公共政策案例分析

1、羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅

2、膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂

3、肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆

4、袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀

5、膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅

6、羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆

7、膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃

8、肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀

9、袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖

10、肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿

11、羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃

12、膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇

13、肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻

14、襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆

15、肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃

16、罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇

17、膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁

18、羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅

19、裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕

20、肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄

21、羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈

22、膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊

23、羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿

24、袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄

25、聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈

26、袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞

27、膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿

28、羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃

29、袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈

30、肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂

31、袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆

32、膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻

33、羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅

34、膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂

35、肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆

36、袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀

37、膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅

38、羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆

39、膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃

40、肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀

41、袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖

42、肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊肅蚄羈膃肄莃螄聿肄蒆罿羅膃薈螂袁膂蝕薅膀膁莀螀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈膈莄蟻襖膈蕆袇膂膇蕿蝕肈芆蟻裊羄芅莁蚈袀芄蒃袃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞羂肁節(jié)蕆螅羇芁薀羀袃芀螞螃膂荿莂薆肈莈蒄螁羄莇蚆薄羀莆莆衿袆莆蒈螞膄蒞薁袈肀莄蚃蟻羆莃莃袆袂蒂蒅蠆膁蒁薇襖肇蒁蝿蚇肅蒀葿 公共管理學(xué)院碩士研究生期末課程論文 題目：關(guān)于我國食品安全的公共政策分析

43、課程名稱 公共政策理論 代課老師 任宗哲 學(xué)生姓名 劉冠男 學(xué) 號 201020078 專 業(yè) 社會保障 年 級 2011級 關(guān)于我國食品安全的公共政策分析 劉冠男 2011社會保障 201020078一、案例描述民以食為天，食以潔為先。食品安全關(guān)系到人民生活的最基本需求，是民生問題的重中之重，然而我國目前食品安全問題實(shí)在不容樂觀。三聚氰胺還陰魂不散，瘦肉精又開始興風(fēng)作浪；面粉增白劑剛剛被禁止，端午的粽葉又被爆出浸過硫酸銅食品安全警鐘一再敲響，加強(qiáng)食品監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)食品生產(chǎn)已成為政府肩頭重任。恰因此，2011年3月3日，衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局等部門發(fā)布有關(guān)撤銷面粉增白劑的公告，規(guī)定自201

44、1年5月1日起,禁止在面粉生產(chǎn)中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣；有關(guān)面粉 (小麥粉)中允許添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣的食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容自行廢止。此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣的面粉及其制品,可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。緊接著，2011年3月25日國務(wù)院辦公廳印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排，之后工信部迅速出臺2011年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案。2011年4月27日，衛(wèi)生部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)使用的食品添加劑必須屬于已經(jīng)列入食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生部公告的單一品種食品添加劑，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于

45、2011年7月1日前向中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所提交書面及電子版材料，包括指定標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明及參考的國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。指定標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)包含質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法，其格式應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。與此同時，按照國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委及工信部2010年11月發(fā)布的準(zhǔn)入新規(guī)，所有乳制品企業(yè)須在年底前重新申請“準(zhǔn)生證”，2011年3月1日前重新審查發(fā)證。在食品安全問題層出不窮的情況下，各級政府部門陸續(xù)出臺一系列公共政策，如此大規(guī)模整頓實(shí)乃連念“政策緊箍咒”。二、結(jié)合背景分析案例（一）我國實(shí)行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系后，必然導(dǎo)

46、致農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩，然而，對廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人來說，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量（質(zhì)量乘以產(chǎn)量=效益），增加農(nóng)產(chǎn)品的科技成果含量與附加值，是提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。而問題在于走錯了路，出現(xiàn)了很多背離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歪門邪道。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求、農(nóng)產(chǎn)品十分短缺時，農(nóng)產(chǎn)品市場是賣方市場，食品安全經(jīng)常被忽視，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品的規(guī)?？偭啃б媸侵髁?。一些非公益的農(nóng)藥、飼料、添加劑、食品加工等企業(yè)無視國法和人民的生命安全、唯利是圖，非法伙同一些農(nóng)業(yè)部門公益組織機(jī)構(gòu)，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民推銷使用“蛋白粉”、“瘦肉精”等有害物質(zhì)或超量的飼料及食品添加劑，并蒙混過檢測關(guān)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)公益機(jī)構(gòu)（農(nóng)

47、業(yè)部門）農(nóng)戶（生產(chǎn)經(jīng)營者）之間形成違法經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)利益鏈和層層保護(hù)傘，這就是有毒食品屢禁不止、死灰復(fù)燃的最根本原因，是食品污染的本質(zhì)問題。針對農(nóng)產(chǎn)品污染的根源，上游源頭的管理成為了公共政策的整治重點(diǎn)。本次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的重點(diǎn)工作安排與工信部出臺的工作實(shí)施方案從各個方面對食品安全問題做出了梳理。著重強(qiáng)調(diào)了違法農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營及生乳收購等食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口、食品流通、餐飲服務(wù)四大環(huán)節(jié)，并突出了乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類的六項(xiàng)綜合治理。事實(shí)上，從國務(wù)院辦公廳和工信部的部署的具體內(nèi)容看，對違法生產(chǎn)使用面粉增白劑、三聚氰胺以及其他食品添加劑的嚴(yán)格整治成為重點(diǎn)之一。

48、同時，一系列公共政策也注意到了整治食品安全的過程中應(yīng)顧及農(nóng)民的切身利益，例如海南毒豇豆事件僅僅一周，就令當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接損失近20億，因此在撤銷面粉增白劑的公告中指出此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣的面粉及其制品,可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。此舉對維護(hù)農(nóng)民利益，保證產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定有著重大作用?？傊?，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮公共政策的功能從源頭上對食品生產(chǎn)進(jìn)行把關(guān)能夠在相當(dāng)大的程度上保證食品安全。據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局科技司司長武津生透露，目前國內(nèi)的2200多種食品添加劑，有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的只占總數(shù)的不到四成。因此在政府部門連出政策重拳的情況下，顯然還會有更多政策法規(guī)將向以食品添加劑為主的安全隱患開刀。

49、（二）我國食品安全法律、法規(guī)及管理體系尚未完善許多人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對全國許多城市居民來說眼下絕對安全的無毒綠色食品基本沒有。然而引發(fā)食品安全問題的漏洞究竟在哪里？有些專家呼吁當(dāng)今社會“道德缺失”，應(yīng)該進(jìn)行“誠信建設(shè)”。也有觀點(diǎn)稱在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的角色，就是消防隊(duì)員。哪里著火，就去哪里滅火。如今，毒食品這場遍及全國的大火，不僅由來已久，還有繼續(xù)擴(kuò)張之勢。因此，食品安全不僅僅是道德問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。我國當(dāng)前的食品衛(wèi)生法等法律、法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的情況，有待于完善和強(qiáng)化。我國食品安全法制化工作亟待加強(qiáng)。食品安全的法制化，究其根本是要構(gòu)建一個合理的，有效率的食品安全法律體系。

50、同時，食品安全管理相關(guān)職能部門各自為政，職能權(quán)限界定不清，導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，制度推行不力。當(dāng)前與食品安全管理工作有關(guān)的部門包括衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城管等多個部門，依據(jù)食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在一定程度上存在著部門職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象。案例中國務(wù)院辦公廳印發(fā)的重點(diǎn)工作安排指出，各級地方政府與農(nóng)產(chǎn)品公益監(jiān)管行業(yè)應(yīng)當(dāng)各司其職，嚴(yán)打食品安全犯罪，監(jiān)管食品生產(chǎn)源對食品添加劑的使用。而各級地方政府包括：各地方政府、各地方政府農(nóng)業(yè)部門、食品行業(yè)部門。農(nóng)產(chǎn)品（食品）公益監(jiān)管行業(yè)包括：農(nóng)業(yè)（食品）技術(shù)推廣組織、農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全標(biāo)

51、準(zhǔn)檢測、認(rèn)定、監(jiān)管部門；要徹底解決食品安全管理部門職能交叉、法規(guī)重復(fù)等問題，整合食品安全管理職能至關(guān)重要。三、理論透視（一）管制功能：這種功能是通過政策的條文規(guī)定表現(xiàn)出來的。通常采取兩種做法來設(shè)定政策的管制功能：條文規(guī)定使政策對象不能、不愿、不敢超出規(guī)范擅自行為，條文規(guī)定使政策對象發(fā)生違犯規(guī)范的行為時，受到相應(yīng)的懲罰。有關(guān)撤銷面粉增白劑的公告以及食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)都對食品行業(yè)起到了較強(qiáng)的管制作用，一定程度上抑制了有害添加劑的使用。（二）引導(dǎo)功能：為了解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。一系列整頓食品安全問題的政策出臺，不僅引導(dǎo)了食

52、品行業(yè)走向法制化、規(guī)范化，更引導(dǎo)整個社會加強(qiáng)對食品安全的關(guān)注度，促使媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督的效力發(fā)揮。（三）調(diào)控功能：公共權(quán)力機(jī)關(guān)的治理是通過政策來實(shí)現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行治理的手段、工具和杠桿。整頓食品添加劑的同時，本年度強(qiáng)調(diào)的另一方面是乳業(yè)及濃縮果汁、葡萄酒等行業(yè)加工準(zhǔn)入條件的收緊，而這無疑意味著整個行業(yè)的洗牌與集中加劇。從蘋果汁領(lǐng)域看，海升、恒興、國投中魯、安德利和通達(dá)果汁五家產(chǎn)量已占全國的70-80%，還提供全球約一半的貿(mào)易量，本輪進(jìn)一步收緊準(zhǔn)入條件，無疑將把優(yōu)勢資源進(jìn)一步向龍頭企業(yè)靠攏。（四）分配功能：從公共政策的界定中我們就可以看出，它具有價值或利益的分配功能。按照國家質(zhì)

53、檢總局、國家發(fā)改委及工信部去年11月發(fā)布的準(zhǔn)入新規(guī)，所有乳制品企業(yè)在2011年3月1日前重新審查發(fā)證。目前國內(nèi)2000多家乳品企業(yè)中80%以上都是中小乳企，經(jīng)過此輪審核之后，約有超過20%要退出市場，而其吐出的10-12%的市場份額，將多半為現(xiàn)有巨頭瓜分。而市場份額的重新分配促使了乳品行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時將帶來乳制品的質(zhì)量提升。四、結(jié)論與對策在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共政策對保障食品安全有著至關(guān)重要的作用，結(jié)合我國目前的實(shí)際情況，解決食品安全問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起，構(gòu)建食品安全防護(hù)體系，建立統(tǒng)一完善，具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長效監(jiān)管機(jī)制。各級政府部門要充分發(fā)揮公共政策在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通和食品

54、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的作用。同時完善我國食品安全法律、法規(guī)及管理體系，強(qiáng)化食品行業(yè)的準(zhǔn)入政策、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，變被動防守為主動出擊。（一）從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上“防”。保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，是保證食品安全的前提。1、出臺政策加強(qiáng)對農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管。2、依據(jù)法律規(guī)章加大對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。3、堅(jiān)決執(zhí)行并完善現(xiàn)行相關(guān)政策，加大對食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。（二）從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對食品生產(chǎn)企業(yè)涉及前置審批條件的，依法進(jìn)行審批、登記，對不符合法定條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2、嚴(yán)格監(jiān)管。對

55、消費(fèi)投訴的食品質(zhì)量問題，要追根溯源，會同質(zhì)監(jiān)部門追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，堵住違法食品的生產(chǎn)源頭。3、打破行業(yè)部門產(chǎn)業(yè)利益鏈，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥、添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，依法嚴(yán)懲農(nóng)產(chǎn)品與食品安全危害者群，建立責(zé)任事故連坐懲治制度，扭轉(zhuǎn)“九龍治水難見效”的被動局面。（三）從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管，是工商行政管理部門的主戰(zhàn)場，也是食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的最后一道防線。在涉及食品的所有經(jīng)營主體中實(shí)行商品購進(jìn)、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)索要執(zhí)照、許可證和相關(guān)證明，保證食品的“來路透明、渠道正規(guī)、貨真價實(shí)”，杜絕銷售“三無”產(chǎn)品。要建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的

56、追溯和承諾制度、食品質(zhì)量安全承諾和招回制度。提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。（四）從消費(fèi)環(huán)節(jié)上“擋”。工商部門從加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管、提高行業(yè)自律的部門行為，向引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制偽劣食品的公眾行為上拓展，以求最大的監(jiān)管效能。開展公共政策宣傳，營造抵制偽劣食品的良好氛圍；注重發(fā)揮社會公眾輿論作用，注重消費(fèi)引導(dǎo)，形成抵制偽劣食品的強(qiáng)勁趨勢；加大處罰力度，凈化食品安全環(huán)境。（五）在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系中，建立聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)筑食品安全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，必須按照法律程序依法行政，需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度，在立法層面上嚴(yán)格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和

57、內(nèi)容，對工商行政管理機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍、處罰依據(jù)、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定，從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分，職責(zé)更明確，更具可行性和可操作性。加強(qiáng)12315消費(fèi)者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)信息溝通，確定商品質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)；建立健全食品安全信息公示制度；對食品企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)分類監(jiān)管。全面開展食品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處各類食品違法案件。（六）發(fā)展和完善我國食品安全法律體系。1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等多層式法律體系；探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的食品安全理論、方法和管理模式。2、糾正我國食

58、品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。3、加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系(haccp體系)的力度。4、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。5、建立食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和食品安全預(yù)警制度。建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。（七）開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。制訂食品安全宣傳教育綱要。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報道，普及食品安全基礎(chǔ)知識，提高全社會食品安全意識，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。加快建設(shè)食品安全培訓(xùn)體系，對政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。 肇膃芁螆羀聿芀袈膆莈艿薈羈芄羋蝕膄膀芇螃羇肆莇裊螀蒞莆薅羅芁蒞蚇螈芇莄衿肅膂莃蕿袆肈莂蟻肂莇莁螄襖芃莁袆肀腿蒀薅袃肅葿蚈肈羈蒈袀袁莀蕆薀膆芆蒆螞罿膂蒅螄膅肈蒅袇羈莆蒄薆螀節(jié)薃蠆羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄肀薀蚃袇荿蕿螅肂芅蕿袈裊膁薈薇肁肇薇蝕襖蒞蚆螂聿芁蚅襖袂膇蚄薄肇膃芁螆羀聿芀袈膆莈艿薈羈芄羋蝕膄膀芇螃羇肆莇裊螀蒞莆薅羅芁蒞蚇螈芇莄衿肅膂莃蕿袆肈莂蟻肂莇莁螄襖芃莁袆肀腿蒀薅袃肅葿蚈肈羈蒈袀袁莀蕆薀膆芆蒆螞罿膂蒅螄膅肈蒅袇羈莆蒄薆螀節(jié)薃蠆羆膈薂螁蝿肄薁蒁羄肀薀蚃袇荿蕿螅肂芅蕿袈裊膁薈薇