海南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干規(guī)定

1、 6、海南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干規(guī)定（瓊府199881號）為了充分發(fā)揮國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用，促進下崗職工再就業(yè)，根據中共中央、國務院和中共海南省委、省人民政府有關文件精神，制定本規(guī)定。一、對進入再就業(yè)服務中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協議的下崗職工（以下簡稱下崗職工），再就業(yè)服務中心（以下簡稱中心）必須按省政府規(guī)定的標準發(fā)放基本生活費（?？谑?、洋浦經濟開發(fā)區(qū)每人每月不低于元，三亞、瓊山、瓊海、儋州市每人每月不低于元，其他市、縣每人每月不低于元），并以當地上年度從業(yè)人員平均工資的為繳費基數，按繳費比例為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等三項社會保險費（包括按規(guī)定應由個

2、人繳納部分）。二、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來源，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財政預算安排三分之一、企業(yè)負責三分之一、社會籌集（主要從失業(yè)保險基金調劑）三分之一。財政承擔的部分，按照分級管理的原則，由各級財政解決。再就業(yè)服務中心保障下崗職工基本生活和代繳社會保險費用的資金，國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負擔；國有虧損企業(yè)按財政、社會、企業(yè)各負擔三分之一的辦法解決。國有特困企業(yè)經同級人事勞動保障部門商同財政、經貿等有關部門對其經營狀況、出資能力進行評估后，確定企業(yè)出資比例。企業(yè)自籌資金確有困難的，由財政和社會籌集各負擔二分之一；地方財政收入情況較好的市、縣，由財

3、政負擔三分之二，社會籌集負擔三分之一。特困企業(yè)是指連續(xù)年經營性虧損，以上職工停工待工、連續(xù)個月無力按最低生活費標準支付勞動者生活費用的。三、下崗職工無論以何種方式實現再就業(yè)或未再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇；對下崗后或企業(yè)與其解除勞動關系后，自謀職業(yè)從事個體經營的人員，或依靠提供勞務并獲得合法勞動報酬的個體勞動（從業(yè)）者，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險的，達到法定退休年齡時，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。四、對生活特別困難的下崗職工，其子女就學可減免雜費。中小學校學生，由家長所在企業(yè)或街道出具證明，經同級人事勞動

4、保障部門確認，報市、縣教育主管部門批準，義務教育階段的學雜費由學校予以減免。五、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動關系后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，如產權關系不明確，應根據有關規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產權關系；未購買的，可按房改政策的有關規(guī)定購買，也可繼續(xù)租用，租金標準按當地政府規(guī)定執(zhí)行。六、對實行勞動合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工，進中心年期滿未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動合同的，可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇（如子女入廠辦托兒所、上廠辦子弟學校及水、電費繳納等）。具體享受何種公共福利待遇，由企業(yè)予以明確。七、下崗職工在中心期間實現再就業(yè)或年期滿仍未

5、再就業(yè)的，企業(yè)應及時與其解除勞動合同，并依法支付經濟補償金；企業(yè)解除下崗職工的勞動合同，應結清與下崗職工的債權債務關系（包括所欠工資、生活費、集資款和欠繳的社會保險費等）；企業(yè)支付經濟補償金和清償債務暫時有困難的，應與下崗職工簽訂協議，明確償還時間、方式，可用于抵繳房租、購房款，或用于代其繼續(xù)繳納各項社會保險費，至企業(yè)所欠金額付完為止。八、對實行勞動合同制以前參加工作的原干部和固定工，進中心年期滿未能實現再就業(yè)，距法定退休年齡不足年的，企業(yè)可以做內部退養(yǎng)處理，由原企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繳納社會保險費，達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)，享受相應待遇。九、有生產任務的企業(yè)原則上不安排配偶方已經下崗

6、的職工、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和?。ú浚┘壱陨蟿趧幽７丁⒘臆妼?、殘疾人下崗。十、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，凡當年安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數的，經同級人事勞動保障部門認定，主管稅務機關批準，可免征企業(yè)所得稅年。年免稅期滿后，凡當年新安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數以上的，經同級人事勞動保障部門認定，主管稅務機關批準，可減半征收企業(yè)所得稅年。十一、下崗職工從事免稅范圍內社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，個人持下崗職工證明在當地主管稅務機關備案之日起，招收下崗職工人數占企業(yè)總人數以上的企業(yè)或個體工商戶，自其領取稅務登記證之日起，年內免征營業(yè)稅；下崗職

7、工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的經營所得和勞務報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起，從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，年內免征個人所得稅。但第年營業(yè)稅、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征至年。城市維護建設費、教育費附加以及各項行政性收費隨營業(yè)稅一同免征、免收。十二、下崗職工為維持生計，本人或合伙在新開發(fā)的荒地、荒山、灘涂上從事小規(guī)模農業(yè)開發(fā)，生產農業(yè)特產品的，自有收入時起準予免收農業(yè)特產稅年；在新開發(fā)水面生產農業(yè)特產品的，自有收入時起準予免收農業(yè)特產稅年；從事農業(yè)開發(fā)經營的，仍按省政府有關規(guī)定，從開始獲利

8、年度起，享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧。十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構，利用現有場地、設施、就業(yè)服務信息網及服務力量為下崗職工提供求職、招聘、職業(yè)指導等，一律免收服務費；受下崗職工委托代管檔案的，憑下崗職工證明，免收代管檔案費。各級人事勞動保障部門及所屬就業(yè)服務機構用于下崗職工再就業(yè)培訓、技能鑒定、用人與創(chuàng)業(yè)獎勵、建設再就業(yè)基地的經費，以及工作經費等，由同級財政核撥。十四、下崗職工首次申辦個體工商戶執(zhí)照（包括辦理臨時執(zhí)照在早市、夜市上）從事經營活動的，經相應的政府人事勞動保障部門認定，同級工商行政管理部門批準，年內免收工商管理費；下崗職工申辦臨時性

9、經營活動的，可核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，免繳登記費。十五、國有、集體企業(yè)利用閑置車間、庫房和場地興辦各類解困市場安置下崗職工的，工商行政管理部門按“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，在備案后允許其試業(yè)，不收費。待條件成熟后方進行規(guī)范登記管理。十六、下崗職工申請從事個體工商經營、家庭手工業(yè)、私營企業(yè)或到各類市場從事經營活動的，工商、國土、城建、電力、文化、衛(wèi)生、物價、公安、消防等各有關部門要及時辦理有關手續(xù)。工商管理部門可以適當降低注冊資金標準，其他有關部門可以適當減免各項管理或服務性費用。十七、下崗職工組織起來從事生產經營的，職工所在企業(yè)應在場地、設施、信息等方面給予支持。同時，企業(yè)還可根據其財力一次性撥給一定

10、數額的安置費。安置費可計入成本。十八、各級政府和各企業(yè)可視其財力，設立獎勵金，對自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進行獎勵。對自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動合同的下崗職工，除按有關法律、法規(guī)由企業(yè)支付經濟補償金外，可給其創(chuàng)業(yè)獎勵金。創(chuàng)業(yè)獎勵金按下崗職工本人在再就業(yè)服務中心剩余時間應享受的基本生活保障金（含基本生活費和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費）總額的三分之二獎勵。創(chuàng)業(yè)獎勵金由下崗職工按規(guī)定申請，除盈利企業(yè)自行審核支付外，其他困難企業(yè)，由企業(yè)簽署意見后，報同級人事勞動保障部門商同級財政部門核定，從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。領取創(chuàng)業(yè)獎勵金的下崗職工，在相應期間內，不能辦理失

11、業(yè)登記。用人單位招用本省國有企業(yè)下崗職工，并與其簽訂兩年以上勞動合同的，每招用人，給予用人單位元獎勵。獎勵金從原承擔被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財政和社會籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎勵金，由該用人單位按規(guī)定提出申請，由被招用的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務中心簽署意見，經相應的政府人事勞動保障部門核定后，由同級財政部門從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。十九、對各類以安置下崗職工、失業(yè)人員為主的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)，以及國有企業(yè)下崗職工從事個體經濟或組織創(chuàng)辦的經濟實體，符合產業(yè)政策、產品適銷對路的，各國有商業(yè)銀行可根據貸款的有關規(guī)定，優(yōu)先給予必要的貸款支持。二

12、十、實行空崗報告制度。用人單位應在每季度最后一周將下季度用人數量、崗位來源、用人時間、專業(yè)及工種、招收對象、條件、工資信息等詳細情況報告人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構（海府地區(qū)在省工商局注冊的用人單位報省職業(yè)介紹服務中心；農墾系統(tǒng)用人單位報省農墾總局；其余用人單位報所在市、縣的就業(yè)服務機構），新建單位用人應在一個月前報告。臨時改變用人計劃的，應及時將改變情況報就業(yè)服務機構。就業(yè)服務機構在收到空崗報告后應給發(fā)空崗證明，并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng)，供職業(yè)指導員和勞動者查詢，及時向社會發(fā)布本地區(qū)近期勞動力需求情況信息。二十一、新建企業(yè)和企業(yè)新上項目需招用職工時，除技術崗位和重要的管理崗位外，在同

13、等條件下應優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女工。其中，國有企業(yè)用人單位新招職工時，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數的。二十二、下崗職工經批準接受再就業(yè)培訓，可免一次報名費、培訓費、技能鑒定費和職業(yè)資格證書費。各級政府在安排財政預算時，應當安排再就業(yè)培訓專項經費；同時，從失業(yè)保險基金年度結余的培訓費中提取一定比例的再就業(yè)培訓經費。凡在本省注冊的用人單位，為下崗職工提供就業(yè)崗位的，經相應的政府人事勞動保障部門和財政部門認定后，再就業(yè)培訓單位可為其免費培訓合格的勞動者，所需培訓費用由財政適當核補。再就業(yè)培訓單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位，實施定向培訓的，政府根據培訓后上崗率給予適當的培訓經費補貼；再就業(yè)培訓單位承擔人事勞動保障部門安排的再就業(yè)培訓任務的，政府根據培訓成果給予適當補貼。二十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構，要積極拓展人事代理范圍，為已與企業(yè)解除勞動合同自謀職業(yè)或到非公有經濟單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案，代辦各項社會保險、出國（境）政審，代管黨團組織關系，辦理求職手續(xù)，提供身份證明，協助申報專業(yè)技術職務資格