初探我國(guó)格式合同的法律效力

1、初探我國(guó)格式合同的法律效力目錄一、格式合同概述1（一）格式合同的概念1（二）格式合同的法律特征1（三）格式合同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與功能2二、我國(guó)對(duì)格式合同的法律規(guī)制2（一）立法規(guī)制2（二）司法規(guī)制3（三）行政規(guī)制3（四）社會(huì)規(guī)制3三、我國(guó)格式合同在立法和實(shí)踐中存在的問(wèn)題3（一）從立法內(nèi)容和法律體系上看3（二）從實(shí)際上來(lái)看5四、規(guī)范我國(guó)格式合同的建議5（一）完善立法5（二）規(guī)范與改善行政環(huán)境5（三）采用司法保障6（四）提高消費(fèi)者法律意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律6參考文獻(xiàn)7內(nèi)容摘要目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化日益發(fā)達(dá)，合同已成為交易雙方達(dá)成協(xié)議的重要形式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，貿(mào)易交往日益頻繁。格式合同產(chǎn)生于19世紀(jì)后

2、半葉，而在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要，并被廣泛地應(yīng)用。雖然格式合同具有傳統(tǒng)合同不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但在其實(shí)際使用中也存在一系列問(wèn)題。要有效控制格式合同，應(yīng)從格式合同的法律特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)與外國(guó)關(guān)于格式合同的立法實(shí)踐，就如何完善格式合同制度進(jìn)行探索和研究。這并對(duì)格式合同加以法律規(guī)制，以達(dá)到平衡雙方利益，體現(xiàn)平等公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，使合同充分發(fā)揮其應(yīng)有的法律效力。關(guān)鍵詞：合同；格式條款；法律規(guī)制初探我國(guó)格式合同的法律效力一、格式合同概述（一）格式合同的概念格式合同，又稱格式條款，是指當(dāng)事人一方為了重復(fù)使用預(yù)先擬定合同條款，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的，具有完整性和定型化的條款。根據(jù)當(dāng)

3、事人的不同，格式合同可以分為消費(fèi)格式合同和商業(yè)格式合同。前者是消費(fèi)者與商品或服務(wù)的提供者所訂立的格式合同；后者是商人之間為了商業(yè)目的而訂立的格式合同。對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此，對(duì)于格式合同的非擬定條款的一方當(dāng)事人而言，要訂立格式合同，就必須全部接受合同條件；否則就不訂立合同?，F(xiàn)實(shí)生活中的車票、船票、飛機(jī)票、保險(xiǎn)單、提單、倉(cāng)單、出版合同等都是格式合同。我國(guó)法學(xué)領(lǐng)域?qū)Ω袷胶贤拍畹睦斫庖膊槐M相同，有的認(rèn)為：由一方當(dāng)事人、有關(guān)團(tuán)體或國(guó)家機(jī)關(guān)制訂的，或由國(guó)家法律直接規(guī)定的，包括全部交易條款的一種合同。;有的認(rèn)為：由一方當(dāng)事人預(yù)先制訂的、并由不特定的第三人所接受的、具有完整的和定型化特

4、點(diǎn)的格式條款。;而我國(guó)1999年實(shí)施的合同法第39條規(guī)定：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款;.無(wú)論何種解釋，總體上看只是格式合同的調(diào)整和適用范圍有所不同，其概念的本質(zhì)并無(wú)根本差異。因此，筆者認(rèn)為，格式合同應(yīng)當(dāng)是，合同條款由當(dāng)事人一方為重復(fù)使用（即為與不特定多數(shù)人定約）而預(yù)先擬定，相對(duì)方只能對(duì)該擬定好的合同概括地表示全部同意或者全部不予接受，而不能進(jìn)行協(xié)商的一種合同，在日常生活中也可稱其為標(biāo)準(zhǔn)合同。（二）格式合同的法律特征格式合同的特征有以下四個(gè)方面：第一，要約對(duì)象的不特定性或重復(fù)性。所謂的不特定性指的是要約一般總是向不特定的多數(shù)人發(fā)出的，受要約人此時(shí)并不

5、確定。重復(fù)性是指，這種要約一般情況下總是在一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)連續(xù)使用，在合同擬定人改變其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或策略以前，該要約可以作為承諾的對(duì)象。第二，格式合同承諾內(nèi)容的確定性。在受要約人對(duì)合同內(nèi)容承諾時(shí)，其內(nèi)容已經(jīng)確定下來(lái)，受要約人也只能根據(jù)已經(jīng)確定的內(nèi)容作出選擇承諾與否的表示，而不能對(duì)其內(nèi)容再行討價(jià)還價(jià)。第三，格式合同的效率性和低成本性。格式合同在對(duì)方發(fā)出承諾之前往往已經(jīng)擬定完成準(zhǔn)備多次使用，因此要約人不必就每一筆交易單獨(dú)進(jìn)行談判、協(xié)商，這也是格式合同得以存在的社會(huì)原因。第四，格式合同當(dāng)事人雙方經(jīng)濟(jì)地位的不平衡性。一般情況下，格式合同的雙方當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有較大差距，提供合同的一方往往占有明顯優(yōu)勢(shì)，在

6、某一行業(yè)處于社會(huì)上或事實(shí)上的壟斷地位。（三）格式合同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與功能普通合同的訂立，需當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容逐一協(xié)商，以確定雙方的權(quán)利義務(wù)。自19世紀(jì)以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)買賣合同、公司成立合同、出版合同、特許權(quán)等多依一定格式訂立，僅就特殊情況對(duì)內(nèi)容略加修改，以后更發(fā)展到交易內(nèi)容固定、交易發(fā)生頻繁重復(fù)，尤其是公營(yíng)公用事業(yè)等大眾合同的訂立日漸普遍，格式合同產(chǎn)生并大量運(yùn)用于商事領(lǐng)域，其中首先是壟斷程度較高的公用事業(yè)領(lǐng)域。在我國(guó)，郵電、航空、鐵路等行業(yè)形成了全國(guó)性的國(guó)家壟斷。城市交通、公路運(yùn)輸、供水供電及國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)性和地區(qū)性壟斷。這具備了采用格式合同的必要性和可能性，事實(shí)上在實(shí)踐中得到大

7、量推行。例如，由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定的商品房購(gòu)銷合同從1996年1月起實(shí)行。不論購(gòu)買現(xiàn)房還是期房，不使用該格式合同的，房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)將不予辦理交易過(guò)戶和權(quán)屬登記手續(xù)。二、我國(guó)對(duì)格式合同的法律規(guī)制（一）立法規(guī)制格式合同作為社會(huì)現(xiàn)象的一種，已為越來(lái)越多國(guó)家的法律所規(guī)范，我國(guó)也在諸多法律條款對(duì)格式合同進(jìn)行了規(guī)制。1.我國(guó)民法通則的規(guī)定目前我國(guó)的民法通則中還沒(méi)有對(duì)格式合同做出特殊規(guī)定。民法通則在我國(guó)起著民法基本法的作用，盡管格式合同的雙方當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面存在差別，但其法律地位仍然是平等的，所以格式合同同樣適用民法的一般規(guī)定。比如，格式合同不得違反民法通則中關(guān)于自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則的

8、規(guī)定；格式合同的成立、生效、無(wú)效或可撤銷等也應(yīng)受民法通則相關(guān)規(guī)定的調(diào)整。2.我國(guó)合同法的規(guī)定合同法中規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。;此規(guī)定是對(duì)格式條款的內(nèi)容及擬定者的義務(wù)加以規(guī)定。在合同的履行過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生這樣或那樣的爭(zhēng)議。格式條款由于是一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，并在訂立時(shí)未與對(duì)方協(xié)商，并且由于其存在著弊端，這樣在合同解釋的問(wèn)題上就出現(xiàn)了同一個(gè)問(wèn)題或條款有著不同解釋的情況。為此合同法第四十一條，在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上規(guī)定了一項(xiàng)特殊的解

9、釋原則。該條規(guī)定：對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常的理解予以解釋;,對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，有兩個(gè)規(guī)則：應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款文本和非格式條款文本不一致的，應(yīng)采用非格式條款。這兩種解釋都是為了保證格式合同中處于弱勢(shì)的一方當(dāng)事人的權(quán)利。3.其他法律中的規(guī)定第一，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第24規(guī)定：1、經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平不合理的規(guī)定，或者減輕免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。2、格式合同、通知、聲明、店堂告示等前款所列內(nèi)容的其內(nèi)容無(wú)效。第二，海商法第126條規(guī)定：海上旅客運(yùn)輸合同中含有下列內(nèi)容之一的條款無(wú)效；1、免

10、除乘運(yùn)人對(duì)旅客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2、降低本章規(guī)定的乘運(yùn)人責(zé)任限額。3、對(duì)本章規(guī)定的舉證責(zé)任做出相反的約定。4、限制旅客提出賠償請(qǐng)求的權(quán)利。第三，保險(xiǎn)法第17條規(guī)定：保險(xiǎn)合同中規(guī)定有關(guān)于保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投保人明確說(shuō)明，未明確說(shuō)明的該條款不產(chǎn)生效力。第30條規(guī)定：對(duì)于保險(xiǎn)的條款，保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或受益人有爭(zhēng)議時(shí)，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。（二）司法規(guī)制格式合同的司法規(guī)制，是指法院依據(jù)法律之規(guī)定，對(duì)格式合同條款進(jìn)行審查并依法對(duì)其法律效力做出肯定或否定判斷的控制方法。 或者說(shuō)，是指通過(guò)法院對(duì)格式合同糾紛的處理，消除格式合同中不公平

11、條款影響，維護(hù)合同相對(duì)人的利益。（三）行政規(guī)制所謂行政規(guī)制，是指通過(guò)政府行政權(quán)力對(duì)格式條款的內(nèi)容予以法律意義上的認(rèn)可、許可、核準(zhǔn)和監(jiān)督的規(guī)制方法。在對(duì)格式條款進(jìn)行控制的各種方法中，以行政規(guī)制為最早。行政規(guī)制由于其固有的高效、事前和主動(dòng)的特點(diǎn)，成為目前規(guī)制格式合同的主要手段。我國(guó)對(duì)格式合同進(jìn)行行政規(guī)制的特點(diǎn)是由工商行政管理部門和行業(yè)主管部門共同監(jiān)督、管理格式條款，但以行業(yè)主管部門的規(guī)范為主。根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)格式合同采取的規(guī)制方式主要包括如下幾種：第一，審批特定行業(yè)的格式條款或格式條款中的某些重要內(nèi)容。第二，直接確定格式條款的范圍、內(nèi)容。第三，要求企業(yè)將格式條款呈報(bào)行政機(jī)關(guān)備案。第四，制定合同示范文本。第五，對(duì)企業(yè)使用格式條款的行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，處理違法行為。第六，就格式條款的修改舉行聽(tīng)證會(huì)。（四）社會(huì)規(guī)制目前，我國(guó)對(duì)格式合同的社會(huì)控制，人們的認(rèn)識(shí)尚顯不足。中國(guó)幾千年來(lái)統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的核心智慧就是民可使由之，不可使知之;的牧民政策和實(shí)其腹，空其心;的愚民政策，既缺乏尊重公民自主選擇的傳統(tǒng)，也缺乏培養(yǎng)公民自主意識(shí)的制度機(jī)制。建國(guó)以后引入蘇