永嘉旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法

1、xx 旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）為促進(jìn)我縣旅游業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策法規(guī)以及中共 永嘉縣委永嘉縣人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)改革發(fā)展的意見（永委發(fā)201233 號(hào)）等有關(guān)文件精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法，本著 “政府主導(dǎo)、社會(huì)主 體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策推動(dòng) ”思路，結(jié)合我縣旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本扶持辦法。一、加大財(cái)政支持力度（一）設(shè)立旅游發(fā)展資金。自 2012 年起縣級(jí)財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資 金不少于 3000 萬元，用于景區(qū)管理、游憩設(shè)施的保養(yǎng)維修、旅游宣傳促銷、旅 游行業(yè)管理、旅游教育培訓(xùn)、旅游信息化建設(shè)、風(fēng)景旅游規(guī)劃編制、自然和文 化資源保護(hù)。（二）加大建設(shè)投入。每年安排建設(shè)資

2、金不少于 1 億元用于重點(diǎn)景區(qū)的開 發(fā)建設(shè)、景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、古村落的保護(hù)利用及旅游招商項(xiàng)目的前期工 作等。（三）增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每年另行安排足夠資金用于 “吃住行游購?qiáng)?”旅游六 要素的培育扶持和旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）注重資金導(dǎo)向?？h發(fā)改、民政、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)等部門在安排專項(xiàng)資金使用時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)的發(fā)展需求，每年 選擇一批涉旅項(xiàng)目予以 - 3 -支持。同時(shí)，各旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門要充分利用 有關(guān)政策，共同做好旅游項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國家、省財(cái)政對(duì)我縣旅游 發(fā)展的投入。二、加大金融支持力度（一）允許權(quán)益抵押。各類金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)和推廣適應(yīng)旅

3、游業(yè)發(fā)展需 要的個(gè)性化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、林區(qū)和星級(jí)飯店、旅行社等旅游 企業(yè)探索以特許、營運(yùn)、收費(fèi)等經(jīng)營權(quán)和股權(quán)抵押貸款方式進(jìn)行融資。1/ 8（二）加大信貸支持。逐步加大對(duì)旅游企業(yè)的信貸支持力度，加大對(duì)符合 條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)的授信額度，增加對(duì)旅游中小企業(yè)的融資渠道。金融機(jī)構(gòu) 和旅游企業(yè)要積極開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，推出促進(jìn)旅游消費(fèi)的金融產(chǎn)品， 增強(qiáng)銀行卡旅游服務(wù)功能，開展旅游消費(fèi)信貸服務(wù)。三、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度（一）用地支持。優(yōu)先支持旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。凡是被列為縣及縣級(jí)以上 政府重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，及時(shí)報(bào)批、及時(shí)供地。其建設(shè) 用地可以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或租

4、賃等方式取得土地使用權(quán)；以出讓方式取 得土地使用權(quán)的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，土地出讓金按出讓合同約定分期 支付。因項(xiàng)目建設(shè)確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，按法定程序及時(shí)調(diào)整。對(duì)固 定資產(chǎn)投資 10 億元以上的旅游招商項(xiàng)目，國土及其他相關(guān)部門單位要合心合 力，全力爭(zhēng)取省級(jí)下達(dá)單列土地指標(biāo)。（二）資金支持。加大旅游項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。對(duì)選址在楠溪 江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的投資大、見效慢的高端旅游項(xiàng)目，支撐性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、特 色鮮明、發(fā)展急需的旅游六要素招商選資項(xiàng)目，按中共永嘉縣委永嘉縣人民 政府關(guān)于實(shí)施全縣 “百項(xiàng)千億招商 ”工程的意見（試行）（永委發(fā) 2012 23 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。（三）規(guī)費(fèi)減

5、免。對(duì)固定資產(chǎn)投資在 3000 萬元以上的旅游項(xiàng)目收取的各項(xiàng) 政府規(guī)費(fèi)，屬?？顚Ｓ玫模宦砂醋畹蜆?biāo)準(zhǔn)收?。粚倏h財(cái)政留成的，專項(xiàng)用于 支持該項(xiàng)目發(fā)展。（四）稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新辦固定資產(chǎn)投資 3000 萬元以上的旅游企業(yè)，從正式 營業(yè)之日起 5 年內(nèi)，其上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分前 2 年給 予減免、后 3 年減半征收。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營成 本。旅游企業(yè)排污達(dá)標(biāo)并繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。賓館飯店安裝有線電 視，按不高于實(shí)際終端數(shù)的 50%收取。（五）單獨(dú)政策。對(duì)固定資產(chǎn)投資 1 億元以上的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng) 目，固定資產(chǎn)投資 3 億元以上的旅游綜合體項(xiàng)目和整

6、村打造楠溪江特色旅游村 的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，采取 “一事一議 ”的辦法，單獨(dú)制定扶持政策。2/ 8四、促進(jìn)住宿業(yè)發(fā)展一）促進(jìn)星級(jí)旅游飯店發(fā)展1、加快星級(jí)飯店建設(shè)。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)投資新建的三星級(jí)及三星 級(jí)以上飯店，能按合同約定及時(shí)竣工的，按中共永嘉縣委永嘉縣人民政府關(guān) 于實(shí)施全縣 “百項(xiàng)千億招商 ”工程的意見（試行）（永委發(fā) 201223 號(hào)）文 件規(guī)定享受優(yōu)惠政策。2、鼓勵(lì)評(píng)星創(chuàng)牌。對(duì)新評(píng)定的三星、四星、五星級(jí)旅游飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、 40萬元、 100 萬元；升級(jí)為三星、四星、五星級(jí)的旅游飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元、 20 萬元、60 萬元。對(duì)新評(píng)定的金葉級(jí)、銀葉級(jí)綠色旅游飯店，分別

7、獎(jiǎng)勵(lì) 20萬元、 10 萬元。對(duì) 新評(píng)定的金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)特色文化主題飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20萬元、 10萬元。（二）促進(jìn)其他住宿業(yè)發(fā)展1、鼓勵(lì)民宿發(fā)展。對(duì)利用楠溪江古村落、通過專業(yè)設(shè)計(jì)將老房子改建成外 觀古樸、內(nèi)部舒適的各種民宿設(shè)施，能達(dá)到國際青年旅舍通常標(biāo)準(zhǔn)以上的，按 每房間 5000100 元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)按規(guī)劃審批要求整體發(fā)展民宿 村，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成改造的，按每戶 35 萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給村集體，專項(xiàng)用于 立面改造、道路整修、管線地埋、給排水、污水處理以及停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ) 設(shè)施配套建設(shè)。（具體細(xì)則另行制訂）2、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型酒店落戶。對(duì)新落戶楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外知名的經(jīng) 濟(jì)型連鎖酒

8、店，按實(shí)際投資額的 5%給予補(bǔ)助。五、促進(jìn)旅游餐飲業(yè)發(fā)展（一）鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)各地風(fēng)味餐館。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)開辦的實(shí)際投資 額在 200 萬元以上的地方風(fēng)味餐館，在正式營業(yè)后，按實(shí)際投資額的 5%給予補(bǔ) 助（最高補(bǔ)助 20 萬元）。3/ 8（二）鼓勵(lì)餐館評(píng)星創(chuàng)牌。對(duì)新評(píng)定的三星、四星、五星級(jí)餐館，分別獎(jiǎng) 勵(lì) 10 萬元、 20 萬元、 30 萬元；升級(jí)為四星、五星級(jí)的餐館，給予獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬 元。（三）促進(jìn)休閑餐飲業(yè)的發(fā)展。對(duì)新建在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，符合規(guī)劃 布局、經(jīng)過審批認(rèn)定，特色鮮明的酒肆、茶室、餐吧、咖啡吧，建筑面積在 500 平方米以下的，在正式營業(yè)后，給予不高于 5 萬元的一次性補(bǔ)助

9、；建筑面積在 500 平方米以上的，按實(shí)際投資額的 5%給予補(bǔ)助（最高補(bǔ)助 20萬元）。在歷史 文化名鎮(zhèn)古村開設(shè)小吃一條街、國際酒吧咖啡一條街等特色街區(qū)的，按 “一事一 議”辦法，單獨(dú)制定扶持政策。六、促進(jìn)旅游購物發(fā)展（一）鼓勵(lì)傳承老作坊。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)古村落開設(shè)傳統(tǒng)手工作 坊，且連續(xù)經(jīng)營 3 年以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬元；對(duì)開設(shè)手工作坊或民俗歷史街區(qū) 的，按 “一事一議 ”辦法，單獨(dú)制定扶持政策。（二）鼓勵(lì)挖掘傳統(tǒng)工藝旅游商品。扶持地方旅游商品的研發(fā)和生產(chǎn)，對(duì) 屬于挖掘、改良傳統(tǒng)工藝，能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，且就業(yè)率高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色 旅游商品（指工藝品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)）生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予1

10、0萬20 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）鼓勵(lì)旅游商品購物點(diǎn)等級(jí)評(píng)定。對(duì)新被評(píng)為浙江省三星、四星、五 星級(jí)的旅游商品購物點(diǎn)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元、 20 萬元、 30萬元。七、促進(jìn)旅游文化發(fā)展（一）豐富旅游文藝演出。對(duì)依法登記的地方性曲藝表演團(tuán)體（ 20 人以 上），在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)常年表演（ 50 天以上）的，按實(shí)際演出天數(shù)，享受 縣“送戲下鄉(xiāng) ”政策補(bǔ)助；對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)開設(shè)演藝吧且連續(xù)經(jīng)營 3年以 上的，給予一次性補(bǔ)助 3 萬元；對(duì)投資規(guī)模大、特色鮮明的文藝表演，按 “一事 一議 ”辦法，單獨(dú)制定扶持政策。（二）鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。對(duì)以楠溪江為題材的文藝作品，有社會(huì)影響力的， 給予創(chuàng)作者一定的

11、獎(jiǎng)勵(lì)。4/ 8（三）促進(jìn)文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)落戶的民營文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)園（基地）運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和文化創(chuàng)意類企業(yè)，按實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助（最高補(bǔ)助 100萬元）；從正式營業(yè)之日起 5 年內(nèi)，其上繳的增值稅、營業(yè) 稅、所得稅地方留成部分前 2 年給予減免、后 3 年減半征收；對(duì)成功創(chuàng)建國 家、省、市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè)，分別給予 30萬元、 20 萬元、 10萬元的 獎(jiǎng)勵(lì)。（四）鼓勵(lì)民間博物館發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民間博物館，對(duì)符合浙江 省登錄型、小型、中型和大型博物館標(biāo)準(zhǔn)的，待博物館正式對(duì)外開放后，一次 性分別獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元、 10萬元、 20 萬元、 50萬元。八、促進(jìn)體育養(yǎng)

12、生旅游發(fā)展（一）培育高端運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)投資開發(fā)建設(shè)自 行車、滑雪、馬術(shù)、攀巖、網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目的，按實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助（最高補(bǔ)助 20 萬元）。（二）促成體育訓(xùn)練基地落戶。對(duì)落戶楠溪江的市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)體育 訓(xùn)練基地，分別給予業(yè)主 10萬元、 30萬元、 50萬元的補(bǔ)助。（三）鼓勵(lì)承辦各類賽事。對(duì)社會(huì)力量在楠溪江舉辦國內(nèi)外各類體育賽事 的，視賽事等級(jí)、影響效果等，對(duì)組織者給予一定的支持。（四）鼓勵(lì)興辦休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)新建的實(shí)際投資 額在 200 萬元以上的療養(yǎng)基地、足療足浴、 SPA、瑜伽、太極館、養(yǎng)生館等養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的 5%給

13、予補(bǔ)助 （最高補(bǔ)助 20 萬元）。九、促進(jìn)旅行社發(fā)展（一）推動(dòng)品牌旅行社落戶永嘉。對(duì)全國百強(qiáng)旅行社、境外品牌旅行社， 全省五十強(qiáng)旅行社、五星級(jí)旅行社落戶我縣，且注冊(cè)資本在 100 萬元以上并連 續(xù)經(jīng)營 5 年以上的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30萬元、 15萬元。5/ 8（二）鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。對(duì)首次進(jìn)入全國百強(qiáng)、全省五十強(qiáng)和溫州十強(qiáng)的注 冊(cè)地在永嘉的旅行社，分別獎(jiǎng)勵(lì) 50萬元、 30 萬元、10 萬元；對(duì)新被評(píng)定為三 星、四星、五星級(jí)品質(zhì)等級(jí)的旅行社，分別獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元、 20 萬元、 30萬元。（三）鼓勵(lì)旅行社拓展市場(chǎng)。注冊(cè)地在永嘉的旅行社實(shí)施電子票務(wù)、電子 商務(wù)等信息化系統(tǒng)建設(shè)，且當(dāng)年地接超過 1 萬

14、人次的，前三名分別獎(jiǎng)勵(lì) 20萬 元、 16萬元、 10 萬元。（四）促進(jìn)導(dǎo)游講解員隊(duì)伍建設(shè)。在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)景區(qū) 講解員的補(bǔ)助政策。從 2012 年起連續(xù) 3 年，對(duì)所有在職初級(jí)普通話導(dǎo)游員發(fā)放每年 5000 元的 補(bǔ)助，對(duì)在職中級(jí)導(dǎo)游員和小語種導(dǎo)游員發(fā)放每年 7000 元的補(bǔ)助，對(duì)在職高級(jí) 導(dǎo)游員每年發(fā)放 1 萬元的補(bǔ)助；鼓勵(lì)開設(shè)導(dǎo)服中心，從 2012年起連續(xù) 3 年，給 予導(dǎo)服中心在職導(dǎo)游（指持國導(dǎo)證導(dǎo)游）每人每年 8000 元的補(bǔ)助。十、促進(jìn)旅游交通發(fā)展（一）開設(shè)旅游專線。汽車客運(yùn)企業(yè)開通主要交通口岸到楠溪江風(fēng)景旅游 區(qū)的旅游公交線路的，除享受一般公交政策外，頭三年另行給予

15、每個(gè)車輛每年 補(bǔ)助 5000 元，開通楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)景區(qū)之間旅游公交專線的，頭三年給予 每個(gè)車輛每年補(bǔ)助 8000 元。（二）開通散客直通車。對(duì)重要客源地（江浙滬閩主要城市）的旅行社， 開設(shè)楠溪江游客定期散客班車的（每周一次以上）， 3 年內(nèi)給予每車每年 2萬元 的補(bǔ)助。（三）發(fā)展旅游停車設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量興建符合規(guī)劃要求的停車場(chǎng)，對(duì) 經(jīng)過審批并在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的大型停車設(shè)施（小車停車位 60 個(gè)或大客 停車位 20 個(gè)以上），分別給予每個(gè)小車泊位 2000元、大客泊位 6000元的補(bǔ)助 （最高補(bǔ)助 50 萬元）。十一、促進(jìn) xx 重點(diǎn) xx的保護(hù)和利用6/ 8（一）強(qiáng)化古村修繕與整

16、治。除向上爭(zhēng)取國家、省級(jí)專項(xiàng)資金外，縣財(cái)政 要加大資金配套力度，用于芙蓉古村等重點(diǎn)古村落的古文物建筑保護(hù)修繕、環(huán) 境整治以及排水、污水處理、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二）降低古村人口密度。根據(jù)中共永嘉縣委永嘉縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)的實(shí)施意見（試行）（永委發(fā) 2011117 號(hào)）和相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)辦法，鼓勵(lì)支 持重點(diǎn)保護(hù)的古村落內(nèi)的住戶，積極參與農(nóng)房改造集聚建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)開發(fā)或引 進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行改造的古村落，需要原住戶搬遷的，可按移民相關(guān)政策在沿江 鎮(zhèn)（街道）安置。（三）加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)和恢復(fù)。鼓勵(lì)重要景區(qū)（點(diǎn)）沿街民居建筑進(jìn)行 外立面改造，對(duì)經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、縣相關(guān)部門單位

17、審批，外立面改造造 型、建筑風(fēng)格、色彩等符合楠溪江風(fēng)景旅游規(guī)劃要求，占地面積、建筑面積、 建筑高度等指標(biāo)嚴(yán)格按照規(guī)劃審批規(guī)定執(zhí)行的，按 “一事一議 ”辦法，單獨(dú)制定 扶持政策。十二、促進(jìn)旅游配套發(fā)展（一）發(fā)展主題公園或娛樂城。對(duì)在楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)興建的各類主題 公園或綜合娛樂城，按實(shí)際投資額的 5%給予補(bǔ)助（最高補(bǔ)助 50 萬元）。（二）發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。對(duì)新評(píng)定的全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬 元；對(duì)新評(píng)定的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。（三）加快省 “百千萬 ”工程創(chuàng)建。對(duì)通過驗(yàn)收的省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游 村，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20萬元、 10 萬元。（四）獎(jiǎng)勵(lì)種植觀賞花木。對(duì)在楠溪江

18、沿路大片種植油菜花、向日葵、桃 花、梅花、紅楓、菊花、郁金香等觀賞性強(qiáng)的花木的，農(nóng)林部門應(yīng)加大資金補(bǔ) 助力度，對(duì)旅游帶動(dòng)力強(qiáng)的，另行予以補(bǔ)助。（五）鼓勵(lì)聯(lián)合辦學(xué)。在永嘉注冊(cè)的旅游企業(yè)在旅游專業(yè)院系開設(shè)本企業(yè) 員工定向培養(yǎng)班，且每個(gè)班級(jí)學(xué)生不少于 20 名的，視其培訓(xùn)時(shí)間長短，給予每 班 2 萬 4 萬元補(bǔ)助。7/ 8（六）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)。對(duì)在楠溪江的旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，在政府 或行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的設(shè)計(jì)評(píng)比中獲獎(jiǎng)的，按項(xiàng)目規(guī)模大小和獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)，在項(xiàng)目竣 工后，給予項(xiàng)目投資業(yè)主單位不超過設(shè)計(jì)費(fèi) 20%的獎(jiǎng)勵(lì)（最高補(bǔ)助 100 萬 元）。十三、其他（一）本辦法涉及的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，如果沒有相應(yīng)的國家、行業(yè)或地方認(rèn)定 標(biāo)準(zhǔn)（辦法）的，由楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)另行制定具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（辦 法）。（二）本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金來源于縣財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金管理辦 法另行