建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易操作規(guī)程[資料研究]

1、建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易操作規(guī)程 一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)受理(一)承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：即時(shí)受理(三)操作規(guī)程及要求：1、 招標(biāo)人提供相關(guān)資料：1） 法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2） 資金證明；3） 滿足施工要求的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料；4） 立項(xiàng)批文及核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍等；5） 行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表；6） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 2、受理資料：1）資料齊全，工作人員受理，并向招標(biāo)人出具項(xiàng)目交易受理回執(zhí)單;2)資料不齊,工作人員應(yīng)向招標(biāo)人一次性告知需完善的內(nèi)容，并在項(xiàng)目交易受理資料告知單中注明。3)受理員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制，對(duì)招標(biāo)人咨詢交易活

2、動(dòng)有關(guān)情況給予耐心解釋。二、確認(rèn)招標(biāo)組織形式(一)承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：即時(shí)受理(三)操作規(guī)程及要求：1、 招標(biāo)人提供自行辦理招標(biāo)相關(guān)事宜應(yīng)提交的資料：1） 批準(zhǔn)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；2） 招標(biāo)人提供具有與招標(biāo)項(xiàng)目和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員名單和履歷。2、 確定資格：1) 經(jīng)審核符合規(guī)定，招標(biāo)人可自行編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)相關(guān)事宜;2) 經(jīng)審核不符合規(guī)定，招標(biāo)事宜應(yīng)委托招標(biāo)代理公司代理。三、確定招標(biāo)代理公司(一)承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：2個(gè)工作日內(nèi)(三)操作規(guī)程及要求：1、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)代理公司從中心中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)

3、抽取；2、非國(guó)有投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主可自行選擇招標(biāo)代理公司，也可在中心中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽??；3、依據(jù)工程需求確定招標(biāo)代理公司資質(zhì)等級(jí)；4、抽取確定或自行確定招標(biāo)代理公司，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理公司簽訂委托代理合同；5、抽取過(guò)程由招標(biāo)人、建設(shè)工程部、信息部、監(jiān)督部共同監(jiān)督實(shí)施，并在抽取表中簽字確認(rèn)。四、招標(biāo)公告發(fā)布(一)承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：1個(gè)工作日(三)操作規(guī)程及要求：1、擬發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)經(jīng)各行政主管部門(mén)備案,且在建設(shè)工程部備案;2、擬發(fā)布的招標(biāo)公告由建設(shè)工程部傳遞給信息部,由信息部在1個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外公布,同時(shí)將公告的發(fā)布情況進(jìn)行登記;3、發(fā)布時(shí)間要求：公告發(fā)布時(shí)間不得少于

4、5個(gè)工作日;4、招標(biāo)公告的格式按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分資格預(yù)審方式和資格后審方式。五、投標(biāo)單位報(bào)名受理(一)承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：即時(shí)受理(三)操作規(guī)程及要求：1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)名受理，建設(shè)工程部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；2、對(duì)通過(guò)報(bào)名受理的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向投標(biāo)申請(qǐng)人出具報(bào)名受理回執(zhí)單3、未通過(guò)報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)面告知原因；4、投標(biāo)報(bào)名截止后如投標(biāo)申請(qǐng)人仍不足三家，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)工程部報(bào)告報(bào)名受理情況，告知招標(biāo)失敗，應(yīng)重新組織招標(biāo)。六、資格預(yù)審文件發(fā)售（如果有）(一)承辦部：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：不得少于5日(三)操作規(guī)程及要求：1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司發(fā)售資格預(yù)審文件,建設(shè)工程

5、部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：1） 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件;2） 發(fā)售的資格預(yù)審文件已經(jīng)主管部門(mén)審核備案；3） 資格預(yù)審文件的格式參照示范文本；4） 投標(biāo)單位按規(guī)定繳納資格預(yù)審文件工本費(fèi)，且統(tǒng)一繳納到中心指定銀行及指定帳戶;5） 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間;6） 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有

6、異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;7） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審：1)由招標(biāo)人在信息部人員的指導(dǎo)下在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家;2)由專家組成審查委員會(huì),并在指定的評(píng)標(biāo)區(qū)進(jìn)行資格預(yù)審;3)審查委員會(huì)按照評(píng)審條件完成評(píng)審后,向招標(biāo)人提出預(yù)審結(jié)果報(bào)告;招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書(shū), 預(yù)審結(jié)果通知書(shū)、評(píng)審資料報(bào)工程建設(shè)交易部備案;4)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。七、發(fā)售招標(biāo)文件(一)承辦部：工程建設(shè)交易部(二)服務(wù)時(shí)限：不得少于5日(三)操作規(guī)程及要求：1、招標(biāo)文件已經(jīng)各行政主管部

7、門(mén)備案；2、在建設(shè)工程部發(fā)售；3、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件工本費(fèi)等統(tǒng)一繳納到中心指定銀行及指定帳戶上；4、招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。八、質(zhì)疑和答疑(一)承辦人：建設(shè)工程部(二)服務(wù)時(shí)限：按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間進(jìn)行(三)操作規(guī)程及要求：1、潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件由異議，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(在投標(biāo)截止時(shí)間10日前)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招

8、標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；2、質(zhì)疑以書(shū)面形式送達(dá)建設(shè)工程部，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司受理，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司應(yīng)出具受理回執(zhí)單，受理的書(shū)面質(zhì)疑資料，受理人簽字后存檔備查。3、招標(biāo)人整理匯總各投標(biāo)人的書(shū)面質(zhì)疑并加蓋招標(biāo)人單位專用章;4、召開(kāi)答疑會(huì)，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，招標(biāo)人代表、設(shè)計(jì)單位代表、造價(jià)咨詢單位代表參加,解答投標(biāo)人提出的書(shū)面疑問(wèn);會(huì)議結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式將答疑文件通知所有潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人簽署領(lǐng)取記錄或傳真回執(zhí)；5、由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改的，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)文件的收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分并及時(shí)報(bào)相關(guān)行政部門(mén)備案；6、

9、補(bǔ)充或答疑文件中關(guān)系到開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)變動(dòng)的，建設(shè)工程部應(yīng)向信息部重新預(yù)約開(kāi)標(biāo)時(shí)間、會(huì)議場(chǎng)所;投標(biāo)人簽署領(lǐng)取記錄或傳真回執(zhí)；九、評(píng)審專家抽取 (一)承辦部：工程建設(shè)交易部、信息部、監(jiān)督部 (二)服務(wù)時(shí)限：開(kāi)標(biāo)前抽取 (三)操作規(guī)程及要求： 1、工程建設(shè)交易部應(yīng)于開(kāi)標(biāo)一天前,向信息部預(yù)約抽取評(píng)審專家專業(yè)及人數(shù)。建設(shè)工程交易部人員引領(lǐng)招標(biāo)人代表，應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前持招標(biāo)人授權(quán)委托書(shū)和身份證，參加評(píng)審專家抽取;專家?guī)旃芾韱T指導(dǎo)招標(biāo)人授權(quán)代表進(jìn)行抽取;抽取專家時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表和監(jiān)督部工作人員在監(jiān)控室監(jiān)督抽取過(guò)程。 2、評(píng)審專家抽取結(jié)束后，專家?guī)旃ぷ魅藛T應(yīng)將專家抽取情況匯總表用密封紙打印，由現(xiàn)場(chǎng)參加抽取人員簽字確

10、認(rèn)并封存。 3、評(píng)標(biāo)專家到達(dá)后，由監(jiān)督部工作人員確認(rèn)身份，通訊工具主動(dòng)交監(jiān)督部工作人員指定的儲(chǔ)物柜保存 ，通過(guò)門(mén)禁系統(tǒng)，指紋確認(rèn)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。 十、開(kāi)標(biāo) (一)承辦部：建設(shè)工程部 (二)服務(wù)時(shí)限：按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間進(jìn)行 (三)操作規(guī)程及要求： 1、工程建設(shè)交易部、監(jiān)督部、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)小時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，做好開(kāi)標(biāo)前設(shè)備、資料的準(zhǔn)備工作、負(fù)責(zé)維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)投標(biāo)人簽到工作。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)簽到時(shí)間、簽到代表的身份確認(rèn)、接收投標(biāo)文件、拒絕不合格或遲到的投標(biāo)文件。 3、工程建設(shè)交易部負(fù)責(zé)簽到工作(參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的招標(biāo)人代表

11、、建設(shè)工程部、監(jiān)督部工作人員、行政主管部門(mén)代表;參加會(huì)議的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有工作人員)。4、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,會(huì)議議程按中心統(tǒng)一的開(kāi)標(biāo)程序要求進(jìn)行,建設(shè)工程部代表宣讀開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律。5、對(duì)于投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，提交投標(biāo)文件不足三家的，主持人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布該項(xiàng)目招標(biāo)失敗，并將已提交的投標(biāo)文件原封退還給投標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，所有參加人員應(yīng)在書(shū)面記錄上簽字。6、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的書(shū)面記錄，記錄人應(yīng)按要求詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并由所有投標(biāo)人授權(quán)代表現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。7、投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 十一、評(píng)標(biāo) (一)承

12、辦部：監(jiān)督部 （二）按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行 (三)操作規(guī)程及要求： 1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)中心的門(mén)禁系統(tǒng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)（評(píng)標(biāo)專家的身份有監(jiān)督部工作人員和門(mén)禁系統(tǒng)識(shí)別），評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)簽到。 2、進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的人員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員，及監(jiān)督部工作人員，其他無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。 3、評(píng)標(biāo)會(huì)議由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)會(huì)議按中心統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)程序要求進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守中心規(guī)定的評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律。4、評(píng)審專家評(píng)審報(bào)酬由招標(biāo)人承擔(dān)。 5、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換;被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員

13、會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審;評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單;中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。 6、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字;對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn);評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。十二、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 (一)承辦部：工程建設(shè)交易部 (二)服務(wù)時(shí)限：評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人 (三)操作規(guī)程及要求：1、評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。2、公示信息應(yīng)經(jīng)行政監(jiān)督主管部門(mén)備案。3、經(jīng)審核通過(guò)的中標(biāo)信息公示單

14、，經(jīng)建設(shè)工程部、監(jiān)督部核實(shí)后，交信息部;信息部應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)將信息公示在中心網(wǎng)站上。 4、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 5、公示期滿且無(wú)異議的，應(yīng)在公示結(jié)束后向排名第一投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有為未中標(biāo)的投標(biāo)人。 6、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為

15、等情形，不符合中標(biāo)條件的；招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 7、中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 8、招、投標(biāo)單位應(yīng)繳納相關(guān)交易服務(wù)費(fèi)。 十三、出具交易確認(rèn)書(shū)退還投標(biāo)保證金 (一)承辦部：建設(shè)工程部 (二)服務(wù)時(shí)限：即時(shí)辦理 (三)操作規(guī)程及要求：1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公示三個(gè)工作日后無(wú)疑異，招投標(biāo)單位簽訂合同5個(gè)工作日前，中心退還投標(biāo)單位投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人繳納交易服務(wù)費(fèi)用后，建設(shè)工程部出具交易確認(rèn)書(shū)初審意見(jiàn)，經(jīng)監(jiān)督部審核后，報(bào)主管主任簽發(fā)；中標(biāo)人授權(quán)代表持書(shū)面