注冊(cè)電氣工程師掛靠解析

1、- I - : 11 I t. - I I. I職稱(chēng)類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家注冊(cè)電氣工程師掛靠解析概念：“掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)”， 就建筑業(yè)而言，是指允許一個(gè)施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè)，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或自然人為掛靠人。最高人民法院在制訂最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋時(shí)并沒(méi)有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實(shí)際上系同一概念。企業(yè)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛靠方），掛靠有資質(zhì)的企業(yè)（以下

2、簡(jiǎn)稱(chēng)被掛靠方），承接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)， 被掛靠方提供資質(zhì)、 技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費(fèi)的行為，是掛靠行為。掛靠經(jīng)營(yíng)行為實(shí)質(zhì)是承包承租經(jīng)營(yíng)行為。若掛靠方以被掛靠方名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，由被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；掛靠方的經(jīng)營(yíng)收支全部納入被掛靠方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算；掛靠方和被掛靠方的利益分配以被掛靠方的利潤(rùn)為依據(jù)；掛靠方與被掛靠方的結(jié)算屬于內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)行為。特點(diǎn)其一：資質(zhì)5例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒(méi)有施工資質(zhì)，或者僅有專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì)，根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。其二：能力被掛

3、靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，但往往缺乏承攬?jiān)摴?程項(xiàng)目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并職稱(chēng)類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家Il1二 WC1 Lrfir St Interfistio r中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。其三：費(fèi)用被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所需繳納的投標(biāo)保證金,以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理人員的工資。旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)

4、議,則被掛但被掛靠企業(yè)基本不對(duì)實(shí)際往往象征性地派幾個(gè)管理人員,質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠靠企業(yè)以自己名義對(duì)外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù), 施工活動(dòng)實(shí)施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上, 雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、 人自負(fù)盈虧。相關(guān)法律第一建筑法已對(duì)掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。建筑法明確禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式 用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人 使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。第二掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的

5、“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時(shí)，對(duì)于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的合作協(xié)議、分包協(xié)議或內(nèi)部承包協(xié)議一般都認(rèn)定為 無(wú)效。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建人民法院可以根據(jù)民法通則第筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。 百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。第三關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問(wèn)題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力，法學(xué)界主流觀點(diǎn)均認(rèn)同司法解釋的意見(jiàn)，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，

6、應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效： （二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此，只要是確有證據(jù)證明沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同，則該施工合同將被認(rèn)定為無(wú)效。依筆者看來(lái)，該條規(guī)定無(wú)疑對(duì)業(yè)主方具有非常大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為什么這么說(shuō)呢，請(qǐng)看該司法解釋第八條規(guī)定“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的”，該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效。也就是說(shuō)，如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形， 發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán)，

7、而沒(méi)有宣告總承包施工合同無(wú)效的權(quán)利。掛靠轉(zhuǎn)包在現(xiàn)實(shí)中，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定，很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí)，一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中的各自分工，一旦工程中標(biāo)，則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的轉(zhuǎn)包合同（或名為分包合同），當(dāng)然，這些協(xié)議都不會(huì)對(duì)外透露，一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉，往往是施工合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛 后，業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī)， 只能在訴訟或仲裁過(guò)程中通過(guò)庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)。此，選擇總承包合同有效或無(wú)效的決定權(quán)實(shí)際上在被掛靠企業(yè)，而非業(yè)主方。如果想認(rèn)

8、定總承包合同無(wú)效，則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實(shí)際上是掛靠方借用其資 質(zhì)承接工程，因?yàn)榧词购贤瑹o(wú)效，也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù)，對(duì)被掛靠企業(yè)沒(méi)有任何法律風(fēng)險(xiǎn)。如果想認(rèn)定總承包合同有效，則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明它是 中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人施工。但對(duì)于業(yè)主方而言，總承包施工合同有效，就意味著業(yè)主方可以依據(jù)合法有效的施工合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任。但如果總承包施工合同無(wú)效，則違約條款也就無(wú)從談起， 業(yè)主方根本無(wú)法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任，相反還得依據(jù)施工合同約定的結(jié)算條款與被掛靠企業(yè)辦理工程結(jié)算手續(xù)。無(wú)疑，最高人民法院頒布的這個(gè)司法解釋給業(yè)主方造成了巨大

9、的法律風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方始終處于被動(dòng)狀態(tài)。筆者認(rèn)為，為維護(hù)交易安全， 保護(hù)業(yè)主方作為善意第三人的合法權(quán)益，除非當(dāng)事人主動(dòng)要求解決該項(xiàng)爭(zhēng)議并提出足夠證 據(jù)，否則法院或仲裁機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要主動(dòng)去審查是否存在借用、掛靠的情形并宣告被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同無(wú)效。掛靠形成指高校學(xué)生畢業(yè)時(shí)， 找單位臨時(shí)接收檔案。 由于沒(méi)有找到合適的工作， 但為了正常轉(zhuǎn)出 檔案，聯(lián)系好某單位，與其簽訂三方協(xié)議，并將檔案調(diào)到該單位存檔。手續(xù)上畢業(yè)生已經(jīng)成為該單位員工，而實(shí)際上只有檔案關(guān)系的調(diào)動(dòng)，畢業(yè)生與掛靠單位并沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。如果畢業(yè)生未能在限定日期之前簽訂三方協(xié)議， 學(xué)校的就業(yè)率會(huì)受到影響， 因此很多院 校都鼓勵(lì)沒(méi)有找

10、到工作的學(xué)生暫時(shí)找單位掛靠。掛靠以后，畢業(yè)生就與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校與教委也認(rèn)為該生正常就業(yè)了。掛靠是一種非正當(dāng)途徑。其它途徑職稱(chēng)類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家如果畢業(yè)生未能找到合適工作，畢業(yè)時(shí)有幾種正當(dāng)選擇。1將檔案暫時(shí)留在學(xué)校（如果學(xué)校同意）兩年內(nèi)如果找到工作可以簽訂三方協(xié)議就業(yè)。超 期則退回檔案所在地。2. 畢業(yè)時(shí)與人才市場(chǎng)簽訂三方協(xié)議，將檔案轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)。一般情況下學(xué)校會(huì)鼓勵(lì)掛靠，如果找不到可以?huà)炜康膯挝唬?學(xué)校又不同意留檔案， 可以要求學(xué)校與人才簽三方。學(xué)?？赡軙?huì)有其他處理方式。但是容易出現(xiàn)問(wèn)題， 一定要了解清楚規(guī)定與政策，否則檔案出現(xiàn)問(wèn)題很難解決。掛靠?jī)r(jià)格注冊(cè)電氣工程師掛靠?jī)r(jià)格分為兩種的， 一種是發(fā)

11、輸變電，另一種是供配電，掛靠?jī)r(jià)格差 距挺大，供配電掛靠?jī)r(jià)格在34萬(wàn)到40萬(wàn)之間，發(fā)輸變電掛靠?jī)r(jià)格在74萬(wàn)到80萬(wàn)之間，全國(guó)差 異不大。證書(shū)掛靠“十大”行規(guī)1、掛證不掛章一般而言，持證人（尤其是全國(guó)注冊(cè)證書(shū)）只愿掛證，不愿掛章，證章由持證人保管。2、費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)異地掛靠者，所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等由用證單位全全報(bào)銷(xiāo)。3、多證合一一持證人擁有多本證書(shū)者， 需掛靠于同一單位（國(guó)家規(guī)定），若除了欲掛靠到外單位的證書(shū):-I- n. I職稱(chēng)類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家外還有其它證書(shū)掛在別處，需將以往注冊(cè)的證書(shū)辦理注銷(xiāo)或退工后方可掛靠。4、不參與投標(biāo)持證人需要掛靠本人證書(shū)時(shí)，一般證書(shū)僅用于企業(yè)升級(jí)資質(zhì)或保級(jí)，不用于招投

12、標(biāo)或掛項(xiàng)目，不參與審圖等工作，如確實(shí)需要，則費(fèi)用另算。5、社保另算除證書(shū)掛靠費(fèi)用外，根據(jù)當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)政策，企業(yè)有可能需要為持證人繳納社保等費(fèi)用，此費(fèi)用不計(jì)在證書(shū)掛靠費(fèi)之內(nèi)，切記。6、注冊(cè)期簽約多數(shù)一級(jí)證書(shū)（如一級(jí)建造師）及設(shè)計(jì)類(lèi)證書(shū)（如建筑師、結(jié)構(gòu)師）掛證者掛靠協(xié)議簽訂時(shí)間一般為一個(gè)注冊(cè)周期（如2年或3年），費(fèi)用分為每年支付或三年一次付清。7、見(jiàn)證付款持證人與用證單位達(dá)成意向約見(jiàn)后，一般而言，用證單位見(jiàn)到證書(shū)原件后須支付訂金給持證人，建委驗(yàn)收后支付掛證費(fèi)用（一般為一年的掛證費(fèi)用）的剩余款項(xiàng)。8、轉(zhuǎn)注與注冊(cè)初始證注冊(cè)新單位對(duì)企業(yè)而言注冊(cè)流程相對(duì)繁瑣，而已注冊(cè)證書(shū)的持證人對(duì)證書(shū)掛靠市場(chǎng)行情的把握度

13、較高， 基于這兩方面原因，初始注冊(cè)的掛靠費(fèi)用一般會(huì)低于轉(zhuǎn)注冊(cè)的掛靠費(fèi)用，（ps:新考出初始證，建議盡快升級(jí)為轉(zhuǎn)注冊(cè)證書(shū)，先找個(gè)單位注冊(cè)，不要在乎第一次的 費(fèi)用）。9、注冊(cè)問(wèn)題由于證書(shū)原因造成的注冊(cè)不成功，企業(yè)方有權(quán)索回之前支付給持證人的訂金，拒絕支付 協(xié)議商定的掛證費(fèi)用。10、約滿(mǎn)退證為避免協(xié)議期滿(mǎn)后持證人證書(shū)能順利取回，一般在協(xié)議簽訂之后，用證單位應(yīng)提前為持證人開(kāi)好協(xié)議期滿(mǎn)后的退工單 （即解聘證明）和職業(yè)道德證明。協(xié)議書(shū)樣本甲方:乙方：身份證號(hào)碼：因公司發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，本著平等、互利、自愿的原則，達(dá)成本協(xié)議：一、乙方提供的注冊(cè)電氣資格證只作甲方辦理企業(yè)資質(zhì)用，不包括注冊(cè)資質(zhì)用。 如果

14、乙方需要對(duì)資格證進(jìn)行注冊(cè)，甲方應(yīng)退還資格證 （甲方優(yōu)先享有乙方的注冊(cè)權(quán)利 ），（費(fèi)用按實(shí) 際使用時(shí)間計(jì)算）。二、聘用期：甲方聘用乙方的期限為年。自交付注冊(cè)電氣工程師資格證起，自乙方需要注冊(cè)時(shí)止，甲方按每年度 60000萬(wàn)元支付乙方報(bào)酬（按實(shí)際時(shí)間結(jié)算），個(gè)人所得稅由甲方 繳納。三、乙方向甲方提供注冊(cè)電氣工程師師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、考試合格人員登記表、符合要求的學(xué)歷證書(shū)、身份證復(fù)印件、工程師職稱(chēng)證書(shū)、乙方一寸彩色相片5張（或電子版照片）。甲方收到乙方證書(shū)時(shí)，應(yīng)一次支付乙方一年酬金 60000萬(wàn)元整。乙方應(yīng)協(xié)助甲方完成注冊(cè)。酬四、如果實(shí)行電氣注冊(cè)，甲方優(yōu)先享有乙方的注冊(cè)權(quán)利,職稱(chēng)類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家（注冊(cè)電氣工程

15、師證金按注冊(cè)后市場(chǎng)價(jià)調(diào)整。注冊(cè)成功后，執(zhí)業(yè)印章由乙方保管，所有原件書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)及證書(shū)在協(xié)議期內(nèi)由甲方保管）注冊(cè)完畢3日內(nèi)歸還乙方保管。五、自成功注冊(cè)之日（以建設(shè)部網(wǎng)站公示為準(zhǔn)）2日內(nèi)，甲方應(yīng)即時(shí)支付給乙方當(dāng)年度報(bào) 酬 元，（此費(fèi)用為注冊(cè)后費(fèi)用，上述金額包括了聘用工資等所有按國(guó)家法律法規(guī)應(yīng)支付的 費(fèi)用）。六、聘用期間，乙方應(yīng)配合進(jìn)行每年的繼續(xù)教育等維持該注冊(cè)證書(shū)所必需的活動(dòng)，以保證注冊(cè)證書(shū)的正常使用及滿(mǎn)足乙方今后轉(zhuǎn)注冊(cè)的條件，如條件允許，甲方將單獨(dú)完成此項(xiàng)工作。乙方繼續(xù)教育等維持該注冊(cè)證書(shū)所必需的活動(dòng)的所有費(fèi)用均由甲方承擔(dān)。鑒于國(guó)家法律規(guī)定注冊(cè)電氣工程師必須要有業(yè)績(jī)，為對(duì)乙方負(fù)責(zé)，乙方同意由甲方

16、無(wú)償安排合適的工程為作為乙方的工程業(yè)績(jī)（安排前，甲方應(yīng)征得乙方同意，乙方有權(quán)核實(shí)工程的安全狀況及質(zhì)量狀況，工程中的所有法律責(zé)任有甲方承擔(dān)）;否則由此導(dǎo)致的注冊(cè)電氣工程師因無(wú)工程業(yè)績(jī)不能延續(xù)注冊(cè)的責(zé)任由乙方承擔(dān)。七、聘用期內(nèi)，乙方應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)，否則承擔(dān)違約責(zé)任。1、乙方承諾所提供材料、證件真實(shí)、有效，保證在協(xié)議期限內(nèi)甲方為注冊(cè)電氣工程師資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章 （均為原件）的唯一全權(quán)使用人，乙方不得再在第三方注冊(cè)、 使用；2、未經(jīng)甲方同意不得將證書(shū)信息變更，不得有掛失、注銷(xiāo)證書(shū)等影響甲方正常使用的行為；3、在甲方辦理資質(zhì)年檢及建設(shè)行政主管部門(mén)的檢查或其他業(yè)務(wù)需要乙方提供相關(guān)俱證書(shū)原件

17、的，甲方應(yīng)提前七天通知乙方，由乙方根據(jù)甲方需要及時(shí)提供相關(guān)證件，不得有任何甲方應(yīng)提前七日通知乙方,推諉行為。本協(xié)議履行過(guò)程中如需乙方親自到場(chǎng)辦理相關(guān)事宜的,職稱(chēng)類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家乙方應(yīng)根據(jù)甲方需要全力配合；所有差旅費(fèi)由甲方支付，食宿由甲方提供，并給予每天二百 元的補(bǔ)助。4、乙方對(duì)所知悉的甲方的所有情況有保密的義務(wù)六、聘用期內(nèi)，甲方承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)，否則承擔(dān)違約責(zé)任:1、 妥善保管乙方資料和證件 ；確保資質(zhì)證書(shū)及注冊(cè)證書(shū)完好無(wú)損；如果由于甲方原因發(fā) 生乙方的證書(shū)丟失或吊銷(xiāo)，甲方應(yīng)賠償乙方相關(guān)損失，其相關(guān)損失計(jì)算方法如下：資格證、注冊(cè)證丟失：甲方承擔(dān)重新的全部費(fèi)用，并在補(bǔ)辦過(guò)程中給予乙方全力支援；學(xué)歷證

18、書(shū)丟失的，甲方賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失20000元;資格證、注冊(cè)證因甲方過(guò)錯(cuò)被吊銷(xiāo)的， 甲方賠付乙方 200000元。如因乙方原因?qū)е律鲜銮闆r發(fā)生的，則甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。2、 按協(xié)議約定期限及時(shí)準(zhǔn)額支付費(fèi)用（本協(xié)議中的所有費(fèi)用幣種均為人民幣）；3、 協(xié)議履行完畢后，出具乙方解聘證明、完整歸還證書(shū)；4、未得到乙方書(shū)面認(rèn)可，甲方不得將乙方的注冊(cè)電氣工程師資格證書(shū)變更注冊(cè)到其他單位，不得做出有損于乙方利益的行為。因甲方原因給乙方造成行政、法律后果和經(jīng)濟(jì)損失的，全部責(zé)任應(yīng)由甲方承擔(dān)。5、乙方提供證書(shū)使用的范圍僅限于甲方公司企業(yè)資質(zhì)就位、年檢及主管部門(mén)檢查需要等。甲方不得將乙方的證件作其他用途；否則，由此出現(xiàn)的責(zé)任均由甲方承擔(dān)。七、履約期內(nèi)，如乙方需取回證書(shū)暫用（不得進(jìn)行損害甲方權(quán)益的行為 ），應(yīng)征得甲方同 意并提前五天通知甲方，且在約定期限內(nèi)歸還。 若證書(shū)正在使用，則需等甲方使用完畢后方能暫時(shí)領(lǐng)用。八、解聘、續(xù)聘：乙方要求提前解聘的，如不損害甲方的直接利益，甲方應(yīng)予同意，并按照規(guī)定給予辦理解聘手續(xù)，乙方須退還甲方已經(jīng)支付的