我國市場經(jīng)濟(jì)為取向創(chuàng)新的理性研究

1、我國市場經(jīng)濟(jì)為取向創(chuàng)新的理性研究中國的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)行了30年,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的歷史進(jìn)程,使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了極為深刻的變化：一方面現(xiàn)代化的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高獲得了前所未有的成就；另一方面社會(huì)進(jìn)程中出現(xiàn)的種種問題和矛盾也更為復(fù)雜。因而對(duì)于以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革就難免有爭議,一段時(shí)間以來，從理論界到社會(huì)大眾對(duì)以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革產(chǎn)生了一些爭議。不少意見對(duì)促進(jìn)和深化改革有著積極意義，但也有一些人由于判斷問題的視角不同，而存在一些片面的認(rèn)識(shí)乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。因此，在對(duì)以市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的共識(shí)上生產(chǎn)了障礙。我們究竟怎樣看待當(dāng)前以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革？如何正確認(rèn)識(shí)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的

2、這樣那樣的矛盾和問題？這對(duì)于我們正站在新的歷史起點(diǎn)上如何推進(jìn)改革極為重要。本文就我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革這一重大問題提出理性思考。 一、以市場經(jīng)濟(jì)為取向是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 1.我國以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場經(jīng)濟(jì)為取向改改革的必然選擇革的轉(zhuǎn)變過程1978年底，我國的經(jīng)濟(jì)改革從農(nóng)村開始起步，然后推進(jìn)到城市，從引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制到市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革就是要從根本上變革傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因而是一個(gè)歷史性的變革。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以市場為取向改革的成功初步顯示了這一歷史性變革的意義。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)不是根本對(duì)立而是可以兼容的，提出了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。這一市場經(jīng)

3、濟(jì)為取向改革的過渡性目標(biāo)的確立，在社會(huì)主義發(fā)展史上是一個(gè)進(jìn)步。到黨的十三大,進(jìn)一步明確了我國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國民經(jīng)濟(jì)管理，要通過“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”來推進(jìn)以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革。由于我們?cè)谟?jì)劃體制中引入了市場機(jī)制，市場機(jī)制對(duì)資源配置的范圍和程度的不斷擴(kuò)大，于是，就自然引出了計(jì)劃與市場、社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)之間到底是什么關(guān)系的問題及其爭論。長期以來，人們總認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義的本質(zhì)特征，社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)是根本對(duì)立的關(guān)系。 這種僵化的思維和認(rèn)識(shí)嚴(yán)重束縛著以市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的發(fā)展。正在處于認(rèn)識(shí)上的迷茫、經(jīng)濟(jì)改革面臨方向性抉擇之際，我國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧

4、小平1992年南方談話強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場，社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾，二者完全可以結(jié)合起來，并提出了我們也要搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思想。 黨的十四大報(bào)告，正式確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革目標(biāo)。1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)作出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定。從此，我國的市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革就由以前“摸著石頭過河”進(jìn)入到了按照明確的目標(biāo)探索前進(jìn)的新階段。經(jīng)過30年的市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革，我國基本建立起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家。 2.以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求縱觀我國30年

5、的改革歷程，中國的經(jīng)濟(jì)改革是以經(jīng)濟(jì)市場化的啟動(dòng)和提升為歷史主線的。改革之所以發(fā)生在20世紀(jì)70年代末期，是由于原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)走到歷史盡頭，生產(chǎn)力開始反抗生產(chǎn)關(guān)系。產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，自形成開始就暴露出明顯的體制弊端，即在理論上不認(rèn)同企業(yè)和個(gè)人是獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，在實(shí)踐上企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)戶沒有自主經(jīng)營權(quán)，也就沒有積極性，沒有活力，導(dǎo)致我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。雖然先后經(jīng)歷了50年代末期、70年代初期兩次以自上而下的權(quán)力下放為核心的體制調(diào)整，但是，幾次權(quán)力下放是局限在中央與地方政府之間，并沒有涉及到企業(yè)及個(gè)人，體制調(diào)整的結(jié)果是強(qiáng)化了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。伴隨這

6、種強(qiáng)化，到70年代末期，原有體制的弊端已經(jīng)發(fā)展到極點(diǎn)，最后終于發(fā)生了生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的反抗，即來自農(nóng)民的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革探索。這次改革與歷史上自上而下的體制調(diào)整不同，是來自生產(chǎn)力自下而上的積極反抗，因此，改革一開始就是順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。而改革的初始動(dòng)力源于生產(chǎn)力，改革一開始就觸及原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心，即賦予基層經(jīng)濟(jì)行為主體包括企業(yè)和農(nóng)戶的自主權(quán)利。這樣，改革跳出了歷次行政層級(jí)之間權(quán)利調(diào)整的循環(huán)，啟動(dòng)了實(shí)質(zhì)上解體原有體制的過程。 盡管改革一開始還在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架內(nèi)進(jìn)行，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一旦啟動(dòng)解體過程，整個(gè)體制的運(yùn)動(dòng)就開始以自身的邏輯推進(jìn)。與以前的體制調(diào)整不同的是，這次改革一開

7、始就不斷提高和增強(qiáng)市場機(jī)制的作用，而且，市場機(jī)制不再是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充機(jī)制，而是作為獨(dú)立的體制要素在成長，市場機(jī)制這種獨(dú)立性的成長決定了改革的市場化指向與必然的邏輯，即以市場經(jīng)濟(jì)為取向是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇。我國以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革是一場前無古人的偉大變革。在這場偉大的變革當(dāng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，加深了對(duì)市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成了推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的思想共識(shí)和強(qiáng)大動(dòng)力。 二、市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革帶來了富裕也凸現(xiàn)了矛盾 1.以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革極大地增強(qiáng)了國家實(shí)力快速地帶來了人民的富裕30年的經(jīng)濟(jì)改革，特別是以市場經(jīng)

8、濟(jì)為取向的改革是發(fā)展的巨大動(dòng)力，造就了今日中國繁榮發(fā)展的局面，推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是我國經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，國家綜合國力得到極大增強(qiáng)。30年間GDP年均增長率9.7%以上，2007年底我國GDP總額達(dá)到24.95萬億元人民幣，躍居世界第四位，由1978年的1473億美元2007年增長到3.57萬億美元，進(jìn)出口總額由1978年的206億美元2007年增加到2.17萬億美元，躍居世界第三;外匯儲(chǔ)備由1978年1.67億美元2007年增加到1.75萬億美元，躍居世界第一。1二是我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要進(jìn)展。2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降到11.7%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重上升到49.2%;第

9、三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到39.1%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。2三是城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度增長，人民生活水平有了顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，農(nóng)民人均純收入由134元提高到4140元；城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平以每年7%以上的速度增長。全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元。3四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也和全國一樣快速發(fā)展，2007年全省GDP突破一萬億元，達(dá)到10505.3億元；財(cái)政一般預(yù)算總收入1395.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11098元；農(nóng)民人均純收入3546.7元。4地處四川省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的達(dá)州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也得到快速發(fā)展，2007年，全市GDP510.41億

10、元，比上年增長14.5%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.8億元，比上年增長38.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值135.02億元，比上年增長34.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資306.6億元，比上年增長35.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額175.21億元，比上年增長17.8%。出口創(chuàng)匯3160萬美元，比上年增長89.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8551元，農(nóng)民人均純收入3591元，比上年分別增長18.7%和14.9%。農(nóng)村貧困人口減少7.89萬人。5目前，“我國從總體上已經(jīng)進(jìn)入人均GDP超過2000美元的快速增長期?！?這一系列深刻地變化，在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是空前的，在發(fā)展速度上，即使放在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的比較當(dāng)中看

11、，也是罕見的。 2.以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革涉及到各方面利益也凸現(xiàn)了矛盾隨著市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革進(jìn)入到觸及面廣、涉及利益層次深、配套性強(qiáng)的階段，其改革的復(fù)雜性和艱巨性大大增強(qiáng)，矛盾和問題也表現(xiàn)得越來越多：不少群眾雖然受益于市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富增加了，但危機(jī)感也增加了；近些年，因?yàn)閲衅髽I(yè)改制，許多職工下崗了；國有企業(yè)改制中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題；對(duì)下崗職工補(bǔ)償不足，再就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系又跟不上；農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民工進(jìn)城遭遇歧視；城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)民大量失地、城市住房強(qiáng)征拆建的矛盾；上學(xué)難上學(xué)貴，教育負(fù)擔(dān)重；看病難看病貴，醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重和不公；城市高樓一棟棟拔地而起，廣大居民的

12、個(gè)人收入?yún)s趕不上房價(jià)和物價(jià)的上漲;城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、社會(huì)不同利益階層間收入差距日益拉大造成的矛盾和嚴(yán)重問題等等。 特別是面對(duì)我國出現(xiàn)的醫(yī)療、教育等本應(yīng)由政府提供的基本公共產(chǎn)品而采取市場化的失誤，使不少人憤怒了，而進(jìn)一步歸咎于和否定以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革。我認(rèn)為這些矛盾的產(chǎn)生，的確是“屬于有一些市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革方案不周全、改革決策不民主、改革政策不協(xié)調(diào)不配套不健全的原因。但關(guān)鍵還是體制機(jī)制未理順、市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革進(jìn)展不到位造成的。”7譬如，國有經(jīng)濟(jì)布局過寬、過多的國有企業(yè)的存在，必然導(dǎo)致政資不分、政企不分和政府對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)；產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)任主體不明確的國有企業(yè)管理體制，

13、必然造成企業(yè)盲目投資、亂上項(xiàng)目；壟斷行業(yè)中自然壟斷和非自然壟斷業(yè)務(wù)區(qū)分不夠限制了非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入；不科學(xué)的政績考核體系和事權(quán)財(cái)權(quán)不對(duì)稱的財(cái)稅體制，助長了一些地方政府一味搞“政績工程”、“形象工程”和地區(qū)封鎖，而忽視發(fā)展的質(zhì)量和效率；特別是多年來我國政府自身體制改革滯后，政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下提供私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的職能界限不清，“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管了許多政府不該管、也管不好的事，而應(yīng)該由政府擔(dān)負(fù)的，為廣大群眾提供公益性的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和由此需要的現(xiàn)代社會(huì)公共管理能力卻嚴(yán)重缺失。當(dāng)然，也有一些改革，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家衛(wèi)興華所指出的“像在我們這樣一個(gè)人口大國又處于

14、快速的城市化進(jìn)程中，如何解決大量非農(nóng)勞動(dòng)力進(jìn)城需要和城市低收入居民的安居就業(yè)問題，實(shí)行廣覆蓋、有保障的醫(yī)療保健制度，實(shí)施非義務(wù)性教育制度等這些制度性安排，仍然處于探索之中?！? 3.理性、辨證地看待以市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的得與失 面對(duì)上述困惑和責(zé)難，近些年，理論界、學(xué)術(shù)界也開始反思一些改革的成敗得失，一時(shí)爭議紛起。其中，不乏一些人從對(duì)具體市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革政策的檢討轉(zhuǎn)到對(duì)市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革方向的動(dòng)搖，有的甚至呼吁要放慢和停止市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。我認(rèn)為，要明確回答，這不是市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的錯(cuò)。我們應(yīng)該看到，人民生活水平確實(shí)提高了是普遍受益于市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革。如果要讓

15、人們?cè)倩氐接?jì)劃經(jīng)濟(jì)那種吃肉要憑票排隊(duì)，買米買布要糧票布票的日子，回到那種沒有生活發(fā)展自主權(quán)自由選擇的年代，恐怕不可逆轉(zhuǎn)，人們也不愿意，更不順應(yīng)歷史潮流了。所以，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。在我們已經(jīng)看到市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革不僅是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，我們能夠普遍從中受益的同時(shí)，也要看到市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革還是一種人與人之間的利益關(guān)系調(diào)整。從理論上講，市場經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)和維持人與人利益關(guān)系的一種行為規(guī)則，是社會(huì)資源配置和收入分配的一種機(jī)制、體制。市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革就是改變我國過去長期僵化的、高度集權(quán)的、缺乏生機(jī)和活力的這種行為規(guī)則、這種運(yùn)行機(jī)制和體制，也就必然要改變?nèi)藗冎g的利益分配關(guān)系

16、。市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革之所以難，最重要的一點(diǎn)就在于改革過程中，并不是人人都能同等程度受益，體制轉(zhuǎn)變要打破舊有格局，必然帶來不同利益階層利益的重新分配。 因此，不存在一個(gè)十全十美、只有人獲益而無人相對(duì)受損失的改革，市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革更多的是一種協(xié)調(diào)和形成利益分配契約的過程。有些改革措施對(duì)大家都能有絕對(duì)收益，但一部分人利益會(huì)少一些，一部分人利益會(huì)多一些，形成相對(duì)收益的差距。 于是人們對(duì)待市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革的態(tài)度也會(huì)發(fā)生變化，會(huì)從贊成轉(zhuǎn)向反對(duì)，由改革的動(dòng)力轉(zhuǎn)化為改革的阻力。還有一些改革措施人們?cè)谖磥頃?huì)從中受益，但卻不可避免地在今天、在短期內(nèi)要受到一定的損失，而且對(duì)未來還存在不可預(yù)見性。我們對(duì)市場

17、經(jīng)濟(jì)為取向的改革中出現(xiàn)的種種矛盾及問題，需要正視和理性分析，要用歷史的眼光和發(fā)展的眼光來看待。不能因?yàn)橛薪逃?、醫(yī)療衛(wèi)生等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場化改革的失誤，不能因?yàn)閲衅髽I(yè)在改制中人為原因造成的國有資產(chǎn)流失（甚至腐敗），不能因?yàn)樵诟母镞^程中出現(xiàn)了新的矛盾和問題轉(zhuǎn)而全面否認(rèn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革。因此，更需要我們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)為取向的改革中探索創(chuàng)新，要用市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革來解決前進(jìn)中的矛盾和問題。 三、在新的歷史起點(diǎn)上形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取向改革的新共識(shí) 1.在新的歷史起點(diǎn)上，凝聚改革新共識(shí) 黨的17大對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革作了高度評(píng)價(jià)，指出“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國

18、特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！?“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路?！?0十七大報(bào)告的這些論述，充分凝聚了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的新共識(shí)。這是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)為取向改革的總動(dòng)員令。因此，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革方向。 在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須明白和認(rèn)識(shí)到：我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)決地推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革分不開的。正如著名學(xué)者遲福林所說“是改革，徹底改變了一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)、

19、一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國家民族的命運(yùn)；是改革，充分激發(fā)了各種經(jīng)濟(jì)主體的極大創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)了人民的自立、競爭、效率、創(chuàng)新和民主法治意識(shí)；是改革，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，促進(jìn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性極大發(fā)揮?！?1因此，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是適合中國國情、符合人民意愿、順應(yīng)世界潮流的偉大改革。 2.在新的歷史起點(diǎn)上，形成新的改革合力和動(dòng)力 在新的歷史起點(diǎn)上，我們還要有足夠的思想準(zhǔn)備，改革還要闖大關(guān)。要積極動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與改革，支持改革，進(jìn)一步理清改革思路，統(tǒng)一改革思想、凝聚改革共識(shí)、形成改革合力和動(dòng)力。盡快將人們對(duì)改革的關(guān)注和熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的決心和信心，轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、突破體制機(jī)制性束縛的精神和勇氣，轉(zhuǎn)化為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的動(dòng)力和干勁。在不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革中，要注重提高市場經(jīng)濟(jì)為取