X縣人民檢察院關(guān)于法治政府建設(shè)工作報告

1、X縣人民檢察院關(guān)于法治政府建設(shè)工作報告近年來，X縣檢察院在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，堅持以強化行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察監(jiān)督為重點，以助力縣域治理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村發(fā)展法治化為目標(biāo)，積極踐行雙贏多贏共贏理念，不斷加強與行政機關(guān)開展常態(tài)化聯(lián)系，爭取行政機關(guān)對監(jiān)督建議的主動配合，積極推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟等工作，引導(dǎo)司法機關(guān)、行政部門堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。一、主要工作情況（一）轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建多元化檢察監(jiān)督機制。充分運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等行政訴訟監(jiān)督方式，加強對裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，著力從只注重裁判結(jié)果監(jiān)

2、督、實體違法監(jiān)督向裁判過程與裁判結(jié)果監(jiān)督并重、程序違法監(jiān)督與實體違法監(jiān)督并重、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。建立行政檢察、公益訴訟檢察與刑事檢察、民事檢察的多元化銜接機制，并加強檢察監(jiān)督與其他行政糾紛解決機制的對接，構(gòu)建協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟、行政檢察有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，以及公益訴訟訴前程序的矛盾化解機制，推動實質(zhì)性化解行政爭議工作開展。（二）強化行政審判程序監(jiān)督審查，規(guī)范司法審判行為。堅持突出重點，緊緊圍繞審判活動和審判人員的行為進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，共辦理行政審判程序監(jiān)督案件X件，向人民法院提出監(jiān)督檢察建議X件，人民法院采納率100%。有力地維護(hù)了法律的尊

3、嚴(yán)，規(guī)范了司法機關(guān)的審判行為，為維護(hù)司法公正、緩解社會矛盾促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。（三）強化對行政執(zhí)行活動的監(jiān)督，構(gòu)建多元監(jiān)督格局。針對非訴執(zhí)行案件、重點監(jiān)督“裁執(zhí)分離”類型的非訴行政執(zhí)行案件，尤其是涉及國家利益、社會公共利益的行政決定的執(zhí)行情況，人民法院行政非訴法律文書的執(zhí)行中是否存在違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形以及其他執(zhí)行機關(guān)是否存在不及時執(zhí)行人民法院裁定的情形。發(fā)揮檢察機關(guān)“一手托兩家”監(jiān)督職能，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進(jìn)行政機關(guān)依法行政。截至目前共辦理行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件X件，提出監(jiān)督檢察建議書X件，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議X份，被監(jiān)督機關(guān)建

4、議采納率100%。取得了良好的社會效果和法律效果。（四）強化行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。強化大局意識，堅持化解矛盾助力執(zhí)行和解。在執(zhí)法辦案中對不符合監(jiān)督條件的當(dāng)事人做好釋法說理、息訴服判、和解等工作。引導(dǎo)當(dāng)事人用采取合法正當(dāng)?shù)氖侄尉S護(hù)自身合法權(quán)益，力求達(dá)到政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。引導(dǎo)司法機關(guān)、被監(jiān)督單位堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。2020年以來共辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件X件，使長期訟爭不決的行政案件得以案結(jié)事了、有效維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約了司法成本。（五）強化公益訴訟檢察監(jiān)督，切實維護(hù)國家和公眾合法權(quán)益。牢牢把握“公益”核心，對攫

5、取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價。工作中緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國有財產(chǎn)和國有土地保護(hù)、食品藥品安全等重點領(lǐng)域，開展公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動X次，提出訴前檢察建議X件，對已辦的X起涉稅行政公益訴訟案件，及時督促其追繳稅款及滯納金，報請省院后辦理終結(jié)；針對人防易地建設(shè)費領(lǐng)域發(fā)出檢察建議X件，督促人防部門追繳易地建設(shè)費X余萬元，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件X件，協(xié)助市院辦理民事公益訴訟案件X件。其中，對辦理的李某污染環(huán)境案和趙某污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟判決后，積極敦促被告人繳納環(huán)境修復(fù)費用X萬元，督促無害化處理廢油泥及鍍鋅廢水污染物X余噸，確保被污染

6、區(qū)域環(huán)境及時修復(fù)。二、主要存在的問題一是在推動法治政府建設(shè)上認(rèn)識還不充分。落實新發(fā)展理念不深入，特別是在加強綜合治理方面，思考謀劃還不夠，服務(wù)保障大局的質(zhì)效有待提升；二是行政監(jiān)督案件目前還主要集中在非訴執(zhí)行和審判程序違法領(lǐng)域，化解行政爭議，針對行政裁判內(nèi)容向行政機關(guān)提出檢察建議、抗訴再審檢察建議案件數(shù)量少、線索少。三是行政檢察、公益訴訟檢察社會認(rèn)知度還比較低，在具體監(jiān)督工作中還有不理解和不接受的現(xiàn)象存在，有些行刑銜接機制還沒有有效落實；四是在處理整體與局部的關(guān)系還不到位，加強內(nèi)部與外部協(xié)作還不順暢，在推進(jìn)治理資源整合、力量融合、手段綜合，最大限度激發(fā)治理“聯(lián)動效應(yīng)”“共生效應(yīng)”上還有很多工作要

7、做。五是隊伍建設(shè)仍需加強。檢察隊伍素質(zhì)與檢察職業(yè)化專業(yè)化要求、與黨和人民群眾的期待還有一定差距，在履職能力上還存在一定短板。三、下一步工作計劃（一）全面提升隊伍能力水平，夯實工作發(fā)展根基。強化政治能力建設(shè)。把忠誠教育擺在第一位，強化警示教育、紀(jì)律教育，引導(dǎo)檢察人員嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，知敬畏、存戒懼、守底線。加強“訂單式”培訓(xùn)、“辦案+研究+培訓(xùn)”定制化培訓(xùn)，讓干警有實實在在的收獲和提高。加強人才隊伍培養(yǎng)，深入挖掘一批政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的辦案人才，積極發(fā)揮行政檢察核心團(tuán)隊引領(lǐng)作用。（二）強化公益訴訟檢察監(jiān)督，更好地維護(hù)社會公益。積極穩(wěn)妥辦理公共安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、文物

8、和文化遺產(chǎn)保護(hù)、生物安全、個人信息安全、特殊群體權(quán)益保護(hù)、扶貧、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保持辦案力度，提高治理效能，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，完善制度體系，推動公益訴訟檢察工作高質(zhì)量的發(fā)展。（三）強化行政訴訟監(jiān)督工作，提升辦案質(zhì)效。加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度，強化行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政裁判執(zhí)行監(jiān)督，爭取案件辦理實現(xiàn)新的突破。不斷拓寬案源渠道。積極穩(wěn)妥適用依職權(quán)監(jiān)督，有效解決特定情形下當(dāng)事人個體因受不當(dāng)干擾無法獲得權(quán)利救濟(jì)的問題。加強案卷審查和調(diào)查核實，找準(zhǔn)原判錯誤，正確認(rèn)定事實證據(jù)，準(zhǔn)確運用法律政策，對違法事實實施精準(zhǔn)監(jiān)督。（四）深化行政爭議實質(zhì)性化解，增強人民群眾獲得感。堅持把化解行政爭議作為核心任務(wù)，作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，貫穿于行政檢察辦案全過程。準(zhǔn)確把握行政爭議化解案件范圍，始終把解決群眾的操心事煩心事揪心事作為爭議化解的根本要求，堅持以行政檢察監(jiān)督案件化解為主體，重點瞄準(zhǔn)訴訟