山東公考評分標(biāo)準(zhǔn)以及公文寫作

1、山東公務(wù)員申論評分標(biāo)準(zhǔn)（一）總結(jié)概括、 提出對策及對策有效性分析的題型都具有評分要點和加分、 減分的標(biāo)準(zhǔn)。（二）論證表述題型沒有要點，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開頭、 結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句， 采用典型、鮮活的論據(jù)， 論述要緊扣主要問題或主 要對策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少 50 個字扣 1 分；沒擬題目的扣 1 分； 3 個錯別字扣 1 分（重復(fù)出現(xiàn)的不計） ；標(biāo)點錯誤較多或書寫模糊扣 1 分；字體端正、 美觀、卷面整潔的，加 1 分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣 1 分。錯別字、標(biāo)點和卷面 扣分累計不得超過 3

2、分。內(nèi)容有嚴(yán)重問題的， 要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理論證表述題型容易加 分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處；字跡清楚，美觀，大方；段落清晰，要點在每段的開頭 ；卷面整潔，無勾畫現(xiàn)象。論證表述題型的答卷可分為五個等級。以滿分 50 分為例：一類文（41 50 分）:立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語言簡明、連貫、得體，表達(dá) 方式運用恰當(dāng)，無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無 錯別字，標(biāo)點正確，卷面整潔、美觀。二類文（31 40分）：內(nèi)容具體，中心明確；語言通順，表達(dá)方式運用恰當(dāng)，基本無病 句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯別字和標(biāo)點錯誤，卷面整 潔。三類文（

3、 21 30分） ：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語言基本通順， 表達(dá)方式基本恰當(dāng)， 有個別病句； 結(jié)構(gòu)合理， 條理基本清楚； 書寫比較規(guī)范， 格式基本正確， 錯別字和標(biāo)點錯誤較少，卷面比較整潔四類文（11 20分）：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語句欠通順，表 達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯別字、標(biāo)點錯 誤多，格式不正確，卷面不整潔。五類文（ 10 分以下）：立意不明確，認(rèn)識有錯誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確；語句不 通順， 表達(dá)方式不恰當(dāng)， 有多處病句； 結(jié)構(gòu)不完整， 條理不清楚； 字體特別潦草， 難以辯認(rèn)， 卷面涂抹較嚴(yán)重。（三

4、）在具體閱卷評分時， 還有些細(xì)則供閱卷人員操作。 以某省申論考試試題及其 評分標(biāo)準(zhǔn)為例：我國人口占世界總?cè)丝诘?20，已探明的煤炭儲量占世界儲量的11，原油占 2.4， 天然氣僅占 1 .2 ，人均煤炭資源為世界平均值的 42.5， 人均石油資源為世 界平均值的 1 7.1 。人均天然氣資源為世界平均值的 13.2，人均能源資源占有量還不到世 界平均水平的一半。 在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面， 據(jù)統(tǒng)計比較， 每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國內(nèi) 生產(chǎn)總值日本為 5.58美元，法國為 3.24美元， 韓國為 1.56美元，印度為 0.72美元， 世界平 均值為 1.86美元，而我國僅為 0.36美元。我國火電廠供電

5、煤耗為每千瓦時 404克標(biāo)準(zhǔn)煤， 國際先進(jìn)水平為 317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出 27.4；我國每噸鋼可比能耗平均為 966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤 ，國際先進(jìn)水平是 656 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤， 高出 47.3；我國每噸水泥熟料燃料消耗為 170 公斤標(biāo) 準(zhǔn)煤，而國際先進(jìn)水平為 107.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出 58.1。2003 年我國電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、 安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘 肅、青海和寧夏在內(nèi)的 22 個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應(yīng)對停電，開始購買發(fā) 電機(jī)；廈門 10 多家大商場，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企

6、業(yè)不得不采取錯峰、避峰 生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨 2點以后的用電低峰； 其他大部分省市也開始按 “拉 限序位表” 計劃用電。電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。 據(jù)統(tǒng)計顯示，綜合國 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000 多億千瓦時，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在 1000 萬千瓦以上。2003年 11月份，自上海、廣州 0 號柴油告急開始， 90 號汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范 圍的“油荒”，在長三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、 無錫、常州以及杭州等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了 0 號柴油供應(yīng)， 有供應(yīng)

7、的加油 點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。2000年，全球的原油儲備量估計有 59 億桶，相當(dāng)于 90 天的世界消費量，其中 13億桶 為戰(zhàn)略儲備，其余的 46 億桶為商業(yè)儲備。美國，日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、 161天、 127 天、74 天。據(jù)去年中同石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。國際石油價格的波動已經(jīng)給中國能源利用帶來巨大影響。 據(jù)美林公司估計， 如果每 桶原油平均價格達(dá)到 33 美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率可能降低0.5 個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家， 顯然全球石油價格上漲對我國的影響

8、不會低于上述 數(shù)字。 美國能源信息管理局（ EIA ）估計中國的原油消耗量將從 2000 年的 478 萬桶 天上升到 2020 年的 1050 萬桶天。 中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家， 國 家 60 的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中 國面臨更大的政治和能源安全壓力。 中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關(guān)注的焦 點。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上， 全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出， 必 須從宏觀、 長遠(yuǎn)的觀點來研究和把握能源問題， 制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略， 以確?，F(xiàn)代 化建設(shè)有長期足夠的能源供應(yīng)。 作為非再生性能源，石油一直

9、是我國短缺性戰(zhàn)略物資。 為了擴(kuò)大供給， 我國除了不斷在國內(nèi)開采石油外， 還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供 貨渠道。 中石油已在海外簽訂合同項目 26 個，項目分布在四大洲的 12個國家， 業(yè)務(wù)范圍包 括油氣勘探開發(fā)、 生產(chǎn)銷售、 煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域， 初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略 區(qū)，即中東及北非地區(qū)、 中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。 中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油 氣井；參與競標(biāo)開發(fā)伊朗 16 個新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競 標(biāo)；中標(biāo)開發(fā)沙特的一個天然氣項目。中海油已同 18 個國家和地區(qū)的 71 家公司簽訂了 160 多個石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總

10、產(chǎn)量的比例已達(dá)l 5 以上。2003 年我國的 GDP 取得了 9.1的增長，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經(jīng)濟(jì)高速增 長津津樂道時，溫家寶總 理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出， 中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期 目標(biāo)為 7左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長速度與能源、重 要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。申論要求：1.用不超過 150 字的篇幅， 概括出給定資料所反映的主要問題。 （20分）2. 用不超過 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映的主要問題的方案。要有條理的說 明，要體現(xiàn)針對性和操作性。 （30 分）3. 就給定資料

11、所反映的主要問題，用1200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，有說服力。 （50 分）評分標(biāo)準(zhǔn)： （一）能概括出以下主要問題的，即可得分： 2003 年我國出現(xiàn)了 電、油能源的嚴(yán)重緊缺， 我國能源緊缺問題將直接影響國家的政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 能源緊 缺問題暴露出我國基礎(chǔ)性能源儲備量低、 人均能源占有量低、 能源利用率低等問題。 要解決 能源緊缺的問題， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 必須改變將經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單的等同于經(jīng)濟(jì)增長的錯 誤認(rèn)識，徹底改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 每缺一個要點扣 4 分；沒有緊扣材料， 概括欠準(zhǔn) 確扣 4 分；條理不清扣 4 分；超過規(guī)定字?jǐn)?shù)，最多扣 3 分。（

12、二）緊扣主要問題提出對策建議，具有針對性、具體性、可行性、創(chuàng)建性。以下對策 建議只是參考，不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要考生提出相應(yīng)的對策并言之成理，就可以酌情給分： 針對資源供給現(xiàn)狀， 中國需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式， 把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。第一，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。資源投入要實現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐增長轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實現(xiàn)向反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式。第二，要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。第三，要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。

13、城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn) 建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進(jìn)城市節(jié)水。 建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。第四，著力構(gòu)建節(jié)約型的消費模式。（三）引用的論據(jù)可以是資料中的事實或數(shù)據(jù)，也可以超出本資料范圍。緊扣主要問題，觀點鮮明。例如論述能源利用的改革方向、利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決能源緊缺問題等等，內(nèi)容充實、分析透徹，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，標(biāo)題準(zhǔn)確醒目，字體美觀，可定為一類卷，即41 50分。還有具體的閱卷細(xì)則，女口：只申述問題或只搬用材料中的內(nèi)容，缺乏分析論證的，三等以下；只列舉對

14、策，不做分析論證的，三等以下；論述的不屬于主要問題的，三等以下；文章在分 析論證中能結(jié)合材料內(nèi)容，提出可持續(xù)性發(fā)展、能源發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)節(jié)能等內(nèi)容的，可以評 為二等或以上；文章全部使用材料內(nèi)容的，得分不能超過 45分。申論備考的一大問題：如何審題 如何概述 如何概括 如何擬標(biāo)題 -如何立意如何開頭如何布局如何說理如何結(jié)尾如何分析問題如何提出對策申論考試評分標(biāo)準(zhǔn)一般可分為兩類:一是采分制，主要是針對對策類等相對客觀的題型,主要是根據(jù)閱卷老師商討的標(biāo)準(zhǔn)答案按點給分；二是寫作部分的主觀類題型，則是根據(jù)參考答案酌情給分。當(dāng)然，很多考生肯定會問：閱卷老師在申論考試評分過程中會重點注意哪些細(xì)節(jié) 呢？針對這一

15、問題，我們總結(jié)得出兩大公式，下面就會為大家逐一分解。針對對策類等相對客觀類題型的評分公式遵循“內(nèi)容 -字?jǐn)?shù)-錯別字=實得分”的規(guī) 律；而對于寫作主觀累題型的評分公式則是遵循 “內(nèi)容+形式+獎勵-字?jǐn)?shù)-錯別字=實得分” 的規(guī)律。那么考生又不禁會問： 那在申論評分過程中， 這樣的公式到底是如何運用的呢？大 家不用擔(dān)心，我們?yōu)榇蠹以敿?xì)說明，大家自然就會心中有數(shù)了！申論評分標(biāo)準(zhǔn)采分制：設(shè)定每個要點的分值， 同時設(shè)置該要點得分的最高分值；設(shè)定錯別字對應(yīng)的分值；設(shè)定超出字?jǐn)?shù)對應(yīng)的分值，即內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯別字=實得分。寫作主觀題型：一般會設(shè)定四檔內(nèi)容的分值， 分別對應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)形式不同的分值； 觀點和內(nèi)容的創(chuàng)

16、新設(shè)定相應(yīng)的分值；設(shè)定錯別字對應(yīng)的分值； 設(shè)定超出字?jǐn)?shù)對應(yīng)的分值，即“內(nèi)容+形式+獎勵-字?jǐn)?shù)-錯別字=實得分三、公文寫作的主要特點表現(xiàn)在六個方面（1）被動寫作，遵命性強(qiáng)。（2）對象明確，針對性強(qiáng)。（3 ）集思廣益，群體性強(qiáng)。（4）決策之 作，政策性強(qiáng)。（5）急迫之作，時限性強(qiáng)。（6 ）講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。四、 公文寫作的基本要求是：（1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。（2）要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。（3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動、符合語法邏輯。（4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。（5）要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。五、 公文寫作的一般步驟和方法是：（1）明確發(fā)文主旨。

17、 收集有關(guān)材料。（3）擬出寫作 提綱。（4）認(rèn)真起草正文。（5）反復(fù)檢查修改。 三、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系， 可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行下行和平行三個 方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為三種行文方式：(1) 下行文。下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一 種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求，下行文可分為三種行文方式：逐級下行文；多級下行文；直達(dá)基層 組織和群眾的下行文。(2) 上行文。上行文是指下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一 種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式：逐級上行文，這是上行文中最基本、最常用的一種方式；多級上

18、行文；越級上行文。(3) 平行文是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。一、命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以 上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作 要求是： (1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點； (3)語言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力； 二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務(wù)委員會在開會期間審議 使用的一種書面文件它的特點主要有：(1)行文關(guān)系及辦理

19、程序的法定性；(2) 行文內(nèi)容的單一性和可行性。三、可以提出議案的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為 由職能機(jī)構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：(1)提出的問題重要且已具備解決的條件； (2)要注意提出的權(quán)限和時限； (3)要注意行文格式和辦理程序。四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特 點主要是性質(zhì)重要、 政策性強(qiáng)和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。以便于領(lǐng)會和執(zhí)行

20、。五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。 其特點有二： 即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié) 果公布兩種類型。 六、指示，是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。 其特點主要是針對性和原則性。 按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：(1)涉及全局問題，帶普遍性的指示；(2)涉及局部問題，帶特殊性的指示。 總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。七、意見，是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解 機(jī)構(gòu)地位的不同， 其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。 意見的寫作要注意內(nèi)容 的政策

21、性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一 定范圍內(nèi)公布事項的告知牲文件。 其特點為： 發(fā)布的公開性、 事項的重要性和操作的嚴(yán)肅性。 按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類；涉及法定事項的公告、通告；知照性公告通告。 公告、通告的寫作要求是：符合權(quán)限，一事一告；內(nèi)容明確，語氣莊重；注意格式。二、公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報類型有：會議公報；統(tǒng)計公報；外交公報。不同類型的公報，寫作時要注意的側(cè)重點有所不同：會議公報因發(fā)布目的

22、的不同而有不同的寫法。統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。 外交公報涉及對外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件， 讓對象知道或執(zhí)行的公文。 根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指 示性通知、 任免性通知、 事務(wù)性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也 有差異，寫作時要注意不同類型通知的不同特點。第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 (下)一、報告，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要特點是 重陳述和有主見。報告的類

23、型： 按照內(nèi)容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告。按 照行文的目的的不同， 可將報告分為呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。 報告的寫作要求： 陳述事 實要清楚扼要；表述觀點要精練清晰；語言要簡潔樸實。二、請示，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。請示的特點有超 前性、說明性和單一性，請示的類型：根據(jù)行文目的的不同，請示可分為三大類：請求批準(zhǔn) 類、請求幫助類，請求批轉(zhuǎn)類。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點：要遵守行文規(guī) 則；理由要充分，要求要合理，格式要正確，語言要得體。三、批復(fù)，是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的指示性公文。批復(fù)的主要特點有針對性和指導(dǎo)性。 批復(fù)的類型： 針對請示的內(nèi)容主要是請

24、求批準(zhǔn)和請求幫助兩方面， 批復(fù)也可以分為兩 類：表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點：要先回應(yīng)后批復(fù)：態(tài)度要鮮明，措辭要明確；要及時批復(fù)。四、函，是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點主要有二： 形式靈活， 適應(yīng)性強(qiáng)；務(wù)實性強(qiáng)。函的類型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類：商洽函、問復(fù)函、請準(zhǔn)函和知照函。函的寫作總的來說，要注意：一事一“函” ，直陳其事和浯言要平實、親 切，自然。五、會議紀(jì)要，是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實性文體。會議紀(jì)要的 主要特點包括紀(jì)要性、約束性、 知照性。 根據(jù)會議紀(jì)要的性質(zhì)和擬寫會議紀(jì)要的目的， 把會 議紀(jì)要分為三大類； 決議性會議紀(jì)要、 協(xié)議

25、性會議紀(jì)要和研討性會議紀(jì)要。 會議紀(jì)要的寫作：(1) 會議紀(jì)要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。(2) 會議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會議名稱加文種”,但中間可省去“會議”二字，也有的會議紀(jì)要，多半是研討性會議紀(jì)要可以用正副標(biāo)題的形式。(3) 會議紀(jì)要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。(4) 會議紀(jì)要由會議主持機(jī)關(guān)撰寫 ,可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文 中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活 動、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類： 黨的中央機(jī)

26、關(guān)制定的條例； 國家行政機(jī)關(guān)制定的條例； 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。 規(guī)定， 是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實際作用的不同，規(guī)定分為三種類型；黨內(nèi)規(guī)定；法規(guī)性規(guī)定；一般性規(guī)定?？蓪l例和規(guī)定的寫作要點綜合為以下四點： 草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則； 起草條例和規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理， 同時應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜 接和協(xié)調(diào)；條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有章條式”和條款式”兩種寫法。一、規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書，適用于黨政 系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。規(guī)章類文書包括

27、條例、規(guī)定、辦法、實施細(xì) 則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種 .規(guī)章類文書的特點 ;內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng) 制性和制定的程序性。不同的規(guī)章類文書的寫作要求存在一定的差別。1、辦法的內(nèi)容較多的用“章條式” ，一般常見的是“條款式” 。辦法的內(nèi)容，應(yīng)具體、 周全、便于操作。2、實施細(xì)則的寫法一般也是“章條式”或“條款式”,但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細(xì)則。3、章程是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書.章程的形式也是“章條式”和“條款式”兩種。政黨、較大的社會團(tuán)體的章程多為“章條式” ，機(jī)構(gòu)較小、 涉及事務(wù)不多的章程，可用“條款式” 。4、守則是特定范圍的全體成

28、員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求內(nèi)容簡短、精練、易記。 二、計劃類文書的作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、 統(tǒng)一自身步調(diào)。 計劃類文書的特點 目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性計劃類文書的類型：規(guī)劃類、計劃類、安排類。計劃類文書 的寫作要求 :分析情況要認(rèn)真細(xì)致、確定目標(biāo)要實事求是、措施要切實可行、條目要分明、 語言要簡潔。 三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實施計劃或完成任務(wù)之后， 對已做工作進(jìn)行概括及評估的文 書?？偨Y(jié)的主要作用：下情上達(dá)、提高自身。總結(jié)的特點：回顧性、經(jīng)驗性。總結(jié)的寫作要 求：回顧工作情況要實事求是、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著跟未來、綱目要清晰、文風(fēng)要平實。- 四、 調(diào)查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查

29、后， 利用調(diào)查材料寫成的書面報告。 調(diào)查報告的作用： 提供真實的社會情況， 為制定政策、 貫徹政策、 宣揚(yáng)先進(jìn)、 揭露黑暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。調(diào)查報告的特點：針對性強(qiáng)、紀(jì)實性強(qiáng)。調(diào)查報告 的寫作應(yīng)注意 : 深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提。一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。根據(jù)講話的場合及主旨的不同，講話類文書可以分為三種類型：講話稿；開幕詞、閉幕詞；歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點；口頭性、直接性、針對性、情 感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結(jié)尾。開幕詞、閉幕 詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)

30、尾。講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中；材料要 真實、新穎；布局要清晰、緊湊；語言要明白、生動。二、記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書包括會議記 錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點：內(nèi)容的紀(jì)實性、材料的直接性、語 言的實錄性。會議記錄一般包括會議組織情況、會議的議題和議程、會議的進(jìn)程和內(nèi)容、必 要的手續(xù)。 電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。 接待記錄的格式應(yīng)包括來訪者的 姓名及有關(guān)情況、 反映的問題及要求、 接待人姓名、 時間以及辦理結(jié)果等項。 大事記是按年、 月、日的先后順序進(jìn)行如實記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求：要記錄“大”事、 記

31、錄要客觀真實、要言簡意賅。三、簡報就是簡明扼要的書面報告。按內(nèi)容分，簡報包括會議簡報和工作簡報。簡 報類文書的特點：簡、快、新。筒報類文書一般都由報頭、主體、報尾組成。簡報類文書的 寫作要求：內(nèi)容要真實、確刨；篇幅要短?。会槍π?、指導(dǎo)性要強(qiáng)。四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書一般可 分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點：建議性、說理性、委婉性、提案是指提請機(jī) 關(guān)或一定組織的會議討論、 處理的意見或建議的文書。 提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表 大會中使用。提案的寫作格式一般包括標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期.提案的寫作要求 :熱悉同提案有關(guān)的情況、注意

32、區(qū)別提案同一般文章的行文格式.建議是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建議性的意見、建議時使用的文書.建議的篇章結(jié)構(gòu) :是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達(dá)語言要精練。申論試題（卷）注意事項一、注意事項1 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字 表達(dá)能力的測試。2 作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 申論試題（卷）給定資料二、給定材料（1）自 2004 年末開始，“禁賭”這一名詞高密度、高頻率地進(jìn)入了公眾視野。（

33、 2）參與打擊賭博專項行動的中央部委達(dá)17 個。有關(guān)禁賭的新聞成為近期中國媒體報道的熱點。（3）這是新中國成立以來力度最大、范圍最廣、參與部門最多的一次打擊賭博的集中 行動?！惫膊恐伟簿忠惶幪庨L佟建鳴告訴瞭望東方周刊 。申論要求模式之一一、回答領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問：當(dāng)下級去調(diào)查、了解一個事實，匯總一個材料，參加一個會議后回到機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)會要 求下級在 1 3分鐘內(nèi)（ 150字 500字），把一個事實的基本情況匯報清楚。 （20分）2000年申論第一題 1、請用不超過 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。2001年申論第一題 1、有條理地概述這此材料的主要內(nèi)容， 字?jǐn)?shù)不超過 200 字。（ 2

34、0分）2002 年申論第一題 1、給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過 200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。 （滿分 20 分）2004 年申論第一題 1、認(rèn)真閱讀給定資料， 概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢” 。要求： （1）分析恰當(dāng)，條理清楚，語言流暢。 （2）做答在答題卡的指定位置（做答在其他位置的一律無效） 。（3）字?jǐn)?shù)不多于 1000 字。（滿分 50 分）2005 年申論第一題 1、給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A E五項措施。其中不正確的是那幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200 字。（20）2006 年申論第一題（一）假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500 字的篇幅，概述 D 部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述