新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)

1、各試點(diǎn)村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)指導(dǎo)意見為進(jìn)一步對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理， 凝聚 人心，著實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際成效，特制訂本意見。一、成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的必要性 目前我市新農(nóng)村建設(shè)工作正如火如荼進(jìn)行， 但多數(shù)試點(diǎn)村的 公益事業(yè)管理主體缺位， 責(zé)權(quán)利界定不清。 在條件較為成熟的村 建立以農(nóng)民為主體的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)服務(wù)體系迫在眉睫。 通過 建立理事會(huì)，激發(fā)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的熱情， 提升“自己事自己辦”的積極性，使我市農(nóng)村和農(nóng)民的面貌發(fā)生 較大的變化。二、理事會(huì)的職責(zé)與地位 新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)是農(nóng)民群眾利益的代表者，是我市新農(nóng)村建 設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的村民自治組織， 是新

2、農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者， 也是一 個(gè)群眾組織， 在新農(nóng)村建設(shè)中具有村級(jí)行政組織不可替代的作用， 是 “一事一議”的擴(kuò)展和補(bǔ)充，在工作實(shí)踐中可根據(jù)實(shí)際需要，代表群 眾的真正意愿而繞開行業(yè)政策的束縛開展新農(nóng)村建設(shè)。理事會(huì)主要職責(zé)：（1）協(xié)助村支兩委班子做好群眾的思想工作，積極宣傳黨和國(guó) 家建設(shè)新農(nóng)村的方針政策；（ 2）制定本村（小區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及方案，參與新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的研究、部署和落實(shí)；（3）發(fā)動(dòng)農(nóng)民捐資投勞，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)外來資金和村民自籌 資金的監(jiān)督、管理和使用， 定期公布新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)支出，接受群眾 的監(jiān)督。（4）組織實(shí)施村組水利、電力、道路、信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)；（5）建立村莊

3、長(zhǎng)效管理機(jī)制，開展農(nóng)戶、村莊庭院衛(wèi)生整治和 衛(wèi)生評(píng)比， 經(jīng)常開展檢查督促， 教育農(nóng)民群眾養(yǎng)成衛(wèi)生保潔的良好習(xí) 慣；（6）大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員群眾積極開展創(chuàng)建文明村 （組）、爭(zhēng)當(dāng)文明戶、五好家庭，經(jīng)常開展文化、體育、教育、衛(wèi)生 和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)， 引導(dǎo)農(nóng)民樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚， 推動(dòng) 農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；（7）大力開展禁毒防艾工作。二、理事會(huì)成員在新農(nóng)村建設(shè)中要積極爭(zhēng)當(dāng)“五員” ： 爭(zhēng)當(dāng)“宣傳員”，經(jīng)常上門上戶用聊天談心的形式，宣講新農(nóng)村 建設(shè)政策，征求群眾的意見， 教育引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與； 爭(zhēng)當(dāng)“組織員”， 組織群眾投工投勞、規(guī)劃建設(shè)、籌集資金、發(fā)展生產(chǎn)等；爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù) 員”，統(tǒng)一管理

4、發(fā)放“三清四改五化九建二處理”所需物資，為家庭 勞動(dòng)力較少、經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶提供幫助；爭(zhēng)當(dāng)“調(diào)解員” ，處理新 農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾糾紛；爭(zhēng)當(dāng)“監(jiān)督員” ，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的工程進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。三、幾點(diǎn)建設(shè)：（1）必須堅(jiān)持民主選舉一般由 5 至7 人組成，從公道正派懂經(jīng)濟(jì)管理誠(chéng)實(shí)守信威望高的 黨員、村民代表、 致富能手、婦女骨干和農(nóng)村五老 （老黨員、老干部、 老模范、老教師、老軍人）中篩選候選人，通過村民代表會(huì)議，采取 差額選舉和無記名投票產(chǎn)生理事會(huì)理事，理事長(zhǎng)由理事會(huì)成員推選。（2）必須堅(jiān)持政府引導(dǎo) 市里、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對(duì)理事會(huì)要多引導(dǎo)、多支持、多溝通、多服務(wù)， 少干預(yù)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，幫助他們建 設(shè)好自己的家園。（3）必須堅(jiān)持民主管理 理事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)指導(dǎo)下，適應(yīng)村民自治、村民自 我管理。（4）必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織是新農(nóng)村建設(shè)最有力的政治和組織保障， 理事會(huì)要以 本村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，在做重大決策時(shí)要充分征求村黨支部的意 見。明確了政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系， 引導(dǎo)全市各試點(diǎn)村成立新農(nóng) 村建設(shè)理事會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具 體事務(wù)均由理事會(huì)主持，讓群眾自己出點(diǎn)子，自己動(dòng)手建設(shè)新家園， 有了村民自己的理事會(huì)，新農(nóng)