上飛公司試飛安全管理基本規(guī)定(草)

1、上飛公司試飛安全管理基本規(guī)定第一章 總則第一條 為了規(guī)范對上飛公司試飛運行保障單位（部門）運行安全保障的監(jiān)督管理，降低試飛運行安全風(fēng)險，提高空中交通運行安全水平，保障試飛安全。依據(jù)國家法律法規(guī)和民航局有關(guān)規(guī)章等，制定本基本規(guī)定。第二條 在上飛公司從事試飛運行保障的單位（部門）和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，以人為本，確保試飛任務(wù)圓滿完成的工作方針。第四條 上飛公司安全保障部負(fù)責(zé)監(jiān)督上飛公司試飛運行安全管理工作。第五條 上飛公司的試飛運行保障單位（部門）負(fù)責(zé)組織與實施本單位的試飛運行保障安全管理工作。第六條 上飛公司試飛運行安全保障管

2、理工作實行安全事故責(zé)任追究制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的責(zé)任。同時鼓勵建立不安全隱患、工作差錯的主動報告制度。第七條 公司鼓勵和支持試飛運行安全保障管理的科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和管理方式，不斷提高試飛運行保障的安全管理水平。第二章 機(jī)構(gòu)人員第八條 公司-部門負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全工作規(guī)劃，確定安全管理目標(biāo)，并指導(dǎo)監(jiān)督本公司的安全管理體系建設(shè)，監(jiān)督檢查和指導(dǎo)試飛運行保障安全工作及安全管理措施的落實情況。第九條 上飛公司安全保障部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司試飛運行保障單位（部門）貫徹落實民航有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況，監(jiān)督檢查安全工作的規(guī)劃、措施的落實，并對試飛運

3、行保障單位（部門）的安全工作組織評估。第十條 上飛公司試飛運行保障單位（部門）應(yīng)貫徹落實飛行安全管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實安全工作規(guī)程和安全管理目標(biāo)，并經(jīng)常對本部門的運行情況進(jìn)行檢查，評估安全狀況，組織落實安全管理措施，對試飛保障的不安全事件制定并落實整改措施。同時制定本部門的培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育，培訓(xùn)工作，做好考核記錄，按規(guī)定上報本單位（部門）的安全狀況信息。第十一條 上飛公司試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)設(shè)立一名試飛安全管理人員，負(fù)責(zé)本部門的試飛運行安全管理體系的組織與實施工作。第十二條 上飛公司試飛運行保障單位（部門）的主要負(fù)責(zé)人，對本部門的運行保障安全管理負(fù)全面責(zé)任，并認(rèn)真組織

4、實施下列安全管理工作：（一）建立健全本部門的試飛運行安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本部門的試飛運行安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本部門試飛運行保障安全的投入；（四）督促、檢查本部門的試飛運行安全管理工作，及時消除試飛運行保障的安全隱患；（五）組織制定部門應(yīng)急預(yù)案；（六）及時、如實地報告試飛運行保障的不安全事件。 第十三條 上飛公司試飛運行保障單位（部門）應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對有關(guān)飛行安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及飛行安全知識的宣傳，并向在職員工充分告知安全風(fēng)險，教育和督促員工嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和執(zhí)行操作規(guī)程，提高安全意識。第十四條 上飛公司擔(dān)負(fù)試飛運行保障的員工，如航管員、簽派、氣象員、

5、通導(dǎo)、特種車輛駕駛?cè)藛T等專業(yè)人員應(yīng)逐步按規(guī)定，取得相應(yīng)的專業(yè)人員執(zhí)照，并保持有效。對上述人員中不合適其崗位職責(zé)的人員應(yīng)及時調(diào)整。第十五條 上飛公司試飛運行保障單位（部門）從業(yè)人員應(yīng)服從安全管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章和操作程序，有權(quán)拒絕違章操作。員工有義務(wù)對試飛運行安全管理工作提出建議意見，發(fā)現(xiàn)安全隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全管理部門或安全管理人員報告。第十六條 上飛公司試飛運行保障中，凡涉及人員派遣、工作代理、設(shè)備租賃和信息服務(wù)的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以協(xié)議的形式明確安全責(zé)任。第三章 試飛運行安全管理第十七條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)建立和健全安全管理體系，明確機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)和安全管

6、理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作程序。同時建立應(yīng)急管理制度，安全教育和培訓(xùn)制度、信息報告制度及文檔管理制度。第十八條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)定期召開安全形勢分析會，經(jīng)常分析判斷安全形勢，總結(jié)前段工作，布置后續(xù)工作，當(dāng)出現(xiàn)不利運行安全的因素和影響運行安全保障的嚴(yán)重事件時，要及時召開會議，研究、制定針對措施。第十九條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)建立安全評估制度，并將評估情況報告有關(guān)部門備案。第二十條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)建立定期和不定期內(nèi)部安全檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的問題切實制定可行整改措施。第二十一條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險管理機(jī)制，將影響試飛運行保障的安全風(fēng)險降低到可接受程度。當(dāng)出

7、現(xiàn)如下情況，必須分析控制：（一）飛行軌跡不正常。（二）影響航空器運行安全的設(shè)備出現(xiàn)故障（三）無線通信干擾；雷達(dá)監(jiān)控失效。（四）非法侵入跑道。（五）其他可能危及保障運行安全的情況等。第二十二條 運行保障單位（部門）應(yīng)該根據(jù)公司目標(biāo)，建立運行保障安全指標(biāo)。第二十三條 運行保障單位（部門）按規(guī)定必須制定應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。第二十四條 運行保障單位（部門）要建立有關(guān)安全的建議和意見的收集分析及反饋制度，鼓勵員工主動提出安全建議和意見。第四章 機(jī)坪運行安全管理第二十五條 航空器進(jìn)入機(jī)坪工作前應(yīng)對機(jī)坪進(jìn)行適用性檢查，主要檢查項目有;(一) 機(jī)位是否清潔。(二) 人員，車輛 及設(shè)備工裝是否處于安全

8、線區(qū)域外或作業(yè)等待區(qū)內(nèi)，(三) 是否有其他影響航空器就位?？康恼系K物。 第二十六條 航空器進(jìn)進(jìn)入機(jī)位過程中，任何車輛，人員不得從航空器和指揮引導(dǎo)人員之間穿行。第二十七條 航空器安全停靠狀態(tài)應(yīng)滿足發(fā)動機(jī)關(guān)閉，按規(guī)定放置輪檔和松開剎車。第二十八條 任何類型的航空器試車，必須有專人負(fù)責(zé)試車現(xiàn)場的安全監(jiān)控。并根據(jù)試車類型設(shè)置醒目的 “試車危險區(qū)”警示標(biāo)志。無關(guān)人員和車輛不得進(jìn)入試車危險區(qū)。第二十九條 在機(jī)坪內(nèi)進(jìn)行航空器維護(hù)，調(diào)試和排故時添加潤滑油，液壓油和燃料油，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對機(jī)坪造成污染腐蝕和火災(zāi)危險。第三十條 在機(jī)坪使用化學(xué)制劑維護(hù)航空器時要有回收措施，防止對機(jī)坪造成化學(xué)腐蝕的物理損壞和污

9、染環(huán)境。第三十一條 因保障作業(yè)需要在機(jī)坪內(nèi)停放特種車輛設(shè)備時應(yīng)按規(guī)定停在指定區(qū)域。作業(yè)人員離開時車輛設(shè)備應(yīng)保持制動狀態(tài)，并將啟動鑰匙與車輛設(shè)備分離存放。保障作業(yè)結(jié)束，應(yīng)及時將車輛設(shè)備置于規(guī)定停放位置。第三十二條 非保障作業(yè)需要的車輛設(shè)備應(yīng)清理出機(jī)坪，任何單位和個人不得損壞、挪用、侵占或遮擋機(jī)坪基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。第三十三條 在保障作業(yè)中保障車輛與航空器對接時車速不得超過5千米/小時，并且在對接前必須在距離航空器15米處先試剎車，確認(rèn)剎車良好后方可對接。保障車輛，保障設(shè)備對接航空器時應(yīng)當(dāng)與航空器發(fā)動機(jī)、機(jī)艙門等保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。第三十四條 保障車輛在機(jī)坪倒車時應(yīng)當(dāng)有人指揮，指揮手勢信號意圖要明確以確

10、保行車安全。第三十五條 保障車輛和航空器對接后應(yīng)當(dāng)處于制動狀態(tài)，并設(shè)置輪擋。液壓升降車輛或設(shè)備對接航空器時應(yīng)當(dāng)在液壓升降筒或升降腳架升降到工作位置后方可進(jìn)行作業(yè)。第三十六條 為航空器提供保障運行的單位（部門）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的操作規(guī)程，并嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程實施保障作業(yè)。第三十七條 所有在機(jī)坪從事保障作業(yè)人員均應(yīng)當(dāng)接受機(jī)坪運行安全、場內(nèi)道路交通管理及崗位作業(yè)規(guī)程等方面的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可在機(jī)坪從事相應(yīng)保障工作 第五章 使用機(jī)場的安全管理第三十八條 根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對機(jī)場運行安全實施統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)機(jī)場安全正常運行的組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。上飛公司作為駐場單位應(yīng)該與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)

11、機(jī)場運行安全的協(xié)議，明確各自的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)并根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對各自的有關(guān)機(jī)場運行安全的設(shè)施設(shè)備及時進(jìn)行維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用。第六章 不安全事件報告、調(diào)查、處理第三十九條 在試飛運行安全保障中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生不安全事件時，應(yīng)立即按照規(guī)定及時報告，并盡快組織調(diào)查，客觀公正，全面深入地查找、分析事件發(fā)生的原因，明確責(zé)任，并提出和落實整改建議、措施，防止類似事件再次發(fā)生。第四十條 試飛保障單位（部門）和主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，及時將不安全事件控制和報告上級領(lǐng)導(dǎo)者。第四十一條 未經(jīng)許可試飛運行保障單位（部門）及其從業(yè)人員不得隨意對外發(fā)布不安全事件信息。第七章 安全教育培訓(xùn)第四十二條 公司應(yīng)

12、該有計劃地組織選送試飛運行保障單位（部門）的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加有關(guān)的行業(yè)安全管理培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的安全管理知識和安全管理能力。第四十三條 試飛運行保障單位（部門）應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)安全的教育和培訓(xùn)計劃，對所有從業(yè)的員工進(jìn)行行業(yè)安全教育、培訓(xùn)和考核，第四十四條 擔(dān)任試飛運行保障的員工都應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)安全的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)教育培訓(xùn)后考試不合格的不可上崗。 第八章 信息和文檔管理第四十四條 各試飛運行保障單位（部門）應(yīng)建立安全信息和文檔管理制度，對涉及安全管理工作情況，運行狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)以及不安全事件的資料文件，都應(yīng)分類歸檔妥善保存。單位和個人不得擅自修改相關(guān)數(shù)據(jù)和文檔記錄。第四十

13、五條 試飛運行保障單位（部門）對超期限的安全信息和文檔要按規(guī)定處理。對重要數(shù)據(jù)保存不少于六年。 第九章 監(jiān)督檢查第四十六條 安全保障部對試飛運行保障單位（部門）遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)行民航局、空軍有關(guān)規(guī)章條例標(biāo)準(zhǔn)的情況，進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。試飛運行保障單位（部門）及個人對監(jiān)督檢查活動應(yīng)予以配合不得拒絕阻擾。監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位（部門）的正常工作。第四十七條 安全保障部在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位（部門）立即排除，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理工作缺陷和隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)，違法行為，應(yīng)立即制止并向公司領(lǐng)導(dǎo)報告。 第十章 法律責(zé)任處罰規(guī)定 （略）起草 曹

14、曉儉 2011-10-20 注：關(guān)于起草本規(guī)定的說明。 一上海飛機(jī)制造有限公司前身上海飛機(jī)制造廠其飛行組織一直參照中航工業(yè)（原航空部）的有關(guān)文件制度要求，結(jié)合所在地空軍，海軍執(zhí)行的有關(guān)條例規(guī)定來實施飛行保障的?；旧蠟樽猿审w系，就是在實施麥道項目時也是如此。這種情況應(yīng)該說已不符合當(dāng)前的形勢發(fā)展了。為了完善上飛公司制度體系使其不斷符合民航的行業(yè)規(guī)定，成為真正的民用航空企業(yè)。同時也使上海飛機(jī)制造公司試飛運行保障單位的試飛安全管理有章可循。應(yīng)該制度一項基本的安全管理制度。 另外，根據(jù)國際民航組織公約的要求，從2013年11月14日起各國的民用航空器設(shè)計、制造單位都要落實建立安全管理體系（sms）。對

15、此，我國民航總局,明年將出臺針對性的國家綱要。并修改ccar-21部增加審定內(nèi)容。 2007年國際民航組織（icao）對我國民航的安全監(jiān)督審計中，因我民航未建立sms而使之成為不合格項。為此，國家民航總局在中國民航安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中對在全行業(yè)建立sms進(jìn)行了規(guī)劃，明確在2010年全民航建立符合icao要求的sms。相信隨著此項工作的展開民用航空制造企業(yè)建立sms的工作也將逐步開始。上飛公司作為民機(jī)制造企業(yè)的龍頭，理應(yīng)超前做好此項工作，制定上海飛機(jī)制造公司試飛安全管理基本規(guī)定（草案）一是滿足這一工作要求，同時也讓試飛安全管理有章可循。二. 起草依據(jù) 主要是參考依據(jù)國家安全生產(chǎn)法等法規(guī)、民航空中交通管理運行單位安全管理規(guī)定等規(guī)章以及中國商飛總部飛機(jī)試飛安全監(jiān)督檢查管理辦法等制度，文件制定。三結(jié)構(gòu) 本規(guī)定共設(shè)十章第一章七條說明了規(guī)定制定的目的使用范圍以及安全管理的方針。第二章九條主要對從