工程造價基礎理論

1、工程造價基礎理論建設工程造價概論一、工程建設概論1.建設工程項目分類：按工程性質(zhì)分類為新建、擴建、改建、重建、遷建 （五類）；按工程用途分類為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性兩種；按工程規(guī)模分類為大、中、小型；按資金來源分類為國家撥款、銀行貸款、企業(yè)聯(lián)合投資、企業(yè)自籌、外資、利用外資；2.建設項目的構成：（由1 個或多個單項工程組成）單項工程由若干個單位工程組成，是能夠獨立的發(fā)揮其生產(chǎn)能力的工程；單位工程由許多的分部分項工程構成，不能發(fā)揮其職能，但有獨立的施工圖紙的工程；分部工程是用不同的人工、工具和材料把單位工程進行分解的工程；分項工程是用不同的施工方法、構造及規(guī)格把分部工程進一歩劃分的工程3.工程建設程序

2、：指一項工程從無到有的建設全過程中各階段及其各項工作必須遵循的先后次序；分四個階段為前期階段、準備階段、施工階段和竣工驗收階段二、工程造價基本概念1.工程造價的含義：是指一項工程的預期開支或?qū)嶋H開支全部費用，也是建設一項工程的工程價格2.工程造價的特點：（大額性）；（個別性、差異性）；（動態(tài)性）；層次性和兼容性3.工程造價的職能和作用：除一般商品的職能外，還具有預測、控制、評價和調(diào)控的作用三、工程造價的管理1.我國工程造價管理體制變革的內(nèi)容和目標：（1）改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，建立起由工程定額為指導、通過市場競爭形成工程造價的機制（2）加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作（

3、3）對政府投資和非政府投資的工程實行不同的管理方式（4）建立工程造價的監(jiān)督制度和監(jiān)督管理，規(guī)范計價行為，確保工程質(zhì)量和工程的順利進行2.工程造價管理內(nèi)容：包括合理確定和有效控制兩個方面3.工程造價的控制原理：合理設置工程造價的控制目標、以設計階段為重點進行全過程造價控制、跟蹤控制的措施、技術與經(jīng)濟相結合的控制手段4.咨詢業(yè)的社會職能：服務、引導和聯(lián)系三大功能5.咨詢業(yè)的概念：自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭6.造價工程師的權利：a.使用造價工程師的名稱b.依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務c.本人的工程造價執(zhí)業(yè)成果文件上簽字蓋章d.發(fā)起設立造價咨詢公司e.保管使用本人的注冊證書和印章f.

4、參加繼續(xù)救教育7.造價工程師的義務：a.尊法守德b.保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量c.接受再教育，提高業(yè)務水平d.執(zhí)行工程造價計價標準和方法e.與當事人有利害關系的要主動回避f.執(zhí)業(yè)中，保守國家和他人的商業(yè)、技術秘密工程造價的構成一、 工程造價的基本構成：設備及工器具購置費用+建筑安裝工程費用+工程建設的其它費用+預備費+投資方向調(diào)節(jié)稅+建設期的貸款利息二、建筑安裝工程造價構成清單計價法的建安工程費用構成：分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規(guī)費+稅金三、進口設備原價的構成：就是進口設備的抵岸價工程造價的計價依據(jù)一、工程造價計價依據(jù)概述1.定額的含義：規(guī)定的額度及限度2.工程定額的分類：按內(nèi)容分為人、

5、機、材定額；按適用目的分為建筑工程、設備安裝、工程費用、其它費用、工器具定額二、施工定額1.定額的概念、作用：正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品成需人、機、材消耗的數(shù)量標準2.定額的水平含義：是勞動生產(chǎn)力和勞動物資消耗的水平；定額的水平越高，勞動生產(chǎn)力越高，勞動物資消耗就越低3.勞動定額的概念和表現(xiàn)形式：勞動定額也叫人工定額，可分為時間定額和產(chǎn)量定額4.材料定額的概念和材料消耗量的組成：正常施工條件下生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗建筑材料數(shù)量的標準；有材料凈耗量加材料損耗量組成5.機械臺班消耗定額的表現(xiàn)形式：時間定額和產(chǎn)量定額兩種三、預算定額1.預算定額的概念的作用：是消耗在合格質(zhì)量產(chǎn)品的單位工程上的人

6、、機、材的數(shù)量標準；其作用是編制施工圖預算、施工組織設計、工程結算、概算、招標標底、報價的基礎和依據(jù)2.預算定額的編制原則:是按社會的平均水平確定、簡明適用、堅持統(tǒng)一性和差別性的原則編制3.預算定額的編制方法：按正常施工的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所需的人、機、材消耗量方法來編制四、概算定額、概算指標和估算指標1.概算定額的作用：是編制概算、設計方案比較、概算指標和投資估算的依據(jù)，也可以作為投資報價的參考2.概算指標的作用：是編制投資估價、控制初步設計概算、工程概算造價、建設單位基本建設、申請投資貸款和主要材料計劃的依據(jù)，也是設計單位進行設計方案的技術分析、衡量設計水平、考核投資效果的標準五、工

7、程量清單計價規(guī)范1.工程量清單的概念和作用：工程量清單是指建設工程的分部分項項目、措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單；其作用是工程量清單計價的基礎2.08清單規(guī)范相關術語：項目編碼、項目特征、綜合單價、措施項目、暫列金額、暫估價、計日工、現(xiàn)場簽證、招標控制價和總承包服務費3.08清單規(guī)范的適用范圍：建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山工程的清單計價活動，國有資金投資的必須采用，非國有資金投資的工程也可采用4.08清單規(guī)范的特點：強制性、實用性、競爭性和通用性5.江蘇省建設工程計價表的作用：a.指導招投標工程編制標底、報價和審核工程結算b.是企業(yè)內(nèi)部核算、定額的依據(jù)

8、c.一般非招標工程編制和審核工程預決算的依據(jù)d.建筑工程概算定額的依據(jù)e.建設行政主管部門調(diào)解工程糾紛、合理確定工程造價的依據(jù)工程造價的編制與確定一、投資估算的作用：不僅影響到建設前期的投資決策，還直接關系到下階段設計概算、施工圖預算、以及項目建設期造價管理和控制二、設計概算的作用：是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計圖紙及說明、各項費用定額、設備材料預算價格等資料，用科學的方法計算、編制和確定的建設項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件三、施工圖預算1.施工圖預算的作用：是考核工程成本、確定工程造價、編制招投標文件、施工計劃、簽定承發(fā)包合同、工程價款結算、落實或調(diào)整年度計劃的依據(jù)2

9、.施工圖預算的編制依據(jù)：a.批準的設計概算b.施工圖紙、說明和標準圖集c.適用的預算定額或?qū)I(yè)工程計價表d.施工組織設計、方案e.人、機、材預算價格f.費用定額和各項取費標準g.建材五金手冊和預算員手冊3.清單計價法編制施工圖預算的方法及注意事項和規(guī)定：（清單單價法、清單實物量法）1）單價法：工程量清單由分部分項工程量、措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目清單組成a.工程量清單編制依據(jù)：1）2008清單計價規(guī)范2)國家和省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法3）建設工程設計文件4）與建設工程項目設計有關的標準、規(guī)范、技術資料5）招標文件及其補充通知、答疑紀要6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常

10、規(guī)施工方案7）其它相關資料b.分部分項工程量清單編制1）清單內(nèi)容：項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量項目編碼：08計價規(guī)范規(guī)定同一招標工程項目的編碼不得有重碼項目名稱：分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄中的項目名稱結合擬建工程的實際確定項目特征：分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合技術規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按工程結構、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明計量單位：應按附錄中規(guī)定的計量單位確定工程量的計算：按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算c.措施項目清單的編制：1）分通用措施項目和專業(yè)措施項目，通用措施項目是指各專業(yè)通用的項目；專業(yè)措施項目

11、是按相關附錄中規(guī)定項目選擇列項2）措施項目清單的標準格式：（1）對08規(guī)范中未列的措施項目，招標人可根據(jù)工程的實際情況進行補充；（2）將08規(guī)范通用措施項目一纜表中第一項安全文明施工措施項目內(nèi)容中的文明施工、安全施工和環(huán)境保護合并為現(xiàn)場安全文明施工，列為通用措施項目一纜表中的第一項，臨時設施單列為通用措施項目一纜表的第10項（3）在08通用措施項目一纜表的基礎上增加 11.材料與設備檢驗試驗、12.趕工措施、13.工程按質(zhì)論價、14.特殊條件下施工增加等項目（4）建筑工程專業(yè)措施項目中增加 1.4住宅工程分戶驗收項目（5）安裝工程專業(yè)措施項目中增加 3.15腳手架項目（6）市政工程專業(yè)措施項目

12、中增加 4.11模板項目（7）園林綠化專業(yè)措施項目中增加 5.1腳手架、5.2模板、5.3支撐與繞桿等項目3）措施項目清單編制應當注意的問題：措施項目清單編制要考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等等因素，應根據(jù)工程的實際情況列項4）其它項目清單編制：08清單計價規(guī)范規(guī)定，其它項目清單按下列內(nèi)容列項：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費5）規(guī)費、稅金項目清單：（1）規(guī)費：“工程排污費”包括污水、廢氣、固體及危險廢物和噪音超標排污費等內(nèi)容取消”工程定額測定費”，增加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理費為規(guī)費項目的第2項“社會保障費”包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險五

13、項“危險作業(yè)意外傷害保險”作為商業(yè)保險列入管理費中（2）.稅金項目清單：包括營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育附加稅4.施工圖預算審查的方法：全面審查法、重點審查法、標準預算審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、篩選法和利用手冊審查法四、招標控制價和投標報價1.招標控制價的概念、適用原則：是招標人對招標工程的最高限價；是招標人能夠接受的最高限價；超過部分要報原審核部門重新審核；否則其投標或?qū)⒈痪芙^2.江蘇省對招標控制價編制的規(guī)定：a.人、機、材按當?shù)卦靸r管理機構發(fā)布的造價信息執(zhí)行，沒有的發(fā)布的按當?shù)厥袌鰞r，措施費用按當?shù)氐氖┕ぜ夹g和方案計取b.招標價調(diào)整系數(shù)按所在地招標價調(diào)整系數(shù)范圍內(nèi)調(diào)整，暫列金

14、、暫估價、甲供材、措施費、規(guī)費和稅金不得調(diào)整c.招標控制價要在遞交投標文件截止是10天前發(fā)給投標人，并在3日內(nèi)報送給當?shù)卦靸r管理部門d.投標人對控制價有異議時，要在開標7日前向招標人提出，招標人在開標前5日內(nèi)做出答復，否則投標人在開標前3日向當?shù)乇O(jiān)管機構投訴e.控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的咨詢?nèi)司幹?.08計價規(guī)范對投標報價的規(guī)定：a.不得低于成本價b.由投標人或委托具有相應資質(zhì)的咨詢?nèi)司幹芻.按招標人發(fā)布招標文件中的單位、名稱、編碼、計量等等提供一致d.投標總價應當是下面各項費用的總和4.投標報價的方法和策略：a.前重后輕早收錢、多收錢的不平衡報價法b.多方案報價法

15、c.增加建議方案法d.突然降價法e.先虧后盈法五竣工結算編制與工程價款結算1.08計價規(guī)范有關竣工結算的規(guī)定：1）工程完工后，承發(fā)包雙方應按合同約定的時間辦理竣工結算2）由承包人或委托具有相應資質(zhì)的咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或委托有相應資質(zhì)的咨詢?nèi)藢徍?）工程費應當依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算，如有調(diào)整也按雙方確認的調(diào)整計算4）措施項目費也是按合同或雙方確認的進行計算和調(diào)整5）其它項目費按規(guī)定計算：1.計日工按合同約定或?qū)嶋H確認簽證計算；2.暫估價的材料是招標采購的，按中標價調(diào)整，非招標采購的按雙方最終確認價調(diào)整；3.總承包服務費按合同約定或雙方確認計算調(diào)整；4.索賠費用按按雙方確認

16、的事項計算；5.現(xiàn)場簽證按雙方確認的進行計算；6.暫列金額如有余額或差額，歸發(fā)包人所有或補足6）規(guī)費和稅金應當按08計價規(guī)范計算7）關于遞交結算書等等事項按通用條款和國家有關規(guī)定執(zhí)行8）竣工結算辦理完畢，發(fā)包人應報送當?shù)卦靸r管理機構備案2.工程預付款的概念、撥付和扣還：1）概念：包工包料工程的預付款按合同約定撥付；合同約定的抵扣，應在進度款中扣回；沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程不得預付工程款，不得以預付工程款的名義轉(zhuǎn)移資金2）預付款的撥付：預付款=合同價款x預付款額度3）預付款的扣回：按合同約定和周轉(zhuǎn)情況陸續(xù)抵充工程款3.工程價款調(diào)整的因素與原則：a.投標截止日前28天國家政策及法律法規(guī)影

17、響的工程造價，應調(diào)整b施工中如出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的應調(diào)整（含設計變更）c因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，按合同中類似項目和發(fā)包人確認價調(diào)整d因上述原因的工程變更引起措施項目發(fā)生變化，應調(diào)整e非承包人原因引起的工程量增減的幅度超過合同約定，應調(diào)整f施工期內(nèi)的材料市場價格波動超出一定的幅度，應按合同調(diào)整工程價款g因不可抗力原因?qū)е碌馁M用，應按規(guī)定分別承擔h工程價款調(diào)整報告，應由受益方在合同約定的時間內(nèi)向合同的另一方提出i經(jīng)承發(fā)包人確定調(diào)整的工程價款與工程進度款同期支付4.08計價規(guī)范有關工程款支付的規(guī)定：1）承包人在每個付款周期未，向發(fā)包人遞交進度款支付申請

18、，并附相應文件2）發(fā)包人在收到申請付款文件后，應在合同約定的時間內(nèi)核對和支付工程進度款3）發(fā)包人未在合同約定的時間內(nèi)支付工程進度款，承包人要及時的向發(fā)包人發(fā)出要求付款的書面通知，發(fā)包收到通知仍未付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款的協(xié)議和利息利率及計算利息的時間，承包人同意后，延期支付4）發(fā)包人不按約定支付進度款，也未達成延期付款的協(xié)議，導致工程無法運行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任5.計價爭議的處理方法：1）雙方協(xié)商2）提請工程造價管理機構調(diào)解3）按合同約定申請仲裁或向人民法院起訴六、竣工決算的含義：工程竣工決算由建設單位編制，是建設該項目所實際支出一切費用的總和建設工程施工合同一施工

19、合同的管理1.建設工程施工合同示范文本的組成：是由協(xié)議書、通用條款、專用條款組成，并附三個附件：承包人承攬工程項目一纜表、發(fā)包人供應材料一纜表和工程質(zhì)量保修書2.施工合同文件的組成與解釋順序：1）施工合同協(xié)議書2）中標通知書3）投標書及其附件4）施工合同專用條款5）施工合同通用條款6）標準、規(guī)范及有關技術條件7）圖紙8）工程量清單9）工程報價單或預算書3.施工合同計價方式、建安工程合同價的類型：固定價合同、可調(diào)價合同、成本加酬金合同；其類型為總價合同、單價合同、成本加酬金合同4.08計價規(guī)范對工程合同價款約定的要求：1）實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)承包人依招標文

20、件和中標人的投標文件在書面合同中約定2）實行招標的工程合同約定不得違背招投標文件中關于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容3）實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同4）承發(fā)包雙方應在合同中約定 清單規(guī)范中的各事項，如不約定或約定不明的，應按清單計價規(guī)范中的執(zhí)行5.施工合同的監(jiān)督管理：一是國家機關及金融機構對其的監(jiān)督管理，二是建設工程合同的當事人及中介機構對其的的管理二、工程索賠與索賠費用的確定1.索賠的概念和內(nèi)容：是指在工程施工合同履行的過程中，合同的一方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務而蒙受損失時，向?qū)Ψ教岢鲑r償或補償要求的行為2.常見的施工索賠：1)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠2

21、）工期延長和延誤的索賠3）因施工中斷和工效降低提出的施工索賠4）因工程終止或放棄所提出的索賠5）關于價格調(diào)整、貨幣貶值、拖延支付工程款的索賠3.費用索賠的確定原則：費用索賠均以賠償或補償實際損失為原則工程建設法律基本知識一、法律的基本知識1.我國法律的形式：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章2.法律責任的類別：行政法律責任、民事法律的責任、刑事法律的責任、經(jīng)濟法律的責任二、建筑法律制度工程發(fā)包與承包的內(nèi)容：建筑工程依法實行招標發(fā)標，對不適于招標發(fā)標的可以直接發(fā)包，凡政府、國企、事業(yè)單位投資的工程項目，除不適宜特殊工程外，均應實行招投標，政府及其所屬部門不得指定承包單位；提倡建筑工程總承

22、包；建筑工程造價應當按照國家的有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定；承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包工程三、招標投標法律制度1.招標方式：公開招標和邀請招標兩種2.招標程序：申請招標、編制招標的有關文件、發(fā)布招標公告、資格預審、編制招標文件、現(xiàn)場考察、標前會議、開標、評標、定標3.定標原則：1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合標準；2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，低于成本價的除外4.必須進行招標的范圍：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國

23、際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目四、合同法律制度1.合同法的基本原則：平等、自愿、公平、誠信信用、遵守法律、維護社會公共利益、依法成立的合同對當事人有約束力的原則2.合同的形式和內(nèi)容：合同當事人雙方對合同的內(nèi)容、條款經(jīng)過協(xié)商，作出共同的意思表示的具體方式；1）其內(nèi)容是當事人的名稱或者姓名和住所；2）標的；3）數(shù)量；4）質(zhì)量；5）價款或者報酬；6）履行期限、地點和方式；7）違約責任；8）解決爭議的方法3.合同的效力：合同當事人依照法律規(guī)定經(jīng)協(xié)商一致，取得同意，雙方訂立的合同即發(fā)生法律效力；凡不符合或者違反了法定條件，即使合同成立，均不產(chǎn)生合同的法律交辦，而屬于無效合同或者可撤銷的合同、效力

24、選定的合同4.合同的變更：指合同依法成立或者尚未完全履行時，當事人依法經(jīng)過協(xié)商，對合同的內(nèi)容依法進行修訂或調(diào)整所達成的協(xié)議5.違約責任：是指合同當事人因違反合同的規(guī)定及約定所應承擔的繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等民事責任五、工程建設其他相關法律1.擔保方式及其概念：概念：合同的當事人雙方為了使合同能夠得到全面按約履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而采取的一種具有法律效力的保護措施；方式有：一般保證和連帶保證兩種2.工程合同中的保險：工程開工前，發(fā)包人應當為參加該項建設的和施工場地內(nèi)的發(fā)包方人員及第三方人員生命財產(chǎn)辦理保險，支付保險費用；承包方必須為從事危險職業(yè)的職工輸意外傷害保險，