土地開發(fā)整理的相關(guān)知識范本

1、第一次:主要介紹土地開發(fā)整理的相關(guān)知識一、 土地開發(fā)整理的起源(30分鐘)國土資源部成立于1998年,有土地管理局、地質(zhì)部、地礦部、測繪局、海洋局等部門組成。土地開發(fā)整理項目從1999年開始籌備運著,2000正式向部分試點省市下達任務,從此土地開發(fā)整理就如火如荼的開展起來了,經(jīng)過幾年在工作實踐中的逐步摸索,結(jié)合其他相關(guān)行業(yè)項目管理的經(jīng)驗,部先后下發(fā)了國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法、土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法及幾個重要通知,逐步確定了國家投資土地開發(fā)整理項目管理程序。并于2001年舉辦的全國土地開發(fā)整理項目管理培訓班,隨著經(jīng)驗的積累和技術(shù)的成熟,土地開發(fā)整理的規(guī)模越來越大,國土資源部

2、的壓力越來越大,人員極端缺乏,國土資源部土地整理中心于2006年12月份正式下達各省市自行申報審查項目的,國土資源部根據(jù)各省市上繳土地出讓金的比例返還給各省市用于土地開發(fā)整理,具體指標由各省市自行確定,報國土資源部備案抽查。土地開發(fā)整理資金的來源:從86年深圳開展土地有償出讓以來,土地有償有期限的使用制度在全國迅速推廣并逐漸完善,從80年代到現(xiàn)在國家積累了大量土地出讓金,這筆資金大部分用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家的轉(zhuǎn)移支付,從“三農(nóng)”問題提出并受到社會各界廣泛關(guān)注以后,國土資源部著手將部分的土地出讓金用于支援“三農(nóng)”建設(shè),關(guān)于資金的分配和使用國土資源部綜合考慮各省市的實際情況,統(tǒng)籌安排！2006

3、年以前以通過規(guī)劃設(shè)計審查的項目為依據(jù),2006年以后直接向各省市下達資金總額,由省市自行安排,國土資源部檢查監(jiān)督。二、 土地開發(fā)整理的概念和分類(20分鐘)土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi),按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途,通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等手段,對土地利用狀況進行調(diào)整、改造、綜合整治,提高土地集約利用率和產(chǎn)出率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地開發(fā)整理是一項長期而復雜的社會系統(tǒng)工作,土地開發(fā)整理的內(nèi)容隨著國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷變化。我國現(xiàn)階段土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容:一是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；二是平整土地,提高土地集約利用率；三是道路、溝渠

4、、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；四是歸并農(nóng)村居民點；五是恢復利用廢棄土地；六是劃定地界,確定權(quán)屬；七是在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,適度開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。根據(jù)土地開發(fā)整理內(nèi)容的不同,土地開發(fā)整理可分成三種類型:土地整理、土地復墾、土地開發(fā)。(一)土地整理土地整理是在一定區(qū)域內(nèi),按照土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途,通過采取行政、經(jīng)濟法律和工程技術(shù)手段,對土地利用狀況進行調(diào)整、改造、綜合整治,提高土地利用率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。根據(jù)土地整理后的主導用途,可將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。1.農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理是在一定區(qū)域內(nèi),依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃,采取

5、行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)措施,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,以調(diào)整土地關(guān)系,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件,增加土地有效供給量,提高農(nóng)用地質(zhì)量,提高土地利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地整理包括農(nóng)用地調(diào)整、農(nóng)用地改造、地塊規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、零星農(nóng)宅的遷并等,具體內(nèi)容包括農(nóng)用地面積、位置的變動、性質(zhì)的置換、低效農(nóng)用地的改造以及地塊規(guī)整重劃,水、電路等小型基礎(chǔ)設(shè)施配套和零星農(nóng)宅的遷出或合并。農(nóng)用地整理可根據(jù)整理后的主導用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。(1)耕地整理。耕地整理指的是對農(nóng)田進行的整理。耕地整理的主要工程內(nèi)容包括:土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道

6、路工程、其他工程(如農(nóng)田防護林工程、生態(tài)環(huán)境保持工程等)。(2)園地整理。園地整理主要指果園、桑園、橡膠園和其他經(jīng)濟園林用地的整理。(3)林地整理。林地整理包括防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種林地的整理。(4)牧草地整理。牧草地整理包括放牧草地整理和割草地整理。(5)養(yǎng)殖水面用地整理。養(yǎng)殖水面用地整理主要指人工水產(chǎn)養(yǎng)殖用地整理。2.建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理是以提高土地的集約利用為主要目的,采取一定措施和手段,對利用率不高的建設(shè)用地進行綜合整理。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地、獨立工礦用地、交通和水利設(shè)施用地以及其他建設(shè)用地。(1)村鎮(zhèn)用地整理。村鎮(zhèn)用地整理包括村鎮(zhèn)的撤并、撤遷和就地改擴

7、建。(2)城鎮(zhèn)用地整理。城鎮(zhèn)用地整理主要指城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的存量土地的挖潛利用、舊城改造、用途調(diào)整和零星閑散地的利用。(3)獨立工礦用地整理。獨立工礦用地整理主要指就地開采、現(xiàn)場作業(yè)的工礦企業(yè)和相配套的小型居住區(qū)用地的布局調(diào)整、用地范圍的確定和發(fā)展用地選擇,一般不包括大規(guī)模廢棄地復墾。(4)基礎(chǔ)設(shè)施用地整理?；A(chǔ)設(shè)施用地整理包括公路、鐵路、河道、電網(wǎng)、農(nóng)村道路、排灌渠道的改線、裁彎取直、疏挖和廠站的配置、堤壩的調(diào)整,也包括少量廢棄的路基、溝渠等的恢復利用。(二)土地復墾土地復墾是指對生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞而廢棄的土地,采取一定措施,使其恢復到可利用的狀態(tài)。土地復墾包括工礦企業(yè)在

8、生產(chǎn)建設(shè)過程在挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,也包括因自然災害或人為因素造成損毀、荒蕪、閑置的農(nóng)田和其他成片土地。按造成廢棄的原因不同,可將土地復墾分為五種類型:第一類是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成的破壞土地的復墾；第二類是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄廢棄坑、塘、洼地的廢棄土地復坑；第四類是各種工業(yè)污染引起的污染土地復墾；第五類是水災、地質(zhì)災害及其他自然災害引起的災后土地復墾。(三)土地開發(fā)土地開發(fā)是指對未利用過但具有利用潛力和開發(fā)價值的土地,采取工程或其他措施,對荒山、荒地、荒水和荒灘等改造為可供利用的土地。國家鼓勵合理開發(fā)利用土地,特別是開發(fā)成

9、農(nóng)用地,同時又規(guī)定,無論開發(fā)成建設(shè)用地還是開發(fā)成農(nóng)用地,都必須依據(jù)批準。中華人民共和國土地管理法中第三十八條明確規(guī)定:“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的,應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地?！钡谌艞l規(guī)定:“開墾未利用的土地,必須經(jīng)過科學論證和評估,在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi),經(jīng)經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地,禁止圍湖造田和侵占江河灘地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地,有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖”。中華人民共和國土地管理法實施條例第十七條規(guī)定:“在土地

10、利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,可以確定經(jīng)開發(fā)單位或者個人長期使用,使用期限最長不得超過50年”。三、 土地開發(fā)整理的全過程(從項目申報到后期管護的全過程講述)(110分鐘)(一)項目申報與可行性研究(25分鐘)第一階段:土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編制階段。土地開發(fā)整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的補充,是科學指導土地開發(fā)整理活動的重要依據(jù),對規(guī)范土地開發(fā)整理活動,保護和改善生態(tài)環(huán)境,確保耕地占補平衡,實現(xiàn)耕地保護目標具有重要意義。2000年國土資源部下發(fā)了土地利用規(guī)劃實施管理工作若干意見(國土資發(fā)

11、2000144號文)明確規(guī)定,“土地開發(fā)、復墾、整理項目的立項,必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)、復墾、整理專項規(guī)劃?！眹彝顿Y土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法也明確要求,各省(區(qū)、市)國土資源管理部門根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃等組織項目申報,并規(guī)定由省(區(qū)、市)國土資源管理部門負責審核項目是否符合土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。為加強和規(guī)范土地開發(fā)整理規(guī)劃管理,科學指導土地開發(fā)整理工作,2002年國土資源部下發(fā)了土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(國土資發(fā)2002139號),就土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制、審批和實施管理工作提出了明確要求。2003年3月,國土資源部向各省

12、、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門下發(fā)了全國土地開發(fā)整理規(guī)劃,要求各地提高對規(guī)劃實施和土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的認識,采取有效措施,全面貫徹實施規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃對土地開發(fā)整理活動的宏觀調(diào)控和引導作用,促進土地開發(fā)整理活動健康、有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要以規(guī)劃為依據(jù),盡快組織完成省級土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制工作。同時,要加強對基層各級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的督促和指導,盡快完成規(guī)劃編制。土地開發(fā)整理規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。土地開發(fā)、整理和復墾活動都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。土地開發(fā)整理項目的立項審查、規(guī)劃設(shè)計、項目實施和檢查驗收,都必須依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃。凡沒有

13、土地開發(fā)整理規(guī)劃的土地開發(fā)整理項目,一律不得安排。要加強土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作。逐步建立健全土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的監(jiān)督管理制度,將規(guī)劃實施情況作為土地執(zhí)法巡查的重要內(nèi)容,定期對土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)劃的行為,要依法嚴肅查處,保證規(guī)劃的有效實施。第二階段:項目申報、入庫審查階段。1項目申報:國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法規(guī)定,項目申報實行一年一報,每年申報時間為第四季度,在收到各省、自治區(qū)、直轄市申報的有關(guān)材料后將其列入項目申報庫。項目申報材料應依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和技術(shù)標準編制。項目申報截止日期一般為11月15日,如有變動,國土資源部將發(fā)文通知。所有地方上

14、報材料,包括項目申報材料、項目規(guī)劃設(shè)計和預算、項目投資計劃和預算建議、續(xù)建項目上報材料等,一律實行窗口辦文制度,由國土資源部辦公廳設(shè)窗口核收各省、自治區(qū)、直轄市申報的有關(guān)材料。2項目入庫審查:國土資源部土地整理中心按照統(tǒng)一部署,代部行使國家投資土地開發(fā)整理項目入庫審查職責,審查完成后將入庫建議報部審定。項目入庫審查的基本要求是:由合格的審查人員,按規(guī)定的審查程序,依據(jù)審查要點和技術(shù)規(guī)范的要求,對初審合格的申報材料,獨立、客觀、公正地行使審查職責,保證審查質(zhì)量和效率。入庫審查包括必要的現(xiàn)場踏勘。踏勘工作主要由省級國土資源管理部門來組織,省級國土資源管理部門在申報項目時,須報送按部統(tǒng)一要求編寫的項

15、目踏勘報告；國土資源部可以根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的具體情況以及對項目資料的審查情況,進行重點踏勘或隨機抽查。入庫審查合格的項目納入部項目備選庫,由部辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門下發(fā)項目入庫通知。(二)項目規(guī)劃設(shè)計(35分鐘)1項目規(guī)劃設(shè)計與預算編報與審查:項目入庫通知下達之后,各地區(qū)應抓緊組織編制項目規(guī)劃設(shè)計和預算,并在規(guī)定時間內(nèi)郵寄到部“窗口收文室”。補助項目的規(guī)劃設(shè)計由省級國土資源管理部門審查把關(guān),報部備案。國土資源部土地整理中心按照統(tǒng)一部署,代部行使國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計與預算審查職責,審查完成后將審查結(jié)果報部審定。規(guī)劃設(shè)計與預算審查通過的項目納入部項目初審庫

16、。2投資計劃和預算建議編報:對規(guī)劃設(shè)計和預算審查通過的項目,由財政部、國土資源部聯(lián)合通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(局)、財政廳(局)于聯(lián)合申報下一年度項目投資計劃和項目預算建議。涉及項目投資計劃和預算建議調(diào)整的,國土資源部與財政部溝通協(xié)調(diào)解決。3.規(guī)劃設(shè)計、預算和圖冊(1)規(guī)劃設(shè)計文本的主要內(nèi)容:長沙市項目1綜合說明11.1 項目批復及調(diào)整情況21.2 項目基本特性21.2.1 項目類型21.2.2 項目性質(zhì)21.2.3 項目范圍21.2.4 項目規(guī)模21.2.5 項目任務目標21.2.6 項目工期22項目概況22.1 項目區(qū)所在縣(市)簡況22.2 項目區(qū)基本情況32.3 自然條件42

17、.3.1 氣象42.3.2 水文42.3.3 地質(zhì)42.3.4 地形42.3.5 土壤42.3.6 自然災害52.4 社會經(jīng)濟條件52.5 農(nóng)作物種植情況72.6 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況72.6.1 交通設(shè)施72.6.2 水利設(shè)施82.6.3 電力設(shè)施82.6.4 其他82.7 土地利用現(xiàn)狀93設(shè)計原則、依據(jù)、任務和過程103.1 設(shè)計原則103.2 設(shè)計依據(jù)103.2.1 相關(guān)法律法規(guī)政策103.2.2 相關(guān)規(guī)劃及報告113.2.3 圖件資料113.2.4 可行性研究報告及相關(guān)意見113.2.5 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準113.3 設(shè)計任務123.4 設(shè)計過程123.4.1 前期準備123.4.2 土

18、地利用現(xiàn)狀分析及評價133.4.3 項目目標和任務確定133.4.4 項目總體布置確定133.4.5 規(guī)劃編制143.4.6 規(guī)劃方案評價與確定143.4.7 檢查校核階段143.4.8 項目上報審批與實施143.4.9 成果內(nèi)容及提交143.5 需要說明的其他問題143.5.1 規(guī)劃標準與有關(guān)技術(shù)問題143.5.2 規(guī)劃方案選擇153.5.3 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況164規(guī)劃布局164.1 可行性研究報告的主要結(jié)論164.1.1 自然條件優(yōu)越164.1.2 項目區(qū)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)好164.1.3 土地開發(fā)整理技術(shù)方案可行164.1.4 效益可觀164.1.5 項目資金來源有保障174.1.6 本項

19、目有上級的重視和支持174.2 基礎(chǔ)分析174.2.1 水土資源分析174.2.2 新增耕地潛力分析204.2.3 土地利用問題分析204.2.4 項目實施對生態(tài)環(huán)境影響評價分析214.2.5 公眾參與分析214.3 工程布局224.3.1 土地利用布局224.3.2 田塊布局234.3.3 農(nóng)田水利工程布局244.3.4 道路布局244.3.5 農(nóng)田防護工程布局255工程設(shè)計255.1 土地平整工程設(shè)計255.1.1 土地平整土方量計算255.1.2 田間土方調(diào)配295.1.3 舉例說明295.2 灌排工程295.2.1 灌溉工程設(shè)計295.2.2 排水工程設(shè)計345.2.3 建筑物工程設(shè)計

20、355.3 道路工程375.4 電力工程375.5 其他工程375.5.1 農(nóng)田防護林工程375.5.2 水土保持工程375.5.3 項目拆遷補償375.6 典型田塊設(shè)計375.7 工程量匯總385.7.1 土地平整工程匯總385.7.2 灌排工程匯總385.7.3 水工建筑工程匯總395.7.4 道路工程匯總405.7.5 工程匯總表406施工組織設(shè)計436.1 施工條件436.1.1 地理位置436.1.2 氣候條件436.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件條件436.1.4 地質(zhì)條件436.1.5 社會經(jīng)濟條件436.2 施工布置和方法436.2.1 施工總體布置446.2.2 施工技術(shù)供應446.2

21、.3 施工方法446.3 質(zhì)量管理456.4 施工進度466.4.1 土地平整工程466.4.2 農(nóng)田水利工程466.4.3 田間道路工程467投資預算與效益分析467.1 投資預算467.1.1 編制依據(jù)467.1.2 費用計算標準477.1.3 投資結(jié)構(gòu)487.1.4 分年度投資487.2 耕地質(zhì)量評價487.3 效益分析497.3.1 社會效益497.3.2 生態(tài)效益497.3.3 經(jīng)濟效益508工程實施與后期管理建設(shè)518.1 工程實施518.1.1 實施機構(gòu)518.1.2 管理制度528.2 后期管理建議528.2.1 土地權(quán)屬調(diào)整528.2.2 工程管護54附表一 項目區(qū)規(guī)劃溝渠明

22、細表附表二 項目區(qū)規(guī)劃道路明細表附表三 *鄉(xiāng)漿田村土地整理項目土方調(diào)配計算表湖南省其他地市項目1綜合說明11.1 項目批復情況21.2 項目基本特性21.2.1 項目類型21.2.2 項目性質(zhì)21.2.3 項目范圍21.2.4 項目規(guī)模21.2.5 項目建設(shè)目的21.2.6 項目規(guī)劃的任務32項目概況32.1 項目區(qū)所在縣(市)簡況32.2 項目區(qū)基本情況42.3 自然條件42.3.1 氣象42.3.2 水文42.3.3 地質(zhì)42.3.4 地形52.3.5 土壤52.3.6 自然災害52.4 社會經(jīng)濟條件52.4.1人口情況52.4.2 經(jīng)濟發(fā)展水平62.4.3 科技發(fā)展水平62.5 農(nóng)作物種

23、植情況62.6 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀62.6.1 交通設(shè)施62.6.2 水利設(shè)施72.6.3 電力設(shè)施82.6.4 林網(wǎng)建設(shè)82.6.5 環(huán)境保護82.6.6 其它82.7 土地利用現(xiàn)狀82.7.1 土地利用結(jié)構(gòu)82.7.2 土地開發(fā)利用程度92.7.3 土地利用經(jīng)濟效果93設(shè)計原則、依據(jù)、任務和過程103.1 設(shè)計原則103.1.1 基本原則103.1.2 各項工程綜合布置原則103.2 設(shè)計依據(jù)113.2.1 相關(guān)法律法規(guī)政策113.2.2 相關(guān)規(guī)劃及報告113.2.3 圖件資料113.2.4 可行性研究報告及相關(guān)意見113.2.5 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準123.3 設(shè)計任務123.4 設(shè)計過程

24、123.4.1 規(guī)劃準備123.4.2 土地利用現(xiàn)狀分析及評價143.4.3 項目目標和任務確定143.4.4 項目總體布置確定153.4.5 規(guī)劃編制153.4.6 規(guī)劃方案評價與確定153.6.7 檢查校核階段153.6.8 項目上報審批與實施153.4.9 成果內(nèi)容及提交153.5 需要說明的其他問題153.5.1 規(guī)劃標準與有關(guān)技術(shù)問題153.5.2 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況173.6 公眾參與情況173.7 規(guī)劃方案的選擇183.7.1 土地平整方案擇優(yōu)情況183.7.2 規(guī)劃灌排方案優(yōu)化比較194規(guī)劃布局194.1 可行性研究報告的主要結(jié)論194.1.1 土地整理的資源條件好194.1

25、.2 土地開發(fā)整理技術(shù)方案可行194.1.3 有一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件194.1.4 土地整理的社會環(huán)境條件優(yōu)越204.1.5 效益可觀204.1.6 項目資金來源有保障204.1.7 本項目有上級的重視和支持204.2 基礎(chǔ)分析204.2.1 水土資源分析204.2.2 水資源供需平衡分析224.2.3 新增耕地潛力分析224.2.4 土地利用問題分析234.2.5 項目實施對生態(tài)環(huán)境影響評價分析244.3 工程布局254.3.1 土地利用布局254.3.2 田塊布局264.3.3 農(nóng)田水利工程布局264.3.4 道路布局305工程設(shè)計315.1 土地平整工程設(shè)計315.1.1 土地平整土方量計

26、算325.1.2 田間土方調(diào)配355.1.3 舉例說明355.2 灌排工程365.2.1 灌溉工程設(shè)計365.2.2 排水工程設(shè)計405.2.3 建筑物工程設(shè)計415.3 道路工程設(shè)計475.4 電力工程475.5 其他工程475.5.1 農(nóng)田防護林工程475.5.2 水土保持工程475.5.3 項目拆遷補償475.6 典型田塊設(shè)計485.7 分類工程量詳細統(tǒng)計表486施工組織設(shè)計516.1 施工條件516.1.1 地理位置516.1.2 交通、電力、通訊條件516.2 施工布置和方法516.2.1 施工總體布置516.2.2 施工技術(shù)供應526.2.3 施工方法526.3 質(zhì)量管理546.3

27、.1 項目質(zhì)量管理546.3.2 項目經(jīng)理部的組成546.4 施工進度557投資預算與效益分析567.1 投資預算567.1.1 編制依據(jù)567.1.2 費用計算標準567.1.3 投資結(jié)構(gòu)577.1.4 分年度投資577.2 耕地質(zhì)量評價587.3 效益分析587.3.1 社會效益587.3.2 生態(tài)效益587.3.3 經(jīng)濟效益598工程實施與后期管理建設(shè)608.1 工程實施608.1.1 實施機構(gòu)608.1.2 管理制度608.2 后期管理建議618.2.1 土地權(quán)屬調(diào)整618.2.2 工程管護63湖北地市項目1 前 言51.1項目建設(shè)背景51.2 項目基本情況72 項目概況82.1 赤壁

28、市簡介82.2 項目區(qū)基本情況102.2.1 位置與范圍102.2.2 自然條件112.2.3 社會經(jīng)濟條件132.2.4 農(nóng)作物種植情況142.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施狀況142.2.6 土地利用現(xiàn)狀202.2.7 土地利用中存在的問題213 規(guī)劃設(shè)計原則、依據(jù)、任務223.1 規(guī)劃原則223.2 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)223.2.1 有關(guān)法律法規(guī)政策223.2.2 有關(guān)行政規(guī)章233.2.3 行業(yè)技術(shù)標準243.2.4 相關(guān)規(guī)劃資料243.2.5實施期限253.3 規(guī)劃設(shè)計任務和目的253.3.1規(guī)劃設(shè)計目的253.3.2規(guī)劃設(shè)計任務264項目規(guī)劃264.1 可研報告的主要結(jié)論264.2 規(guī)劃設(shè)計標準294

29、.3 水土資源平衡分析314.3.1 灌溉水源分析314.3.2 灌溉方式分析314.3.3需水量分析及計算324.3.4可供水量分析364.3.5 水資源平衡分析374.4土地適宜性分析384.5新增耕地潛力分析394.5.1赤壁鎮(zhèn)片新增耕地潛力分析394.5.2 黃蓋湖農(nóng)場片新增耕地潛力分析414.6 環(huán)境影響分析424.7項目規(guī)劃方案434.7.1 方案比選434.7.2 土地利用布局454.7.3 工程布局475 工程設(shè)計555.1 土地平整工程555.1.1 土地平整原則555.1. 2田塊平整土方計算方法565. 1.3廢溝渠填埋土方計算方法585.1.4土方調(diào)配595.2農(nóng)田水利

30、工程625.2.1灌排合一支溝渠設(shè)計(包括清淤和部分護坡硬化)625.2.2 新修灌溉渠道工程設(shè)計635.2.3原護砌渠道維修設(shè)計695.2.4 排水工程設(shè)計705.3水工建筑物工程設(shè)計735.4道路工程設(shè)計915.5其他工程(農(nóng)田防護工程)925.6典型田塊設(shè)計925.7 工程量匯總936 施工組織設(shè)計946.1 施工條件946.2施工程序與管理956.2.1施工工序95 新修道路100 維修道路1006.2.2施工管理1016.3進度管理1026.4質(zhì)量管理1027 投資預算1047.1 編制依據(jù)1047.2 費用計算標準1047.3 投資結(jié)構(gòu)1087.4 分年度投資1098 效益分析10

31、98.1 社會效益1098.2 生態(tài)效益1118.3 經(jīng)濟效益1129 實施措施1149.1 實施機構(gòu)1149.2 管理制度11410 權(quán)屬調(diào)整及工程管理11610.1 土地權(quán)屬調(diào)整11610.2 工程管理11610.2.1 工程工期管理11710.2.2 維護管理11811 項目規(guī)劃過程12011.1 成立規(guī)劃領(lǐng)導小組與技術(shù)小組12011.2 資料收集與實地踏勘12011.3 規(guī)劃設(shè)計階段12111.4 檢查校核階段12111.5成果提交12111.6主要資料來源和引用12211.7與有關(guān)部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)處理12411.8項目工程設(shè)計說明12511.8.1設(shè)計標準與基礎(chǔ)資料12511.8.2

32、渠道土方計算127附件目錄1301.國家投資湖北省赤壁市黃蓋湖農(nóng)場、赤壁鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理目項目預算書1302.國家投資湖北省赤壁市黃蓋湖農(nóng)場、赤壁鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理目項目設(shè)計圖冊1303. 國家投資湖北省赤壁市黃蓋湖農(nóng)場、赤壁鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理目項目工程量表1304.公眾參與意見1305.規(guī)劃設(shè)計方案專家審評意見130項目預算:工程量統(tǒng)計表、人工工資單價計算、材料價格表、單位估價表、直接工程費、直接費、工程施工費、設(shè)備購置費、其他費用。詳細構(gòu)成如下:一、預算文件由封面、目錄、預算編制說明、預算表及附件組成。二、預算文件的封面和扉頁應按規(guī)定格式制作,扉頁應有項目名稱,項目承擔單位,編制、復核人

33、員簽字并加蓋印章,編制日期等內(nèi)容(具體格式詳見附件一)。目錄應按預算表的表號順序編排。三、預算編制說明的文字力求簡明扼要。主要內(nèi)容包括:(一)項目概況說明項目的性質(zhì)、類型、總規(guī)模(其中:開發(fā)、整理、復墾規(guī)模),項目的地點及地貌類型,對外交通狀況,預計凈增耕地面積,預計凈增耕地面積占總面積的比例,項目預算總投資,申請財政投資金額,其他資金來源情況,項目進度計劃安排,按年度說明項目實施內(nèi)容及分年度投資計劃等。(二)預算編制依據(jù)1預算編制原則和依據(jù)。2人工預算單價,主要材料,施工用電、水、風、砂石料、客土等基礎(chǔ)預算單價的計算依據(jù)。3主要設(shè)備價格的編制依據(jù)。4拆遷補償費的拆遷規(guī)模、補助標準的確定依據(jù)。

34、6項目規(guī)劃設(shè)計圖紙、說明及相應批準文號。7項目施工組織設(shè)計或施工方案(涉及拆遷補償工程的應含拆遷補償方案)。(三)取費標準和計算方法的說明根據(jù)土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法結(jié)合本規(guī)定的內(nèi)容簡要說明項目預算編制的各組成部分及其計算方法和相關(guān)費率的選取情況。較詳細說明工程施工費、設(shè)備費、其他費用(包括前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)主管理費)和不可預見費等計算方法和取費標準。(四)項目技術(shù)經(jīng)濟指標分析著重投入與產(chǎn)出的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益分析,內(nèi)容主要包括實物工作量的部署與投資估算比較分析,施工方案與技術(shù)需要與可能分析,單項工程技術(shù)手段、生產(chǎn)組織對工程成本的影響分析等。其中,

35、投入指標重點分析項目總投資和總成本；對產(chǎn)出指標,重點分析產(chǎn)量指標(整理面積、新增耕地面積)、工程質(zhì)量指標和社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益指標等。(五)其他需要說明的問題主要說明項目的建設(shè)優(yōu)勢及預算編制中需特殊說明的事項,其他與預算有關(guān)但不能在表格中反映的事項。四、項目預算應按統(tǒng)一的預算表格計算和填制。預算表格主要包括:(一)總預算表及分年度預算表,是匯總項目總投資和編制分年度投資預算的表格。(二)預算總表,主要反映完成一個項目及各個部分所需的投資總額。(三)工程施工費(即建筑安裝工程費)預算表,是反映單項工程預算明細表,具體反映項目施工投資額度的預算表格。(四)設(shè)備費預算表,是各單項工程的設(shè)備購置費

36、的預算表。(五)其他費用預算表,是反映項目全程實施管理費用預算的明細表。(六)不可預見費預算表,是反映項目可能發(fā)生的不可預見因素造成的項目預算變化的明細表。(七)季度月份用款計劃表,是反映項目根據(jù)施工進度編制的季度分月用款計劃明細表。(八)預算附表,反映預算書各主要基礎(chǔ)價格、直接工程費單價及其他相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。1人工預算單價表；2材料預算價格計算表；3機械臺班預算單價計算表；4混凝土、砂漿配合單價計算表；5直接工程費單價表；6. 補充定額子目計算表；7. 補充施工機械臺班費計算表8主要材料用量匯總表；9工程施工費明細表10材料信息價復印件。以上表格具體格式詳見本規(guī)定第六章。湖南省土地開發(fā)整理

37、項目費用由工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預見費組成,具體內(nèi)容如下:人工費材料費施工機械使用費臨時設(shè)施費冬雨季施工增加費夜間施工增加費施工輔助費土地清查費項目可行性研究費土地勘測費項目規(guī)劃設(shè)計與預算編制費項目招標費重大工程規(guī)劃編制費項目工程驗收費項目決算編制與審計費整理后土地重估與登記費基本農(nóng)田重劃與標記設(shè)定費直接工程費直接費措施費規(guī)費企業(yè)管理費前期工作費工程監(jiān)理費拆遷補償費竣工驗收費業(yè)主管理費間接費其他費用設(shè)備費不可預見費利潤稅金工 程 施 工 費項目費用施工圖設(shè)計編制費安全質(zhì)量監(jiān)督費一、工程施工費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。1直接費(1)直接工程費(2)措施費2間接費(1)規(guī)費(2

38、)企業(yè)管理費3利潤4稅金(1)營業(yè)稅(2)城市維護建設(shè)稅(3)教育費附加二、設(shè)備費由設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費組成。1設(shè)備原價2、運雜費3運輸保險費4采購及保管費三、其他費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、安全質(zhì)量監(jiān)督費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、拆遷補償費組成。四、不可預見費項目圖冊:1.項目實測圖(項目現(xiàn)狀圖)2.項目規(guī)劃圖3.單體圖本單體設(shè)計圖冊主要涉及以下圖件:(1)圖冊主要涉及以下單體:田間部分:典型田塊、溝渠縱斷面、道路縱斷面；水工部分:渠道、排水溝、涵管、水閘、抽水平臺、泵站等；道路工程:道田間路、橋梁；(2)本圖冊中單體工程中未列部分,詳見工程設(shè)計說明書及預算書。4.項

39、目現(xiàn)狀和規(guī)劃后效果圖(三)施工圖設(shè)計項目實施根據(jù)省廳及監(jiān)理的要求,在項目組織施工招標前必須對初步設(shè)計的方案進一步細化,達到指導施工的要求,并核實初步設(shè)計的中工程量的準確性,對不合理的地方進行說明和修改,同時根據(jù)施工圖編制施工圖預算,即施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計要求達到如下要求:1對已批準的初步規(guī)劃設(shè)計中規(guī)劃圖上規(guī)劃的工程項目按施工要求逐項落實到每個工程項目。2施工圖設(shè)計必須堅持在規(guī)劃項目不減少、施工質(zhì)量不降低、預算投資不突破的前提下進行施工圖設(shè)計。3對涉及到結(jié)構(gòu)安全的建筑物,在對建筑物地基承載力提出要求的基礎(chǔ)上,應進一步進行各類建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(機耕橋、人行橋、泵站、水閘、堤壩、渡槽、倒虹吸、跌水等

40、),核實原初步設(shè)計是否達到安全、穩(wěn)定和使用要求。4完善單體圖設(shè)計,繪制各類建筑物施工圖,施工圖包括建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖和安裝施工圖,各類施工圖應編制目錄、序號,首頁應有總說明,對各類建筑物提出施工要點、工藝要求、施工工序、主要材料和做法,并提出施工質(zhì)量要求。5核實工程量,確保工程量真實、準確。6提交施工設(shè)計說明書及完整的施工設(shè)計圖紙,包括:建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、安裝施工圖(含設(shè)備安裝、水施和電施)。經(jīng)過討論和了解相關(guān)行業(yè)的施工設(shè)計情況,施工圖設(shè)計是指導施工的最直接的方案,設(shè)計的內(nèi)容較復雜而且具體,技術(shù)含量較高,因此明確該項費用。在取費標準中明確該項費用和費率,費率為工程施工費的0.8%1.

41、2%。單獨列其他費用中。(四)項目招投標(10分鐘)項目招投標發(fā)生在規(guī)劃設(shè)計和預算通過審批之后,項目預算資金第一筆到位之后,由項目管理單位即建設(shè)方(縣土地管理局)組織招標,根據(jù)規(guī)劃圖對項目進行分標,分標的依據(jù)為:溝渠、道路等具有明顯標記的線狀地界。根據(jù)分標的區(qū)域的工程量計算標低,作為評標的依據(jù)文件,一般由建設(shè)方自行編制或委托有資質(zhì)的單位進行編制,一般由規(guī)劃設(shè)計單位承擔。一般采用工程量清單的計價方式。 項目投標的方式和建筑、水利工程相似。但是由于里面的關(guān)系錯綜復雜招投標的并不是很公平,項目工程的責任風險小,利潤高,工程準入門檻較低,技術(shù)難度小,一般競爭比建筑和水利工程激烈(五)項目施工與監(jiān)督(1

42、0分鐘)在完成招投標之后,就要進行工程的施工組織設(shè)計,準備工程的實施。1項目實施:項目管理的中心環(huán)節(jié)是項目實施過程的管理,加強項目實施管理是確保項目成功的關(guān)鍵。(1)項目所在縣級國土資源管理部門要制定項目實施方案,確保機構(gòu)、責任、制度和計劃的落實。項目實施要實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等制度。項目實施應采取合同管理方式,要按照合同規(guī)定嚴格項目的管理。(2)項目承擔單位負責組織實施項目,一定要嚴格按照批準下達的項目投資計劃與預算,合理安排項目資金的使用,不得用于與項目無關(guān)的其他支出。并要按規(guī)定每半年向部報告項目實施情況,如有特殊情況或重要事項,也可專題上報。2項目監(jiān)督檢查:為保證項目

43、實施環(huán)節(jié)真正抓好,抓到位,必須要建立一套高效、靈活的監(jiān)督檢查機制。各級國土資源管理部門應當加強對項目實施的指導和監(jiān)督檢查,防患于未然,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,保證工程進度和質(zhì)量。國土資源管理部門、財政部門要按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求,建立健全項目工程進度、質(zhì)量和資金監(jiān)督檢查制度,定期或不定期地開展專項檢查,追蹤問效。項目資金必須做到專款專用,任何部門不得截留、挪用和坐支,不得用于平衡財政預算。(六)項目竣工驗收(10分鐘)項目竣工驗收采取自下而上方式進行。1自查。項目計劃任務完成后,縣(市、區(qū))或地(市)國土資源管理部門組織開展自查,自查完成后,向省級國土資源管理部門提出驗收申請,并

44、將自查情況和有關(guān)材料一并上報。2初驗。省級國土資源管理部門在接到驗收申請后,及時組織驗收組,對自查成果進行初驗,并將項目建設(shè)與初驗情況進行匯總,報國土資源部。3終驗。國土資源部根據(jù)初驗情況,組織進行項目終驗。其中,補助項目委托有關(guān)省級國土資源管理部門進行終驗。(七)項目后期管護(10分鐘)項目運行管理是指已經(jīng)完成竣工驗收的項目在后期的工程管護以及土地利用和經(jīng)營管理。項目后評價是指對已經(jīng)完成竣工驗收的項目,在未來若干年內(nèi)工程管護情況、土地利用和經(jīng)營情況以及項目建設(shè)所帶來的作用和影響進行系統(tǒng)、客觀的分析。通過項目后評價,檢驗項目預期目標是否實現(xiàn),并總結(jié)經(jīng)驗教訓,提高項目決策管理水平。項目運行管理及

45、后評價是項目管理的重要階段,各級國土資源管理部門要高度重視,把這項工作放到重要的議事日程上來,抓緊抓好,堅決杜絕“重建輕管”的現(xiàn)象,使土地開發(fā)整理真正成為“富民工程”,保證農(nóng)民增收和土地資源的可持續(xù)利用。為搞好國家投資土地開發(fā)整理項目管理工作,必須要建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制的、行之有效、科學化、民主化的項目管理程序。有了這樣一套程序,才能保證工作有條不紊,有章可循；才有利于各級國土資源管理部門理順關(guān)系,明確分工,更好地發(fā)揮職能作用,齊心協(xié)力把工作做好。各級國土資源管理部門要認真遵循項目管理程序,一切按程序辦事,搞好國家投資土地開發(fā)整理項目管理工作。現(xiàn)行國家投資土地開發(fā)整理項目管理程序是

46、在實踐中形成的,還需要放到實踐中去檢驗,根據(jù)項目管理形勢的變化進一步修訂和完善。四、回答問題(10分鐘)附件：工程施工現(xiàn)場應急預案及安全保證措施一、編制原則1、以人為本,安全第一原則。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地預防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責原則。在本項目部領(lǐng)導統(tǒng)一組織下,發(fā)揮各職能部門作用,逐級落實安全生產(chǎn)責任,建立完善的突發(fā)事件應急管理機制。 3、依靠科學,依法規(guī)范原則?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,利用現(xiàn)代科學技術(shù),發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用,依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī),規(guī)范應急救援工作。 4、預防為主,防止結(jié)合原則。認真貫徹安全第一,預防為主,綜合治理的基本

47、方針,堅持突發(fā)事件應急與預防工作相結(jié)合,重點做好預防、預測、預警、預報和常態(tài)下風險評估、應急準備、應急隊伍建設(shè)、應急演練等項工作。確保應急預案的科學性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。二、編制目的1、應急預案應針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災害,如觸電事故、泥石流災害、火災、環(huán)境破壞等。2、應急預案是對日常安全管理工作的必要補充,應急預案應以完善的預防措施為基礎(chǔ),體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的方針。3、應急預案應以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的,同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護,盡量減少災害的損失程度。4、應急預案應結(jié)合實際,措施明確具體,具有很強的可操

48、作性。5、應急預案應經(jīng)常檢查修訂,以保證先進科學的防災、減災設(shè)備和措施被采用。三、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織機構(gòu)為加強安全領(lǐng)導,進行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化管理,項目部成立應急預案管理領(lǐng)導小組,項目經(jīng)理任組長,項目總工程師、常務副經(jīng)理、安全總監(jiān)、項目副經(jīng)理為副組長,各職能部門負責人、安全環(huán)保部安全員、各施工隊專職安全員、施工隊隊長為組員,負責日常的安全管理工作。2、應急領(lǐng)導小組職責負責重、特大事故的現(xiàn)場應急搶險救援指揮,對施工現(xiàn)場突發(fā)性情況進行技術(shù)、資金和設(shè)備支持,在施工現(xiàn)場發(fā)生重特大事故時以最快的時間達到現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài)和確定風險事故級別,負責分部和有關(guān)地方管理部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡和報告事故情況,制定搶險救援的方案措施,領(lǐng)導現(xiàn)場應急搶險救援工作,確定緊急狀態(tài)的解除,