京盛煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)實(shí)施方案綜述

1、*煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化我礦安全 管理，提高本質(zhì)安全水平，有效防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)自治區(qū) 人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展落實(shí)奇特安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)的通知 寧政辦法【2014】19號(hào)和寧煤安發(fā)【2014】37號(hào)文件精神，結(jié)合我 礦實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)， 通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立健全各 級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員，形成人人盡職 盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系；加大安全投入，改善生產(chǎn)條件， 有效防范和遏制事故的發(fā)生

2、，努力推動(dòng)我礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、目標(biāo)任務(wù)（一）主要任務(wù)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大變化、推進(jìn)煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、法制化”的總體思路，通過(guò)開(kāi)展“落 實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)落實(shí)一下工作任務(wù)：一是促進(jìn)我礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生 產(chǎn)工作，提高安全管理水平；二是隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立， 隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?，各類隱患得到治理；三是建設(shè)項(xiàng) 目和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度得到全面落實(shí)；四是煤礦自然災(zāi)害動(dòng)態(tài) 監(jiān)控得到落實(shí)，安全技術(shù)措施健全完善；五是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全 面推進(jìn)，工作水平明顯提高。（二）工作目標(biāo)1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)

3、任制和安全管理制度健全完善，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)和守法意識(shí)明 顯提高，切實(shí)落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“要” 我安全向我“要”安全轉(zhuǎn)變。2、隱患排查治理制度健全完善，隱患檢查、治理、報(bào)告等制度 落實(shí)到位，一般隱患整改率達(dá)到100%，重大隱患整改率達(dá)到90%以 上。3、認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)，建立職業(yè)衛(wèi)生管理等檔案，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定。4、加強(qiáng)對(duì)礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的預(yù)防管 理工作，加大對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的投入力度。5、全面落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，以確保我礦在年底之前 必須達(dá)到三級(jí)以上水平。三、組織

4、機(jī)構(gòu)為扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全通風(fēng)部,*兼辦公室主任。聯(lián)系電話：* （內(nèi)部）。三、工作步驟此次活動(dòng)共分自查自糾、分類整改、監(jiān)督檢查、工作考核四個(gè)階 段。（一）自查自糾階段（2月一5月）全礦各部門要從以下幾方面，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任。1、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況全礦各部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況我礦作為主體企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化礦長(zhǎng)是第一 責(zé)任人的責(zé)任，建立健

5、全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全以總工程師為首 的技術(shù)管理體系，建立健全調(diào)度指揮管理體系，組織制定安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程，建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制 度。（3）安全管理責(zé)任的落實(shí)情況逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)施工 單位、每個(gè)班組、每個(gè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，切實(shí)形成人 人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系；（4）嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度帶班人員必須做到與工人同下同上，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督， 及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題、 難點(diǎn)問(wèn)題, 明確帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力，帶班人員將接受廣大職工監(jiān)督， 嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。（5）安全

6、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況按上級(jí)要求， 設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全保障體系。配足配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)的工程技術(shù)人員，并按規(guī)定 配備符合資格的安全管理人員、班組長(zhǎng)及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專 業(yè)人員負(fù)責(zé)。（6）安全投入情況嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi) 害治理及“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項(xiàng)資金的投入。（7）安全教育培訓(xùn)和職工權(quán)益維護(hù)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，持證上崗。建立健全安 全培訓(xùn)制度，與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的 勞動(dòng)防護(hù)用品。（8）隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況各

7、職能科室、 施工單位加大對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān) 鍵部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置的檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，處理不 了的要及時(shí)制定“五定表”責(zé)任到人，跟蹤落實(shí)。對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、檢測(cè)評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)控，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患 整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改及時(shí)到位。2、活動(dòng)成員組重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）安全通風(fēng)部負(fù)責(zé)：礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)；建立健全各項(xiàng)安全管理制度；隱患排查治理制度建立和工作開(kāi)展， 落實(shí)對(duì) 生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備的檢查、排查，落實(shí)重大隱患的排查治理；落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控，落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn) 源的辨識(shí)、檢測(cè)評(píng)估情況和防范應(yīng)急措施的制定；建立“一崗雙

8、責(zé)， 層層負(fù)責(zé)”管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全工作目標(biāo)落實(shí) 到各職能科室、施工單位、每個(gè)班組、每個(gè)崗位；加強(qiáng)火工品庫(kù)房安 全管理，監(jiān)督施工單位火工品運(yùn)輸、使用、領(lǐng)退等管理制度的落實(shí)情 況；監(jiān)督施工單位制定礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃，按規(guī)定進(jìn)行公示，接 受廣大職工監(jiān)督；建立及落實(shí)各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生 產(chǎn)責(zé)任制、職能部門崗位責(zé)任制；安全培訓(xùn)教育和職工權(quán)益維護(hù)情況； 建立健全安全培訓(xùn)教育制度、落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)教育及考核情況、 保障從業(yè)人員持證上崗；落實(shí)礦安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持 證上崗。落實(shí)礦井“一通三防”和防突技術(shù)管理； 落實(shí)礦井監(jiān)控系統(tǒng)正 常運(yùn)行；落實(shí)礦井瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)

9、規(guī)章制度。（2）生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)：根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，及時(shí)繪制井巷工程 進(jìn)度跟蹤上圖；落實(shí)施工單位各工作面作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措 施修訂工作；督促施工單位建立完善的防排水系統(tǒng)；落實(shí)礦井防 治水工作；落實(shí)礦區(qū)內(nèi)老窯、采空區(qū)位置、做好礦區(qū)水文地質(zhì)勘探工作；組織制定和修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）調(diào)度室負(fù)責(zé)：按照有管規(guī)定強(qiáng)化各掘進(jìn)工作面的現(xiàn)場(chǎng)管理， 嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的檢查工作。（5）機(jī)電動(dòng)力部負(fù)責(zé)：機(jī)電運(yùn)輸管理；井下機(jī)電設(shè)備完好、電 氣設(shè)備防爆達(dá)標(biāo)；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效 等業(yè)務(wù)的檢查工作；井上井下實(shí)行雙回路供電；地面風(fēng)機(jī)、空壓 機(jī) 房、高低壓配電

10、室、變電所的檢查維護(hù)。（6）綜合辦公室負(fù)責(zé)：積極開(kāi)展安全知識(shí)普及工作，宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)，積極組織職工學(xué)習(xí)各類安全事故案例等工作，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，促進(jìn)礦安全文化建設(shè)。（二） 分類整改階段（6月-9月）1、自查自糾階段結(jié)束后，各科室、施工單位要對(duì)照存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將自查自糾和整改落實(shí)情況報(bào)報(bào)安全科。由安全通風(fēng)部匯總后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。2、隱患排查治理（1） 對(duì)于一般的安全隱患，由各科室、施工單位組織整改，落 實(shí)；（2） 對(duì)于重大安全隱患，安全通風(fēng)部應(yīng)該及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組 匯報(bào)，并按照治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施和物資的落實(shí)

11、、 負(fù)責(zé)治理機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案的要 求制定整改方案。同時(shí)嚴(yán)格按照隱患整改方案整改。（三）、督查檢查階段（10月-11月中旬）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)下達(dá)“五定表”。督促各科室、施工 單位采取有效措施、明確責(zé)任人限期進(jìn)行整改、確保隱患整改落實(shí)到 位。（四）考核總結(jié)階段（11月中旬）從11月份開(kāi)始，由分管生產(chǎn)副礦長(zhǎng)牽頭，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實(shí)工作進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)不到位的各單位及存在重大隱患的單位， 除取消年終評(píng)先資格外，按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。四、考核細(xì)則1、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：（1）所跟班發(fā)生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款1000 丿元。（2）所跟班發(fā)生一重傷

12、一人次，罰款 500元；兩人次以上的罰 款1000元。（3）存在特別規(guī)定“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500 丿元。（4）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或存在重大隱患不及時(shí)處理的，一經(jīng)舉 報(bào)并相關(guān)部門調(diào)查證實(shí)的罰款 2000元。（5）所分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款 1000元。2、各科室負(fù)責(zé)人：（1）所跟班次發(fā)生輕傷二人次，罰款 200元；兩人次以上 的罰款500元。(2) 所跟班次發(fā)生重傷一人次，罰款 400元；兩人次以上的罰 款800兀。(3) 發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或存在重大隱患不及時(shí)處理的，一經(jīng)舉報(bào)并相關(guān)部門調(diào)查證實(shí)的罰款 100元。(4) 所分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款 400元。發(fā)生兩

13、 起罰款800元。發(fā)生兩起輕傷事故，罰款 500元。(5) 存在特別規(guī)定“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元五、工作要求1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)把開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)擺上重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。 責(zé)任到人，分工明確，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。2、 落實(shí)責(zé)任?！鞍踩a(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)”是 2014年安全生 產(chǎn)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各科室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查，認(rèn) 真排查，積極整改。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)組織不力，督促檢查不到位，導(dǎo)致煤礦 安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究相 關(guān)人員責(zé)任。3、注重實(shí)效。從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真注重 實(shí)效。開(kāi)展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度， 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)查、細(xì)查。對(duì)一時(shí)難以治 理，要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任、限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全4、嚴(yán)格追究。對(duì)未能認(rèn)真履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行通報(bào)批 評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。另外要加大對(duì)各科室、施 工單位、班組、崗位的考核力度，對(duì)安全工作目標(biāo)落實(shí)不到位的，要 進(jìn)行從嚴(yán)處理，切實(shí)形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體 系。5、