關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi) 抗災(zāi)能力脆弱，“多年致富，一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推 行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是省委、省政府針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出 的一項(xiàng)科學(xué)決策，對(duì)于減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。 一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況 自XX年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來， 縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)， 縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人保公司等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為 成員的試點(diǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、 人保

2、公司人員組成的農(nóng)險(xiǎn)核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、 廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展情 況，列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時(shí)，出臺(tái)各種配套 措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。XX年，在水稻、 第1頁共4頁 生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個(gè)品種的參保項(xiàng)目上，全縣共有 85戶種養(yǎng)大戶參加保險(xiǎn)，其中種植水稻18戶，1644畝；養(yǎng) 生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶，21.3萬只；養(yǎng)鴨10戶， 19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18畝，累計(jì)保險(xiǎn)金額1138.97 萬元，保費(fèi)收入34.15萬元。截止xx年4月25日，共發(fā)生 理賠案29起，賠

3、款192373.68元，其中xx年17起，賠款 83945.68元；xx年1至4月12起，賠款108428元，已有 54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村發(fā)展的“保護(hù)傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安 全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護(hù)身符”，對(duì)于促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、 提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護(hù)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。 二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān) 部門的共同努力下，取得了一定的成績(jī)，但由于這是一項(xiàng)新 生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。 （一）保險(xiǎn)險(xiǎn)種范

4、圍較小。省里試點(diǎn)起步階段規(guī)定保險(xiǎn) 產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、 林木、淡水養(yǎng)殖等9個(gè)品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和 第2頁共4頁 5 抗風(fēng)險(xiǎn)需要，按省定 1+4x模式，參保險(xiǎn)種原則上不超過 個(gè)，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚 等5個(gè)險(xiǎn)種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn) 業(yè)卻無法參保，群眾對(duì)開設(shè)這些險(xiǎn)種呼聲很高。 （二）保險(xiǎn)條款不盡完善。一是參保對(duì)象條件偏高。現(xiàn) 有保險(xiǎn)條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)?！伴T檻” 偏高，如要求水稻種植 20畝以上、大棚蔬菜 5畝以上、生 豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達(dá)到一定規(guī)模 的種養(yǎng)戶失去

5、參保機(jī)會(huì)。 二是事故絕對(duì)免賠額偏高。 如生豬， 規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對(duì)免賠額是 5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模 在幾百頭的農(nóng)戶認(rèn)為參保不合算。三是產(chǎn)量減少?zèng)]有列入賠 償范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下 才能獲得賠償，而對(duì)遭遇病蟲害、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的減 產(chǎn)損失卻不在賠償之列， 如去年我縣水稻揚(yáng)花期， 突遇低溫， 致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到 理賠。 （三）農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。政 策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)這項(xiàng)工作還 沒有引起足夠重視，政策宣傳、動(dòng)員力度不夠，農(nóng)戶對(duì)政策 性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識(shí) 第4頁共4頁 不強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加上近年來我縣沒 有發(fā)生較大的自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不 多，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普 遍不高。雖然我縣從財(cái)政拿出資金對(duì)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助，如 水稻保費(fèi)補(bǔ)助 80%，其他50%，但對(duì)于一些收入不