo)辦辦理 投標(biāo)資格證。投標(biāo)單位憑投標(biāo)資格證領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件 并參加投標(biāo)。第十五條 招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交保 證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯 票或現(xiàn)金支票。 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之一， 但最 高不得超過 3

8、0 萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30 天。招標(biāo)單位應(yīng)于與中標(biāo)單位簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)， 向未中標(biāo) 的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出后， 30 天內(nèi)中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo) 保證金不予退還；招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)按中標(biāo)單位投標(biāo)保 證金的雙倍返還。第十六條 招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)做標(biāo)明接受人和接收時(shí) 間的記錄，并有投標(biāo)單位代表簽字，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件， 為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于三個(gè)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投 標(biāo)有效

9、期終止之前，投標(biāo)單位不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投 標(biāo)文件。投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)單位不予接受； 投標(biāo)單位撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。 第十八條 招標(biāo)單位邀請所有投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加開標(biāo) 會議。由招標(biāo)單位、投標(biāo)單位或其推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的 密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào) 價(jià)及投標(biāo)文件和補(bǔ)充函件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)單位應(yīng)記錄開標(biāo)過程并存檔備查。第十九條 招標(biāo)單位不得向中標(biāo)單位提出壓低報(bào)價(jià)、 增加工作 量而不調(diào)增費(fèi)用、縮短工期或其他違背中標(biāo)單位意愿的要求，并以 此作為發(fā)出中標(biāo)通知

10、書和簽訂合同的條件。第二十條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)單位放棄 中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后 7 天內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告、 招 標(biāo)結(jié)果及投標(biāo)文件（電子版）報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)結(jié)果經(jīng)審批 后，招標(biāo)單位確定招標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出之日 起 30 天內(nèi)，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo) 文件簽訂合同。招標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂合同 7 天內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)報(bào) 集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第二十二條 招標(biāo)單位在招標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)， 并將下列材料存檔備查（包括但不限于

11、以下內(nèi)容） ：1項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：根據(jù)招標(biāo)的范圍要求不同，為項(xiàng)目建議書、 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等三個(gè)批復(fù)文件中之一；2投標(biāo)資格審查結(jié)果；3招標(biāo)申請表；4招標(biāo)文件； 5現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)文件答疑記錄； 6標(biāo)底；7開標(biāo)會記錄； 8評標(biāo)委員會名單； 9評標(biāo)辦法細(xì)則； 10 評分表（原件）；11 評標(biāo)報(bào)告；12 招標(biāo)結(jié)果；13 中標(biāo)通知書；14 工程承包或委托合同；15 招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)。第二十三條 對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招 標(biāo)單位有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)單位提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā) 現(xiàn)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終 止合同，并報(bào)請集團(tuán)公司招標(biāo)辦查處。第二十四條

12、 中國石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司（以下簡稱招標(biāo)有限 公司）是集團(tuán)公司出資成立的具有獨(dú)立法人資格和工程招標(biāo)代理甲 級資格的專業(yè)公司。對于不具備自行招標(biāo)條件的，受集團(tuán)公司暨股 份公司委托，統(tǒng)一由招標(biāo)有限公司代理招標(biāo)工作。第二十五條 招標(biāo)有限公司在招標(biāo)單位委托的范圍內(nèi)可以承 擔(dān)以下招標(biāo)有關(guān)事宜（包括但不僅限于以下內(nèi)容） ：1擬訂招標(biāo)方案；2編制和發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；3審查投標(biāo)單位資格；4編制標(biāo)底；5組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場；6組織開標(biāo)、評標(biāo)；7草擬承包或委托合同。第二十六條 招標(biāo)單位與招標(biāo)有限公司或其分公司應(yīng)當(dāng)簽訂 書面委托合同，并參照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)。第二十七條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)受理集團(tuán)公司暨股份公司 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴。第二十八條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程評標(biāo)專