滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究目 錄一、滄州市正面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期1二、滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特征分析3三、滄州市域產(chǎn)業(yè)空間格局9四、滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)存在的主要問題10五、滄州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位分析15六、滄州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析25七、滄州市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和調(diào)整43八、滄州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局規(guī)劃46九、滄州市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想48十、滄州市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議51產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的基本支撐力量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢對城市實(shí)力的增強(qiáng)、城市競爭力的提高和城市在區(qū)域中地位的提升都具有決定性的作用。在工業(yè)化階段，城市產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的決定性作用尤其突出。本專題旨在從宏觀角度出發(fā)，在探討滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

2、外部機(jī)遇、自身特征和存在的問題的基礎(chǔ)上，分析未來滄州發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇和空間布局等相關(guān)問題，確定滄州市未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和空間布局規(guī)劃的基本思路，為新一輪城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。一、滄州市正面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期1. 天津?yàn)I海新區(qū)的隆起將輻射和帶動滄州發(fā)展國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要明確指出，要繼續(xù)發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這表明，從“十一五”時期開始，國家要加快天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放, 進(jìn)而振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)。目前，對這天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的各類規(guī)劃相繼完成和相關(guān)政策的出臺，濱海新區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢已日益明

3、朗。滄州市與天津?yàn)I海新區(qū)相鄰，人文與地理環(huán)境相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型方面有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。與其他地區(qū)相比，滄州市在天津?yàn)I海新區(qū)崛起的過程中，接受濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)輻射將會最大、最直接。天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放必然給滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的積極影響，隨著濱海新區(qū)發(fā)展水平的迅速提高和周邊投資發(fā)展環(huán)境的改善，未來一、二十年滄州將有機(jī)會成為全國的投資熱點(diǎn)地區(qū)之一。2. 國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為滄州發(fā)展提供支撐滄州市臨近京津地區(qū)，交通便捷，目前已基本形成了以京滬和石黃高速公路為主干、以六縱六橫道路為骨架、以地方道路為網(wǎng)絡(luò)的交通格局。由國道106、國道104、國道205、省道廊泊路、沿海路、京滬高速公路形成的“六

4、縱”和由石黃高速、國道307、省道滄樂線、正港線、保滄線、津保南線形成的“六橫”主要道路骨架，使得滄州市可以便捷地與外界聯(lián)系。此外，目前正在建設(shè)的高速公路有3條，共221公里。其中，津汕高速69公里，滄黃高速93公里，保滄高速59公里。正在積極爭取建設(shè)的還有阿深高速、滄州東、北繞城高速，以及即將在滄州城區(qū)西部建設(shè)的京滬高速鐵路等?，F(xiàn)有的基本完善的道路交通骨架網(wǎng)和未來一段時期內(nèi)上述重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的興建，將進(jìn)一步強(qiáng)化滄州的區(qū)位優(yōu)勢，將會在天津?yàn)I海新區(qū)快速發(fā)展所帶來的各種區(qū)域機(jī)遇中發(fā)揮重要的作用，可以為滄州未來的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。3. 黃驊港將成為滄州經(jīng)濟(jì)的增長極黃驊港及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被列為未

5、來河北省的“一號工程”，黃驊港的定位也隨之進(jìn)一步明確，黃驊港及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被認(rèn)為是拉動河北省中南部、山東西北部、山西、乃至內(nèi)蒙古等地區(qū)發(fā)展的核心動力。這一定位在目前的發(fā)展背景條件下是有其區(qū)域基礎(chǔ)的。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，黃驊港是河北省最理想的出?？诤屯庀蛐徒?jīng)濟(jì)基地，黃驊港與朔黃鐵路的建設(shè)將有助于形成“神黃經(jīng)濟(jì)帶”，將對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其將對河北省及我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。作為河北省的“一號”工程，黃驊港港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將得到有力推動和快速崛起。隨著港口建設(shè)的推進(jìn)，黃驊港港口業(yè)務(wù)量的迅速增長和臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，將全面帶動滄州的化工產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)乃至整

6、個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4. 河北省對滄州的重新定位明確了滄州的區(qū)域地位在河北省提出的“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略中，對滄州的定位是“成為十一五期間南廂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵”，滄州的區(qū)域地位被界定為南廂地區(qū)發(fā)展水平較高的城市，區(qū)域影響限于南廂地區(qū)。隨著黃驊港戰(zhàn)略地位的確立，滄州在河北省的地位也在逐漸提升，從原來的“南廂”，到河北省的中南地區(qū)，再到整個河北省經(jīng)濟(jì)的增長極，顯示出未來滄州地位將舉足輕重。特別是省委、省政府提出的“滄州要在河北省第二次翻番過程中發(fā)揮舉足輕重增長極”作用的新要求，預(yù)示著滄州即將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。新的定位是對新的發(fā)展背景下滄州發(fā)展趨勢的認(rèn)可和發(fā)展前景的肯定，也是河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局對

7、滄州發(fā)展的戰(zhàn)略要求，同時也是對滄州發(fā)展機(jī)遇的明確和強(qiáng)化。河北省對滄州的重新定位將有助于滄州在區(qū)域發(fā)展中迅速崛起。二、滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特征1工業(yè)化處于初期向中期過渡階段工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一個重要階段，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變的一個重要時期。城市隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入水平的提高，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著相應(yīng)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)一般具有這樣的演變順序的規(guī)律：農(nóng)業(yè)輕工業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)重加工業(yè)輕重結(jié)合高技術(shù)加工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里（h.b. chenery）等人從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程的角度將各國的人均收入水平劃分為六個變動時期，其中的第二至第四個時期為工業(yè)化時期。也就是說，工業(yè)化按人均收入水平可以分為三大

8、階段，如表21所示。表21 錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系時期人均gdp（美元）錢納里使用的是1982年美元作為標(biāo)準(zhǔn)。考慮到通貨膨脹因素引起的貨幣貶值，將1982年的美元標(biāo)準(zhǔn)換算成2000年或其以后的美元標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)階段劃分的門檻值有所上升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段1982年1996年2000年2003年1364-728580-1160620-1240656-1313初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段 2728-14561160-23201240-24801313-2626初級階段 工業(yè)化階段31456-29122320-46402480-49602626-5252中級階段 42912-54604640-8700496

9、0-93005252-9847高級階段 55460-87368700-139309300-148809847-15755初級階段 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段68736-1310413930-2089014880-2232015755-23632高級階段 注：表中1996年、2000年和2003年的指標(biāo)都是根據(jù)1982年的指標(biāo)，借助美元的gdp縮減指數(shù)換算的結(jié)果，美元gdp縮減指數(shù)根據(jù)國際統(tǒng)計年鑒計算。從經(jīng)濟(jì)總量上看，2005年滄州市全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1130.8億元，同比增長17%，高于全省平均水平4.5個百分點(diǎn)，增速居全省第一位，是近10年來增速最快的一年。2005年滄州市人均gdp為16514.06元

10、人民幣，按照2005年人民幣兌美元的累計匯率8.194，現(xiàn)價折合為2015.38美元。因此，按照錢納里的標(biāo)準(zhǔn)，滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該處于工業(yè)化的初期向中期過渡的階段 需要說明的是，錢納里所提出的標(biāo)準(zhǔn)是以國家為基本單元衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為基礎(chǔ)的，這一標(biāo)準(zhǔn)用來衡量一個小范圍的區(qū)域或者城市并不完全適用。但滄州作為一個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)并存的相對完整的城鄉(xiāng)區(qū)域，用這一標(biāo)準(zhǔn)來大致判斷市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有參考意義。這表明，以工業(yè)的增長作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力仍然是未來一段時間滄州經(jīng)濟(jì)的必然選擇。2產(chǎn)值結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變迅速 在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比較上，截取1996、2000、2004年三個年份的數(shù)據(jù)。從這

11、三個年份的對比可以看出，滄州市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。最新的統(tǒng)計結(jié)果顯示，滄州市2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%。表22 滄州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動表年份產(chǎn)值結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199624.6047.0028.4054.8024.8020.40200017.6050.1032.302.6034.5062.90200415.9950.1833.833.2533.6063.15資料來源：根據(jù)滄州市統(tǒng)計年鑒整理表23： 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般模式人均gdp（1980年美元）三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

12、結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)400048:21:3139.4:28.2:32.431.7:33.4:34.622.8:39.2:37.815.4:43.4:41.29.7:45.6:44.77:46:4781:7:1274.9:9.2:15.965.1:13.2:21.751.7:19.2:29.138.1:25.6:36.324.2:32.6:43.213:40:47注：引自結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展用滄州市2004年的三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與賽爾奎因和錢納里1989年使用多國資料所總結(jié)的一般模式進(jìn)行對比可以看出，滄州市2004年的人均gdp是11659元，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2004中的有關(guān)物價指數(shù)的數(shù)字計算，居

13、民消費(fèi)品價格2004年是1980年的4.26倍，上漲了3.26倍，也即人民幣比1980年貶值了77%，2004年的11659元相當(dāng)于1980年的2735.25元，按照1980年人民幣兌美元的平均匯率1.498，所以，滄州市2004年的人均gdp相當(dāng)于1980年的1825.93美元，接近表中的2000美元層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)是15.4:43.4:41.2以及38.1:25.6:36.3，而2004年滄州的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為15.99:50.18:33.83和3.25:33.60:63.15。從二者的比較來看，滄州市的現(xiàn)狀產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較合理，從近十年的趨勢來看，第一產(chǎn)業(yè)比重有較大

14、幅度下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，還處于進(jìn)一步的優(yōu)化升級階段。隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的增長空間還將進(jìn)一步擴(kuò)大。值得注意的是滄州市三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重明顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重又明顯偏高，如若不是統(tǒng)計口徑的問題，則說明滄州市的第三產(chǎn)業(yè)的效益是不高的，人均產(chǎn)出量偏小。3. 投資導(dǎo)向型的增長特征明顯經(jīng)濟(jì)增長方式與一定的生產(chǎn)力水平、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制有著穩(wěn)定的相互適應(yīng)性和相互關(guān)聯(lián)性，是反映特定的經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的一個經(jīng)濟(jì)特征。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長方式與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平密切相關(guān)，并且在一定程度上相互作用。從圖31可以看出，自199

15、0年代開始，滄州市固定資產(chǎn)投資快速增加，尤其是在2002年到2004年間，固定資產(chǎn)投資額高速增長，對照歷年地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）的增長軌跡（圖32），容易看出gdp的增長與固定資產(chǎn)投資的增加同步，這反映了滄州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)為一種投資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長特征。圖21 改革開放以來滄州市固定資產(chǎn)投資變化情況圖22 改革開放以來滄州市g(shù)dp及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長情況4. 近年來出口發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品層次較高在全球化背景下，一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)必然要受到來自外部因素的影響。對外開放是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要動力，因?yàn)殚_放促進(jìn)競爭，競爭深化分工，分工帶來比較優(yōu)勢，優(yōu)勢形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段決定了

16、對外開放結(jié)構(gòu)，對外開放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系：一方面的對外開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有促進(jìn)作用；另一方面對外開放結(jié)構(gòu)在相當(dāng)程度上決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段。對外開放結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面，其中一個很重要的方面就是出口貿(mào)易。一地區(qū)的出口貿(mào)易是其直接參與國際市場競爭的表現(xiàn)，地區(qū)的出口規(guī)模與結(jié)構(gòu)是其產(chǎn)業(yè)國際競爭水平的直接反映。2004年河北省的出口貿(mào)易總額為934031萬美元，滄州市累計完成48343.82萬美元，比去年同期增長62.2%，占河北省總出口量的5.2%。 由圖23可以看出， 滄州和河北省的外貿(mào)出口額的總的變化趨勢都是遞增的，在19972002年期間波動

17、較大，這與當(dāng)時的國際形勢有較大關(guān)系。最新數(shù)據(jù)顯示，2006年以來滄州外貿(mào)出口出現(xiàn)了前所未有的高速增長態(tài)勢，2006年14月，共出口13145萬美元，同比增長59.4%，分別比全國、全省增幅高出25.9和27.6個百分點(diǎn)。近年來，滄州的出口隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。滄州大化、海興餐具、滄州新世紀(jì)、青縣外貿(mào)、肅寧天龍皮革等一批出口大戶，以成倍甚至數(shù)倍的速度增長。2006年14月，滄州市工業(yè)制成品尤其是機(jī)電產(chǎn)品分別以60%和40%的高速增長，在全市總值中所占比重進(jìn)一步增大。皮毛皮革、化工產(chǎn)品、不銹鋼制品、焊網(wǎng)制品等特色產(chǎn)業(yè)出口主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，其中皮毛皮革、化工產(chǎn)品、不銹鋼管件、塑料制品等出

18、口成倍增長。圖23 河北省及滄州市外貿(mào)出口情況對比圖 5經(jīng)濟(jì)類型多樣化，民營經(jīng)濟(jì)比例大2004年滄州市的業(yè)法人單位數(shù)中，國有企業(yè)531個，占5.65%；集體企業(yè)1502個，占15.99%；股份制企業(yè)1454個，占15.47%；私營企業(yè)5451個，占58.01%；其他內(nèi)資企業(yè)272個，占2.89%，港、澳、臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)186個，占1.98%。在工業(yè)企業(yè)法人單位的，國有企業(yè)及國有獨(dú)資公司94個，占1.39%，就業(yè)人數(shù)為9.02萬人，占21.2%；集體企業(yè)928個，占14.02%，就業(yè)人數(shù)為4.68萬人，占11.00%；私營企業(yè)5245個，占79.27%，就業(yè)人數(shù)為16.19萬，占38

19、.06%；港、澳、臺投資企業(yè)45個，占0.68%，就業(yè)人數(shù)為0.62萬人，占1.46%；外商投資企業(yè)115個，占1.74%，就業(yè)人口為1.74萬人，占4.09%。滄州市的經(jīng)濟(jì)類型多樣，與其他地市明顯不同的是國有企業(yè)及國有獨(dú)資企業(yè)所占分額少，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活力大。2004年國有企業(yè)的利潤額僅占全市企業(yè)利潤總額的1.69%，而民營經(jīng)濟(jì)（除國有、集體及外資以外的經(jīng)濟(jì)類型）的利潤額占到了62.6%，尤其是滄州市的私營企業(yè)，無論是企業(yè)數(shù)量還是就業(yè)人數(shù)與其他各種經(jīng)濟(jì)類型相比分額都居首位。表24 2004年滄州市各經(jīng)濟(jì)類型主要指標(biāo)虧損企業(yè)比例（%）利潤資產(chǎn)負(fù)債率（%）利潤額（千元）%國有企業(yè)37.363

20、79071.6965.12集體企業(yè)5.8832903714.6658.96股份合作企業(yè)14.29740683.3059.01股份制企業(yè)12.73106855247.6158.11外商和港澳臺投資企業(yè)20.0047226321.0448.88其他企業(yè)5.5026260111.7036.69資料來源：滄州市統(tǒng)計年鑒20056. 滄州市與省外周邊城市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的對比滄州位于冀、魯兩省交界處，滄州與山東北部各市的社會、經(jīng)濟(jì)要比其與河北某些城市的聯(lián)系更加頻繁與緊密。因此，選擇與滄州緊鄰的山東北部4市與滄州市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析。與山東省的東營、德州、聊城和濱州4市相比，滄州市的經(jīng)濟(jì)總量僅低于東營市

21、，而人均gdp則處于中下水平，僅高于聊城市，和與其條件相似的沿海城市東營相比有很大的差距。鑒于東營市經(jīng)濟(jì)總量和人均值由于受勝利油田影響明顯偏高，從滄州市與其他幾個市的經(jīng)濟(jì)對比來看，滄州市在經(jīng)濟(jì)總量和人均水平方面都沒有明顯的優(yōu)勢。單位：億元、元圖24 2004年滄州市與周邊城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比三、滄州市域產(chǎn)業(yè)空間格局1. 塊狀經(jīng)濟(jì)體連片發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)逐漸連片成帶滄州市下轄各縣的縣域工業(yè)門類多樣，涉及石油加工、化學(xué)原料制造、通用設(shè)備制造、紡織、食品制造等33個行業(yè)大類，其中石油化工、裝備、輕工、紡織、電力、食品、建材、鹽業(yè)為其重要產(chǎn)業(yè)，彎頭管件、汽車模具、裘皮等特色產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)的

22、空間格局來看，初步呈現(xiàn)了分類成片發(fā)展的雛形。目前，已初具形態(tài)的產(chǎn)業(yè)帶主要有以臨港化工園區(qū)為核心的石油化工產(chǎn)業(yè)走廊、以河間市為核心的西部電線電纜產(chǎn)業(yè)帶、以孟村為核心的南部彎頭管件產(chǎn)業(yè)帶、以肅寧為核心肅寧裘皮紡織產(chǎn)業(yè)帶，以及以青縣為核心的中部電子線路板產(chǎn)業(yè)群。2. 點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)體發(fā)達(dá)“專業(yè)鎮(zhèn)”各具特色滄州市境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，高速公路、國道、省道、鐵路等眾多陸路交通運(yùn)輸線路縱橫交錯，便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施給縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。相對于滄州市區(qū)來說，他們承接京津產(chǎn)業(yè)的主動性和靈活性更強(qiáng)，這就形成了滄州市的產(chǎn)業(yè)主要集中在縣市，而縣市的產(chǎn)業(yè)則絕大部分集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化程度高的局面。滄州市域范圍內(nèi)的

23、“專業(yè)鎮(zhèn)”眾多，且很多已經(jīng)形成了品牌，在國際國內(nèi)都具有較高知名度，如肅寧縣的尚村鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)制品已經(jīng)遠(yuǎn)銷歐美等國家；任丘市106國道沿線的于村鎮(zhèn)的金屬模具也暢銷全國各地；京九鐵路沿線的辛中役鎮(zhèn)正在擴(kuò)建的鋁型材生產(chǎn)基地，建成之后將成為中國北方最大的鋁型材制造基地；再如青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商出口工業(yè)區(qū)，金牛鎮(zhèn)生產(chǎn)特鋼，馬廠鎮(zhèn)農(nóng)場生產(chǎn)電子機(jī)箱，盤古鎮(zhèn)生產(chǎn)縫紉機(jī)配件；滄縣崔爾莊鎮(zhèn)的無公害小棗產(chǎn)業(yè)；鹽山縣韓集鎮(zhèn)的管件生產(chǎn)基地等。3. 區(qū)域性的物資集散地發(fā)達(dá)專業(yè)市場蔚然成風(fēng)由于滄州市各縣市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在滄州市域范圍內(nèi)形成了許多專業(yè)化的物資交易市場，有的專業(yè)化的交易市場不僅具備了區(qū)域性物資集散

24、地的功能，而且輻射范圍波及全國。統(tǒng)計資料顯示，2004年滄州市共擁有各類交易市場519個，總成交額281.55億元，擁有消費(fèi)品市場497個，總成交額206.63億元，其中綜合市場374個，總成交額85.72億元；農(nóng)副產(chǎn)品市場93個，總成交額80.95億元；工業(yè)消費(fèi)品市場30個，總成交額39.92億元。擁有生產(chǎn)資料市場22個，總成交額74.91億元，其中綜合市場11個，總成交額17.98億元；工業(yè)生產(chǎn)資料市場8個，總成交額56.34億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場2個，總成交額0.53億元。各縣市圍繞自己的特色產(chǎn)品都興建了各具特色的專業(yè)化市場，有的甚至有兩個以上。其中孟村回族自治縣辛大管件市場（年交易額達(dá)

25、30億元，位居河北省生產(chǎn)資料市場第二位）、滄縣崔爾莊小棗批發(fā)市場、肅寧尚村皮毛市場在全省百強(qiáng)市場中排名位居前30位，年交易均超過15億元。表31 2004年滄州市億元市場基本情況區(qū)縣個數(shù)成交額（萬元）區(qū)縣個數(shù)成交額（萬元）市區(qū)7個228147獻(xiàn)縣1個10202滄縣1個216600孟村1個281970青縣1個16911泊頭2個49357鹽山1個10710任丘7個182175肅寧2個267740黃驊1個20400吳橋1個17029河間3個65074 資料來源：根據(jù)滄州市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2005整理四、滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題1. 中心城市產(chǎn)業(yè)支撐較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重相對于市轄縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而

26、言，滄州市中心城市缺乏支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。城區(qū)內(nèi)上規(guī)模的企業(yè)基本都是建國初期、1970年代中后期國家投資建設(shè)的大型企業(yè)，如滄州大化、煉油廠等，它們在城區(qū)占地大且污染嚴(yán)重，國營工業(yè)部門占比例較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展前景堪憂。而且市區(qū)工業(yè)用地缺乏，行政分割嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營不景氣，新上項(xiàng)目較少。從近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢看，各縣（市）的經(jīng)濟(jì)要素比市區(qū)活躍的趨勢愈加明顯，彎頭管件、皮毛、紡織等形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征開始顯現(xiàn)。而由于中心城市缺乏支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，直接導(dǎo)致了就業(yè)難、消費(fèi)力不足等一系列城市社會問題，同時也對中心城區(qū)發(fā)展活力產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。圖41 滄州市

27、各區(qū)縣工業(yè)總產(chǎn)值分布圖2. 現(xiàn)有優(yōu)勢工業(yè)問題較明顯（1）石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級，缺乏上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多原因，滄州市石油化學(xué)工業(yè)雖然有較快發(fā)展，但整體規(guī)模和水平仍落后于國內(nèi)先進(jìn)水平，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從石油化工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，仍以原油加工、氯堿、化肥等初級產(chǎn)品為主，以石油為原料的石化產(chǎn)品加工深度不夠，以石油為基礎(chǔ)的石油化工產(chǎn)品在整個石油化工產(chǎn)業(yè)中所占比重明顯偏低。以鹽為原料的鹽化工后續(xù)產(chǎn)品加工延伸度不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，一些我國長期依賴進(jìn)口的石油化工產(chǎn)品如乙烯、丙烯及其衍生產(chǎn)品在我市基本屬于空白，高附加值產(chǎn)品比例偏低。滄州市的石油化工業(yè)主要分布在三個片區(qū)：市區(qū)、東部臨港化工園區(qū)以及

28、任丘。其中，市區(qū)的主要龍頭企業(yè)主要有：滄化實(shí)業(yè)集團(tuán)以生產(chǎn)聚氯乙烯為主，滄州煉油廠以初級加工的汽油、柴油等成品油為主，沒有石油深加工產(chǎn)品，滄州大化集團(tuán)以化肥和tdi生產(chǎn)為主，任丘主要是中石油華北石化公司以初級加工的汽油、柴油等成品油為主，也沒有石油深加工產(chǎn)品，而東部臨港化工園主要是以石油產(chǎn)品的深加工為主。這些企業(yè)由于分屬不同的上級機(jī)構(gòu)，所以彼此之間沒有合作，分別獨(dú)立的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同產(chǎn)品，這樣不僅造成資源浪費(fèi)，而且使得企業(yè)都在低水平上循環(huán)，整體實(shí)力提升的緩慢或代價太大。（2）裝備制造業(yè)大分散小集中，集群效應(yīng)尚未形成產(chǎn)業(yè)集群可以降低交易成本、加強(qiáng)信息流通、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化水平等，可有力提升區(qū)

29、域產(chǎn)業(yè)競爭力。滄州地區(qū)的專業(yè)化小企業(yè)雖然眾多，但產(chǎn)業(yè)集群還不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)分工不夠細(xì)，企業(yè)規(guī)模小，集聚經(jīng)濟(jì)或者說是塊狀經(jīng)濟(jì)還處起步階段，且尤以裝備制造業(yè)情況最為突出：裝備制造業(yè)雖門類多樣，但由于民營企業(yè)甚至是小作坊式的生產(chǎn)較多，缺少大規(guī)模的裝備產(chǎn)業(yè)，制造水平低，形成了滄州市裝備制造業(yè)雖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，卻不是具有較強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在總體規(guī)模上，與先進(jìn)地市的差距較大；在企業(yè)實(shí)力上，也相對較弱，缺乏影響性較強(qiáng)的企業(yè)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)品、大路產(chǎn)品、初級產(chǎn)品較多，高新技術(shù)、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品較少；從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，骨干優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模較小，對行業(yè)的輻射、拉動作用不明顯，主配之間產(chǎn)業(yè)鏈接薄弱

30、，中小企業(yè)形成“專、精、特、新”產(chǎn)品優(yōu)勢的很少。另外，一方面支撐行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)骨干企業(yè)，大部分是國有或國有控股企業(yè)，負(fù)債率高、資金匱乏、負(fù)擔(dān)重、機(jī)制不活，另一方面民營小企業(yè)又因?yàn)橘Y金支持不夠而無法做大。（3）紡織服裝業(yè)規(guī)模普遍偏小，創(chuàng)新能力弱紡織服裝業(yè)是滄州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年特別是近幾年發(fā)展，該行業(yè)已成為五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)已形成肅寧的裘皮，泊頭、東光、市區(qū)的棉紡織，青縣的針織毛衣、服裝，獻(xiàn)縣的抽紗，市區(qū)、開發(fā)區(qū)的工裝，泊頭、鹽山的童裝等具有一定規(guī)模的紡織品服裝企業(yè)群。其中，肅寧被中國輕工聯(lián)合會、中國皮革協(xié)會命名為“中國裘皮之都”。但是滄州的紡織服裝企業(yè)規(guī)模普遍偏小，尤其是民營企業(yè)，

31、紡織民營企業(yè)起步較晚，特別是毛線、服裝加工、無紡布和羊毛衫加工等行業(yè)的企業(yè)，大多數(shù)都是小企業(yè)。到2004年入統(tǒng)的紡織企業(yè)僅有67家，由于企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)處于資本積累階段，資本規(guī)模和技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)的產(chǎn)品品種受限制，產(chǎn)品研發(fā)能力較低。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低。只有少數(shù)企業(yè)有比較健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)基本上是仿制產(chǎn)品。既使是這幾個品牌，也還沒有達(dá)到國內(nèi)著名品牌的水平，其品牌帶動作用也不明顯，這種品牌影響力的欠缺致使滄州的紡織品缺乏消費(fèi)者的認(rèn)同感，市場占有率不高。圖42 滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布圖資料來源：滄州市發(fā)展與改革委員會（4）小結(jié)從上面的分析可以得出滄州現(xiàn)狀工業(yè)行業(yè)的一

32、些初步判斷：一是，“大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不特”是目前的主要問題。由于大企業(yè)還多為國有或是國有控股企業(yè)，經(jīng)營機(jī)制僵化，企業(yè)的歷史包袱重，致使大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢沒有能夠得到發(fā)揮；而小企業(yè)多為“內(nèi)生型”的民營企業(yè)，即由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家從無到有一步一步發(fā)展起來的，這樣的企業(yè)面臨的共同的問題應(yīng)該就是儲備資金不足，即使經(jīng)營機(jī)制靈活，產(chǎn)品銷路好，但如果沒有健全的資本市場的支撐，這樣的民營小企業(yè)很難擴(kuò)大規(guī)模。滄州工業(yè)最大的特色就是民營企業(yè)眾多，且發(fā)展歷史悠久，這既是滄州的優(yōu)勢又是滄州的劣勢，優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，而劣勢是企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不足致使產(chǎn)品層次低，如果政府能夠給予民營企業(yè)更好的支持和引導(dǎo)，滄州經(jīng)濟(jì)不但會更具活力

33、而且企業(yè)的經(jīng)營檔次也會進(jìn)一步提升。二是，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還處在各自為政的階段，行業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)系，大企業(yè)的龍頭帶動作用沒有得到充分體現(xiàn)，小企業(yè)之間也沒有形成緊密聯(lián)系的地方產(chǎn)業(yè)集群；地區(qū)之間缺乏合作，大家都在低水平上重復(fù)，各縣市都在關(guān)起門來發(fā)展自己的一攤子。在現(xiàn)階段個體實(shí)力不強(qiáng)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作，將小企業(yè)聯(lián)合起來打造整體的品牌。3. 服務(wù)業(yè)水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為緩慢滄州市的服務(wù)業(yè)總體來看水平不高，一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸?shù)龋┌l(fā)展緩慢，需求不旺盛。這樣看來，服務(wù)業(yè)表面上吸引了

34、很多的就業(yè)人口，但有很大一部分從事的是低附加值的活動，人均產(chǎn)出率不高；而附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前還處于發(fā)展階段，在生產(chǎn)總值中所占份額還很小。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的很重要的原因應(yīng)該是滄州市的第二產(chǎn)業(yè)“弱質(zhì)”，即第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、市場競爭力和市場開拓能力相對缺乏，從而導(dǎo)致它們一方面對金融、房地產(chǎn)、營銷、研發(fā)、人員培訓(xùn)等要求低，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要少；另一方面它們的員工工資水平也較低，導(dǎo)致員工的服務(wù)性消費(fèi)能力也較低。表41服務(wù)業(yè)的四大分類流通服務(wù)業(yè)交通、通訊、倉儲、批發(fā)、零售（不含飲食業(yè)）、廣告業(yè)以外的其他銷售服務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)銀行、信托及其他金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)工程及建筑服務(wù)業(yè)、會

35、計和出版業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、其他營業(yè)服務(wù)業(yè)社會服務(wù)業(yè)醫(yī)療和保健業(yè)、醫(yī)院、教育、福利和宗教服務(wù)、非盈利機(jī)構(gòu)、政府、郵政、其他專業(yè)化服務(wù)和社會服務(wù)個人服務(wù)業(yè)家庭服務(wù)、旅館和餐飲業(yè)、修理服務(wù)、洗衣服務(wù)、理發(fā)與美容、娛樂和休閑、其他個人服務(wù)表42 2005年滄州市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)增長情況增加值(億元)同比增長（%）占第三產(chǎn)業(yè)比重（%）同比增加（百分點(diǎn)）運(yùn)輸倉儲郵電67.914203.1批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)77.312.322.8-3.6金融保險12.93.23.82房地產(chǎn)28.85.68.50.4信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)20.91460.4教育、科學(xué)研究和居民服務(wù)35.314.322五、滄州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)

36、格局中的地位分析1. 京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析北京市城市總體規(guī)劃、天津市城市總體規(guī)劃和河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃都相繼得到了國務(wù)院的批復(fù)，河北省“一線兩廂”城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略也得到了國家的認(rèn)同，這些研究成果都對其各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)給予了重點(diǎn)規(guī)劃。這說明京津冀區(qū)域內(nèi)的一省兩市都開始著手規(guī)劃各自未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，同時他們已經(jīng)對于各自區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和趨勢有了比較充分的認(rèn)識。目前，京津冀區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成了比較清晰的帶狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展輪廓，三條產(chǎn)業(yè)功能帶已頗具雛形：自北京開始沿京津交通走廊經(jīng)廊坊延伸至天津市區(qū)、濱海新區(qū)的高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是京津冀區(qū)域現(xiàn)狀與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，集中了區(qū)域的大部

37、分的高端產(chǎn)業(yè)功能。自秦皇島沿唐山（曹妃甸）、天津（濱海新區(qū)）延伸至滄州（黃驊）的沿海化工及休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是京津冀區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)散的重點(diǎn)區(qū)域，同時也將成為京津冀區(qū)域未來最有活力的增長區(qū)域之一。始于河北省最南端的邯鄲，沿京廣鐵路北上經(jīng)邢臺、（衡水）、石家莊、保定轉(zhuǎn)向天津的寶坻新城后延伸至唐山及曹妃甸地區(qū)的鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上的城市大多是京津冀區(qū)域發(fā)展較早的工業(yè)基地，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（見圖51）圖51 京津冀產(chǎn)業(yè)帶及區(qū)域內(nèi)城市性質(zhì)示意圖資料來源：京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃從全國范圍來看，京津冀與長三角、珠三角并列為我國沿海的三大城鎮(zhèn)群及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。與長三角和珠

38、三角相比，京津冀地區(qū)具有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，但其區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則更多地集中在傳統(tǒng)的重工業(yè)部門，這種產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)可以從表51的三大城鎮(zhèn)群具有地區(qū)增長實(shí)力的產(chǎn)業(yè)部門略見端倪。目前，京、津、冀三方已經(jīng)形成了比較明顯的分工格局，京津在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯，而河北在資源資本密集型產(chǎn)業(yè)上基礎(chǔ)雄厚；且各次區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能體系也表現(xiàn)出了一定的異質(zhì)性。表51 三大城鎮(zhèn)群具有地區(qū)增長實(shí)力的產(chǎn)業(yè)部門珠三角（6個）長三角（4個）京津冀（5個）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)儀器儀表文化辦公用機(jī)械制造交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

39、電子及通信設(shè)備制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)資料來源：京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃2. 滄州市在京津冀都市圈中的地位分析滄州市北臨天津，距首都北京僅181km，是京津冀都市圈中經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要組成部分，是其聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐。隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的演變，產(chǎn)業(yè)布局的逐漸北移，京津冀都市圈正在成為我國經(jīng)濟(jì)快速增長以及國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。尤其是當(dāng)前京津冀一體化進(jìn)程正面臨前所未有的機(jī)遇，國際國內(nèi)環(huán)境條件的重大變化使得京津冀地區(qū)的區(qū)域合作和發(fā)展將跨入一個新階段，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化將在政府層面上全力推動，為滄州市

40、與京津開展深入合作帶來了難得的機(jī)遇。在京津冀已經(jīng)頗具雛形的三條產(chǎn)業(yè)帶中，滄州位于自秦皇島沿唐山（曹妃甸）、天津（濱海新區(qū)）延伸至滄州（黃驊）的沿?；ぜ靶蓍e旅游產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，如上文所述，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是京津冀區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)散的重點(diǎn)區(qū)域，同時也將成為京津冀區(qū)域未來最有活力的增長區(qū)域之一，代表了整個京津冀整體產(chǎn)業(yè)向沿海發(fā)展的姿態(tài)。之所以這樣說，是因?yàn)闊o論是天津?yàn)I海新區(qū)、唐山、還是秦皇島都已經(jīng)在區(qū)域政策的支持下，開始集中向建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)力。其中天津?yàn)I海新區(qū)主要發(fā)展以濱海旅游、休閑度假和濕地生態(tài)旅游為主的休閑旅游業(yè)和以石油化工、海洋化工和精細(xì)化工等為主的現(xiàn)代化工制造業(yè)；唐山是渤海灣地區(qū)重要的沿海

41、重化工業(yè)基地，依托港口重點(diǎn)以高新技術(shù)改造海洋化工等原材料加工制造業(yè)，構(gòu)建渤海灣地區(qū)重要的沿海重化工業(yè)基地；黃驊港是冀中南地區(qū)的出海口，滄州要充分利用黃驊港的優(yōu)勢和現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)同天津沿海產(chǎn)業(yè)的接軌，積極建設(shè)以臨港工業(yè)、海洋化工為主的沿海工業(yè)園區(qū)，鞏固提高石油化工業(yè)，構(gòu)建沿?；せ?，推動城市向沿海地區(qū)發(fā)展。而秦皇島是我國著名的濱海旅游度假基地、國家歷史文化名城，中央暑期辦公地，國家級能源輸出港和北方地區(qū)重要的出?？诎?，充分發(fā)揮旅游資源和港口優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和新型臨港工業(yè)。滄州作為京津冀都市圈的沿海城市，今后將會依托滄州港（原黃驊港）與曹妃甸-濱海新區(qū)共同成為發(fā)展核心，形成京津冀都

42、市圈的臨海城鎮(zhèn)密集帶。這就意味著未來滄州參與京津冀都市圈的主要內(nèi)容應(yīng)該是依托港口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；依托地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極與北京及天津?yàn)I海新區(qū)尋求合作，承接北京、天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而與北京相比，滄州與天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作更具地緣優(yōu)勢，其可操作性更強(qiáng)；并且，在相距如此之近的兩個區(qū)域內(nèi)都發(fā)展重化工業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)如果沒有明確的分工合作勢必形成惡性競爭的資源浪費(fèi)。3滄州市與天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展分析（1）產(chǎn)業(yè)合作的背景及必要性分析國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，帶動區(qū)域發(fā)展。這表明，國家要加快天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，進(jìn)而振

43、興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)。表52 20002004年天津?yàn)I海新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2000年2001年2002年2003年2004年絕對數(shù)(億元)地區(qū)生產(chǎn)總值562.4667.14820.52999.751250.18第一產(chǎn)業(yè)5.245.736.167.398.02第二產(chǎn)業(yè)382.08452.25567.65693.18872.8第三產(chǎn)業(yè)175.08209.16246.71299.18369.36占全市比重(%)地區(qū)生產(chǎn)總值34.336.54040.942.6第一產(chǎn)業(yè)7.17.37.38.27.8第二產(chǎn)業(yè)47.150.756.755.755.9第三產(chǎn)業(yè)23.224.425.626.929.1資料來源：200

44、5年天津市統(tǒng)計年鑒目前，天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)形成了強(qiáng)大的比較優(yōu)勢：形成以電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料為主的產(chǎn)業(yè)群，海洋化工產(chǎn)品質(zhì)量世界馳名，石油套管產(chǎn)量進(jìn)入世界四強(qiáng)。且濱海新區(qū)是少有的匯集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)于一體的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)。在眾多優(yōu)勢的推動下，濱海新區(qū)將逐漸發(fā)展成為京津冀乃至整個環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的龍頭。另外，天津港作為中國北方第一大港和保稅區(qū)將發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，打造國際物流中心，以此為基礎(chǔ)形成現(xiàn)代高效的供應(yīng)鏈，并以物流帶動資金流、信息流、人才流的集聚與擴(kuò)散，發(fā)揮龍頭擴(kuò)散與回波效應(yīng)。（2）產(chǎn)業(yè)合作的基本思路1

45、）優(yōu)化制度環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施從地理區(qū)位上來說，滄州距離天津?yàn)I海新區(qū)最近，接收經(jīng)濟(jì)輻射也應(yīng)最直接，但由于行政分屬不同，使這兩個本應(yīng)該緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域彼此之間聯(lián)系很少。在濱海新區(qū)迅速崛起的形式下，滄州作為首要輻射區(qū)域，如果不主動尋求合作，就很有可能被濱海新區(qū)強(qiáng)大的要素“極化力”邊緣化勞動力等生產(chǎn)要素向中心聚集，周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力下降。滄州應(yīng)主動向?yàn)I海新區(qū)靠攏，使其與濱海新區(qū)形成一個中心與副中心的緊密協(xié)作關(guān)系和互動發(fā)展格局。首先，加強(qiáng)政府間的對話，推動建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域合作平臺，明確雙方的合作項(xiàng)目及合作方式，出臺具有可操作性的指導(dǎo)性方案，使雙方在互利互惠的基礎(chǔ)上都有合作的意愿，而不

46、是僅僅單方面的行為。其次，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接。以建設(shè)高速公路和高速鐵路為主的高效路路交通為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建立促進(jìn)交通一體化的合作聯(lián)系制度，打破行政區(qū)劃的阻隔，促進(jìn)跨區(qū)域運(yùn)輸發(fā)展。在搞好已規(guī)劃建設(shè)陸路交通的基礎(chǔ)上，加快形成半小時經(jīng)濟(jì)圈。再次，加強(qiáng)港口間的合作。當(dāng)前，河北省環(huán)渤海發(fā)展的重點(diǎn)就是根據(jù)“一線兩廂”的大布局，重點(diǎn)加強(qiáng)天津港、曹妃甸港和滄州港（原黃驊港）等港口的合作，抓住國際產(chǎn)業(yè)鏈向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，共同打造港口群的整體競爭力，確立和鞏固港口在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的重要樞紐港地位，促進(jìn)區(qū)域外向化、國際化。2）在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位的產(chǎn)

47、業(yè)合作l 加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)之間的合作在滄州港與天津港進(jìn)行港口合作的基礎(chǔ)上，借助區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)之間的合作，合理規(guī)劃滄州臨海工業(yè)園區(qū)，選擇有可能承接天津?yàn)I海新區(qū)及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展，例如天津?yàn)I海新區(qū)將在靠近滄州一帶開通建設(shè)100萬噸乙烯項(xiàng)目，很多的產(chǎn)業(yè)鏈就可以延伸到滄州地區(qū)，滄州應(yīng)抓住這一機(jī)遇，突出滄州化工城的產(chǎn)業(yè)主體意識作用，對石油化工、鹽化工、海洋化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)主動與天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)作，把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來，逐步確立滄州化工產(chǎn)業(yè)在河北省乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。突出滄州未來海洋型經(jīng)濟(jì)的特色，發(fā)展海陸綜合運(yùn)輸業(yè)、臨港型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)、商

48、貿(mào)業(yè)等，使大港口、大倉儲、臨港大產(chǎn)業(yè)相輔相成，提高港口對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。并以天津港和保稅區(qū)將發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，打造國際物流中心的舉措為契機(jī)，力求成為其供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，形成現(xiàn)代高效的供應(yīng)鏈，并以物流帶動資金流、信息流、人才流的聚集與擴(kuò)散，發(fā)揮龍頭擴(kuò)散與回波效應(yīng)。l 加強(qiáng)滄州市域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與濱海新區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的合作天津?yàn)I海新區(qū)的電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都做出了大手筆的發(fā)展規(guī)劃，到2010 年七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)7000 億元以上。滄州作為天津?yàn)I海新區(qū)的近鄰，一定要通過天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)對其產(chǎn)業(yè)鏈的帶動，特別是

49、通過其中高端環(huán)節(jié)的帶動作用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮港口、石油、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。一是發(fā)展以汽車配件和裝備制造業(yè)為主的機(jī)械電子工業(yè)。對天津?yàn)I海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的電子信息、汽車及裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合滄州線路板、汽車配件、汽車模具、鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速與濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套對接，促進(jìn)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提檔升級。針對濱海新區(qū)大力發(fā)展汽車制造業(yè)，并與國際汽車制造商合作建一年產(chǎn)30萬輛汽車的項(xiàng)目，滄州應(yīng)引導(dǎo)汽車配件龍頭企業(yè)加大技改投入，提高產(chǎn)品的科技含量，爭取將更多產(chǎn)品為該汽車制造基地配套，實(shí)現(xiàn)滄州汽車配件產(chǎn)業(yè)的提檔升級。二是針對滄州市民營企業(yè)規(guī)模小、資金基礎(chǔ)薄弱、科研能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)

50、，應(yīng)充分利用濱海新區(qū)較好的外商投資平臺，通過投資洽談等形式，引導(dǎo)外商使其加強(qiáng)對滄州產(chǎn)業(yè)的投資力度，擴(kuò)大滄州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開放程度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和國際國內(nèi)知名度，進(jìn)而改變以采掘業(yè)和能源原材料供應(yīng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)發(fā)展水平。l 借助新區(qū)科研優(yōu)勢發(fā)展滄州市區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)由于歷史原因，滄州市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直偏重，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市區(qū)發(fā)展情況堪憂，況且滄州市域內(nèi)并沒有高等院?；蚴谴笮推髽I(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)在此設(shè)立，因此都市型的城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)并沒有在滄州市區(qū)形成，這也是市區(qū)帶動力不強(qiáng)的主要原因。因此，加大高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)強(qiáng)度，發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)是滄州市區(qū)的規(guī)劃重點(diǎn)。與此狀況相反的是近鄰天津?yàn)I海新區(qū)，

51、則依托周邊的京津冀地區(qū)擁有眾多的著名高等院校和科研機(jī)構(gòu)，為該地區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和科技支撐。近年來，濱海新區(qū)相繼成立了國家干細(xì)胞研究中心、國家納米技術(shù)研究中心等41 家科研機(jī)構(gòu)，摩托羅拉等39家大型企業(yè)研發(fā)中心，每年開發(fā)上百種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。隨著天津?yàn)I海新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，我們可以預(yù)見到其地價將會大幅上漲，屆時正如北京、上海等地的公司總部及其研發(fā)基地向周邊縣市搬遷一樣，濱海新區(qū)內(nèi)的高科技部門也有向外遷移的可能。未來，在基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的情況下，滄州與天津?yàn)I海新區(qū)的陸、海距離都將縮短，且都有相同的臨海區(qū)位，因此滄州市區(qū)應(yīng)該成為這種高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。但是光靠等是不行的，現(xiàn)階段

52、滄州市區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該積極向?yàn)I海新區(qū)尋求合作，在提升自身實(shí)力的基礎(chǔ)上提前建立良好的協(xié)作關(guān)系。4. 滄州市在河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位（1）河北省現(xiàn)狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局分析經(jīng)過50年的積累，河北省生產(chǎn)力布局初步形成了以地市級行政區(qū)劃為基本界限而各自為戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這種格局的最大特點(diǎn)就是在資源和市場上相互封鎖、爭奪，利益性矛盾和問題較多，區(qū)域間的功能協(xié)調(diào)幾乎無從談起。具體體現(xiàn)在以下三個矛盾性特征：1）協(xié)作式的相對大的經(jīng)濟(jì)區(qū)尚未形成多年以來，河北省眾多經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，河北省目前已經(jīng)形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各領(lǐng)風(fēng)騷的局面，即冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括唐山、秦皇島；環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括保定、廊坊；張承經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括

53、張家口、承德；冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括石家莊、滄州、衡水；冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括邯鄲、邢臺。但實(shí)際上，“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”在內(nèi)部各組成單元之間形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的明顯差異，這種差異正是各單元間功能協(xié)調(diào)性較差的表現(xiàn)。2）省級經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心各地區(qū)發(fā)展平衡顯現(xiàn)剛性化特征自建國以來，石家莊和唐山兩市憑借政策、資源優(yōu)勢多年來在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中屹立潮頭，除個別市在個別指標(biāo)上有沖擊潮頭之勢外，擁有港口優(yōu)勢的秦皇島和滄州，近鄰港口與省會的衡水，近環(huán)京津的保定等市完全有潛力發(fā)展成為省級經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心區(qū)域，但從總體上看至今還尚無明顯突破跡象。且與強(qiáng)勢地區(qū)的差異有繼續(xù)拉大的趨勢。3）區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重致使空間效率損失較大河北省大部分地區(qū)的

54、二次產(chǎn)業(yè)比重在二十年來變化不大，且工業(yè)行業(yè)趨同明顯，并呈現(xiàn)出濃重的重化工業(yè)色彩。4）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心均在內(nèi)地，不適應(yīng)沿海帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求從一定意義上講，21世紀(jì)是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。開發(fā)沿海是擴(kuò)大開放、改變經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)以及解決人口、資源和環(huán)境三大難題的主要途徑之一。全國幾乎所有的沿海省份都是沿海和內(nèi)地雙中心發(fā)展，而河北省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心城市均在內(nèi)地，且與港口缺乏便捷的通道。這說明中心城市的布局體系顯然已不適應(yīng)河北省作為沿海省份的建設(shè)需要，沿海經(jīng)濟(jì)中心的崛起應(yīng)該是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的迫切要求。（2）滄州市與周邊省內(nèi)城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比2005年6月6日，為了促進(jìn)河北整體發(fā)展，河北省委、省政府

55、出臺關(guān)于實(shí)施“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，正式提出“一線兩廂”這樣一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：即加快發(fā)展“中間一線”，積極推進(jìn)“南北兩廂”。具體而言，即以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島五市為“中間一線”，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶；以邯鄲、邢臺、衡水、滄州四市為“南廂”，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；以張家口、承德二市為“北廂”，在保護(hù)生態(tài)敏感帶的前提下謀求發(fā)展。以下我們對“一線兩廂”各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析。表53 2004年河北省各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)城市g(shù)dp(億元)人均gdp(元)城市g(shù)dp(億元)人均gdp(元)中間一線石家莊1633.4617871唐 山1626.3322965保 定1110.8810261秦皇島453.4416515廊 坊604.8015566南廂滄 州774.1211659邢 臺635.579491衡 水473.8011450邯 鄲936.4910887北廂張家口400.118889承 德300.658352南廂中間一線北廂圖52 2004年河北各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較圖53 “南廂”4市g(shù)dp增長情況2004年無論從經(jīng)濟(jì)總量還是人均指標(biāo)來看，石家莊及唐山二市均遠(yuǎn)高于其他各市，無疑是“中間一線”乃至整個河北省的領(lǐng)頭羊，