建設(shè)高等教育強(qiáng)國的三大舉措

1、最新資料歡迎閱讀建設(shè)高等教育強(qiáng)國的三大舉措高等教育強(qiáng)國是當(dāng)下教育界熱議的話題。何謂高等教育強(qiáng)國？目前，其內(nèi)涵界定可謂眾說紛紜，莫衷一是。主要原因在于“高等教育 強(qiáng)國”是一個(gè)語義雙關(guān)且內(nèi)含豐富的概念， 它既有通過高等教育來強(qiáng) 大國家之意，也有一國高等教育比較強(qiáng)大之味，無論是其“意”還是 其“味”，均非能夠一語道破，因而自然難以界說。本文既無意對(duì)其 進(jìn)行系統(tǒng)梳理，也無意對(duì)其給予新的闡釋，而僅想探討建設(shè)高等教育 強(qiáng)國的策略問題。所謂建設(shè)高等教育強(qiáng)國，簡單地說，是指國家通過 采取某些有效措施，加強(qiáng)本國的高等教育建設(shè)，使本國高等教育在教 學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)等方面具有明顯國際聲望的活動(dòng)。 從哲學(xué)視角看，

2、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的活動(dòng)是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，作為一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)， 理當(dāng)具備實(shí)踐活動(dòng)主體、實(shí)踐活動(dòng)賴以維持的物質(zhì)資源、引領(lǐng)實(shí)踐活 動(dòng)的指南。我們認(rèn)為，對(duì)于高等教育強(qiáng)國這一實(shí)踐活動(dòng)來說，高等教 育師資是其主要的實(shí)踐主體，高等教育投入是其賴以維持的主要物質(zhì) 資源，而高等教育政策則是其重要的引領(lǐng)指南，因而，建設(shè)高等教育 強(qiáng)國必須堅(jiān)持三大舉措。一加強(qiáng)高等教育師資建設(shè)“師資是指可以當(dāng)教師的人才”，高等教育師資是指可以在高等 教育機(jī)構(gòu)當(dāng)教師的人才，而高等教育師資建設(shè)，就是指通過培養(yǎng)、培 訓(xùn)以及引進(jìn)的方式，為高等教育機(jī)構(gòu)造就一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、 職稱結(jié)構(gòu)、資力結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及能力結(jié)構(gòu)等均為合理 且

3、具有競爭優(yōu)勢與發(fā)展后勁的教師隊(duì)伍。高等教育師資建設(shè)是高等教育強(qiáng)國建設(shè)中的主體工程。 高等教育 具有三大職能：教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)。與之相應(yīng)，高等教育存在三 大活動(dòng)，即教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。這三種活動(dòng)其實(shí)都 是特殊的生產(chǎn)勞動(dòng)。由此可見，高等教育其實(shí)就是一種實(shí)實(shí)在在的特 殊生產(chǎn)勞動(dòng)。馬克思認(rèn)為，人是生產(chǎn)勞動(dòng)的主體，主體作用的性質(zhì)與 大小決定著生產(chǎn)勞動(dòng)的成效。高等教育的三大活動(dòng)一一教學(xué)活動(dòng)、 科 研活動(dòng)與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的主體都是高等教育師資，顯然，高等教育師資是高等教育的主體，其力量的性質(zhì)與大小決定著高等教育活動(dòng)的成 效。教育大計(jì)，教師為本?！皫熧Y為大學(xué)第一要素”，一流的大學(xué)，離 不開一流

4、的師資隊(duì)伍。大學(xué)是研究高深學(xué)問的地方，大學(xué)之所以為“大 學(xué)”，并非由于它擁有大樓與大校園，而是由于它擁有蘊(yùn)藏大學(xué)問的 大師。同理，高等教育之所以被歸為教育的“高等”階段，主要因?yàn)?它離不開能夠駕馭高深學(xué)問的高等教育師資。 不言而喻，作為建設(shè)高 等教育強(qiáng)國這一實(shí)踐活動(dòng)的主體，高等教育師資的強(qiáng)弱決定著高等教 育強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程，缺乏高等教育師資這一活動(dòng)主體，建設(shè)高等教育 強(qiáng)國的活動(dòng)就無法進(jìn)行。即是說，高等教育師資是建設(shè)高等教育強(qiáng)國 的中堅(jiān)力量，決定著高等教育強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程，強(qiáng)大的高校師資隊(duì)伍 無疑能提咼咼等教育強(qiáng)國的建設(shè)成效。高等教育師資建設(shè)是高等教育強(qiáng)國建設(shè)中的永恒工程。當(dāng)下，由于高等教育領(lǐng)域中的

5、行政權(quán)力過強(qiáng)， 學(xué)術(shù)權(quán)力過弱，不僅削弱了高等 教育師資的主體地位，而且限制了高等教育師資這一主體的思想。 一 方面，高等教育師資在高等教育領(lǐng)域中的“話語地位”十分低下，不 僅其學(xué)術(shù)自由有意無意地受到這樣或那樣的限制， 而且其有關(guān)高等教 育現(xiàn)狀與發(fā)展的見解與建議幾乎得不到高等教育行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與 賞識(shí)，大大阻礙了高等教育師資主觀能動(dòng)性的發(fā)揮；另一方面，在官 僚化的高等教育運(yùn)行模式下，高等教育師資事實(shí)上成為高等教育行政 人員“管”而非“理”的對(duì)象，高等教育師資本該具有的“主人”地 位蛻變?yōu)椤芭尽钡匚弧８鼮樯跽?，在利益面前，行政人員可以“近 水樓臺(tái)先得月”，而普通教師只能無可奈何地瞪著兩眼嘆息。如

6、此一 來，高等教育師資作為高等教育活動(dòng)主體的自尊心與工作熱情備受重 創(chuàng)。目前，高學(xué)歷、高職稱的骨干教師爭相競聘行政領(lǐng)導(dǎo)崗位的“怪 圈”、優(yōu)秀教師戀戀不舍地離開“講臺(tái)”而興致勃勃地走進(jìn)“辦公室” 的現(xiàn)象比比皆是。試問：家庭建設(shè)能夠依賴奴婢嗎 ？同理，建設(shè)高等 教育強(qiáng)國能夠依賴“奴婢”式的高等教育師資嗎 ？為此，放飛高等教 育師資的學(xué)術(shù)自由、提升高等教育師資的“話語地位”、凸顯高等教 育師資的“主人”地位，給予高等教育師資優(yōu)越的權(quán)力，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之 急。不過，這些并非一朝一夕之事。二增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入“經(jīng)費(fèi)指（機(jī)關(guān)、學(xué)校等）經(jīng)常支出的費(fèi)用，0高等教育經(jīng)費(fèi)是指 高等教育活動(dòng)中經(jīng)常支出的費(fèi)用，而高等教育

7、經(jīng)費(fèi)投入，則是指投入 到高等教育領(lǐng)域以維持高等教育活動(dòng)順利進(jìn)行所必需的經(jīng)常性支出 費(fèi)用。高等教育強(qiáng)國的建設(shè)有賴于政府增加對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。巧婦難為無米之炊。“必要而充分的經(jīng)費(fèi)投入，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國必 不可少的條件?！?H經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。未來的高等教育強(qiáng)國猶 如一個(gè)上層建筑，沒有充足的高等教育經(jīng)費(fèi)投入作為基礎(chǔ)， 建設(shè)高等 教育強(qiáng)國無異于癡人說夢?！耙话銇碚f，高等教育經(jīng)費(fèi)來源無外乎有 五條途徑：一是國家財(cái)政撥款；二是社會(huì)捐資；三是社會(huì)投資；四是 學(xué)費(fèi)；五是貸款?！笨?就這五條途徑來看，首先，學(xué)費(fèi)已經(jīng)上漲到普 通百姓家庭所能承受的上限，依靠學(xué)費(fèi)已不現(xiàn)實(shí)；第二，以各級(jí)各類 高校為代表的高等

8、教育機(jī)構(gòu)在銀行的貸款金額已達(dá)銀行所能承受的 貸款數(shù)額的臨界點(diǎn)，顯然，貸款之路行不通；第三，社會(huì)捐資機(jī)制不 健全，暫時(shí)無法調(diào)動(dòng)人們捐資的積極性。比如，根據(jù)民盟中央的一項(xiàng) 調(diào)研，我國社會(huì)捐贈(zèng)占高校經(jīng)費(fèi)的比例很小。 以1999年至2001年為 例，分別為2.14 %、1.56 %和1.40 %。2000年我國人均慈善捐助不 足1元。中國工商登記的企業(yè)超過 1000萬家，但有過捐贈(zèng)紀(jì)錄的不 超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈(zèng)。2007年“中國 500富豪榜”中500名上榜富豪的身家總數(shù)高達(dá)43426億元，中國成 為世界億萬富豪人數(shù)排名第二的國家， 僅次于美國，但向高等教育機(jī)構(gòu)捐款的億萬富翁

9、鮮有；第四，由于我國傳統(tǒng)上官尊民卑觀念的影響， 加之國家對(duì)民辦高等教育機(jī)構(gòu)的扶持力度不夠， 使得民辦高等教育發(fā) 展隱含著深沉的危機(jī)。如果不找出一條適合國情的民辦高等教育發(fā)展 之路，我國民辦高等教育機(jī)構(gòu)將會(huì)走向沒落，然而，探索適合國情的 民辦咼等教育之路何等艱難!不難推斷，依靠社會(huì)投資興辦民辦咼等 教育的途徑暫時(shí)也不通暢。為此，當(dāng)下切實(shí)可行的做法是，各級(jí)政府 牢固確立“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”的觀念，加大財(cái)政撥款的力度。 當(dāng)然，目前政府加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入是可能的。截至2007年，我國財(cái)政性教育投入中，高等教育部分僅占 GDP勺0.6 %，這在全世界 屬于較低水平，許多發(fā)展中國家也超過了 1%。即使把對(duì)科技的財(cái)政 性投入中進(jìn)入高等學(xué)校部分（約占20%）也算在內(nèi)，其總額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于發(fā)達(dá)國家的投入水平。從發(fā)達(dá)國家高等教