困惑中的矛盾與整合

1、困惑中的矛盾與整合上海小三線是在20世紀(jì)六七十年代緊張的國(guó)際形勢(shì)下，根據(jù)黨中央關(guān)于加強(qiáng)備戰(zhàn)、鞏固國(guó)防的戰(zhàn)略部署，在安徽南部和浙江西部山區(qū)建設(shè)起來的綜合配套的后方工業(yè)基地。本文擬從職工群體的視角，對(duì)小三線職工的工作與生活狀況展開系統(tǒng)研究，以揭示該群體在工資待遇、婚戀生活、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人際交往、休閑娛樂等方面存在的諸多問題與矛盾，并試圖以此為當(dāng)代職工群體的工作與生活狀況研究提供借鑒。小三線；職工工作與生活；上海；矛盾與整合 D232 A 1009-928X（2016）08-0013-03上海小三線是在20世紀(jì)六七十年代緊張的國(guó)際形勢(shì)下，根據(jù)黨中央關(guān)于加強(qiáng)備戰(zhàn)、鞏固國(guó)防的戰(zhàn)略部署，在安徽南部

2、和浙江西部山區(qū)建設(shè)起來的以反坦克武器和生產(chǎn)高射武器為主的綜合配套的后方工業(yè)基地。從1965年選點(diǎn)籌建至1988年調(diào)整結(jié)束，上海小三線共建成81家全民所有制獨(dú)立單位、廠附設(shè)小學(xué)39所、廠辦集體事業(yè)單位38個(gè)，共有全民所有制單位職工5.7萬余人，家屬1.6萬余人，集體所有制單位職工1500人?！?】如此大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)段的單位和職工外派工作，必然會(huì)衍生出很多政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。如何化解與整合上述矛盾與沖突，逐漸成為亟需解決的重大問題。本文擬從職工群體的視角，對(duì)小三線職工的工作與生活狀況展開系統(tǒng)研究，以揭示該群體在工資待遇、婚戀生活、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人際交往、休閑娛樂等方面存在的諸多問題與矛盾，并

3、試圖以此為當(dāng)代職工群體的工作與生活狀況研究提供借鑒。一、上海小三線;職工的工作狀況由于受到極左;路線干擾，小三線上馬比較急;，建設(shè)方面不合理、不科學(xué)處甚多。在備戰(zhàn)備荒為人民;的思想指導(dǎo)下，按照靠山、進(jìn)洞、隱蔽、分散;的方針，各廠被分成幾個(gè)車間，分散在不同的山坳里，導(dǎo)致交通不便，生產(chǎn)成本高昂?；A段，在極其艱苦的施工條件下，從領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員到工人都以沖天的干勁投入施工。路不通，用人力將施工設(shè)備、材料扛進(jìn)來。水沒有，職工排成長(zhǎng)隊(duì)用碗、盆從遠(yuǎn)處打上來。沒有電，土法上馬自己發(fā)電。場(chǎng)地不平，自己挑土一塊塊填平。;【2】據(jù)八五鋼廠工人史志定回憶，他每天在混凝土工程隊(duì)干活，天熱時(shí)，白天不能干，晚上干，

4、一般都要干9到10個(gè)小時(shí)，干到路都走不動(dòng)。【3】小三線在待遇方面不合理的現(xiàn)象有很多。小三線的工資待遇介于上海和安徽之間，大體上比上海稍低一點(diǎn)，比當(dāng)?shù)馗咭稽c(diǎn);?！?】當(dāng)時(shí)工資有地區(qū)差別，上海市屬于八類地區(qū)，安徽省屬于四類地區(qū)。為了不虧待小三線職工，上海市勞動(dòng)局制定政策進(jìn)行折中，小三線工資定為六類檔次，該檔次起步工資為33元。1982年4月，市委書記韓哲一、副市長(zhǎng)陳錦華召開了小三線出席七屆四次人代會(huì)的代表座談會(huì)，小三線的代表集中反映了待遇就低不就高;的問題?！?】在上海有16元補(bǔ)助，到了安徽就成了15元；布票補(bǔ)貼在上海有3尺專用券，而安徽沒有布票補(bǔ)貼，小三線就不發(fā)；獨(dú)生子女在上海補(bǔ)助5元，安徽補(bǔ)助

5、6元，小三線則又按上海的低標(biāo)準(zhǔn)辦；大學(xué)生分配在上海月工資為58元，分配在小三線則按照安徽的標(biāo)準(zhǔn)每月52元；職工退休后仍留后方的，每月6元的進(jìn)山津貼;立刻取消，但是安家費(fèi)又沒有。鑒于當(dāng)時(shí)的政治體制和人員管理體制狀況，小三線職工的工作流動(dòng)性很弱，可謂進(jìn)也難、出也難;。據(jù)后方電力處黨委書記董根法回憶，有一批70屆初中畢業(yè)生一進(jìn)入山區(qū)，恍若與世隔絕，不少人受不了，有的甚至坐在山頂上大哭。如何穩(wěn)定這些青工的情緒，成為當(dāng)務(wù)之急?！?】然而，調(diào)回上海是非常困難的。全后方每年只有十幾個(gè)回滬指標(biāo)，僅用于解決特困職工。部分單位曾嘗試將困難職工照顧性調(diào)滬，但是很快受到市政府的批評(píng)和禁止。1980年3月，市勞動(dòng)局在勞

6、動(dòng)工資情況上刊文點(diǎn)名批評(píng)上海市第二醫(yī)學(xué)院擅自從小三線瑞金醫(yī)院將二十八名干部和八名工人照顧調(diào)滬;，副市長(zhǎng)陳錦華在該文上批示：要嚴(yán)格按照市里有關(guān)規(guī)定辦，公安部門要配合把關(guān)。;【7】由于小三線深處山區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，給身處異鄉(xiāng)的小三線職工的工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。一是企業(yè)虧損，人心浮動(dòng)。小三線的生產(chǎn)成本較高，工藝配套性比較差，協(xié)作的距離遠(yuǎn)，能源交通沒有合理解決;。1980年開始，小三線的生產(chǎn)出現(xiàn)困境。全后方54家工廠，任務(wù)較足、能正常開工的企業(yè)僅占24%。企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足或嚴(yán)重不足，造成大量勞力閑置，職工沒事干，思想問題更多;。二是小三線和當(dāng)?shù)仃P(guān)系并不是特別好;。隨著小三線職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在土地

7、使用、交通運(yùn)行、水電供應(yīng)、治安管理等方面有著愈來愈多的接觸，就不可避免地出現(xiàn)了一些小的摩擦和利害沖突。1975年9月，韶山電器廠部分職工與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因進(jìn)場(chǎng)看電影買票問題發(fā)生糾紛，雙方多人被打成重傷，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)和生活秩序。三是工業(yè)生產(chǎn)帶來了環(huán)境污染。以八五鋼廠為例，該廠生產(chǎn)工業(yè)煤氣后產(chǎn)生的焦油需跟污水混在一起進(jìn)行沉淀，多余的含酚污水在每年下大雨時(shí)要對(duì)外排放，使白洋河受到污染。二、上海小三線;職工的生活狀況由于執(zhí)行先生產(chǎn)、后生活;的方針，片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備和節(jié)約的要求，小三線各單位遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，大多數(shù)企業(yè)生活設(shè)施過于簡(jiǎn)陋，食堂矮、小、擁擠，宿舍陰暗、潮濕，職工生活十分不便;。小三線企業(yè)為了生存和發(fā)展

8、，不得不撥出資金建設(shè)商店、學(xué)校、醫(yī)院等。為解決商品供應(yīng)問題，1970年6月，上海市委、市革委會(huì)決定，在當(dāng)?shù)厣唐饭?yīng)未解決前，對(duì)肥皂、香煙、食糖、膠鞋、牙刷、牙膏、面盆等三十種商品，由上海商業(yè)部門采取臨時(shí)供應(yīng)的辦法;。1971年6月，市革委會(huì)提出小三線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)和職工需要適當(dāng)增加和擴(kuò)大;，并要求上海商業(yè)部門能到那里設(shè)店供應(yīng);。小三線各廠食堂經(jīng)常開車去附近的市鎮(zhèn)上采購生活物資，也有很多食材是從上海運(yùn)過去的，食堂的菜也是上海師傅燒的，價(jià)錢不貴?；〞r(shí)期，很多職工住過茅草房、蘆席棚，有的甚至睡牛棚、豬棚;。1970年11月，上海市革委會(huì)工交組向市革委會(huì)提出增建部分家屬宿舍的請(qǐng)示報(bào)告，增建家

9、屬宿舍1827戶、54810平方米，并落實(shí)了每家企業(yè)的具體指標(biāo)，家屬宿舍的問題逐步解決。子女教育問題成為難題。因?yàn)槁牪欢?dāng)?shù)胤窖裕∪€各廠就自辦學(xué)校供職工子女就讀，并安排一些學(xué)歷較好的高中、中專生和大學(xué)生職工作為老師。但總體而言，后方學(xué)校師資力量缺乏，教學(xué)質(zhì)量低，職工為子女的前途擔(dān)憂，很多人設(shè)法到上海借讀;。青年職工的婚戀問題也難以解決。市國(guó)防工辦數(shù)據(jù)顯示：1980年上海在皖南小三線單位的未婚男青年共有13072人，未婚女青年有4639人，其中三十周歲以上未婚男青年就有1015人。對(duì)此，上海市人民政府以滬府辦239號(hào)文原則同意市國(guó)防工辦關(guān)于解決上海在皖南小三線部分未婚青年職工的婚姻問題的意見

10、，允許在外省市國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)中自找對(duì)象，結(jié)婚后可商調(diào)到后方全民單位工作;。1980年5月，新光機(jī)械廠在解放日?qǐng)?bào)上刊登招收女工的廣告。1980年10月和1981年8月，八五鋼廠兩次在青年報(bào)上刊登為青年尋找戀愛對(duì)象的廣告，面向全國(guó)，牽線搭橋，解決了部分職工的婚姻問題。小三線職工的社會(huì)交往比較單一，主要有兩個(gè)方面：一是與同事間的交往。據(jù)險(xiǎn)峰光學(xué)儀器廠職工儲(chǔ)瑛娣回憶，職工們24個(gè)小時(shí)都在一起，大家彼此了解，感情都很好。逢年過節(jié)，誰家包了餃子，大家還會(huì)去吃餃子。休息天會(huì)集聚搭上外出采購的車子，去幾十公里外的鄰縣游玩、購物。二是與當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣鳌Ｐ∪€職工會(huì)拿一些內(nèi)部供應(yīng)的商品，如白糖、香煙等，與當(dāng)

11、地農(nóng)民進(jìn)行交換，換來雞蛋、老母雞、豬肉等。當(dāng)?shù)厝丝吹缴虾Ｂ毠さ囊轮容^時(shí)尚，也開始模仿，有很多當(dāng)?shù)啬贻p人還學(xué)會(huì)了上海話。小三線職工的業(yè)余生活總體是枯燥的。很多職工下班后無事可做，就打打撲克，少數(shù)職工開始喝酒、賭博，偷雞摸狗的事情也常常發(fā)生。為了豐富職工業(yè)余生活，各廠采取了很多辦法。前進(jìn)機(jī)械廠修建了足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、茶室和露天電影等設(shè)施。特別是放映電影和電視頗受職工歡迎，播放的首部電視連續(xù)劇是射雕英雄傳，職工反響熱烈。生活在飛地;中的小三線職工，不可避免地有著許多困惑與壓力。一是因身處異鄉(xiāng)帶來的諸如夫妻分居、照顧父母、教育子女等生活壓力。據(jù)前進(jìn)機(jī)械廠職工伍雨珊回憶，有一位滬東造船廠的老職工

12、支內(nèi)到安徽后，三個(gè)小孩就放在上海獨(dú)立生活。結(jié)果兩個(gè)孩子在外面學(xué)壞了，被公安局抓去判刑坐牢，父母痛不欲生。二是大齡單身青年的婚戀問題難以解決。由于小三線單位都建在偏僻的山溝里，又以重工業(yè)企業(yè)居多，幾個(gè)男青年追一個(gè)女青年的情況非常普遍。據(jù)上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究人員陶友之回憶，1983年上海社會(huì)科學(xué)院接市政府任務(wù)，秘密前往小三線進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)男青年找不到對(duì)象的問題非常嚴(yán)峻。三是對(duì)個(gè)人前途和家庭發(fā)展的焦慮。小三線建設(shè)初期，職工們的心態(tài)尚相對(duì)平穩(wěn)。但隨著改革開放后形勢(shì)的不斷變化，尤其是一些外省市小三線工廠開始搬遷、知青回城等消息不斷傳來，小三線逐漸人心不穩(wěn)。有年輕職工嘗試以獨(dú)苗、自身身體不好、父母年老

13、在滬無人照顧等原因調(diào)回上海，但成功的畢竟是少數(shù)。三、歷史的啟示一是決不能忽視職工的民生問題。小三線職工及家屬放棄了大城市的舒適生活，在皖南山區(qū)頭頂青天，腳踏荒山，戰(zhàn)天斗地;，建成了一個(gè)龐大的后方工業(yè)基地，其獻(xiàn)身精神是難能可貴的。但是，隨著粉碎四人幫;以來國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，后方在生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、職工生活等方面存在的一些實(shí)際困難和問題暴露得格外明顯，養(yǎng)不起爹娘、找不著婆娘;的悲觀失望情緒開始彌漫。相當(dāng)多的企業(yè)干部、職工開始對(duì)小三線的歷史地位和作用產(chǎn)生了懷疑，感到支內(nèi)吃了虧;，主張?jiān)缦埋R;、早返城;。因此，必須考慮如何合理、公平、可持續(xù)地調(diào)動(dòng)職工的積極性，更好地關(guān)注與解決職工的民生問題及心理問題，

14、以鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的工作局面。二是建立在政策基礎(chǔ)上的矛盾整合機(jī)制。小三線作為上海在皖南的飛地;，其干部、工人在工作、生活等各方面都以上海的標(biāo)準(zhǔn)為參照。身份的同一性與地區(qū)的差異性，使廣大職工的要求既有合理性的一面，又有非現(xiàn)實(shí)性的一面。當(dāng)?shù)夭豢赡芴峁┡c上海相同的工作與生活條件，許多矛盾與困惑由此而來。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，政策是關(guān)系到小三線職工前途、命運(yùn)的決定性因素。上海市委、市政府積極探索從政策上為企業(yè)、為職工解決實(shí)際困難，探索建立符合實(shí)際的人員流動(dòng)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和危機(jī)預(yù)警機(jī)制，先后為解決小三線的醫(yī)療衛(wèi)生問題、青年職工婚姻問題、子女教育和招工問題等出臺(tái)了一系列政策，為解除職工的后顧之憂、維護(hù)

15、小三線企業(yè)的生產(chǎn)和生活秩序提供了較好的政策條件。三是暢通與干部職工的溝通渠道。在政策制定和執(zhí)行過程中，應(yīng)積極搭建職工與管理層的溝通平臺(tái)，保證訴求渠道的暢通，廣泛征求意見建議，并及時(shí)修正、完善政策方針。1982年4月，市委書記韓哲一、副市長(zhǎng)陳錦華召開了小三線出席七屆四次人代會(huì)的代表座談會(huì)傾聽小三線代表的呼聲。同年10月，韓哲一帶領(lǐng)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴小三線開展調(diào)查研究，聽取解決問題的意見建議。1983年10月，副市長(zhǎng)阮崇武安排上海社科院4位研究人員赴小三線調(diào)研，深入了解小三線的突出困難。正是在上述大量溝通和調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海市委、市政府及時(shí)調(diào)整政策，制定了邊交接、邊生產(chǎn)、邊調(diào)整、邊利用;的方針，并

16、針對(duì)小三線職工回滬心切的急躁情緒，反復(fù)進(jìn)行政策教育引導(dǎo)，從而為小三線的順利交接和職工回滬后的妥善安置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)【1】【2】上海市后方基地管理局黨史編寫組.上海小三線黨史.1988.2.27.59.50.18.【3】【6】徐有威.口述上海：小三線建設(shè).上海：上海教育出版社，2015.319.265.418.334.94.283.279.303.302.【4】上海市檔案館藏.韓哲一同志在小三線黨員干部會(huì)議上的講話.B31-8-267.【5】上海市檔案館藏.小三線市人民代表座談會(huì)紀(jì)要.B1-9-837-10.【7】上海市檔案館藏.第二醫(yī)學(xué)院等單位擅自將小三線職工調(diào)滬工作.B67-2-31.上海市檔案館藏.關(guān)于上海小三線和基地商品供應(yīng)的情況