鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危爆物品安全清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、xx鎮(zhèn)開展危爆物品安全清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí) 施 方 案為深刻吸取近期全國重大爆炸案件、事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、嚴(yán)格危爆物品管理的一系列重要指示精神，有效防范重大爆炸案事件，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 保持高壓態(tài)勢(shì)，全面排查治理危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管，提升企業(yè)本質(zhì)安全保障能力，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生較大以上和有影響的安全事故。 二、檢查整治范圍 本鎮(zhèn)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位）。 三、檢查整治內(nèi)容 （一）檢

2、查整治的共同內(nèi)容 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。 2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全管理情況等。 3.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)辦理、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全“三同時(shí)”規(guī)定的情況。 4.安全培訓(xùn)教育情況。建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)

3、情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。 5.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、器材配備及維護(hù)保養(yǎng)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定、完善及演練情況。 6.事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。 7.安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與對(duì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的情況。 （二）檢查整治的重點(diǎn)內(nèi)容 1.生產(chǎn)和使用企業(yè) （1）生產(chǎn)、使用單位取得安全生產(chǎn)許可證或安全使用許可證時(shí)不符合項(xiàng)目的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供

4、水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。 （2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。 （3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。 （4）防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。 （5）防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。 （6）是否建立了本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系。

5、 （7）崗位操作人員熟練掌握和熟練本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。 （8）新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況。 2.經(jīng)營和儲(chǔ)存單位 （1）銷售的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。 （2）銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位是否查驗(yàn)購買單位相關(guān)許可證件或者證明文件。 （3）企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，是否建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄購買單位的名

6、稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途、購買時(shí)間。 （4）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；庫區(qū)是否建立了設(shè)施設(shè)備定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；安全設(shè)施設(shè)備及附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。 四、實(shí)施步驟和任務(wù) （一）動(dòng)員部署（2015年12月1日至12月15日） 鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定本地區(qū)危爆物品安全大檢查大整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)、職責(zé)、措施、步驟和要求；要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議，全面部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。 （二）自查整改（2015年12月16日至1

7、2月31日） 1.危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和本實(shí)施方案，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。對(duì)查出的隱患，要逐一登記、建檔，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。 2.各單位各部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸底和檢查指導(dǎo)，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，排查治理隱患。要組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳安全知識(shí)和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。 （三）集中整治（2016年1月1日至3月31日） 鎮(zhèn)各有關(guān)部門對(duì)危爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查。對(duì)轄區(qū)危爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一進(jìn)行核查，督促整改、跟蹤問效。對(duì)逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的

8、，要通過新聞媒體予以曝光，并依法予以關(guān)閉取締。 （四）總結(jié)驗(yàn)收 鎮(zhèn)各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要對(duì)檢查整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，突出工作重點(diǎn)和成績(jī)亮點(diǎn)，認(rèn)真梳理和解決存在的問題與困難，建立健全對(duì)危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。 五、工作要求 （一）高度重視，迅速部署 各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)開展危爆物品安全大檢查大整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，把開展危爆物品安全大檢查大整治作為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，作為有效防范嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、提升人民群眾安全感和滿意度的實(shí)際行動(dòng)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速部署，確保專

9、項(xiàng)行動(dòng)受到實(shí)效。 （二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí) 各單位各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，以“查違規(guī)、嚴(yán)處罰，查隱患、嚴(yán)整改，查制度，嚴(yán)落實(shí)”為重點(diǎn)，全面開展大檢查和大整治；要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對(duì)周邊出租房屋、普通倉庫等可能私存危爆物品的重點(diǎn)部位，未納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的危爆物品使用企業(yè)等重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行檢查；要堅(jiān)持把專項(xiàng)整治與完善機(jī)制結(jié)合起來、把面上整治與源頭管理結(jié)合起來，切實(shí)堵塞漏洞，堅(jiān)決消除隱患。 （三）集中整治，嚴(yán)格查處 要立足實(shí)際，統(tǒng)籌力量，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，扎實(shí)開展大檢查和大整治，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)決”，即：對(duì)存在重大安全