信用合作聯(lián)社“新農(nóng)保”金信卡——一卡通項(xiàng)目服務(wù)方案

1、信用合作聯(lián)社“新農(nóng)?！苯鹦趴ㄒ豢ㄍ?xiàng)目服務(wù)方案 根據(jù)關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，我縣將從起在全縣范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作。獲悉此情況，清原聯(lián)社積極與縣政府及相關(guān)單位建立密切的合作關(guān)系，利用我農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量及金信卡的產(chǎn)品功能優(yōu)勢(shì)，擬開發(fā)“新農(nóng)?！苯鹦趴?xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保” 項(xiàng)目），為“新農(nóng)?！表?xiàng)目提供全面的金融支持，協(xié)助縣政府及相關(guān)單位順利完成“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)推廣工作，特制定此方案。一、 項(xiàng)目合作的背景 根據(jù)省、市政府的要求，清原縣被確定為推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┑脑圏c(diǎn)縣，以全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立

2、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。（一）“新農(nóng)?！敝贫鹊闹饕獌?nèi)容1.基本思路。鼓勵(lì)對(duì)沒有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村適齡人員采取政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助相結(jié)合的方式籌集資金，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)2.“新農(nóng)?！敝贫鹊脑瓌t。政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加和以收定支、多繳多得、少繳少得、不繳不得。3.適應(yīng)范圍。凡具有清原縣農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（含）以上的農(nóng)村居民，均可參加新農(nóng)保。（二）清原縣人口現(xiàn)狀 清原縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)自然村，總?cè)丝?3.9萬。其中：城鎮(zhèn)人口10.8萬，占人口總量的32%；農(nóng)業(yè)人口23.1萬，占人口總量的68%

3、。 農(nóng)業(yè)人口中符合“新農(nóng)?！睏l件的22萬人，占總?cè)丝诘?4.8%，其中：年齡在16-59之間的人口17.6萬，占參保人數(shù)80%；年齡60周歲以上的4.4萬，占參保人數(shù)20%。（三）養(yǎng)老金的發(fā)放與歸集1.養(yǎng)老金發(fā)放。根據(jù)國家“新農(nóng)?！闭撸隄M60周歲以上可享受國家財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，清原縣符合“新農(nóng)?！睏l件，60周歲以上適齡人群約4.4萬人，每年發(fā)放養(yǎng)老金約2900萬元。2.養(yǎng)老金歸集。個(gè)人繳納：“新農(nóng)?！崩U費(fèi)實(shí)行年繳制，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元至500元五個(gè)檔次，參保人員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。二、項(xiàng)目服務(wù)的意義 “新農(nóng)?！表?xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)

4、雜、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中由于沒有先進(jìn)的科技系統(tǒng)的支持，出現(xiàn)了農(nóng)民參保身份識(shí)別難、農(nóng)民繳費(fèi)組織難、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放難，管理運(yùn)行成本高等“三難一高”問題，通過實(shí)施該項(xiàng)目，對(duì)我社與當(dāng)?shù)卣纳顚哟魏献饔兄匾饬x。一是項(xiàng)目的實(shí)施，可以用“金信卡”為參保農(nóng)民搭建便利的繳費(fèi)平臺(tái)，可以帶來實(shí)實(shí)在在的方便；二是項(xiàng)目的實(shí)施，可以為“新農(nóng)?！毕嚓P(guān)政府職能機(jī)構(gòu)節(jié)省大量人力、物力和財(cái)力，工作效率會(huì)大大提高；三是項(xiàng)目的實(shí)施，使我社金融服務(wù)與“新農(nóng)保”的實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，對(duì)我社與政府部門深層次合作具有重要的意義；四是項(xiàng)目的實(shí)施，也是“金信卡”實(shí)行普惠制、廣覆蓋功能的體現(xiàn)，是農(nóng)村信用社惠農(nóng)政策及惠農(nóng)產(chǎn)品在廣

5、大農(nóng)村的具體體現(xiàn)，我社“金信卡”的推廣目標(biāo)與“新農(nóng)?！睆V覆蓋目標(biāo)高度契合，不僅是服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是我農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，是我社為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出的新貢獻(xiàn)。三、 項(xiàng)目服務(wù)模式 “新農(nóng)?！表?xiàng)目采取“信用社+社保機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，具體合作內(nèi)容是：（一） 參保配卡 政府部門（“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn)/村委會(huì)）發(fā)動(dòng)參保的時(shí)候除了填寫原有參保需要填寫的資料外，同時(shí)指導(dǎo)參保人員填寫“新農(nóng)?！苯鹦趴ㄉ暾?qǐng)資料；“新農(nóng)?！鞭k公室將收集、整理后的相關(guān)資料-包含電子文本和原始申請(qǐng)資料-傳送給我社，由我社為參保人員集中辦理“金信卡”，最終由我社工作人員逐村發(fā)放到參保農(nóng)民手中。“新農(nóng)?！?/p>

6、業(yè)務(wù)部門同時(shí)根據(jù)我社回傳的開卡清單，建立“金信卡”號(hào)與社保號(hào)的對(duì)照關(guān)系。（二） 代理繳費(fèi) 我社將為持卡人提供批量繳費(fèi)、零星繳費(fèi)和自助繳費(fèi)等多渠道繳納保費(fèi)服務(wù)，并以實(shí)行批量代扣為主要渠道，根據(jù)農(nóng)保部門提交應(yīng)繳保費(fèi)清單，對(duì)所有符合條件的參保農(nóng)民在規(guī)定的扣繳時(shí)間統(tǒng)一扣劃養(yǎng)老保險(xiǎn)年費(fèi)，（注：2008年10月起全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政基本戶已在我信用社開立）。（三） 保費(fèi)催繳 參保農(nóng)民需要繳納保費(fèi)時(shí)，只要將現(xiàn)金款存入我社“金信卡”，我社就可以采取自動(dòng)批量代理扣繳的方式，為農(nóng)民繳納保費(fèi)；對(duì)沒有能及時(shí)繳納保費(fèi)，我社工作人員在整理清單后，將以電話、短信告知、村級(jí)政府協(xié)助等方式催收。（四） 技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù) 以行政

7、村為單位每村設(shè)置至少一部轉(zhuǎn)賬電話或pos機(jī)。參保農(nóng)民如果由于資金不足，無法及時(shí)繳納保費(fèi)，可在我社申請(qǐng)授信（農(nóng)戶申請(qǐng)授信必須具備信用評(píng)級(jí)為一般級(jí)以上；應(yīng)具有未定的收入及按期償還貸款本息的能力；所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，符合國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策及擔(dān)保能力等），經(jīng)核定最高額貸款或可循環(huán)貸款額度后，隨時(shí)借助自動(dòng)機(jī)具等渠道進(jìn)行自助繳納保費(fèi)。（五） 養(yǎng)老金入卡 新農(nóng)保業(yè)務(wù)部門對(duì)年滿60周歲以上農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)，可以通過“金信卡”代理發(fā)放，直接將養(yǎng)老保險(xiǎn)由新農(nóng)保賬戶轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的金信卡中。（六） 自動(dòng)續(xù)保 參保農(nóng)民進(jìn)行下一年參保時(shí)，只要“惠農(nóng)卡”賬戶有足夠余額繳納保費(fèi)的時(shí)候，我社就可以在“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門制

8、定的時(shí)間內(nèi)、根據(jù)“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門提供的應(yīng)繳款清單，進(jìn)行保費(fèi)自動(dòng)繳納。“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門根據(jù)我行成功收繳保費(fèi)清單完成繼續(xù)參保的登記，可以簡(jiǎn)化農(nóng)民的繼續(xù)參保手續(xù)四、 項(xiàng)目服務(wù)前期準(zhǔn)備（一） 成立項(xiàng)目組 為保證“新農(nóng)保”金信卡項(xiàng)目的順利實(shí)施，我社成立了“金信卡”對(duì)接我縣“新農(nóng)?！表?xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)成員： 同時(shí)，我社又成立了“新農(nóng)?！表?xiàng)目金融服務(wù)小組，由清原聯(lián)社負(fù)債管理部為牽頭協(xié)調(diào)部門，會(huì)計(jì)部、信貸管理部（負(fù)責(zé)農(nóng)戶小額貸款）組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目金融服務(wù)的全面實(shí)施。（二） 系統(tǒng)開發(fā)和渠道建設(shè) 開發(fā)“新農(nóng)?！毕到y(tǒng)與信用社系統(tǒng)的對(duì)接程序，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接交換，利用我社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)的代收代付

9、功能，完成參保費(fèi)繳納、保費(fèi)劃轉(zhuǎn)等功能，方便參?？蛻暨M(jìn)行自助繳費(fèi)的劃轉(zhuǎn)。（三） 完善用卡環(huán)境 我社在勞動(dòng)局、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等單位配備金信卡刷卡設(shè)備，方便參?？蛻粲每ǎ鶕?jù)實(shí)際需求配備固定或移動(dòng)pos機(jī)，為方便農(nóng)民“金信卡”的激活、改密。（四） 試點(diǎn)宣傳 “新農(nóng)?！苯鹦趴?xiàng)目的宣傳工作由清原聯(lián)社和政府相關(guān)部門及試點(diǎn)的村級(jí)政府共同負(fù)責(zé)，做到“口徑統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、方式統(tǒng)一”入村宣傳時(shí)，信用社要重點(diǎn)宣講“新農(nóng)保”金信卡的主要功能等，同時(shí)要鼓勵(lì)參保人員利用存現(xiàn)，atm轉(zhuǎn)賬等方式提前繳費(fèi)。五、 業(yè)務(wù)開展流程（一） 開卡1.批量新開卡?！靶罗r(nóng)?！表?xiàng)目以合作批量發(fā)卡方式為主?！靶罗r(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門根據(jù)參?？蛻籼峤坏母黜?xiàng)資

10、料，進(jìn)行參保數(shù)據(jù)錄入、修改等工作。錄入、修改完畢后，生成包括養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)、姓名、省份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系電話等信息的電子文本，同時(shí)制作批量開卡清單，加蓋“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門公章，按清單順序號(hào)逐一附加申請(qǐng)人身份證復(fù)印件，作為開卡申請(qǐng)資料，傳遞給信用社。 信用社接受“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門傳遞的開卡申請(qǐng)資料和電子文本后，審核清單所列申請(qǐng)人姓名，證件號(hào)碼是否與身份證復(fù)印件上的信息相符，并查詢身份核查系統(tǒng)無誤后，應(yīng)用“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門發(fā)送的電子文本辦理集中開卡。“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門提供的批量開卡清單、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件，及發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)受理審核記錄作為客戶基礎(chǔ)資料按照檔案管理規(guī)定，單獨(dú)裝訂保管，開卡成功后，信用社將包括卡

11、號(hào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)、姓名、身份證號(hào)、地址、聯(lián)系電話的成功開卡文本傳送給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門。 2.零星開卡。對(duì)未參加批量開卡的參保客戶，可以到信用社柜臺(tái)零星開卡，按要求填寫開卡申請(qǐng)表，提供戶口簿，身份證、與“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門簽訂的參保協(xié)議等，信用社查詢身份核查系統(tǒng)無誤后，留戶口簿、身份證、參保協(xié)議三種資料的復(fù)印件，辦理開卡，同時(shí)將新增卡號(hào)發(fā)給“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門。（二）建立卡號(hào)保險(xiǎn)號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系 “新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門接受信用社傳送的成功開卡文本，導(dǎo)入自身數(shù)據(jù)庫，形成信用社金信卡-保險(xiǎn)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由于卡片損壞、丟失等原因，參?？蛻粜枰谛庞蒙绻衽_(tái)申請(qǐng)補(bǔ)辦金信卡，對(duì)因補(bǔ)卡造成的金信卡卡號(hào)變更，信用社將定期產(chǎn)生

12、持卡人新的金信卡卡號(hào)與本人養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)的對(duì)應(yīng)文本、傳送給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門，由“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門對(duì)自身系統(tǒng)中的金信卡卡號(hào)保險(xiǎn)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行修正更新。（三）卡片發(fā)放和激活 “新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門、各合作機(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門，配合信用社“金信卡”的卡片發(fā)放工作，集中發(fā)放卡片時(shí)，由信用社工作人員和會(huì)計(jì)人員攜帶卡片和pos機(jī)具，按約定日期，按照金信卡發(fā)放和激活的相關(guān)規(guī)定，“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)人員配合，現(xiàn)場(chǎng)辦理卡片發(fā)放和激活手續(xù)。卡片領(lǐng)取和激活也可由客戶到我信用社任一網(wǎng)點(diǎn)辦理，卡片發(fā)放和激活必須見此申請(qǐng)人憑本人有效身份證件辦理，堅(jiān)持雙人操作，卡機(jī)分離，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)代發(fā)。（四）參保客戶繳費(fèi)程序 1.批量繳費(fèi)。當(dāng)需要批

13、量代扣保費(fèi)時(shí)，“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)生成包含卡號(hào)、戶名、金額、戶主卡號(hào)的代扣保費(fèi)文本、傳送給信用社，由信用社按“新農(nóng)保”規(guī)定時(shí)間進(jìn)行批量代扣操作。2.零星繳費(fèi)。零星繳費(fèi)可由客戶提供參保協(xié)議到信用社柜面辦理。（五）客戶自動(dòng)續(xù)保程序 參?？蛻暨M(jìn)行下一年續(xù)保繳費(fèi)時(shí)，信用社可在“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門指定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門提供的應(yīng)繳款清單，對(duì)已約定統(tǒng)一到期自動(dòng)續(xù)簽參保協(xié)議的客戶，進(jìn)行參保費(fèi)的自動(dòng)扣繳?！靶罗r(nóng)保”業(yè)務(wù)部門根據(jù)信用社已成功扣繳的客戶清單，完成繼續(xù)參保的登記，簡(jiǎn)化客戶繼續(xù)參保手續(xù)（以上流程見附件）附表：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目流程圖一、簽署協(xié)議新農(nóng)保業(yè)務(wù)部門定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信用社客戶簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙方系