慶陽(yáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定試行

1、慶陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管 理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)中華人 民國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許 可辦法、省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)程等法律、法規(guī)，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施，應(yīng)當(dāng) 遵守本規(guī)定。本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和 村莊規(guī)劃區(qū)。第三條 各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn) 的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚 未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條 制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重

2、和加強(qiáng)對(duì)土地使用現(xiàn) 狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué) 性、可實(shí)施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于 發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。 其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城 市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)。貞腳.第五條 城市設(shè)計(jì)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自 然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時(shí)代特點(diǎn) 相和諧的原則開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。經(jīng)審定的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī) 劃。第六條 地下空間規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分。編制城 市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

3、。編制 城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制城市 地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和 技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原 則，必須兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察測(cè)繪第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn) 狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪等必 要的基礎(chǔ)資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測(cè)繪應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí) 施規(guī)劃管理的需要，凡在我市規(guī)劃區(qū)圍的規(guī)劃編制、審批工作所 使用的地形圖，應(yīng)由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行 測(cè)繪。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察階段與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段相 適應(yīng)，

4、分為總體規(guī)劃勘察階段和詳細(xì)規(guī)劃勘察階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃工 程地質(zhì)與巖土工程勘察資料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)的規(guī)定和慶陽(yáng)市貞腳. 勘測(cè)信息系統(tǒng)的要求，并納入慶陽(yáng)市地下空間信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管 理。第九條我市規(guī)劃編制，審批工作中使用的地形圖平面坐標(biāo)系 統(tǒng)應(yīng)以省、市測(cè)繪主管部門審批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高程系統(tǒng)采用1985 年國(guó)家髙程基準(zhǔn)。第十條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要測(cè)量規(guī)劃區(qū)的基本地形圖，并進(jìn)行 定期更新、匯交?；镜匦螆D系列的比例尺為1 ： 500、1： 1000、1 : 2000、1 : 5000,并且應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家地形圖圖式及圖幅分幅編號(hào)和 數(shù)字測(cè)量方法，建立數(shù)字地形圖庫(kù)。數(shù)字

5、地形圖應(yīng)當(dāng)包括數(shù)字線 劃圖（DLG）、數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字正射影像圖（DOM）及 數(shù)字柵格圖（DRG） o（二）根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪條例,我市1 ： 100001:5000國(guó)家 基本比例尺地形圖，影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品由省人民政府測(cè)繪行政 主管部門組織實(shí)施，至少5年更新一次；1:20001:500基本比例 尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)繪和更新屬基礎(chǔ)公益測(cè)繪項(xiàng) 目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng) 費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每5年全面更新一次；對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社 會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí) 更新。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測(cè)量為基 礎(chǔ)。城

6、鄉(xiāng)規(guī)劃工程測(cè)量主要包括以下容：貞腳.（一）規(guī)劃建設(shè)用地地形及界址點(diǎn)測(cè)量。（二）建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線及規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測(cè)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)測(cè)量規(guī)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)的 要求。建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)測(cè)量相銜接。第三章 城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)技術(shù)規(guī)定第一節(jié)建設(shè)用地第十二條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)一般包括建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng) 目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地面積、代征綠 地面積和有效期限等容。建設(shè)用地規(guī)劃許可證一般包括建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用 地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地面積、代征綠地面積和有 效期限等容，尚未提供規(guī)劃條件通知書(shū)的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供規(guī)劃條 件通知書(shū)。第十三條 建設(shè)用地

7、規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依 據(jù)，尚無(wú)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃正在修改的地塊， 因國(guó)家、省或者市重點(diǎn)建設(shè)需要使用土地的，建設(shè)用地規(guī)劃許可 應(yīng)當(dāng)以經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃條件、修建性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。第十四條 本市用地分類應(yīng)當(dāng)符合城市用地分類與規(guī)劃建 設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）的規(guī)定。建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng) 按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性確定建設(shè)用地使 用性質(zhì)。控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)對(duì)建設(shè)用地兼容性作出規(guī)定的，應(yīng)貞腳. 當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；控制性詳細(xì)規(guī)劃未對(duì)其作出規(guī)定的, 可以按照經(jīng)批準(zhǔn)公布的建設(shè)用地兼容性規(guī)定執(zhí)行。確需改變建設(shè) 用地使用性質(zhì)，且超出控制性詳細(xì)規(guī)劃和

8、建設(shè)用地兼容性圍的， 應(yīng)當(dāng)先行依法修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地界限的劃定應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃 要求、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，以按照規(guī)劃要 求確定的建設(shè)用地圍成果資料和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖 為依據(jù)，結(jié)合建筑區(qū)劃和征收圍綜合確定。第十六條容積率是指建設(shè)項(xiàng)目用地圍地上總建筑面積與建 設(shè)項(xiàng)目可建設(shè)用地面積的比值。表達(dá)公式為：容積率二地上總建筑面積/建設(shè)項(xiàng)目可建設(shè)用地面積; 以下用地不得計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目可建設(shè)用地面積：（一）獨(dú)立的公共服務(wù)設(shè)施用地，如中學(xué)、小學(xué)、養(yǎng)老院、菜 場(chǎng)等用地；（二）獨(dú)立的公用設(shè)施或特殊用地，如郵政所、地區(qū)煤氣調(diào)壓 站、地區(qū)雨水泵房、3. 5萬(wàn)伏以上

9、變電站等；（三）獨(dú)立的規(guī)劃控制線圍用地，如高壓走廊用地、特殊管線 安全距離用地及河涌水系用地等；（四）城市道路用地及代征公園綠地、防護(hù)綠地。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，建設(shè)工程地上全部建筑面 積應(yīng)當(dāng)計(jì)算容積率，地下建筑面積不計(jì)算容積率。第十七條建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)貞腳.為使地塊開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性與城市公眾利益相統(tǒng)一，鼓勵(lì)為市民提 供公共服務(wù)，可以根據(jù)市政府批準(zhǔn)的慶陽(yáng)市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī) 劃給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不計(jì)入容積率，且不得 超過(guò)原核定地上總建筑面積的20%o建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見(jiàn)下表:核定建筑容積率（FAR）每提供inf有效面積的開(kāi)放空間，允許增加的建筑面積（nV）FAR150300500第五十

10、五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 和建筑密度。其中，公寓式住宅的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照第三章的規(guī)定執(zhí) 行，非公寓式住宅的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：貞腳.（一）住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）宅基地標(biāo)準(zhǔn)：每戶宅基地原則上控制在200270m2以 （不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地）。（2）住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：小戶不超過(guò)120 m2,大戶不超過(guò) 160 m2o（3）住宅日照間距應(yīng)達(dá)到主要房間在大寒日不小于3小時(shí)滿 窗日照標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡可能避免東西向布局。（4）住宅層高不宜超過(guò)3m。其中底層層髙可酌情增加，但 不應(yīng)超過(guò)3. 4m。（5）住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不超過(guò)35%, 容積率不應(yīng)大于0.6；多層住宅建筑密度不應(yīng)超過(guò)28%,容積率不 應(yīng)大于1. Io（二）住宅平面設(shè)計(jì)（1）平面功能應(yīng)布局合理，方便農(nóng)民生活。（2）各功能空間應(yīng)減少干擾，分區(qū)明確，實(shí)現(xiàn)“三分離冬 寢居分離、食寢分離、凈污分離。（3）應(yīng)為住戶提供適宜的室外生活空間。（三）住宅立面設(shè)計(jì)（1）立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方和民族特色。（2）飾面材料立足于就地取材，因材設(shè)計(jì)。（3）色彩應(yīng)與地方環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。 第五十六條 本規(guī)定由慶陽(yáng)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。貞腳.第五十七條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。本技術(shù)規(guī)定實(shí)施前 已取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件且仍然有效的，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)批準(zhǔn)