建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程方案

1、建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程一、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建1. 建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年報(bào)投資計(jì)劃下達(dá)后， 按照工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建 管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。2. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類房建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、 大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁） ，設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝 設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。3. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、 當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期、工程籌建情況等。4. 辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：4.1 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；4.2

2、固定資產(chǎn)投資許可證；4.3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.4 資金證明。5. 工程報(bào)建程序： 建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”（附件一） ，有關(guān)上級(jí)主管 門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。* 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案后， 具備了 工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 中規(guī)定 招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。二、審查建設(shè)單位資質(zhì)1. 建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：1.1 是法人、依法成立的其他組織；1.2 有關(guān)招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；1.3 有組織編制招標(biāo)文件的能力；1.4 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；1.5 有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的

3、能力。不具備上述 1.2 至 1.5 項(xiàng)條件的建設(shè)單位， 須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招 標(biāo)，建設(shè)單們與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。2. 建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱“招標(biāo)單位”。三、招標(biāo)申請(qǐng)1. 招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表”（附件二） ，有上級(jí)主管部門的需經(jīng) 其批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。招標(biāo)申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工 企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用、拆遷情況、斯察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等） 、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。2. 一般結(jié)構(gòu)復(fù)雜或大型工程可采用

4、公開招標(biāo)。* 招標(biāo)單位的招標(biāo)申請(qǐng)得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后， 可進(jìn)行編制資審文件、 招 標(biāo)文件。四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)， 只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)； 不采用 資格預(yù)審的公開的招標(biāo)應(yīng)時(shí)進(jìn)行資可知后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格審文件和招標(biāo)文件， 而不進(jìn)行資 格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查， 審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。1. 資格預(yù)審文件招標(biāo)單位參照 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 根據(jù)工程具體情況和要求編寫資 格預(yù)審文件，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，同

5、意后刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妫匆?guī)定日期、時(shí)間發(fā)放 資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.1 投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)；1.2 近 3 年完成工程的情況；1.3 目前正在履行的合的情況；1.4 過去 2 年經(jīng)審計(jì)過的財(cái)務(wù)報(bào)表；1.5 過去 2 年的資金平衡表和負(fù)債表；1.6 下一年度財(cái)務(wù)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告；1.7施工機(jī)械設(shè)備情況；1.8 各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰；1.9 與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他的資料。 如是聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)應(yīng)填報(bào)聯(lián)營(yíng)體中每一成員的以上資料。2. 招標(biāo)文件 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，參照招標(biāo)文件范本編寫招標(biāo)文件，并報(bào) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后方可發(fā)放。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：2.1 投標(biāo)須知前附表和

6、投標(biāo)須知；2.2 合同條件；2.3 合同協(xié)議條款；2.4 合同格式；2.5 技術(shù)規(guī)范；2.6 圖紙；2.7 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)附錄； 工程量清單與報(bào)價(jià)表； 輔助資料表； 資格審查表； 資格審查表。（資格預(yù)審的不采用）3. 招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明3.1 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法3.2 投標(biāo)價(jià)格3.2.1 一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在 12 個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定的價(jià)格， 考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。3.2.2 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在 12 個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格 的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3.3 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面

7、：3.3.1 工程計(jì)價(jià)類別；3.3.2 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.3.3 執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；3.3.4 材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；3.3.5 工程量清單。3.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用， 補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家或地 方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。3.5 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來確定， 如果要求 的工期比工期定額縮短 20%以上、（含 20%）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取 應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3.6

8、由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除， 同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。 其損失費(fèi)用的計(jì)算用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng) 在招標(biāo)文件中明確。3.7 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)， 提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)的招標(biāo)文件中明確。3.8 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間， 即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起， 至投標(biāo)截止時(shí)間的 期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間， 28 天內(nèi)。3.9 投標(biāo)保證金3.9.1 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額， 一般投標(biāo)保證金額不超過投標(biāo)總價(jià) 的 2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也

9、可是銀行出具的銀行保函。3.9.2 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期的 28 天。3.10 履約擔(dān)保中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保， 履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保 書。履約擔(dān)保比率為：3.10.1 銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的 5%；3.10.2 履約擔(dān)保書合同價(jià)格的 10%。3.11 投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定， 結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可 定為 28 天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為 56 天以內(nèi)。3.12 材料或設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)材料或設(shè)備采購(gòu)、 運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確， 如建設(shè)單位提供材料或 設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種

10、或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招 標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。3.13 工程量清單 招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)一計(jì)量單位統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則， 根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量， 提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。 結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí) 際工程量為依據(jù)。3.14 合同協(xié)議條款的編寫 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法 、建設(shè)工程施 工合同管理辦法的規(guī)定和工具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議款”內(nèi)容：3.14.1 在編寫招標(biāo)文件中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的有 關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況， 并依據(jù)“招標(biāo)文

11、件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定， 編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。3.14.2 投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條 款”中對(duì)工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對(duì)“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。3.14.3 建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽 訂合同。* 資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，可刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通 告。五、刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 公開招標(biāo)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息， 同時(shí)也可通過報(bào)刊、 廣播、電視等新聞媒 介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗保ǜ郊┗颉罢袠?biāo)通告”（附件四） 。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ??！绷?/p>

12、資格預(yù)審1. 公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)， 通過對(duì)申請(qǐng)單位填報(bào)的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比和分析，確定出合格的申請(qǐng)單位短名單。將短名單報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)。2. 待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后， 招標(biāo)單位向所有合格的申請(qǐng)單位發(fā)出資格預(yù)審合格 通知書。 申請(qǐng)單位在收到資格預(yù)審合格通知書后， 應(yīng)在書面形式予以確認(rèn)， 在規(guī)定的時(shí)間 領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。3. 資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容：3.1 投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；3.2 近 3 年完成工程的情況；3.3 目前正在履行的合同情況；3.4 資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；3.5 其他

13、資料（如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等） 。七、工程標(biāo)底價(jià)格的編制1. 工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序 當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。1.1 確定標(biāo)底價(jià)格的編制單位 標(biāo)底價(jià)格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格 和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。1.2 提供以下資料1.2.1 全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；1.2.2 招標(biāo)文件；1.2.3 領(lǐng)取標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、報(bào)審的有關(guān)表格；1.3 參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場(chǎng)勘察、投標(biāo)預(yù)備會(huì)， 便于標(biāo)底的編、審工作。1.4 標(biāo)底價(jià)格的編制 標(biāo)底價(jià)格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有

14、關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標(biāo)底價(jià)格。2. 標(biāo)底價(jià)格的編制原則2.1 根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、 統(tǒng)一計(jì)量單位、 統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工 圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 以及要素市場(chǎng)的價(jià)格，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。2.2 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。2.3 標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價(jià)， 應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合， 要有 利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。2.4 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修 正概算）及投資包干的限額內(nèi)。2.5 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。3. 標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)3.1

15、 招標(biāo)文件的商務(wù)條款。3.2 工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水平、地上情況的有關(guān)資料。3.4 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。3.5 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、 工期定額、 工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)家或地方 有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。3.6 招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。4. 標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法及組成內(nèi)容4.1 標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國(guó)際慣例靠攏， 所以在工程量清單的 配價(jià)上采用綜合單價(jià)方法：綜合單價(jià)：工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的 調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。4.2 標(biāo)底的組成內(nèi)容4.2.

16、1 標(biāo)底的綜合編制說明；4.2.2 標(biāo)底價(jià)格審定書、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、 各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。4.2.3 主要材料用量；4.2.4 標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、 水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。八、發(fā)放招標(biāo)文件1. 招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的， 發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位。 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、 圖紙和有關(guān)資 料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。2. 招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做

17、的任何修改或補(bǔ)充， 須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后， 在 投標(biāo)截止時(shí)間之前， 同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位， 投標(biāo)單位應(yīng)以書畫形式予以 確認(rèn)。3. 修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。4. 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后， 若有疑問或不清的 問題需澄清解釋， 應(yīng)在收到招標(biāo)文 件后 7 日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出， 招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解 答。九、勘察現(xiàn)場(chǎng)1. 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況， 以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。 為便于投標(biāo)單位提出 問題并得到解答， 勘察現(xiàn)場(chǎng)一般 安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前 12 天。2. 投

18、標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問 問題 ，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位 提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。3. 招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；3.5 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；3.6 工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；3.7 臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。十、投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、 圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問 問題 ，招標(biāo) 單位可通過以下方式進(jìn)

19、行解答。1. 收到投標(biāo)單位提出的疑問 問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答， 并將解答同時(shí)送達(dá)所 有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。2. 收到提出的疑問 問題 后，通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答， 并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位3. 投標(biāo)預(yù)備會(huì)3.1 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問， 解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和 勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問 問題。投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件 7日后 28日以內(nèi)舉行。3.2 投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下， 由招標(biāo)單位組織并主持召開， 在預(yù)備會(huì) 上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋， 并解答投標(biāo)單位提出的疑問 問題 ，包括書面提出 的和口頭提出的詢問。3.3 在

20、投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。3.4 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后， 由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容， 報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將 問題 及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。3.5 所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。3.6 不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料文件， 還是投標(biāo)單位以 書面形式提出的 問題 ，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。3.7 投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：3.7.1 宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開始；3.7.2 介紹參加會(huì)議單位和主要人員；3.7.3 介紹 問題解答人；3.7.4 解答投標(biāo)單位提出的 問題 ：招標(biāo)文件中的疑問 問題 ；勘察現(xiàn)場(chǎng)中的疑

21、問 問題；對(duì)施工圖紙進(jìn)行交底。3.7.5 通知有關(guān)事項(xiàng)；3.7.6 宣布會(huì)議結(jié)束。4 、為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ) 充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。* 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)單位可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交。 十一、投標(biāo)文件的編制與遞交1. 投標(biāo)文件的編制1.1 編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作1.1.1 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須 知”，投標(biāo)須知是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。1.1.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的 工程項(xiàng)目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量

22、有誤時(shí)應(yīng)在收到招標(biāo)文件 7 日內(nèi)以書畫形式向招標(biāo) 單位提出。1.1.3 組織投標(biāo)班子， 確定參加投標(biāo)文件編制人員， 為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào) 價(jià)，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材 料和設(shè)備價(jià)格情況。1.2 投標(biāo)文件編制1.2.1 投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求， 并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施 工方案或施工組織設(shè)計(jì)。1.2.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)， 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng) 按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算； 應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無誤。1.2.3 按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。1.2.4 投標(biāo)文件編制完

23、成后應(yīng)仔細(xì)整理、 核對(duì)，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封標(biāo)志。 并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。1.3 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，包括以下內(nèi)容：. 投標(biāo)書；. 投標(biāo)書附錄；. 投標(biāo)保證金； . 法定代表人資格證明書；. 授權(quán)委托書；. 具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；. 輔助資料表；. 資格審查表；（資格預(yù)審的不采用）. 對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。. 對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。2. 投標(biāo)文件的遞交和接收2.1 投標(biāo)文件的遞交在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。 在遞交投標(biāo)文件以后， 投標(biāo)截止 時(shí)間之前， 投標(biāo)單位可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回， 但所遞交

24、的修改或撤回通 知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。2.2 投標(biāo)文件的接收2.2.1 在投標(biāo)截止時(shí)間前， 招標(biāo)單位做好投標(biāo)文件的接收工作， 在接收中應(yīng)注意 核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并做好接收時(shí)間的記錄等。2.2.2 在開標(biāo)前， 應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、 修改和撤回通知等投標(biāo)資料； 由招標(biāo) 單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。* 完成接受投標(biāo)工作后，招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)。十二、工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審工程施工招標(biāo)的標(biāo)底價(jià)格在開標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定， 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí) 間內(nèi)完成標(biāo)底價(jià)格的審定工作，未經(jīng)審定的標(biāo)底價(jià)格一律無效。1. 標(biāo)底

25、價(jià)格審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。2. 標(biāo)底價(jià)格的保密：標(biāo)底價(jià)格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制， 完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底。 標(biāo)底價(jià)格 審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底價(jià)格的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。3. 標(biāo)底價(jià)格的審定時(shí)間一般在投標(biāo)截止日后， 開標(biāo)之前。 結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工 程 7 天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程 14 天以內(nèi)。十三、開標(biāo)1. 在投標(biāo)截止后， 按規(guī)定時(shí)間、 地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的 情況下舉行開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持。2. 開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行； 開標(biāo)會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)開標(biāo)全過程 進(jìn)行公證。3. 開標(biāo)會(huì)議宣布開始

26、后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。 并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查 投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提 交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。4. 唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順羊進(jìn)行。 當(dāng)眾宣讀有效標(biāo) 函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證 金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。5. 唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。6. 開標(biāo)會(huì)議程序：6.1 主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；6.2 宣

27、讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；6.3 介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；6.4 宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；6.5 宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；6.6 由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；6.7 宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠 條件等；6.8 宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；6.9 宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段；6.10 宣布復(fù)會(huì)：6.10.1 由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價(jià)格；6.10.2 公布評(píng)標(biāo)結(jié)果；6.11 會(huì)議結(jié)束。7. 評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)單位依據(jù)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法制定。 并在開標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查

28、。* 開標(biāo)過程結(jié)束后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。十四、評(píng)標(biāo)1. 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行， 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位、 建設(shè)上級(jí) 主管部門、招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成（以經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家為主） 。2. 資格審查對(duì)末進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目， 在開標(biāo)后須對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。 投 標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求， 如實(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)、 人員、施工設(shè)備和以往履 行合同情況，并提供有關(guān)證件和資料。3. 投標(biāo)文件的符合性鑒定3.1 投標(biāo)文浸應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求， 就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。3.2 如果

29、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求， 招標(biāo)單位將予以拒絕， 并不允 許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。4. 對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方面評(píng)估對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、 施工進(jìn)度計(jì)劃， 施工人員和施工機(jī)械 設(shè)備的配備， 施工技術(shù)能力、 以往履行合同情況， 臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等進(jìn)行 評(píng)估。5. 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估， 在評(píng)估 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核， 看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤； 修改錯(cuò)誤原則如 下：5.1 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

30、5.2 當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)， 通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。 除非 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。按上述修改錯(cuò)誤的方法， 調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)同意后， 調(diào)整 后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。 如果投標(biāo)單位不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)則其投標(biāo)將被拒 絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。6. 綜合評(píng)價(jià)與比較評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、 評(píng)標(biāo)辦法， 對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、 工期、質(zhì)量、作要材料用量、 施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評(píng)定。公正合理擇優(yōu)選 定中標(biāo)單位。但對(duì)于投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的， 在評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格變化

31、因素 和允許調(diào)整的規(guī)定。7. 投標(biāo)文件澄清在必要時(shí)， 為有助于投標(biāo)文件的審查、 評(píng)價(jià)和比較， 評(píng)標(biāo)委員有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)單 位澄清其投標(biāo)文件。 頭標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會(huì)， 在澄清會(huì)上會(huì)別對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì) 詢，先以口頭詢問并解答， 隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答 復(fù)。澄清和確認(rèn)的 問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字， 澄清 問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件 的組成部分。但澄清的 問題 不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。8. 對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、 主要材料用量，優(yōu)惠條件（如有時(shí)）等。9. 對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目， 自開標(biāo)

32、之日起至定標(biāo)期限， 結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型 工程不超過 7 天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過 14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可 適當(dāng)延長(zhǎng)。10. 評(píng)標(biāo)報(bào)告10.1 招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審情況編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告 （附件五），評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫 完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。10.2 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：10.2.1 招標(biāo)情況 工程說明；應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等。 招標(biāo)過程；招標(biāo)過程應(yīng)包括：I. 資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式；II. 招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)時(shí)間及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)時(shí)間；III. 刊登招標(biāo)通告的時(shí)間；IV. 發(fā)放招標(biāo)文件情況 （有幾家投標(biāo)單位） 、現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)情況 （投標(biāo)單位 參加情況）；V. 到投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件情況（有幾