某風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地可行性研究報告

1、風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地風景名勝區(qū)保護建設項目使用林地 可行性研究報告可行性研究報告 二一一年十二月 目 錄 第一章第一章 總論總論.1 1.1 項目及其承辦單位.1 1.2 承辦單位概況.1 1.3 可行性研究工作依據.2 1.4 項目概況.4 1.5 結論與建議.5 第二章第二章 項項目建目建設設的必要性分析的必要性分析.6 2.1 項目建設背景.6 2.2 項目建設必要性.13 第三章第三章 市市場場分析與建分析與建設規(guī)設規(guī)模模.18 3.1 我國現代農產品物流發(fā)展現狀.18 3.2 泛珠九省農產品流通現狀.20 3.3 XX 地區(qū)農產品流通現狀 .21 3.4 XX 市農產品物流

2、需求分析 .22 3.5 建設項目市場預測.25 第四章第四章 項項目目選選址及建址及建設設條件條件.27 4.1 項目選址.27 4.2 項目用地區(qū)位分析.27 4.3 項目用地概況.28 第五章第五章 工程技工程技術術方案方案.34 5.1 項目用地功能分區(qū).34 5.2 各功能區(qū)生產技術方案.36 5.3 總平面布置及工程結構方案.39 5.4 園區(qū)交通組織方案.41 5.5 公用與輔助工程.41 第六章第六章 環(huán)環(huán)境保境保護護、 、勞動勞動安全與安全與衛(wèi)衛(wèi)生生 .45 6.1 環(huán)境保護.45 6.2 勞動保護與安全衛(wèi)生.47 第七章第七章 節(jié)節(jié) 能能.50 7.1 編制依據.50 7.

3、2 能耗分析.50 7.3 節(jié)能措施.50 7.4 節(jié)水.51 第八章第八章 組織組織機構及定機構及定員員.52 8.1 管理體制及組織機構.52 8.2 機構定員.53 8.3 人員培訓.53 第九章第九章 項項目目實實施施計計劃劃進進度及工程招投度及工程招投標標.55 9.1 建設周期.55 9.2 項目實施計劃進度設想.55 9.3 工程招標.56 第十章第十章 投投資資估算與估算與資資金籌措金籌措.57 10.1 投資估算.57 10.2 資金籌措與使用計劃.58 第十一章第十一章 項項目目財務財務分析分析.59 11.1 編制說明.59 11.2 財務分析.59 11.3 不確定分析

4、.62 第十二章第十二章 社會效益分析社會效益分析.63 12.1 項目對社會影響分析.63 12.2 項目與所在地互適性分析.65 第十三章第十三章 風險風險分析與分析與對對策策.67 13.1 項目面臨的主要風險.67 13.2 風險程度分析.69 13.3 風險防范措施.69 第十四章第十四章 結論結論與建與建議議.72 14.1 結論.72 14.2 建議.73 第一章 總論 1.1 項目概況 1.1.1 項目名稱：XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設 1.1.2 業(yè)主名稱：XX 市香山普門禪寺民主管理委員會 1.1.3 業(yè)主性質：宗教團體 1.1.4 法人代表：釋宏法（楊應超） 1.1

5、.5 項目負責人：釋宏法（楊應超） 1.1.6 項目性質：文物保護、文化旅游建設 1.1.7 項目批準單位：XX 市發(fā)展和改革委員會 平發(fā)改審服 200957 號 1.1.8 項目建設目標：通過 2-11 年的建設，使景區(qū)初步形成具有 地域特色、生物多樣性的植物景觀風貌，初步形成水土保持良好、 自然風光良好、安全、健康的自然生態(tài)環(huán)境；將 XX 風景名勝區(qū)打 造成 XX 市富有文化、生態(tài)的城市形象，并成為中原旅游的知名品 牌。 1.1.9 投資規(guī)模及資金籌措：項目估算一期總投資 1.5 億元，其 中申請上級補助資金 9000 萬元，XX 市籌措資金 6000 萬元。 1.1.10 擬用地規(guī)模：景

6、區(qū)總規(guī)劃面積 505 公頃。 該項目先期工程占地 16.5646 公頃，已使用林地 13.5385 公頃， （防護林地面積 6.5663 公頃，其它林地（宜林地）面積 6.9722 公頃） 。其中寶豐境內使用林地 3.4608 公頃（防護林地面積 1.0334 公頃，其它林地（宜林地）面積 2.4274 公頃） 。新華區(qū)境 內使用用林地 10.0777 公頃（防護林地面積 5.5329 公頃，其它林 地（宜林地）面積 4.5448 公頃） 。 1.1.11 項目效益 項目建成后，可形成具有地域特色、生物多樣性的植物景觀 風貌，生態(tài)效益顯著；弘揚觀音文化，可以提升 XX 城市知名度和 文化品位，

7、增加就業(yè)，穩(wěn)定社會，安和民生，社會效益顯著；可 促進 XX 旅游業(yè)的發(fā)展，加快城市化進程，拉動消費，提升地價， 增加農民收入，預計用 3.59 年收回投資，經濟效益顯著。 1.2 擬使用林地概況 1.2.1 擬使用林地空間位置 該項目先期工程使用林地含寶豐縣和新華區(qū)兩個行政區(qū)，分別為： 寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張村南，地理坐標為：東經 1131111. 北緯 334902；東經 1131119.北緯 33 4901；東經 1131122.北緯 334913；東經 113 1112.北緯 334915. 新華區(qū)香山辦事處楊官營村、岳莊村。地理坐標為東經 1131111.北緯 334902；東經 11311

8、19.北緯 334901；東經 1131106.北緯 334855；東經 1131117.北緯 334852。 1.2.2 擬使用林地的面積、類型、蓄積 經過調查該項目本期工程已使用林地 13.5385 公頃， （防護林 面積 6.5663 公頃，其它林地（宜林地）面積 6.9722 公頃） 。其中 寶豐境內已使用用林地面積 3.4608 公頃（防護林面積 1.0334 公 頃，其它林地（宜林地）面積 2.4274 公頃）;新華區(qū)境內已使用 林地 10.0777 公頃（防護林面積 5.5329 公頃，其它林地（宜林地） 面積 4.5448 公頃） 。 由于是未批先占，據查閱有關資料、社會調查和

9、現場勘驗林 業(yè)技術人員的工作經驗，推算結果如下： 寶豐縣防護林樹種為櫟木灌木混交林及其它荒草藤蔓，灌木 為黃荊、山楂、酸棗、構樹等，喬木為 30 年櫟樹，有 46 株，蓄 積 7.7 立方米。 新華區(qū)防護林為灌木和桃樹片狀混交林及其它荒草藤蔓，灌 木為黃荊、山楂、酸棗、構樹等，3 年生桃樹約 1500 棵。 1.3 使用林地可行性報告的編寫依據 1.3.1 法律依據 1.中華人民共和國森林法 2.中華人民共和國野生動物保護法 3.中華人民共和國環(huán)境保護法 4.中華人民共和國森林法實施條例 5.河南省林地保護管理條例 1.3.2 部門規(guī)章，規(guī)范性文件和技術標準 1.國家林業(yè)局占用征用林地審核管理

10、辦法 （國家林業(yè)局令 第 2 號） 2.國家林業(yè)局占用征用林地審核管理規(guī)范 （林資發(fā)2003 139 號） 3.國家林業(yè)局使用林地可行性報告編寫規(guī)范 （林資發(fā) 2002237 號） 4.財政部，國家林業(yè)局森林植被恢復費征收使用管理暫行 辦法 （財綜200273 號） 5.國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定 1.3.3 項目依據 1、XX 市發(fā)展和改革委委員會關于 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保 護建設項目可行性研究報告的批復 （平發(fā)改審服200957 號 文件） 2、XX 風景名勝區(qū)保護建設指揮部第五次工作會議紀要（平 香建辦20092 號） 3、河南省林業(yè)廳河南省林業(yè)廳關于 XX 省級

11、森林公園總體 規(guī)劃的批復 （豫林護批200930 號） 4、XX 市人民政府關于印發(fā) XX 市創(chuàng)建國家森林城市實施方 案的通知平政【2010】70 號 5、寶豐縣林業(yè)局提供的村有關圖紙、基礎資料、調研資料、 規(guī)劃要求及占地補償協議 6、新華區(qū)農林局提供的有關圖紙、基礎資料、調研資料、規(guī) 劃要求及占地補償協議。 7、企業(yè)法人釋宏法（楊應超）提供的身份證明等。 8、XX 市拓普土地勘測中心出具的勘測定界報告。 第二章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 2.1 項目提出的背景項目提出的背景 溫家寶總理在 09 年政府工作報告中中指出：“積極擴大 消費需求，特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用 加快

12、發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務，網絡 動漫等新型消費，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境促進文化發(fā)展 和繁榮，既有利于豐富人們的精神文化生活，也可拓展消費領 域作好文物和非物質文化遺產的保護。 ” XX 市委、市政府為落實國家宗教政策，保護歷史文化遺存， 實現城市景觀創(chuàng)新，并利用景觀資源和觀音文化資源的優(yōu)勢促進 旅游及相關產業(yè)的發(fā)展，成立了 XX 風景名勝區(qū)保護建設指揮部， 多次圍繞可研報告、總體規(guī)劃進行論證，最終確定了 XX 風景名勝 區(qū)保護 建設項目規(guī)劃。 建設 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護項目，可以提升 XX 市城市知名 度和文化品位，促進 XX 市旅游經濟的發(fā)展，帶動 XX

13、市及周邊縣、 市的消費群體，增加人們休閑娛樂場所及活動空間，提高 人們幸 福指數，符合文化強國、文化強市的國策、市策。 2.22.2 項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理情況項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理情況 2.2.1 地理位置地理位置 XX 市位于河南省中南部，地處伏牛山東麓，地理坐標為東經 1121411341 ，北緯 33083420 ，交通便利。是 國家重要的能源原材料工業(yè)基地和中原城市群 9 個中心城市之一。 項目所在區(qū)域寶豐縣位于河南省中西部，東徑 112 4311318，北緯 33473402。東北距省會鄭州市 134 公里，東南距所屬 XX 市區(qū) 19 公里，距 XX 市新城區(qū) 16 公里，

14、寶豐縣是河南省中西部重要交通樞扭。 項目所在區(qū)域新華區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。城市建設日新月 異，基礎設施完善。轄區(qū)內鐵路、公路縱橫交錯。東接京廣、裝 甲兵倉庫專用線，716 倉庫專用線均在轄區(qū)內。平寶公路、平郟 公路、平洛公路為主干道的公路四通八達，漯平洛高速、許平南 高速、鄭石高速穿境而過。 項目建設地點在 XX 市新城區(qū)北 3 公里，新華區(qū)香山辦事處楊 官營村、岳莊村和寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張莊村南的火珠山上。 2.2.2 地勢地貌地勢地貌 XX 市地處豫西山地向黃淮平原過渡地帶，地勢西高東低，呈梯 形展布，氣候垂直變化明顯。地貌類型多，山脈、丘陵、平原、 河谷盆地齊全。西部巍峨的伏牛山、層巒疊嶂，

15、中部、東部為丘 陵、平原。 寶豐縣全境東西狹長，地勢西高東低，屬淺山丘陵區(qū)，低山、 丘陵、平原地貌類型俱全。由西往東屬山地向黃淮平原過渡的淺 山丘陵起伏地帶，由北向南則是河川嶺崗相間。西、南、東三面 是山，北部是臨汝河的平原和崗丘，中部為平原與丘陵相互交錯。 境內有山嶺 85 個，西部最高處為寶豐縣與魯山縣交界處的無名山， 海拔 740 米；東部最高處擂鼓臺，海拔 505 米；最低處是鬧店鎮(zhèn) 的洪寺營村，海拔 98 米。 新華區(qū)地勢由西北向東南傾斜，地勢西北高、東南低、中部 平坦，有山、丘、平原三大地貌，為低山丘陵區(qū)。 2.2.3 土壤土壤 據 1980 年土壤普查，XX 市有 10 個土類、

16、25 個亞類、45 個 土屬、74 個土種，其中熟化程度高的褐土、潮土、黃棕壤土占 60以上，適宜多種農作物生長 寶豐縣土壤共分為 5 個土類，10 個亞類，11 個土屬，15 個 土種，主要有：褐土、砂姜黑土、石質土、潮土、粗骨土。土壤 有機質平均值為 1.42，速效磷平均為 14.8ppm，速效鉀平均為 116ppm，土壤肥力屬中等偏高。 新華區(qū) 土壤主要為褐土共有三個亞類，土壤類型多，土層較 厚，土壤酸堿度在 67.5 之間，適宜農、林業(yè)生產。 2.2.4 氣候氣候 項目所在區(qū)域為大陸性季風氣候，地處暖溫帶，春暖、夏熱、 秋涼、冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充足，適宜多種動植物 生長。

17、據近年的氣象資料統計，年平均日照2061小時，太陽輻射總 量為每平方厘米113.77千卡，年平均氣溫15.0。7月份氣溫最高， 平均為27.6；1月份氣溫最低，平均為1.2。無霜期為228天。 年最大降水量1323.6毫米，最小降水量373.9毫米，年平均降水量 745.8毫米，風向以偏南、西北、東北風最多，春夏盛刮偏南風， 秋冬盛刮偏北風，常有來自西伯利亞的冷空氣入侵。 2.2.5 水文水文 XX 市屬半濕潤、半干旱地區(qū)，水資源相對豐富。多年平均水 資源總量為26.4億立方米，人均588立方米。境內較大的河流有4 條，中型河道21條，遍布全市。徑流的年內分配和降雨分布一致， 多集中在汛期6、

18、7、8、9月，約占年總量的6080。與此相一 致，河道河流的特點是：汛期暴漲暴落，汛后基流甚少，大旱斷 流，屬排流型河道。給水資源開發(fā)利用、防汛除澇帶來困難。 寶豐縣流域面積在10平方公里以上的河流有18條，屬淮河流 域的汝、沙水系，流向自西向東，以北汝河、石河、凈腸河為大。 有大中型水庫17座，水庫總容量14572萬立方米，全縣地下水資源 為8988萬立方米?？h內李莊鄉(xiāng)有日涌量為2800噸的天然優(yōu)質礦泉 水源。 新華區(qū)水資源缺乏，境內有1條河流，屬淮河水系。主要河流 湛河穿境而過,大型水庫白龜湖水庫也在其中。 項目所在區(qū)域在寶豐縣與新華區(qū)交界的火珠山上，為低山丘 陵區(qū)。雖干旱但距水資源較近，

19、建蓄水池、引水上山可以滿足生 產、生活用水需要。 2.2.62.2.6 植被植被 XX 境內森林植物種類較多，屬闊葉林帶，資源比較豐富。用 材林主要樹種有側柏、刺槐、油松、榆樹、臭椿、沙蘭楊、泡桐 等。經濟林樹種主要有蘋果、桃、李、杏、板栗、葡萄、獼猴桃、 辛夷、山茱萸、杜仲等，主要灌木有黃荊、酸棗、白臘、紫穗槐 等。喬、灌、草、藤植被類型均有。 2.3 社會經濟條件 XX 市總面積 7882 平方公里，總人口 500 萬，中心城區(qū)人口 100 萬。現轄汝州市、舞鋼市、寶豐縣、葉縣、魯山縣、郟縣和 新華、衛(wèi)東、湛河、石龍四個區(qū)。 XX 工業(yè)基礎雄厚，經過半個 多世紀的開發(fā)建設，已成為以能源、原

20、材料為主體，煤炭、電力、 冶金、化工、紡織、建材等綜合發(fā)展的工業(yè)城市。我市農業(yè)進入 了結構性戰(zhàn)略調整的新階段,農業(yè)綜合生產能力進一步提高，主要 農產品供求實現了總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。 寶豐縣東西長 54 公里，南北寬 27 公里，總面積 722 平方公 里。現為 XX 市市轄縣。全縣轄 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 1 個辦事處，320 個行政 村，總人口 48 萬人。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。項目建設成果豐碩。全 社會固定資產投資完成 53.69 億元，增長 24%。 新華區(qū)位于 XX 市中西部，是全市政治、經濟、文化、商貿 中心，素有“鷹城明珠”之美譽，全區(qū)面積 84 平方公里，共轄 1 個鎮(zhèn)，10

21、個街道辦事處，總人口 32 萬，其中農業(yè)人口 4 萬，農 業(yè)總產值 3.14 億元。近年來，新華區(qū)堅持和落實科學發(fā)展觀，經 濟社會發(fā)展取得長足進步，呈現出全面、協調、可持續(xù)的良好態(tài) 勢。產業(yè)規(guī)模日益壯大，經濟結構明顯優(yōu)化，整體素質穩(wěn)步提高， 綜合實力大大增強。財政收入進入全省城區(qū)十強，非公有制經濟 單位達到 9365 家。 2.4 森林資源 XX 市位于華北植物區(qū)系與華中植物區(qū)系的過渡地帶，南北方 植物交匯，植物群落呈多樣性。全市有常綠針葉林、闊葉林、竹 林、灌叢和草叢 5 個植被類型。各種植物總計 248 科 1014 屬 2368 種。其中真菌植物 36 科 82 屬，苔蘚植物 34 科

22、62 屬 91 種， 蕨類植物 19 科 41 屬 97 種，裸子植物 9 科 24 屬 59 種，被子植物 150 科 805 屬 1975 種。主要植被類型為暖溫帶闊葉林，優(yōu)勢樹種 為櫟類、楊樹和泡桐，另有楓楊、榆、椿等闊雜樹種和桃、梨、 杏等經濟林樹種。 森林資源二類調查數據表明：XX 市林地面積 242952.66 公頃， 有林地面積 194841.75 公頃；活立木蓄積量 8728612 立方米；森 林覆蓋率 24.98%，林木綠化率 26.89%。 寶豐縣林地面積 12209.55 公頃，有林地面積 7648.81 公頃； 活立木總蓄積 479639 立方米；森林覆蓋率為 12.6

23、1%，林木綠化 率為 13.83%。 新華區(qū)林業(yè)用地 1053.15 公頃，有林地 573.24 公頃；活立木 總蓄積 32032 立方米；森林覆蓋率 4.49%，林木覆蓋率為 6.50%。 2.52.5 野生植物資源野生植物資源 項目建設區(qū)域內的植物主要有人工栽植和天然植被，對照 河南省“全國重點保護野生植物資源調查”報告 ，該區(qū)沒有國 家和省重點保護野生植物。 2.6 野生動物資源 據調查，項目實施區(qū)內為淺山丘陵區(qū)，但交通非常方便，人 為活動頻繁，野生動物受人類活動的影響較大，因此，沒有國家 和省重點保護的陸生野生動物。 2.7 風景名勝資源風景名勝資源 XX 市是中國優(yōu)秀旅游城市，歷史悠

24、久。原始社會新石器時 代的裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化遺址在此均有考古發(fā)現。 史籍最早見于公元前 1324 年，論語、詩經、左傳、 史記等著作對 XX 均有記載。西周時期為武王宗室應侯封地， 應國以鷹為圖騰，古漢語“應”、“鷹”通假，因此 XX 市又稱鷹 城。 XX 市文化底蘊深厚。這里是春秋戰(zhàn)國思想家墨子、唐代著名 詩人元結的家鄉(xiāng)，世界劉姓和葉姓的發(fā)源地。公元前 526 年，孔 子與葉公曾在這里討論治國理政的方略。現有全國重點文物保護 單位 14 處，省級文物保護單位 29 處。始建于東漢的香山寺是中 國最早的佛教寺廟之一，千手千眼觀世音得道證果之地，漢傳觀 音文化源頭。始建于北魏的風穴寺

25、，距今已有 1500 多年的歷史， 曾與白馬寺、少林寺、相國寺并稱“中州四大名剎”。清涼寺汝 官窯遺址和應國墓地遺址被國家列為重大考古發(fā)現，三蘇園是宋 代文學家蘇洵、蘇軾、蘇轍父子三人的陵園，葉縣縣署是我國現 存唯一的明代縣衙。 XX 旅游景觀資源豐富?，F已開發(fā)各類旅游景區(qū) 50 余處，其 中佛泉寺景區(qū)中原魯山大佛為世界第一大佛，吉祥鐘為世界第一 大鐘；堯山景區(qū)是國家 4A 級旅游景區(qū)，被人們譽為有“華山之險、 黃山之奇、泰山之雄、峨眉之秀”；碧波蕩漾的昭平湖和石漫灘 是國家級水利風景名勝區(qū)；魯山溫泉綿延百里，富含多種礦物質， 被人們譽為“神湯”；汝州溫泉水質好，水溫高，有“靈泉”、 “神泉”

26、之譽，在漢、唐兩代與驪山溫泉同屬皇家溫泉；新近獲 批的白龜湖國家濕地公園、XX 省級森林公園等多個森林公園、自 然保護區(qū)正在規(guī)劃、建設中。 據調查，項目所在區(qū)域在 XX 省級森林公園和 XX 市 XX 風景名 勝保護區(qū)內。 第三章 項目區(qū)域及項目區(qū)的調查情況 3.1 擬使用林地現狀情況調查方法 本次調查采用了現地調查和社會調查相結合的方法，通過現 地調查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎數據，通過社會調查掌握 項目區(qū)的相關背景情況。 3.1.13.1.1 調查準備工作調查準備工作 我隊在接受寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局的委托后，派三名 工程技術人員于 2011 年 12 月 18 號趕到 XX 風景名

27、勝保護項目建 設現場，會同寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局等有關人員商討項目 區(qū)內林地調查事宜，并收集了一些有關材料，為下一步現地調查 和內業(yè)整理打下良好的基礎。 3.1.23.1.2 林地、林木調查林地、林木調查 采用實地勘測、GPS 定位，并詳細調查林地的立地條件、林 木及附著物狀況。 林地標準、種類的確定按照國家林業(yè)局二三年頒布的 森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定和二四年頒布的 國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定執(zhí)行。用材樹按樹木類型調 查記載權屬、樹種、年齡、平均高、平均胸徑、株行距、林帶寬 度等因子；經濟樹記載樹種、年齡、株行距、總株數、經營水平、 生產階段等內容。 據調查該項目先期工程占地 1

28、6.5646 公頃(其中寶豐縣境內 5.0694 公頃；新華區(qū)境內 11.4952 公頃)。分述如下： 該項目先期工程使用林地 13.5385 公頃， （防護林地面積 6.5663 公頃，其它林地（宜林地）面 6.9722 公頃） 。 其中寶豐縣境內使用林地 3.4608 公頃（防護林地面積 1.0334 公頃，其它林地（宜林地）面積 2.4274 公頃） ；新華區(qū)境 內使用林地 10.0777 公頃（防護林地面積 5.5329 公頃，其它林地 （宜林地）面積 4.5448 公頃） 。 根據調查數據，繪制了 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設項目使 用林地現狀圖。 (詳見附圖)。 3.1.33

29、.1.3 社會調查社會調查 社會調查采用查閱有關資料和訪問兩種形式，了解掌握項目 區(qū) 的社會經濟情況、用地補償和項目建設相關的背景情況。并與林 業(yè)主管部門和當地群眾座談，了解使用林地的具體情況。 3.2 擬使用林地情況 3.2.13.2.1 擬使用林地空間位置擬使用林地空間位置 項目使用林地在寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張莊村、新華區(qū)香山辦事處 楊官營村、岳莊村境內，距 XX 新城區(qū) 3 公里。 詳見項目位置示意圖。 3.2.2 林地狀況林地狀況 該項目先期工程使用土地面積 16.5646 公頃(寶豐縣境內面積 5.0694 公頃；新華區(qū)境內面積 11.4952 公頃)。使用林地面積 13.5385 公頃，

30、 （有林地面積 6.5663 公頃，無林地面 6.9722 公頃） 。 其中寶豐境內使用林地面積 3.4608 公頃（防護林地面積 1.0334 公頃，其它林地（宜林地）面積 2.4274 公頃） ；新華區(qū)境 內使用林地 10.0777 公頃（防護林地面積 5.5329 公頃，其它林地 （宜林地）面積 4.5448 公頃） 。詳見現場勘驗表。 權屬：已使用林地為寶豐縣鬧店鎮(zhèn)大張莊村、新華區(qū)香山辦 事處楊官營村、岳莊村集體所有。 3.3 重點保護野生動植物及古樹名木情況 經全面調查，由于項目處于村莊集體林地內，人為活動極為 頻繁，自然環(huán)境不適宜野生動物的繁衍生息。項目所在區(qū)域寶豐 境內的原植物種

31、類主要是人工栽培的櫟類和天然灌、草、藤，立 地條件較差，生長緩慢，樹齡約 30 年，且已被毀;新華區(qū)境內原 植物種類主要是人工栽培的 3 年生桃樹和天然灌、草、藤，立地 條件較差，生長緩慢，在使用林地中，不存在省級以上重點保護 野生動植物，也不存在受保護的古樹名木和珍稀植物。 3.4 采伐限額使用情況 經調查，寶豐縣 2011 年采伐限額為 17135.13 立方米，已 采伐 556.89 立方米，剩余 16578.24 立方米，該項目采伐林木 蓄積很少，未超出寶豐縣采伐限額。 新華區(qū) 2011 年采伐限額為 3022.38 立方米，剩余 2454.93 立方米，該項目采伐林木蓄積很少，也未超

32、出新華區(qū) 采伐限額。 3.5 占用征收征用林地定額管理情況 經調查，該項目占用征用 寶豐縣林地總面積 3.4608 公頃， 占用征用新華區(qū)林地總面積 10.0777 公頃，其占用征用 林地 定額從河南省 2011 年度占用征用征收林地定額中核減。 第四章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)的發(fā)展的影響分析 4.1 對森林資源的影響 項目建設所在地寶豐縣林業(yè)用地總面積 12209.55 公頃，活立 木總蓄積 479639 立方米；新華區(qū)林業(yè)用地總面積 1053.15 公頃， 活立木總蓄積 32032 立方米.項目建設用地僅占寶豐縣和新華區(qū)林 地總面積的千分之一。使用林地對林業(yè)發(fā)展的影響是肯定的，但 從使用林地

33、的面積上看，所占比例很小。擬使用林地為一般防護 林林、其它林地（宜林地） ，且數量少。 從占用林地面積與類型 來看，所占比重都很小，對全區(qū)森林資影響也比較小。因此，項 目在施工期和實施后對全區(qū)森林資源的持續(xù)發(fā)展不會產生較大影 響。 在項目實施的同時，即 2009 年 4 月 XX 風景名勝保護建設指 揮部及林業(yè)部門已安排寺院周圍綠化工程，根據 XX 保護開發(fā)進展 現狀在寺院主建筑周圍已完成景觀造林 250 畝，栽植雪松、銀杏、 菩提等 20 余種，1.6 萬株，寺院外林業(yè)部門已造防護林 2200 畝、 24 萬株。2010 年以來，調整了綠化規(guī)劃，根據工程進度院內又栽 植了 0.35 萬株銀杏

34、、香樟等，大大改善了項目施工前防護林地稀 疏、無林地的狀況，初步形成園林景觀與水土保持為一體的綜合 生態(tài)功能。 項目實施結束后還將進行異地造林，用以彌補項目使用造成 的林地損失。相對使用的林地資源來說，新增林地面積會比使用 前的大，總的看來項目建設對全區(qū)的林業(yè)資源的負面影響小正面 影響大。 4.2 對生物多樣性的影響 4.2.14.2.1 對野生動物的影響對野生動物的影響 項目使用林地及周邊地區(qū)地貌為淺山區(qū)，地勢起伏不大，靠 近村莊和道路，人為活動較為頻繁，除少量鳥類、禽類外，林地 內沒有珍稀野生動物和國家級保護動物。因此，對野生動物不會 構成明顯影響。通過景觀造林和大量營造防護林，還會為野生

35、動 物提供良好的棲息地。 4.2.24.2.2 對野生植物的影響對野生植物的影響 項目使用林地為一般防護林地和宜林地，現有的植物全部為 常見樹種，且使用林地占全區(qū)林地面積比重很小，范圍有限。林 地的減少不會減少任何一種野生植物，不會對全區(qū)的生物多樣性 產生影響。通過景觀造林，適地適樹引進佛教文化樹種和異地樹 種，還會豐富當地的生物多樣性。 4.3 對生態(tài)效能的影響 項目建設周邊區(qū)人口較密集，為淺山丘陵區(qū)，不屬于生態(tài)脆 弱區(qū)。占用的林地主要是一般防護林和其它林地（宜林地） 。林地 的減少對當地生態(tài)效能將會產生一定負面影響。由于所使用的林 地總量不大，在使用單位繳納森林植被恢復費之后，很容易在異

36、地另選林地重新造林，以減輕林地暫時減少對生態(tài)效能的負面影 響。綜合來看，本項目實施對周邊的森林生態(tài)防護效能影響不大。 4.4 對景觀風貌的影響 項目建設使用林地為淺山丘陵區(qū)的一般防護林和其它林地 （宜林地） ，對區(qū)域整體景觀不僅沒有影響而且可以促進其向好的 方向發(fā)展，該項目景觀綠化規(guī)劃是對附近正在建設的 XX 風景名勝 區(qū)景觀風貌的重要補充。其對周邊區(qū)域景觀風貌的影響主要表現 在施工期間，建筑材料堆放可能會給人們一種雜亂的感覺，但只 要施工時采取一些合理有效的保護措施，如對施工現場進行圍護， 建筑材料定點集中堆放，運料道路灑水防止灰塵飛揚等防護措施， 就會減輕由于施工造成的景觀破壞。 4.5

37、對環(huán)境質量的影響 水環(huán)境影響：本項目為新建項目，沙灰、石料運輸、裝卸、 堆放等產生的懸浮物沉積于地面，迷散于天空，降雨時會隨著雨 水被沖刷至附近的溝渠。施工隊的生活污水排放會對周邊環(huán)境產 生一定的影響。可通過廢水集中處理后排放，降低施工對水環(huán)境 的影響。 大氣環(huán)境影響：主要污染環(huán)節(jié)為施工中灰石料的裝卸、運輸、 。施工期間還會帶來揚塵污染，降低空氣的能見度，但影響范圍 較小。通過除塵處理和作業(yè)面及時灑水，降低其對大氣環(huán)境的影 響。 。 噪聲環(huán)境影響：施工期間，各種施工機械運轉時的強大噪音， 距聲源 1 5m 處的噪聲值在 75105dB(A)之間，這些突發(fā)性非穩(wěn) 定聲源不會影響人的學習和工作。施

38、工產生的噪聲和振動對周圍 環(huán)境影響較大，在施工時應引起注意?？赏ㄟ^選擇低噪性能的施 工機械，合理安排施工時間，施工區(qū)圍墻隔離等一系列保護措施 和施工管理來保證其對環(huán)境的影響降低到最小。 4.6 對林業(yè)發(fā)展的影響 項目使用林地對林業(yè)發(fā)展的影響主要包括：項目建設使用林 地為長期性使用，減少了項目區(qū)的林業(yè)用地面積，一定程度上制 約了林業(yè)發(fā)展的空間，目前對寶豐縣、新華區(qū)林業(yè)發(fā)展將有一定 負面的影響。但由于使用林地面積占全區(qū)林地的比重很小，況且 隨著項目建成，景觀造林及植被恢復規(guī)劃的實施，增加了有林地 面積，使項目區(qū)更多的宜林地得到綠化。因此，從長遠看，項目 的實施對全區(qū)林業(yè)發(fā)展的負面影響較小。 第五章

39、 綜合評價 5.1 立項依據評價 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設項目所處的區(qū)域位置位于淺山 丘陵區(qū)，項目建成后對提高 XX 市的品味，活躍 XX 市場經濟將是 一個有力的支撐，對 XX 的旅游業(yè)也是一個積極的推動，并可提高 系統運行的穩(wěn)定水平，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，有利于資源優(yōu)化配 置。 項目的建設將有助于 XX 市場經濟的形成，有利于周邊群眾的 切身利益，增加農民收入。 5.2 建設條件評價 5.2.15.2.1 選址科學性評價選址科學性評價 經過多次評估和論證，項目選址在火珠山千年古寺香山寺原址 所在林地上，屬淺山丘陵地，周邊有大型企業(yè)和村鎮(zhèn)，道路通暢、 水、電、通訊設施齊全，各項條件具

40、備，選址科學，能滿足 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設的要求。 5.2.25.2.2 項目擬使用林地評價項目擬使用林地評價 該項目使用林地為防護林及其它林地（宜林地） ，總面積 13.5385 公頃，改變其權屬和地類對全縣及周邊區(qū)域的森林資源、 生物多樣性、生態(tài)效能、景觀風貌和林業(yè)發(fā)展均影響甚小。同時， 為保護和合理使用林地，工程建設單位制定了科學的林地使用和 保護建設等一系列措施，將對林地的使用降低到了最小。從綜合 效益考慮，項目使用林地對整個經濟社會的發(fā)展有積極的推動作 用。 5.3 相關技術措施評價 項目建設必將對項目區(qū)所在地的環(huán)境和林業(yè)發(fā)展帶來影響， 為 此，項目建設時施工單位應委托

41、環(huán)境保護部門，就項目施工期和 施 工后對周圍林木、植被、景觀、環(huán)境等的影響進行評估，提出有 關 針對性的保護措施，如建設過程中易引起噪聲、揚塵等，項目有 完善的保障設計。委托河南省 XX 市林業(yè)勘測設計隊對項目使用林 地進行了可行性分析，以減少使用林地后可能給生態(tài)環(huán)境和林業(yè) 帶來的消極影響。這些措施的貫徹落實，將極大地減少使用林地 后可能產生的不良影響。 5.4 效益評價 項目主要是直接為保護歷史文物和文化旅游事業(yè)服務的，XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護項目建成后，可以完善 XX 的旅游設施，形 成具有地域特色、生物多樣性的植物景觀風貌，生態(tài)效益顯著； 弘揚觀音文化，可以提升 XX 城市知名度和

42、文化品位，提高人們的 文明程度，增加就業(yè)，穩(wěn)定社會，安和民生，社會效益顯著；可 促進 XX 旅游業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，加快城市化進程，拉動消費， 提升地價，增加農民收入，預計用 3.59 年收回投資，經濟效益顯 著。 項目的實施，對林地進行了占用，減少了林地資源，對生態(tài) 環(huán)境及生物多樣性都有一定的影響，但通過科學規(guī)劃景觀造林、 林地異地恢復和環(huán)境措施的實施，對生態(tài)環(huán)境的影響可以降到最 低程度，甚至好于以往而形成良好的生態(tài)環(huán)境。 第六章 保障措施 為切實保護和使用現有林地，必須采取一系列保障措施，主 要包括以下兩個方面： 6.1 技術保障 （1）項目施工前，要將擬使用林地邊界進行明顯地劃分，確 保

43、不越界使用。 （2）項目施工期間，由寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林業(yè)局派出 相關專業(yè)技術人員對林地使用現場進行經常性監(jiān)督檢查，防止施 工單位擴大林地使用面積造成林地資源損失。 （3）項目施工時，應采取有效措施盡量減少對周圍森林植被 的破壞，由寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局派出相關專業(yè)技術人員 進行指導、監(jiān)督施工單位執(zhí)行。 （4）對所占用林地資源植物的異地恢復，由寶豐縣林業(yè)局、 新華區(qū)農林局負責選擇合適地塊進行，并安排專人對異地恢復的 森林植被進行管護，確保成活。 6.26.2 資金保障資金保障 （1）為確保工程建設使用林地相關補償費用的落實，森林植 被的異地恢復和邊緣林地的綠化保護，要在項目建設資金預算

44、中 進行提前預算，確保資金的落實。 （2）工程實施前，應將林地使用和保護經費單列出來，確保 各 項補償費用到位，做到?？顚Ｓ?。 （3） 寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局應對林地使用和保護經費 的落實情況進行監(jiān)督檢查，保證森林植被恢復費?？顚Ｓ茫瑺I造 更多的生態(tài)防護林。 第七章 結論 7.17.1 通過對 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設項目的建設背景、 效益評價等方面的綜合分析，認為項目的實施是必要的。 7.27.2 對項目使用林地的調查認真詳實、實事求是，客觀地反 映了使用林地現狀。 7.37.3 項目使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析是客觀的、 透徹的，其對項目區(qū)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的負面影響較小，

45、且較易恢 復。 7.47.4 對項目使用林地的可行性進行的綜合評價是全面的，認 為項目的立項依據充分，建設條件具備，技術措施可行，經濟和 社 會效益顯著，對生態(tài)環(huán)境雖有負面影響，項目建成后生態(tài)防護效 能還會優(yōu)于建設前。 7.57.5 對項目使用林地制定了嚴格有效的保障措施，有利于對 林地的保護。 7.67.6 該項目存在未批先占用林地現象。 綜上所述，為支援中原經濟區(qū)建設，改善人民生活、美化城 鄉(xiāng)環(huán)境、實現文化遺產永續(xù)傳承,加快三化進程，建設 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護項目十分必要，項目建設使用林地可行。 第八章 相關說明 8.18.1 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設部門要嚴格按照審批

46、的使 用林地范圍進行建設施工，不得超出審批界限使用。 8.28.2 寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局要監(jiān)督建設施工單位的使 用林地及各項措施的落實情況，確保按審批結果使用林地。 8.38.3 林地上的林木，即便通過林地審批，對在實際建設中 不須采伐或可推遲采伐的林木，應當很好保護。項目使用的林地 為防護林、其它林地（宜林地） ，需采伐時，按有關規(guī)定辦理采伐 手續(xù)。 8.48.4 該項目使用的林地在 XX 省級森林公園和 XX 市 XX 風景 名勝保護區(qū)范圍內，是森林公園和風景名勝保護區(qū)規(guī)劃建設的部 分項目。 8.58.5 XX 市林業(yè)勘測設計隊對項目使用林地可行性報告的準 確性和真實性負責。 附件

47、I：項目區(qū)森林資源調查報告 附件 II 使用林地各項費用估算 附件：附圖 附件 I 項目區(qū)森林資源調查報告 為加強森林資源管理，提高使用林地和林木采伐的審批質量， 寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局根據 XX 市香山普門禪寺民主管理委 員會的申請，委托具有林業(yè)規(guī)劃設計丙級資質的 XX 市林業(yè)勘測設 計隊 (予林資證字丙 001 號)，對 XX 市 XX 風景名勝區(qū)保護建設項 目使用林地上的林業(yè)資源狀況進行了認真的現場查驗和內業(yè)匯總， 并形成了系列材料，為林業(yè)行政主管部門對使用森林資源的審批 提供科學、可靠的依據。現將有關情況報告如下： 一、工作開展情況一、工作開展情況 本次調查采用了現地調查和社會調查

48、相結合的方法，通過現 地 調查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎數據，通過社會調查掌握項 目 區(qū)的相關背景情況。根據國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設計調查主 要 技術規(guī)定和河南省森林資源規(guī)劃設計調查技術操作細則的 要 求，2011 年 12 月 18 日，XX 市林業(yè)勘測設計隊委派 3 名林業(yè)專業(yè) 技術人員，會同寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局和 XX 風景名勝區(qū)保 護建設指揮部有關人員，按照有關文件和技術規(guī)范的要求，依據 寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局出具的相關資料，運用 GPS 全球定 位儀對該項目使用林地的拐點進行定位，對擬使用的林地及林地 上的林木資源進行了現場調查。12 月 18 日至 20 日，對調查的數

49、 據進行了內業(yè)計算、統計匯總，并進行了圖紙繪制及可行性報告 等有關文字材料的編寫。 二、調查內容二、調查內容 根據中華人民共和國森林法實施條例2000 年 1 月 29 日 國務院令第 278 號、 占用征用林地審核審批管理辦法2001 年 1 月 4 日國家林業(yè)局令第 2 號、 占用征用林地審核審批管理規(guī)范 國家林業(yè)局林資發(fā)2003139 號等法律、法規(guī)和有關文件的要 求，現場查驗的對象是森林、林木和林地。一是調查林地的面積， 所處空間的位置、地貌、權屬等，并劃分出類型；二是對林地上 的林木進行調查，查明起源林種、樹種、年齡、株數、蓄積等現 狀；三是調查是否為實施森林生態(tài)效益補償的國家和省級

50、生態(tài)公 益林、是否為自然保護區(qū)和森林公園、有無國家重點保護的野生 動植物和古樹名木；四是調查是否存在未批先占和亂砍濫伐的行 為等。 三、查驗方法三、查驗方法 本次林地調查以寶豐縣林業(yè)局、新華區(qū)農林局和 XX 風景名勝 區(qū)保護建設指揮部提供的相關資料為基礎，采用實地勘測，利用 GPS 技術進行定位，準確調繪到地圖上，在室內利用計算機 軟件 求算使用林地的面積，并調查記載行政區(qū)劃（縣、鄉(xiāng)、村） ，權屬、 地類、起源、林種、樹種、年齡、平均高、平均胸徑、株行距等 調查因子；經濟林記載樹種、年齡、株行距、總株數、經營水平、 生產階段等。 對林地內的野生動、植物資源及古樹名木情況，一是現地調 查，二是通

51、過查閱有關材料進行調查。 四、調查結果四、調查結果 ( (一一) )林地面積林地面積 經過調查，該項目先期工程使用土地面積 16.5646 公頃(寶豐 縣境內面積 5.0694 公頃；新華區(qū)境內面積 11.4952 公頃)；其中 使用林地面積 13.5385 公頃， （防護林地面積 6.5663 公頃，其它 林地（宜林地）面積 6.9722 公頃） 。分述如下： （1）寶豐境內已使用林地面積 3.4608 公頃（防護林地面積 1.0334 公頃，其它林地（宜林地）面積 2.4274 公頃） ； （2）新華區(qū)境內已使用林地 10.0777 公頃（防護林地面積 5.5329 公頃，其它林地（宜林地

52、）面積 4.5448 公頃） 。詳見現場 勘驗表。 已使用林地分地類面積、蓄積和株數詳見附表。 (二二) )權屬權屬：擬使用林地的所有權全部為集體所有。 ( (三三) )起源與樹種起源與樹種：人工林與天然灌草藤混交。樹種：櫟、桃 樹、黃荊、酸棗等。 附件 II 擬使用林地各項費用估算 一、擬收取費用 根據所使用林地現狀，應收取森林植被恢復費、林地補償費、 林木補償費、安置補助費等有關費用。 二、費用估算范圍 該項目先期工程已使用林地面積 13.5385 公頃， （其中防護林 地面積 6.5663 公頃，其它林地（宜林地）面積 6.9722 公頃） 。分 述如下： （1 1）寶豐境內已使用林地面積 3.4608 公頃（防護林地面積 1.0334 公