關(guān)于縣級財政扶貧資金調(diào)研報告范文

1、 專業(yè)報告樣本 / Professional report sample 編號： 關(guān)于縣級財政扶貧資金調(diào)研報告The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.報告人：XXXX日期：二 年 月 日關(guān)于縣級財政扶貧資金調(diào)研報告溫馨提示：本報告文件應用在個人或機構(gòu)組織

2、在定時或不定時情況下進行的近期成果匯報，表達方式以敘述、說明為主，內(nèi)容包含分析，綜合，新意，重點等，最終實現(xiàn)對未來的良好規(guī)劃。文檔下載完成后可以直接編輯，請根據(jù)自己的需求進行套用。關(guān)于縣級財政扶貧資金調(diào)研報告財政扶貧資金是高壓線、救命錢,其管理使用情況一直倍受各方關(guān)注。為進一步推動解決縣級財政扶貧資金管理中存在的問題, 近期, 我們選取全市_個縣和_個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn), 精心設(shè)計并發(fā)放調(diào)查問卷_份。在前期深入摸排的基礎(chǔ)上, 赴_縣開展實地調(diào)研, 召開座談會, 掌握了第一手詳實的資料, 為領(lǐng)題調(diào)研順利完成打下了基礎(chǔ), 現(xiàn)反饋如下調(diào)研材料。一、縣級財政保障基本情況20_年以來, 各縣級財政堅持全面履

3、行脫貧攻堅主體責任, 將支持全市脫貧攻堅和做好定點幫扶擺在財政工作的突出位置, 認真研究部署, 增強政治擔當、責任擔當和行動自覺, 堅持做到扶貧精神及時落實、扶貧工作主動規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項提前安排。按照脫貧、提升、振興三步走戰(zhàn)略, 牢牢把握現(xiàn)行標準, 根據(jù)自身財力用足用好財政工具和政策, 三年來, 各縣本級財政脫貧攻堅資金共支出_億元, 其中：20_年_億元、20_年_億元、20_年_億元。20_年, 繼續(xù)加大扶貧資金投入力度, 安排專項扶貧資金_萬元, 同比20_年_萬元, 增長_%。二、縣級財政扶貧資金使用方向產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村

4、旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。 就業(yè)扶貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓, 就業(yè)就學補助、實施雨露計劃等。 易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房, 生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持, 支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)等。 生態(tài)保護脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復, 防災減災避災, 傳統(tǒng)村落保護, 農(nóng)村人居環(huán)境改善等。 智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策, 改善辦學條件, 支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務體系建設(shè)等。 社會兜底脫貧。支持扶貧線和底保線兩線合一, 留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務體系建設(shè), 貧困戶危房改造等。 健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務

5、體系建設(shè), 公共服務項實施, 對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補貼等。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和信息化建設(shè)和民生工程建設(shè)等。 金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息, 扶貧小額貸款保證保險補助, 農(nóng)民資金互助組織培育, 設(shè)立扶貧融資擔保機構(gòu)或貸款風險補償基金等。 社會扶貧。支持單位包村、干部包戶和駐村扶貧工作隊定點幫扶等。三、縣級扶貧資金管理的模式根據(jù)財政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)中央財政專項扶貧資金管理辦法的通知文件精神, 目前, 縣級財政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實行的國庫集中支付和政府

6、采購等有關(guān)規(guī)定。主要模式是扶貧部門負責根據(jù)扶貧資金預算安排情況, 制定資金統(tǒng)籌分配使用方案, 指導監(jiān)督扶貧項目實施, 加強項目績效管理。 財政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計劃制定資金的籌措方案, 落實本級財政扶貧資金的投入, 嚴格財政資金的監(jiān)管, 各項目實施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案, 加強項目實施及資金使用管理, 充分發(fā)揮資金使用效益。同時, 縣級履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責任, 按照項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走的原則, 做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目, 加強對資金和項目的管理, 并落實績效管理各項要求。四、縣級財政扶貧資金使

7、用管理中的問題一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對扶貧開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理部門, 承擔著扶貧工作的主要職能。但是, 扶貧工作是整個社會的系統(tǒng)工程, 一方面, 扶貧需要全社會的關(guān)注與參與;另一方面, 除扶貧部門外, 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險、住建等部門都會涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào), 容易導致扶貧資金投入項目難以得到有效開展, 扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。 二是縣級扶貧項目庫建設(shè)不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看, 個別部門前瞻意識不強, 項目提前謀劃不夠充分, 有關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合, 統(tǒng)籌推進力度不夠, 扶貧項目前期工作推進緩慢, 導致

8、扶貧項目庫建設(shè)滯后, 存在資金等項目的現(xiàn)象, 資金到位后項目才落實。 尤其在制定立項方案時, 缺乏科學理論支持, 脫離扶貧對象的生活實際, 如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外, 還對順利實施造成了非常大的阻礙。同時, 項目的申報在鄉(xiāng)村一級, 受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響, 選擇的多數(shù)是短平快項目, 缺少龍頭企業(yè)、品牌引領(lǐng), 附加值不高, 形不成規(guī)模, 打不開市場,尤其是在項目選擇上盲目跟風, 完全沒有考慮當?shù)氐氖袌銮闆r和做好風險評判和預測, 一旦市場不景氣, 貧困戶增收就難以實現(xiàn)。 三是扶貧項目推進偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復雜、招投標耗時長等多種因素影響, 基礎(chǔ)設(shè)

9、施項目建設(shè)進度偏慢。部分項目負責人在扶貧項目的具體實施過程中疏于監(jiān)管, 未能及時跟進項目實施進度, 在一定程度上影響了項目建設(shè)按時推進, 進而影響扶貧資金支出進度。同時, 新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達, 導致一些扶貧項目等待資金, 前期工作難以開展, 影響到整個項目的實施進度。 四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位, 也容易導致扶貧資金不能真正用于扶貧項目, 甚至出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象。個別部門沒有制定專項資金管理辦法, 使得扶貧資金管理難以貼合實際, 加之項目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在;使得在項目實施階段開展的一系列工程初期

10、備案、招投標、終期審計和政府采購等活動缺乏對應責任人, 監(jiān)管不力, 責任不清, 項目實施效果不佳。 五是挪用截留問題依然存在。縣級財政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題, 各資金項目間的界定較模糊。調(diào)研了解到, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級制度不完善, 一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學過。財政專項扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象, 從現(xiàn)場實際了解到的情況進行分析, 在審計環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項財政扶貧資金的問題, 其中占比最大的為實施單位私自挪用與截留扶貧資金, 在某些地方還存在著以撥代支問題。 六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關(guān)政策有一個系統(tǒng)、全面的認識,

11、以致在項目實施環(huán)節(jié)并沒有按照相關(guān)要求來實施項目方案, 如此便出現(xiàn)了隨意改動扶貧資金用途的情況, 甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領(lǐng)域, 完全脫離了批復項目的初衷。五、相關(guān)意見建議(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅持扶貧資金的扶貧性, 這是扶貧工作的一項重大政策, 是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟效益和扶貧效益, 扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果, 也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益, 要真正瞄準貧困對象, 切切實實使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說, 扶貧資金是一種救命錢, 是專門救助貧困農(nóng)

12、民的政治性政策性極強的救命錢, 因此扶貧資金必須用于扶貧, 必須瞄準扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。 (二)切實做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機制, 從制度和機制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標;對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。 同時, 要嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃, 切實加強扶貧項目庫建設(shè), 不斷提高扶貧項目質(zhì)量;要加強對財務人員的培訓, 不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上, 要重點做好五項工作:一是堅

13、持四專原則。對所有扶貧項目資金實行封閉運行管理。做到?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管帳、專賬核算。二是嚴格公示制度。采取多種形式, 推行政務公開、村務公開, 向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況, 自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理, 必須按工程實施形象進度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額, 憑合法手續(xù)分期撥款。四是強化報賬制度。 全面建立扶貧項目資金專戶, 推行縣、鄉(xiāng)、村三級, 扶貧辦與財政局兩家共同參與的三級兩部門會審報賬制, 堅持憑合法票據(jù)報賬。五是強化全程追蹤。堅持項目責任制、分片包干制、過程跟蹤制, 強化扶貧項目資金使用的過程監(jiān)控, 嚴防扶貧資金流失。 (三)創(chuàng)新扶貧資

14、金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對省財政廳脫貧攻堅專項巡視中的推薦意見, 充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗, 凝聚監(jiān)督合力, 由市脫貧攻堅領(lǐng)導組牽頭組織, 從涉及脫貧攻堅任務的市直單位和各縣(區(qū)、市)抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導組, 履行財政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權(quán)第三方中介機構(gòu)對財政扶貧資金進行全面檢查, 采取審核項目實施方案、申報材料、報賬材料, 以及復核計算相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項目實施情況、實地入戶調(diào)查相結(jié)合等方式對財政資金進行監(jiān)督檢查。 同時, 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大, 且信息共享度低等問題, 需盡快完善并推廣財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng), 加快動

15、態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財政業(yè)務系統(tǒng)的整合。實現(xiàn)各級財政之間、財政與同級預算單位之間、各類財政業(yè)務系統(tǒng)之間的互通, 為開展扶貧工作提供準確、科學的數(shù)據(jù)信息支持。 (四)加快項目庫的建立完善工作。統(tǒng)籌推動項目庫的建立, 加強項目儲備和實行動態(tài)滾動管理, 年度整合項目須從項目庫中提取項目, 沒有入庫的項目不得安排資金, 做到項目成熟一個、資金到位一個, 切實加快項目資金支出進度和提高資金使用效果。進一步明確部門職責, 加快項目前期的審批流程, 從嚴督查扶貧項目的推進工作, 提高扶貧項目資金的撥付效率。要求扶貧項目主管部門增強脫貧攻堅的前瞻性、計劃性, 以早謀劃促快實施, 加快項目建設(shè), 盡早發(fā)揮資金使用效益。 (五)強化監(jiān)督, 提供扶貧資金良性運行的保障性。紀檢