應(yīng)急預(yù)案匯編(217)

1、文件名稱綜合應(yīng)急預(yù)案生效日期文件編號(hào)頁(yè)數(shù)中鐵 xxx 局集團(tuán)有限公司 新建通遼至新民北客專xxxx 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部綜合應(yīng)急預(yù)案受 控 文 件 未 經(jīng) 許 可 不 得 復(fù) 制受控號(hào)持有人版本號(hào)： A編制人審核人批準(zhǔn)人修改記錄版本號(hào)修改頁(yè)修改內(nèi)容概要修改人審核人批準(zhǔn)人生效日期中鐵 xxx 局集團(tuán)有限公司通遼客專項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的通過(guò)編制并實(shí)施本預(yù)案，提高項(xiàng)目經(jīng)理部處置安全生產(chǎn)事故的能力。項(xiàng)目經(jīng)理部各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照本預(yù)案， 最大程度地預(yù)防和減少重大事故及其造成的損害， 在最短時(shí)間內(nèi)使項(xiàng)目經(jīng)理部恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo)：1.1.1 避免或最大限

2、度減少項(xiàng)目經(jīng)理部的人員傷亡；1.1.2 避免或最大限度減少項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)產(chǎn)損失；1.1.3 避免或最大程度減輕對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的環(huán)境污染或生態(tài)破壞；1.1.4 避免或最大限度減輕對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (AQ/T9002-2006) 等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作：1.3.1發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4 人及以上、一次重傷2 人及以上或有亡人的事故 ;1.3.2跨營(yíng)業(yè)線施工造成行車險(xiǎn)性及險(xiǎn)性以上的事故;1.3.3雖沒(méi)有人員傷

3、亡但經(jīng)濟(jì)損失在5 萬(wàn)元 (含 5 萬(wàn)元 )以上的事故 ;1.3.4超出項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急處置能力，需要集團(tuán)公司處置的安全生產(chǎn)事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系針對(duì)可能發(fā)生的事故和重大危險(xiǎn)源， 項(xiàng)目經(jīng)理部編制 綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，所屬分部編制可實(shí)施性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，項(xiàng)目經(jīng)理部辦公、生活區(qū)的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由綜合辦公室編制，形成 “橫向到邊、縱向到底”的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案體系；所屬分部要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充、完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，保證項(xiàng)目分部應(yīng)急預(yù)案體系的時(shí)效性和可操作性。中鐵 xxx 局集團(tuán)有限公司通遼客專項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目經(jīng)理部綜合應(yīng)急預(yù)案自衛(wèi) 火 用 交

4、綜 特機(jī)機(jī)預(yù) 架移 高跨爆突生 災(zāi) 電 通 合 種械械應(yīng) 梁動(dòng) 空鐵炸發(fā)路然傷設(shè)模 作事防 事 安 安 治 設(shè)害備力 作營(yíng)事件災(zāi)疫 故 全 全 理 備人作 業(yè)架 業(yè)業(yè)故新傾應(yīng) 應(yīng) 應(yīng) 應(yīng) 應(yīng) 安身業(yè) 應(yīng)制 應(yīng)線應(yīng)聞覆、處害急 急 急 急 急 全傷事應(yīng) 急梁 急公急置預(yù) 預(yù) 預(yù) 預(yù) 預(yù) 應(yīng)亡故急 預(yù)作 預(yù)路預(yù)工應(yīng)事業(yè) 案施作應(yīng)急案 案 案 案 案 急故預(yù) 案應(yīng)工案應(yīng)預(yù)應(yīng)急案應(yīng)急急預(yù)急急預(yù)案預(yù)預(yù)案預(yù)預(yù)案案案案案項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各分部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各分部現(xiàn)場(chǎng)處置方案1.5 應(yīng)急工作原則1.5.1以人為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任， 把保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少

5、突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。1.5.2居安思危，預(yù)防為主貫徹落實(shí) “安全第一， 預(yù)防為主， 綜合治理 ”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、 工程項(xiàng)目為主的應(yīng)急管理體制， 落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)理部的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。1.5.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范采用先進(jìn)技術(shù)， 充分發(fā)揮專家作用， 科學(xué)決策。 采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)， 增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

6、 依法規(guī)范應(yīng)急救援工作， 確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)分析2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況中鐵十四局集團(tuán)有限公司現(xiàn)為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管轄的國(guó)家特級(jí)施工企業(yè)，具有鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)。 2016 年 5 月，中鐵 xxx 局集團(tuán)有限公司通遼客專項(xiàng)目經(jīng)理部在遼寧省彰武縣成立。本項(xiàng)目經(jīng)理部工程為野外作業(yè)，自然災(zāi)害、食物中毒、傳染病、火災(zāi)、施工用電、 綜合治理等為工程施工中常見(jiàn)的潛在危險(xiǎn)源； 在橋梁施工過(guò)程中，移動(dòng)模架造橋機(jī)施工；預(yù)應(yīng)力施工；箱梁的預(yù)制、提、運(yùn)、架施工；高空作業(yè)；跨大鄭鐵路、 304 國(guó)道連續(xù)梁施工等容易發(fā)生安全事故，應(yīng)引起充分的重視；本項(xiàng)目

7、經(jīng)理部集中了大型制梁、運(yùn)梁、架梁設(shè)備，設(shè)備的運(yùn)營(yíng)安全也要緊抓不懈。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析從項(xiàng)目經(jīng)理部的施工內(nèi)容來(lái)看 ,安全隱患較的作業(yè)活動(dòng)主要集中在特殊路基、 特大橋以及大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)方面， 采用集團(tuán)公司 程序文件中 “安全管理程序”進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，找出重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行監(jiān)控。3 組織體系及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)分為項(xiàng)目經(jīng)理部、 所屬分部?jī)杉?jí)， 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作采用行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心， 作為項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。總

8、 指 揮： xx副總指揮： xxx組員： xxxx所屬各分部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由所屬分部經(jīng)理?yè)?dān)任， 全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急組織體系圖項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目目目目目經(jīng)經(jīng)經(jīng)目目經(jīng)目經(jīng)理理理經(jīng)經(jīng)理經(jīng)理部部部部部綜工物理理理財(cái)其程合資部部務(wù)部他辦部設(shè)公備安計(jì)部政部室室部質(zhì)劃工部部部所屬分部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)?shù)貙I(yè)救援隊(duì)伍搶醫(yī)治后善施險(xiǎn)療安勤后工救救管保處指援護(hù)理障理?yè)]組組組組組組項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心、 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援保障部門(mén)， 項(xiàng)目所屬分部安全生

9、產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專業(yè)工作小組， 外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、 專業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)的職責(zé)3.2.1.1總指揮的職責(zé)a、根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型，進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；c、與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；e、最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全；f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；g、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；h、應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；i、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援

10、助；j、決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。3.2.1.2副總指揮職責(zé)a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；b、向應(yīng)急總指揮提出采取減緩事故后果應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；c、保持與事故現(xiàn)場(chǎng)的直接聯(lián)絡(luò)；d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；e、組織項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)所屬分部施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；f、定期檢查各項(xiàng)目分部應(yīng)急反應(yīng)組織和部門(mén)的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；g、根據(jù)所屬分部各施工場(chǎng)區(qū)的實(shí)際條件，努力與當(dāng)?shù)卣谑鹿蕬?yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援3.2.1.3 組員職責(zé)參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作； 對(duì)復(fù)雜情況下

11、的搶險(xiǎn)施工方案進(jìn)行論證，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置； 為項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的決策提供科學(xué)依據(jù)。3.2.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援保障部門(mén)職責(zé)a、項(xiàng)目綜合辦公室： 協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)外接待工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安干警搶險(xiǎn)、救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；選配救援搶險(xiǎn)所需的技術(shù)干部，調(diào)配搶險(xiǎn)救援技工和人力；對(duì)救援搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。b、項(xiàng)目安質(zhì)部： 組織救援搶險(xiǎn)工作，制定工程搶險(xiǎn)方案；負(fù)責(zé)因工程施工導(dǎo)致的傷亡事故的調(diào)查處理工作； 負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，評(píng)價(jià)下屬各分部演練情況， 遇特殊地質(zhì)及四新技術(shù)情況下使用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)， 需要請(qǐng)專家進(jìn)行論證

12、和指導(dǎo)時(shí)， 邀請(qǐng)有關(guān)專家論證指導(dǎo)；向集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部報(bào)告重大事故（險(xiǎn)情），參與事故的調(diào)查處理工作。c、項(xiàng)目物資設(shè)備部： 組織技術(shù)專家對(duì)大型機(jī)械特種設(shè)備事故進(jìn)行分析和擬定處置對(duì)策，協(xié)助對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，參與設(shè)備造成傷亡事故的調(diào)查處理； 對(duì)消防設(shè)施的配備和危險(xiǎn)物品的管理實(shí)施監(jiān)督管理。d、項(xiàng)目工程部： 提供應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持；落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施； 并協(xié)助所屬分部應(yīng)急預(yù)案工程中的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作。e、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部： 籌集救援搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，保證資金能滿足救援搶險(xiǎn)的需要。f、項(xiàng)目計(jì)劃部：負(fù)責(zé)外部勞務(wù)的管理，必要時(shí)組織外部勞務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)；參與對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理，對(duì)事故的經(jīng)

13、濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)價(jià)。g、項(xiàng)目政工部： 負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布；參與救援搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)單位與職工的關(guān)系，保證職工利益不受侵害。h、項(xiàng)目其它部室：服從應(yīng)急救援中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為應(yīng)急救援工作提供支持和服務(wù)。3.2.2所屬分部應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)3.2.2.1事故現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職責(zé)a、所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；d、控制緊急情況；e、做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)的聯(lián)系；f、搶救受傷人員，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，并積極配合事故調(diào)查。3.2.2.2應(yīng)急救援專業(yè)小組的職責(zé)a、搶險(xiǎn)救援組

14、： 調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)一切可調(diào)用的人力物力及機(jī)械設(shè)備，及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員和物資設(shè)備。b、醫(yī)療救護(hù)組： 負(fù)責(zé)打 120 急救電話，協(xié)調(diào)急救中心把受傷人員及時(shí)送急救中心進(jìn)行搶救。c、治安管理組： 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通、群眾等工作。d、后勤保障組： 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)及其他后勤保障工作。e、善后處理組： 負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的接待，處理善后事宜。f、施工指揮組：對(duì)施工人員進(jìn)行教育，認(rèn)真從事故中吸取教訓(xùn)，整改現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。4 預(yù)防預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控所屬分部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控， 對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情， 或者其他災(zāi)害、 災(zāi)難可能引

15、發(fā)安全生產(chǎn)重特大事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)理部重大危險(xiǎn)源的控制按照項(xiàng)目經(jīng)理部、所屬分部、架子隊(duì)、及施工班組四級(jí)監(jiān)控體系4.1.1項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)理部要求各分部在開(kāi)工之前對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源， 各分部根據(jù)工程的進(jìn)展和變化情況重大危險(xiǎn)源隨時(shí)更新， 并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部備案； 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)各項(xiàng)目上報(bào)的重大危險(xiǎn)源分布情況確定項(xiàng)目經(jīng)理部重大危險(xiǎn)源， 作為防范和監(jiān)控重點(diǎn)，制定年度檢查計(jì)劃并實(shí)施。要求各分部將施工過(guò)程的方案制定、日常檢查、 安全投入， 問(wèn)題整改等情況填寫(xiě)安全月報(bào)， 按時(shí)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部；項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)月報(bào)提供信息對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部控制重大危險(xiǎn)源和監(jiān)督檢查

16、計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；項(xiàng)目經(jīng)理部每年安排一次專項(xiàng)安全檢查，并進(jìn)行不定期的抽查。4.1.2各分部監(jiān)控負(fù)責(zé)對(duì)本分部和部門(mén)施工過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)。針對(duì)各種具體的危險(xiǎn)源制定管理方案或安全措施，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和管理方案中制定的防護(hù)措施提出防護(hù)用品使用計(jì)劃，盡快落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)投入資金，做好人和物的安全防護(hù)。制定本級(jí)安全培訓(xùn)計(jì)劃和監(jiān)控檢查制度，在施工人員進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行安全教育，并進(jìn)行安全施工技術(shù)交底，同時(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程中安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理， 同時(shí)將危險(xiǎn)源的檢查和控制情況按月度上報(bào)。4.1.3架子隊(duì)協(xié)助分部對(duì)本工程施工進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)， 提供對(duì)管理方案的參考意見(jiàn)； 協(xié)助項(xiàng)目分部做好對(duì)施工

17、人員的安全教育培訓(xùn)， 努力提高施工人員的安全意識(shí)、 規(guī)范施工人員的施工行為； 加強(qiáng)施工過(guò)程中安全工作的自查力度，盡量把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把 “安全第一，預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針落實(shí)到實(shí)處。4.1.4作業(yè)班組在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工， 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可取締或取消的危險(xiǎn)源及時(shí)處理消除， 盡量防止新的危險(xiǎn)源出現(xiàn)和突發(fā)性危險(xiǎn)事故發(fā)生。4.2 預(yù)警行動(dòng)各分部要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，必須完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)， 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析， 做到早發(fā)現(xiàn)、 早報(bào)告、早處置。對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情， 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)， 并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情

18、況下可越級(jí)上報(bào)。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、 緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較嚴(yán)重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。各分部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后， 應(yīng)立即對(duì)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果， 按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案， 并通知現(xiàn)場(chǎng)施工人員或其它相關(guān)單位采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。 預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、 預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)公告、高音廣播、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、電話等通信工具;QQ 、即時(shí)通等信息網(wǎng)絡(luò);或組織

19、人員逐個(gè)工作面、工作點(diǎn)、逐人通知等方式進(jìn)行，最后確認(rèn)預(yù)警信息已經(jīng)傳達(dá)到位。4.3 信息報(bào)告與處置4.3.1信息報(bào)告與通知由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故， 各分部應(yīng)立即電話報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心， 并于 1 小時(shí)內(nèi)傳真上報(bào)； 由各分部負(fù)責(zé)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故， 處理完畢后 1 天內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心備案。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心安質(zhì)部值班電話： xxxxxxx 阜新市政府值班電話： xxxx阜新市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：xxxxx阜新市彰武縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：xxxx遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)系電話：xxx新建通遼至新民北客專 x

20、xxx 標(biāo)監(jiān)理站：xxx中國(guó)鐵路總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站北京監(jiān)督站：xxxxx 4.3.2 信息上報(bào)發(fā)生重大事故 （險(xiǎn)情）后，事故單位負(fù)責(zé)人必須立即報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)安全管理部門(mén)， 上報(bào)時(shí)間嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)管理局安監(jiān)管司辦字 200463 號(hào)文件規(guī)定： 一次死亡 12 人的事故要在 24 小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)； 一次死亡 39 人的事故要在 12 小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家局調(diào)度中心； 一次死亡 10 人以上的事故要在 6 小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家局調(diào)度中心。發(fā)生以上三類事故時(shí)， 項(xiàng)目經(jīng)理部在 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部和通遼客專有限公司安質(zhì)部。安全生產(chǎn)事故報(bào)告程序

21、流程圖安全生產(chǎn)事故發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)急救援值班室生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)急救援人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人分部應(yīng)急救援組織分部安全管理部門(mén)分部主管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?xiàng)目經(jīng)理部主管項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理部縣安全生產(chǎn)集團(tuán)公司安質(zhì)部事故發(fā)生地監(jiān)督管理局公安局通遼公司安質(zhì)部4.3.3信息傳遞事故（險(xiǎn)情）報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故（險(xiǎn)情）發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、工程名稱、傷亡人數(shù)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故原因、性質(zhì)的初步判斷、事故搶救和處理的進(jìn)展情況和采取的措施。3 人以下或一次5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)根據(jù)安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重程度、 可控性、 救災(zāi)難度和影響范圍， 原則上分四級(jí)響應(yīng)。5.1.1 發(fā)生事故（險(xiǎn)情）

22、可能造成人員特大傷亡事故、既有線施工造成行車重大或特大事故、 雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會(huì)影響較大的事故，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由各分部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門(mén)、 通遼公司和上級(jí)， 項(xiàng)目經(jīng)理部接到報(bào)告后迅速上報(bào)集團(tuán)公司、 建總，借助屬地政府、 通遼公司和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。5.1.2發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷5 人及以上、一次重傷3 人及以上、一次死亡 3 人及以上的事故、 既有線施工造成行車大事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10 萬(wàn)元及以上的事故，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理部接到報(bào)告后迅速上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)助集團(tuán)公司開(kāi)展應(yīng)急

23、救援。5.1.3發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4 人、一次重傷2 人或死亡 1-2 人的事故、既有線施工造成行車險(xiǎn)性事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的事故，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)建總。5.1.4發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷重傷一人的事故、既有線施工造成行車一般事故、 雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在 5 萬(wàn)元以下的事故， 為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 由各分部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。5.2 響應(yīng)程序5.2.1 、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由屬地政府、通遼公司和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)響應(yīng)，啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救

24、援工作。 項(xiàng)目經(jīng)理部和各分部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門(mén)、 通遼公司和集團(tuán)公司， 并積極配合開(kāi)展救援工作。5.2.2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案， 按照項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)案中相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展事故救援工作， 并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)建總。5.2.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由所屬各分部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)分部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案， 根據(jù)預(yù)案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)積極開(kāi)展事故救援工作。所屬各分部按照事故報(bào)告規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心，由項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)集團(tuán)公司備案，由集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)建總。5.2

25、.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前， 事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、 有效地實(shí)施先期處置， 全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)， 防止次生、 衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。5.3 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救， 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制， 環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后， 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束， 應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)； 由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后， 應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證， 經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。5.3.1事故情況上報(bào)由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故

26、， 項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)向上級(jí)上報(bào)事故情況經(jīng)過(guò)，向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。5.3.2事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程， 認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)， 完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷， 為今后的預(yù)案建立、 制訂、修改提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。6 信息發(fā)布項(xiàng)目經(jīng)理部政工部會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故信息的發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息， 隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。7 后期處置7.1 善后處置項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心會(huì)同事故發(fā)生的分部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)

27、事故的善后處置工作，包括人員安置、 補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證項(xiàng)目經(jīng)理部和社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。7.2 保險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后， 項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃部和財(cái)務(wù)部會(huì)同發(fā)生事故分部及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援控制事態(tài)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)組織搶救疏導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)急救車輛保證通道暢通了解事故及傷亡人員簡(jiǎn)況報(bào)告事故簡(jiǎn)況所屬分部應(yīng)急救援、級(jí)響應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理部善后工作組項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援項(xiàng)目經(jīng)理部事故調(diào)查組、級(jí)響應(yīng)集團(tuán)公司、通遼公司應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動(dòng)程序流程圖7.3 應(yīng)急

28、救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議， 完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。8 保障措施8.1 通信與信息保障項(xiàng)目經(jīng)理部與彰武移動(dòng)公司簽署使用協(xié)議,保證所屬各分部與項(xiàng)目經(jīng)理部的信息溝通。所屬各分部根據(jù)自身情況，建立自己的溝通方式。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障項(xiàng)目經(jīng)理部所屬分部應(yīng)當(dāng)組建和完善救援隊(duì)伍， 所屬分部在與協(xié)作施工隊(duì)簽署合同時(shí)應(yīng)明確應(yīng)

29、急救援的兼職責(zé)任； 項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。項(xiàng)目經(jīng)理部綜合辦公室負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理部兼職應(yīng)急隊(duì)伍。8.3 應(yīng)急物資裝備保障項(xiàng)目經(jīng)理部物資設(shè)備部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、 監(jiān)督所屬分部應(yīng)急物資和裝備情況，包括類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。緊急處置工作中救援物資的調(diào)用， 由項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。8.4 經(jīng)費(fèi)保障對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金， 從項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)備費(fèi)列支。項(xiàng)目經(jīng)理部所屬分部應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金

30、首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)調(diào)解決。 8.5 交通運(yùn)輸保障項(xiàng)目經(jīng)理部綜合辦公室和物資設(shè)備部應(yīng)對(duì)各類運(yùn)輸工具的數(shù)量、 車型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。 應(yīng)保障交通設(shè)施的完好， 受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)， 為處置安全生產(chǎn)做好運(yùn)輸保障工作。 項(xiàng)目經(jīng)理部綜合辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓簿志o急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。8.6 醫(yī)療保障安全生產(chǎn)事故發(fā)生后， 必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。 綜合辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院救治， 并帶領(lǐng)群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍， 開(kāi)展群眾性衛(wèi)

31、生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)事故的特性和需要， 做好疾病控制、 消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。9 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織項(xiàng)目經(jīng)理部、所屬分部的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。9.1.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；9.1.2所屬分部應(yīng)急組織每一項(xiàng)目開(kāi)工前或半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；9.1.3新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)；主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：9.1.3.1滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練9.1.3.2施工安全防護(hù)、 作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施、施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用；9.1.3.3對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性

32、辨識(shí)；9.1.3.4事故報(bào)警；9.1.3.5緊急情況下人員的安全疏散；9.1.3.6現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。9.2 演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后， 經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)， 項(xiàng)目經(jīng)理部人員每年演練一次。 所屬分部在項(xiàng)目開(kāi)工后演練一次， 根據(jù)工程工期長(zhǎng)短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。10 獎(jiǎng)懲10.1 獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：10.1.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。10.1.2防止或搶救事故有功，使項(xiàng)目經(jīng)理部和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。10.

33、1.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。10.1.4有其它特殊貢獻(xiàn)的。10.2 責(zé)任追究在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的， 按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定， 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果， 由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分； 屬于違反治安管理行為的， 由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰； 構(gòu)成犯罪的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：10.2.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。10.2.2 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。10.2.3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。10.2.4盜竊、挪用、貪污

34、應(yīng)急工作資金或者物資的。10.2.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。10.2.6散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。10.2.7有其它危害應(yīng)急工作行為的。11 附則11.1 術(shù)語(yǔ)和定義11.1.1應(yīng)急預(yù)案emergency response plan針對(duì)可能發(fā)生的事故， 為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。11.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備emergency preparedness針對(duì)可能發(fā)生的事故， 為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。11.1.3應(yīng)急響應(yīng)emergency response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。11.1.4應(yīng)急救援emerge

35、ncy rescue在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中， 為消除、減少事故危害， 防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。11.1.5恢復(fù) recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、 工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動(dòng)或措施。11.2 預(yù)案?jìng)浒副緫?yīng)急預(yù)案報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部備案。11.3 預(yù)案維護(hù)和更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、 修改和完善， 部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化， 以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況， 應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。11.4 制定與解釋本預(yù)案由中鐵十四局集團(tuán)有限公司通遼鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部制定，項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)

36、解釋。11.5 預(yù)案實(shí)施與生效本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施、生效。附件1、應(yīng)急信息上報(bào)文本格式應(yīng) 急 信 息 報(bào) 告 與 處 置 表報(bào) 告 單 位報(bào)告人事 發(fā) 時(shí) 間職務(wù)地點(diǎn)應(yīng)事故（險(xiǎn)情）死亡人數(shù)急類別受傷人數(shù)信息事故（險(xiǎn)情）概況及請(qǐng)求事項(xiàng)：報(bào)告記錄人：年月日處置方案：處置記方案實(shí)施情況：錄記錄人：年月日注：記錄可加附頁(yè)。指揮部應(yīng)急救援相關(guān)方聯(lián)系電話一覽表聯(lián)系方式備注負(fù)責(zé)人固定電話移動(dòng)電話救援組織局指揮部應(yīng)急救援（組長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)組醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組通信聯(lián)絡(luò)組后勤服務(wù)組善后處理組事故調(diào)查組文件名稱自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案生效日期文件編號(hào)頁(yè)數(shù)中鐵 XXX 局集團(tuán)有限公司 新建通遼至新民北客專XX標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

37、部自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案受 控 文 件 未 經(jīng) 許 可 不 得 復(fù) 制受控號(hào)XX-持有人版本號(hào)： A編制人XX審核人XX批準(zhǔn)人修改記錄版本號(hào)修改頁(yè)修改內(nèi)容概要修改人審核人批準(zhǔn)人生效日期中鐵 XX 局集團(tuán)有限公司新建通遼至新民北客專XX標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)消防法 等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 并根據(jù)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、 國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、 中華人民共和國(guó)防洪法和中華人民共和國(guó)防汛條例 等國(guó)家和上級(jí)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本項(xiàng)目工程特性，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。1 事故類型和危害程度分析根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部工作所涉及的區(qū)域和各分部分布情況及擔(dān)

38、負(fù)的施工生產(chǎn)任務(wù)情況， 經(jīng)過(guò)對(duì)自然災(zāi)害事故的辨識(shí)評(píng)價(jià)， 凡在項(xiàng)目經(jīng)理部管轄范圍內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害， 臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴、雷電等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害都有可能引起人員傷亡、 設(shè)備損壞等財(cái)產(chǎn)損失， 影響項(xiàng)目經(jīng)理部正常施工生產(chǎn)。2 應(yīng)急處置基本原則2.1 以人為本，減少災(zāi)害程度切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任， 把保障員工和人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少災(zāi)害及其造成的人員傷亡和危害。2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)按照不同工作區(qū)域服從不同區(qū)域地方政府部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和應(yīng)急要求。各部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合

39、、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)理部的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援指揮中心、 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援保障部門(mén)， 項(xiàng)目所屬分部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專業(yè)工作小組， 外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、 專業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。上級(jí)中鐵 XX 局集團(tuán)減災(zāi)救援領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)部門(mén)地項(xiàng)目經(jīng)理部減災(zāi)救援領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)方政府綜計(jì)財(cái)物安工政地合劃務(wù)資質(zhì)程工方辦部部設(shè)部部部政府公備與建室部設(shè)單位一分部二分部三分部四分部環(huán)審保計(jì)征部遷部五分部各分部設(shè)置響應(yīng)減災(zāi)救援領(lǐng)導(dǎo)小組和兼職減災(zāi)救援力量。各分部的減災(zāi)救援

40、工作和應(yīng)急響應(yīng)服從于項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，同時(shí)還應(yīng)遵循分部所在地區(qū)政府部門(mén)的統(tǒng)籌管理。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)見(jiàn)下圖。應(yīng)急總指揮項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、書(shū)記項(xiàng)反應(yīng)操作副總指揮項(xiàng)目經(jīng)理部總工、副經(jīng)理目經(jīng)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部副經(jīng)理、安質(zhì)部理部應(yīng)急培訓(xùn)演練部綜合辦公室、政工部減災(zāi)應(yīng)急物資管理部物資設(shè)備部救援應(yīng)急人力管理部綜合辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)工程部小減組應(yīng)急后勤供給部計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部災(zāi)救應(yīng)急保衛(wèi)部綜合辦公室援組事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮分部經(jīng)理、書(shū)記織各傷員營(yíng)救組分部副經(jīng)理、架子隊(duì)體分部物資設(shè)備搶救組倉(cāng)庫(kù)設(shè)備管理員、架子隊(duì)減現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全組安全長(zhǎng)、安全員、架子隊(duì)災(zāi)救保衛(wèi)疏導(dǎo)組后勤人員、架子隊(duì)

41、援急搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組物資部長(zhǎng)、架子隊(duì)材料員領(lǐng)后勤供給組辦公室導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、架子隊(duì)3.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部減災(zāi)救援組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)的職能及職責(zé)3.2.2.1總指揮a、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況確定行動(dòng)類型；b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)；c、與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；e、最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織；g、應(yīng)急組織的啟動(dòng)；h、應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；i、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；j、決定請(qǐng)求外部援助；k、決定應(yīng)急撤離；l、決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響

42、區(qū)域的安全性。3.2.2.2副總指揮a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；b、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急對(duì)策和建議；c、保持與事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；e、組織項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)各分部的施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)全過(guò)程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；f、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門(mén)的日常工作和應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；g、根據(jù)各施工場(chǎng)區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。3.2.2.3危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部a、對(duì)各分部的施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)以及生產(chǎn)全過(guò)程的危

43、險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b、指導(dǎo)安全生產(chǎn)部門(mén)安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；c、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急評(píng)估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；d、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急共享資源及應(yīng)急最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急提供及時(shí)的應(yīng)急支援措施；e、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮中心位置以便應(yīng)急時(shí)及時(shí)啟用；f、制訂各分部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物質(zhì)、科學(xué)合理的人力資源儲(chǔ)備力量。3.2.2.4應(yīng)急培訓(xùn)演練部a、根據(jù)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場(chǎng)區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場(chǎng)區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)， 按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；b、按照應(yīng)急預(yù)案和項(xiàng)目經(jīng)理部

44、年度計(jì)劃規(guī)定和各分部的計(jì)劃安排，按時(shí)按計(jì)劃組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行各種應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)， 適時(shí)組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急技能的演練；c、協(xié)助組織各分部施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊(duì)伍，建立各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制；d、通過(guò)培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急的不足和缺陷，獨(dú)步完善各分部的項(xiàng)目應(yīng)急實(shí)施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；e、收集和整理在應(yīng)急技能演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋反應(yīng)操作副總指揮， 作好應(yīng)急的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。3.2.2.5應(yīng)急物資管理部a、協(xié)助各分部制訂施工場(chǎng)區(qū)應(yīng)急物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立擋案并歸檔；b、定期

45、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變更情況；c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過(guò)期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；d、定期收集和整理各分部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好物資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它分部的應(yīng)急物資資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。3.2.2.6應(yīng)急人力管理部a、協(xié)助各分部制訂施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)人力配備計(jì)劃；b、按已制定的分部施工場(chǎng)區(qū)應(yīng)急行動(dòng)人力配備計(jì)劃，協(xié)助分部施工場(chǎng)區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援小組；c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；d、定期收集和整理各分部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)人力