中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展PPT學(xué)習(xí)課件

1、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略 與可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展 牛牛文庫(kù)文檔分享 目目 錄錄 1. 1. 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn) 2. 2. 應(yīng)對(duì)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展 3. 3. 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略思路與對(duì)策我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略思路與對(duì)策 牛牛文庫(kù)文檔分享 1. 1. 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn) (1) 我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段特征，使我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)， 也存在新的跨越式發(fā)展的機(jī)遇 機(jī)遇機(jī)遇 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 國(guó)情國(guó)情 人口多/經(jīng)濟(jì)總量大 工業(yè)化/城

2、市化快速發(fā)展階段 CO2排放總量大、增長(zhǎng)快 生態(tài)環(huán)境脆弱,易受氣候變化負(fù)面影 響 挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) 適應(yīng)任務(wù)艱巨 發(fā)展空間受限 減排壓力不斷增大 牛牛文庫(kù)文檔分享 (2) (2) 我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的負(fù)面影響，適應(yīng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的負(fù)面影響，適應(yīng) 氣候變化已是當(dāng)務(wù)之急氣候變化已是當(dāng)務(wù)之急 近50年來(lái)西北冰川面積減少21%，海平面每年上升 2.5mm，預(yù)計(jì)2100年上升范圍6070mm，海岸淹沒(méi)加 大 氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)將帶來(lái)產(chǎn)量波動(dòng)、布局和結(jié)構(gòu)變 動(dòng)、成本和投資增加等方面的影響。未來(lái)30年小麥、 水稻、玉米三大作物總體上都將引起減產(chǎn)（510%） 我國(guó)七大流域天然年徑流量整體上

3、將呈減少趨勢(shì)，水 資源的供需矛盾可能會(huì)加劇。洪澇、干旱災(zāi)害頻率增 加、強(qiáng)度增大的趨勢(shì)明顯 牛牛文庫(kù)文檔分享 (3) (3) 全球減排溫室氣體長(zhǎng)期目標(biāo)將制約我國(guó)排放空間，對(duì)全球減排溫室氣體長(zhǎng)期目標(biāo)將制約我國(guó)排放空間，對(duì) 我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 按2050年全球CO2排放減半的目標(biāo)，屆時(shí)人均CO2排放不足 2tCO2e，尚不及我國(guó)目前人均排放量的一半 實(shí)現(xiàn)全球二氧化碳排放減半目標(biāo)，即使發(fā)達(dá)國(guó)家減排80%，發(fā)展 中國(guó)家屆時(shí)的排放限額也僅有約80億噸。按目前發(fā)展趨勢(shì)，即 使大力推進(jìn)節(jié)能減排，到2030年我國(guó)CO2排放也將達(dá)100億噸左 右。2050年將與2030年大體持平

4、或有所下降。 實(shí)現(xiàn)50-50目標(biāo)，2005-2050年全球約10000億噸的排放限額中 給發(fā)展中國(guó)家留有的空間約為6750億噸，中國(guó)的需求不會(huì)少于 3000億噸。 設(shè)定全球溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)有可能使我國(guó)過(guò)早地承擔(dān) 量化的減排指標(biāo)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束 牛牛文庫(kù)文檔分享 (3) (3) 全球減排溫室氣體長(zhǎng)期目標(biāo)將制約我國(guó)排放空間，對(duì)我全球減排溫室氣體長(zhǎng)期目標(biāo)將制約我國(guó)排放空間，對(duì)我 國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（續(xù)）國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（續(xù)） 實(shí)現(xiàn)50-50目標(biāo)，2050年全球二氧化碳排放 約為105億噸，留給發(fā)展中國(guó)家的排放空間 不超過(guò)80億噸 我國(guó)二氧化碳排放到2030年將達(dá)到100

5、億噸 左右，即便達(dá)到峰值，也要持續(xù)穩(wěn)定一段 時(shí)期，2050年不可能大幅度下降 按50-50目標(biāo)，按發(fā)達(dá)國(guó)家方案，2050年中 國(guó)的二氧化碳排放需要比目前降低約2/3， 比基準(zhǔn)情形降低80% 2020年之后，限控CO2排放增長(zhǎng)可能會(huì)形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，成為現(xiàn)代化進(jìn)程的首要 制約因素 牛牛文庫(kù)文檔分享 (4) (4) 我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái)我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái) 越大的減排壓力越大的減排壓力 我國(guó)我國(guó)2005年年CO2排放排放50.6億噸，億噸， 占世界總量的占世界總量的18.7%；美國(guó)為；美國(guó)為 58.2億噸，占世界億噸，占世界21.4%。 2007年我

6、國(guó)增長(zhǎng)約年我國(guó)增長(zhǎng)約18%，而美，而美 基本持平基本持平 我國(guó)我國(guó)CO2排放量占非附件排放量占非附件I國(guó)家國(guó)家 比例，比例，1990年為年為35%，2005 年上升為年上升為42%。是印度的。是印度的4.4倍，倍， 人均排放的人均排放的3.7倍。倍。 中國(guó) 西歐 美國(guó) 0 500 1000 1500 2000 2500 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 CO2排放量（Mt-C） 我國(guó)已經(jīng)成為世界第一排放大國(guó) COCO2 2 排放趨勢(shì)比較排放趨勢(shì)比較 牛牛文庫(kù)文檔分享 (4) (4) 我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái)我國(guó)二氧化碳排放總量大、增

7、長(zhǎng)快，面臨越來(lái) 越大的減排壓力（續(xù)）越大的減排壓力（續(xù)） 19902000年，我國(guó)CO2排放增長(zhǎng) 7.2億噸，美增長(zhǎng)8.6億噸 20002005年，我國(guó)增長(zhǎng)20.8億噸， 美增長(zhǎng)1.2億噸，我國(guó)CO2排放增長(zhǎng) 量占全球增長(zhǎng)量的一半以上 2020年我國(guó)CO2排放比2005年還將 增加60%以上，有可能會(huì)超過(guò)同期發(fā) 達(dá)國(guó)家總減排量 21 32 2 19 27 57 0 10 20 30 40 50 60 占世界CO2排放比重占世界1990-2000年間增占世界2001-2004年間增 （%） 美國(guó)中國(guó) 今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將是世界二氧化碳排放 增長(zhǎng)量的主要來(lái)源國(guó) 牛牛文庫(kù)文檔分享 (4) (4

8、) 我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái)我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái) 越大的減排壓力（續(xù)）越大的減排壓力（續(xù)） 我國(guó)人均我國(guó)人均CO2排放，排放，1990年為年為 世界平均水平的世界平均水平的50.3%，2000年年 上升為上升為60.1%，2005年則達(dá)年則達(dá) 92%，目前已達(dá)世界平均水平，目前已達(dá)世界平均水平 當(dāng)前我國(guó)人均當(dāng)前我國(guó)人均CO2排放量為附件排放量為附件 I國(guó)家的國(guó)家的1/3，是非附件，是非附件I國(guó)家平均國(guó)家平均 水平的水平的1.7倍倍 未來(lái)人均二氧化碳排放比較（19702050） 我國(guó)人均二氧化碳排放量迅速上升，人均排 放低的優(yōu)勢(shì)逐漸消失 中國(guó) 西歐 美國(guó) 日本

9、 0 2 4 6 8 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 人均CO2排放（t-C/人） 牛牛文庫(kù)文檔分享 (5) (5) 應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)， 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 引發(fā)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易爭(zhēng)端引發(fā)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易爭(zhēng)端 綠色貿(mào)易壁壘、國(guó)際碳稅 國(guó)際貿(mào)易談判附加能效和環(huán)保等條款 跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 碳排放交易系統(tǒng)，歐盟2006年交易量10億噸CO2

10、，金額 181億歐元 北歐碳稅 美國(guó)將采用“限額+貿(mào)易”的碳減排機(jī)制 全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響，給發(fā)展中國(guó)家全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響，給發(fā)展中國(guó)家 帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 牛牛文庫(kù)文檔分享 (5) (5) 應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（續(xù)）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（續(xù)） 低碳能源技術(shù)將成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要領(lǐng)域。 美國(guó)10年投入1500億美元用于新能源技術(shù)研發(fā)和示范，

11、新增750萬(wàn)就業(yè)崗位。 應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)新的機(jī)遇，低應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)新的機(jī)遇，低 碳技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志碳技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志 低碳技術(shù)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為世界大國(guó) 奪取核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)域，也將成為重塑世界 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局的強(qiáng)大力量 促進(jìn)公約框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作，加 強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新 牛牛文庫(kù)文檔分享 (5) (5) 應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng) 爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（續(xù)

12、）爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（續(xù)） 2007年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)21738億美元，相當(dāng)于GDP的66.9%，成為世 界制造業(yè)產(chǎn)品出口的基地 2005年，我國(guó)出口產(chǎn)品的內(nèi)涵能源為4.75億tce，與進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)涵能源相抵 后，凈內(nèi)涵能源出口為2.11億tce，占全國(guó)總能耗9.4%。相應(yīng)承擔(dān)國(guó)外CO2轉(zhuǎn) 移排放6.3億噸，占當(dāng)年全國(guó)總排放量的12.1% 全球限控碳排放對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生重大影響，也是我國(guó)改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全球限控碳排放對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生重大影響，也是我國(guó)改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 向價(jià)值鏈高端發(fā)展的機(jī)遇向價(jià)值鏈高端發(fā)展的機(jī)遇 對(duì)外出口不僅會(huì)遇到國(guó)際綠色貿(mào)

13、易壁壘的挑 戰(zhàn)，而且在未來(lái)排放空間受限情況下，也不 能再大量承載發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移排放 牛牛文庫(kù)文檔分享 2. 2. 應(yīng)對(duì)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展 (1) (1) 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化要在可持續(xù)發(fā)展框架下進(jìn)行發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化要在可持續(xù)發(fā)展框架下進(jìn)行 發(fā)展中國(guó)家深受氣候變化的不利影響之害，面臨貧困、饑餓、健 康、教育等諸多方面的挑戰(zhàn)。公約明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及 消除貧困是發(fā)展中國(guó)家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)。發(fā)展中 國(guó)家需要在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)解決所有這些問(wèn)題。 發(fā)展中國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)要與實(shí)現(xiàn)發(fā)展和減貧的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。發(fā)展 中國(guó)家只有通過(guò)可持續(xù)發(fā)展

14、，才能有效地應(yīng)對(duì)氣候變化。 牛牛文庫(kù)文檔分享 (2) (2) 在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化要全面權(quán)衡影響、在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化要全面權(quán)衡影響、 適應(yīng)、減緩和發(fā)展之間的關(guān)系適應(yīng)、減緩和發(fā)展之間的關(guān)系 積極適應(yīng)氣候變化可以減少損失，積極適應(yīng)氣候變化可以減少損失， 增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力 氣候變化損失與減排成本的有效性氣候變化損失與減排成本的有效性 評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 由于國(guó)情的差別，各國(guó)有不同利益由于國(guó)情的差別，各國(guó)有不同利益 取向取向 風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡：風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡： 過(guò)高溫升對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)系統(tǒng) 帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn) 過(guò)激的減排目標(biāo)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展造成嚴(yán)重制約的風(fēng)險(xiǎn) B D A

15、C A B GDP CO2排放排放 現(xiàn)狀：A-A 基準(zhǔn)情況：B-B 減排目標(biāo)：B-C 可能后果：D-C 過(guò)于緊迫的減排目標(biāo)將阻滯發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)過(guò)于緊迫的減排目標(biāo)將阻滯發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù) 發(fā)展發(fā)展 牛牛文庫(kù)文檔分享 (3) 全球應(yīng)對(duì)氣候變化將在世界范圍內(nèi)提升能源產(chǎn)業(yè)及其裝全球應(yīng)對(duì)氣候變化將在世界范圍內(nèi)提升能源產(chǎn)業(yè)及其裝 備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。我國(guó)企業(yè)既面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。我國(guó)企業(yè)既面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又 存在跨越式發(fā)展的機(jī)遇存在跨越式發(fā)展的機(jī)遇 全球應(yīng)對(duì)氣候變化引發(fā)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都將產(chǎn)生重大影 響 企業(yè)自身低碳技術(shù)發(fā)展模式以及掌握低碳核心技術(shù)，

16、不僅反映企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和公眾形 象，更重要的是體現(xiàn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和自身可持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)突破資源、環(huán)境制約，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候關(guān)系，關(guān)鍵在于掌握先進(jìn)核心技術(shù)， 盡快形成先進(jìn)低碳能源工業(yè)體系。在能源系統(tǒng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心 企業(yè)。 全球低碳技術(shù)創(chuàng)新和我國(guó)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁需求，為我國(guó)先進(jìn)能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供了 跨越式發(fā)展的機(jī)遇。 牛牛文庫(kù)文檔分享 (4) (4) 我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建立我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建立 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)一致，政策相通，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)一致，政策相通， 互相促進(jìn)互相促進(jìn) 節(jié)約能源

17、、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是減緩二氧化碳排放的關(guān)鍵對(duì)策，符 合我國(guó)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策 節(jié)能減排與減緩碳排放具有協(xié)同效應(yīng)，互相促進(jìn) 全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新 的國(guó)際環(huán)境，有利于我國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變， 緩解國(guó)內(nèi)能源資源和環(huán)境瓶頸性制約的 難題 牛牛文庫(kù)文檔分享 (5) (5) 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，是應(yīng)對(duì)氣候發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，是應(yīng)對(duì)氣候 變化的根本戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求變化的根本戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求 我國(guó)快速工業(yè)化、城市化過(guò)程能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放的較快增長(zhǎng) 趨勢(shì)與世界減排溫室氣體、保護(hù)全球氣候目標(biāo)形成越來(lái)越尖銳的矛盾，

18、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)消費(fèi)模式， 走低碳發(fā)展的道路，是我國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候之間關(guān)系的根本途 徑。 走低碳發(fā)展道路，減緩碳排放，將 有效促進(jìn)以新能源和可再生能源為 主體的可持續(xù)能源體系的建設(shè)，這 也是我國(guó)突破資源保障和環(huán)境容量 制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。 牛牛文庫(kù)文檔分享 (6) (6) 應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策相結(jié)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策相結(jié) 合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏 與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)” 、 “綠色經(jīng)濟(jì)”等理念、政策與試點(diǎn)相結(jié) 合，突出低碳特征

19、把“環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)的理念和內(nèi) 涵擴(kuò)展到全球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候 與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn) 把低碳發(fā)展、保護(hù)全球氣候納入“生態(tài) 文明”建設(shè)的重要內(nèi)容 牛牛文庫(kù)文檔分享 3. 3. 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略思路與對(duì)策我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略思路與對(duì)策 (1) 進(jìn)一步明確應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展低碳把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)作為 應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容 我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求與全球減緩溫室氣體排放之間形成了尖 銳矛盾，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、協(xié)調(diào) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)

20、略選擇，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)內(nèi) 可持續(xù)發(fā)展的雙贏。 牛牛文庫(kù)文檔分享 (1) (1) 進(jìn)一步明確應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展低碳經(jīng)進(jìn)一步明確應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展低碳經(jīng) 濟(jì)作為應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容（續(xù)）濟(jì)作為應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容（續(xù)） 把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，研究并制定我國(guó)限控碳排放的中 近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，并納入國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把建 設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵擴(kuò)展到全球環(huán)境友好或全球氣候友好，以低碳發(fā) 展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 應(yīng)對(duì)氣候變化既是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中 長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前發(fā)展中 現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。既需要有中長(zhǎng)

21、期 戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，又需要有現(xiàn)實(shí)可操 作的措施，開(kāi)展切實(shí)的行動(dòng)。 牛牛文庫(kù)文檔分享 (2) (2) 堅(jiān)持堅(jiān)持公約公約的原則，積極促進(jìn)氣候變化談判進(jìn)程的原則，積極促進(jìn)氣候變化談判進(jìn)程 堅(jiān)持堅(jiān)持公約公約原則和原則和“公平公平”理念，理念， 努力爭(zhēng)取排放空間努力爭(zhēng)取排放空間 自工業(yè)革命以來(lái)到自工業(yè)革命以來(lái)到20052005年，我國(guó)人均年，我國(guó)人均 累積排放量不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的累積排放量不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的 1/101/10 發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，樹(shù)立負(fù)責(zé)任發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，樹(shù)立負(fù)責(zé)任 大國(guó)形象大國(guó)形象 積極開(kāi)展雙邊與多邊的對(duì)話與交流，積極開(kāi)展雙邊與多邊的對(duì)話與交流， 增強(qiáng)理解與合作增強(qiáng)理解

22、與合作 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 18601870188018901900191019201930194019501960197019801990 噸碳/人 全球 附件1國(guó)家 非附件1國(guó)家 417 940 88 0 200 400 600 800 1000 世界附件I中國(guó) 單位：噸 中國(guó)人均累計(jì)二氧化碳排放與世界比較 （18502005） 牛牛文庫(kù)文檔分享 (3) (3) 提高認(rèn)識(shí)，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重提高認(rèn)識(shí)，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重 要內(nèi)容要內(nèi)容 明確應(yīng)對(duì)氣候變化在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和和 平發(fā)展道路中的定位 認(rèn)識(shí)了解應(yīng)對(duì)

23、氣候變化的重要性和緊迫性， 以及對(duì)國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響 把保護(hù)全球氣候作為社會(huì)公德，引導(dǎo)、規(guī) 范和制約企業(yè)、公眾和全社會(huì)的行為 統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮、超前部署、統(tǒng)籌國(guó) 內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 牛牛文庫(kù)文檔分享 (4) (4) 以節(jié)能減排為抓手，減緩溫室氣體排放以節(jié)能減排為抓手，減緩溫室氣體排放 節(jié)能減排實(shí)質(zhì)上也是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變 化的關(guān)鍵對(duì)策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 借助于已有環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，逐步 建立CO2、CH4等溫室氣體統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè) 體系。 在局部地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展節(jié)能量交易或 碳排放交易試點(diǎn)。 把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念、對(duì)策和具體 節(jié)能減排目標(biāo)繼續(xù)列入“十二五”規(guī) 劃。 牛牛文庫(kù)文檔分享 (5) (5) 加快

24、技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的自主技術(shù)創(chuàng)新能加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的自主技術(shù)創(chuàng)新能 力力 減排情景下我國(guó)未來(lái)一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)示意圖 可再生能源 2005: 7%2005: 7% 2020: 15%2020: 15% 2050: 30%2050: 30% 要把應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)作為國(guó)家戰(zhàn)略必爭(zhēng)的高科技領(lǐng)域，加大投入，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的自主研發(fā)，提高 自主創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 建立穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安 全的能源供應(yīng)體系是中國(guó)能 源戰(zhàn)略和政策的核心目標(biāo)， 也是在可持續(xù)發(fā)展框架下減 緩二氧化碳排放的關(guān)鍵措施 低碳能源技術(shù)創(chuàng)新能力將是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)低碳能

25、源技術(shù)創(chuàng)新能力將是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn) 牛牛文庫(kù)文檔分享 (6) (6) 完善防御天氣災(zāi)害事件的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變完善防御天氣災(zāi)害事件的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變 化和應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力化和應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力 加快建立和完善部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，盡快出臺(tái)防加快建立和完善部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，盡快出臺(tái)防 御極端氣候事件的法律法規(guī)，提供對(duì)災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。御極端氣候事件的法律法規(guī)，提供對(duì)災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。 要從保障我國(guó)糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)要從保障我國(guó)糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì) 安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度

26、出發(fā)，安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源和沿海及生態(tài)脆加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源和沿海及生態(tài)脆 弱地區(qū)等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)弱地區(qū)等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè) 牛牛文庫(kù)文檔分享 (7) (7) 把握金融危機(jī)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的影響，加速經(jīng)濟(jì)把握金融危機(jī)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的影響，加速經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新 金融危機(jī)是相對(duì)短時(shí)期的影響，氣候變化是長(zhǎng)期存在的影響和危機(jī)，各主要國(guó)家都強(qiáng)調(diào) 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)要同時(shí)考慮應(yīng)對(duì)氣候變化。 金融危機(jī)會(huì)短期內(nèi)降低發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿和努力，但未來(lái)將使應(yīng)對(duì)氣候變化 進(jìn)程更為緊迫。 金

27、融危機(jī)將使發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)減少減排投入，減少新技術(shù)研發(fā)投入，降低發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展 中國(guó)家提供資金、技術(shù)的政治意愿。 金融危機(jī)使發(fā)展中國(guó)家更加認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要性。應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期 目標(biāo)必須與脫貧、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 我國(guó)要化危機(jī)為機(jī)遇，加大對(duì)能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，將氣候變化與國(guó)內(nèi) 環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，完善相應(yīng)管理體制和政策機(jī)制，加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變 化的能力建設(shè)。 牛牛文庫(kù)文檔分享 謝謝！謝謝！ 牛牛文庫(kù)文檔分享 (4) (4) 我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái)我國(guó)二氧化碳排放總量大、增長(zhǎng)快，面臨越來(lái) 越大的減排壓力越大的減排壓力 我國(guó)我國(guó)2005年年CO2排放排

28、放50.6億噸，億噸， 占世界總量的占世界總量的18.7%；美國(guó)為；美國(guó)為 58.2億噸，占世界億噸，占世界21.4%。 2007年我國(guó)增長(zhǎng)約年我國(guó)增長(zhǎng)約18%，而美，而美 基本持平基本持平 我國(guó)我國(guó)CO2排放量占非附件排放量占非附件I國(guó)家國(guó)家 比例，比例，1990年為年為35%，2005 年上升為年上升為42%。是印度的。是印度的4.4倍，倍， 人均排放的人均排放的3.7倍。倍。 中國(guó) 西歐 美國(guó) 0 500 1000 1500 2000 2500 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 CO2排放量（Mt-C） 我國(guó)已經(jīng)成為世界第一排放大國(guó) COCO

29、2 2 排放趨勢(shì)比較排放趨勢(shì)比較 牛牛文庫(kù)文檔分享 (5) (5) 應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨激烈的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)， 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 引發(fā)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易爭(zhēng)端引發(fā)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易爭(zhēng)端 綠色貿(mào)易壁壘、國(guó)際碳稅 國(guó)際貿(mào)易談判附加能效和環(huán)保等條款 跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 碳排放交易系統(tǒng)，歐盟2006年交易量10億噸CO2，金額 181億歐元 北歐碳稅 美國(guó)將采用“限額+貿(mào)易”的碳減排機(jī)制 全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易格局產(chǎn)生深

30、刻影響，給發(fā)展中國(guó)家全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響，給發(fā)展中國(guó)家 帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 牛牛文庫(kù)文檔分享 (3) 全球應(yīng)對(duì)氣候變化將在世界范圍內(nèi)提升能源產(chǎn)業(yè)及其裝全球應(yīng)對(duì)氣候變化將在世界范圍內(nèi)提升能源產(chǎn)業(yè)及其裝 備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。我國(guó)企業(yè)既面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。我國(guó)企業(yè)既面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又 存在跨越式發(fā)展的機(jī)遇存在跨越式發(fā)展的機(jī)遇 全球應(yīng)對(duì)氣候變化引發(fā)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都將產(chǎn)生重大影 響 企業(yè)自身低碳技術(shù)發(fā)展模式以及掌握低碳核心技術(shù)，不僅反映企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和公眾形 象，更重要的是體現(xiàn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和自身可持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)突破資源、環(huán)境制約，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候關(guān)系，關(guān)鍵在于掌握先進(jìn)核心技術(shù)， 盡快形成先進(jìn)低碳能源工業(yè)體系。在能源系統(tǒng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心 企業(yè)。 全球低碳