淺析和政縣村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)論文

1、淺析和政縣村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)1原有村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制中存在的問題1.1專業(yè)技術(shù)水平與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不適應(yīng)一是村級(jí)防疫員文化結(jié)構(gòu)不合理。我縣131名村級(jí)防疫員具有大專學(xué)歷的3人，占2.29 %，中專15人，占11.45 %；高中89人，占68.70 %；初中21人，占16 %；小學(xué)3人，占2.29 %。二是專業(yè)技術(shù)水平不高。大多數(shù)數(shù)村級(jí)防疫員都是經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)并取得獸醫(yī)資格的鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)人員。1.2年齡結(jié)構(gòu)老化與畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展不適應(yīng)從調(diào)查情況來看，我縣村級(jí)防疫員隊(duì)伍呈現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，將有“斷線、網(wǎng)破、人散”的潛在危機(jī)。其中，30歲以下11人，占8.39 %；3140歲55人，占

2、41.98 %；4150歲44人，占33.58 %；5160歲20人，占15.26 %；60歲以上1人，占0.76 %。1.3工資待遇過低與工作任務(wù)過重不適應(yīng)一是報(bào)酬低。縣財(cái)政每年每人1 000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，而他們所承擔(dān)的春秋兩季重大動(dòng)物防疫和月月補(bǔ)針任務(wù)繁重，很多人不愿干。二是工傷與醫(yī)療保險(xiǎn)無法解決。有的防疫員在畜禽免疫接種過程中不慎受傷，其藥費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無力承擔(dān)，只能自負(fù)，這些工傷事故隨時(shí)都有可能發(fā)生，而沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付，影響了防疫員的工作積極性。1.4動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定由于春、秋兩季集中動(dòng)物防疫是時(shí)段性工作安排，村級(jí)動(dòng)物防疫員又都是所在村村民，當(dāng)每季防疫工作完成后，防疫員就從事自己

3、的其他工作去了，或外出打工，不能按時(shí)到崗開展工作，難以出色的完成防疫工作。1.5防疫員對(duì)疫苗反應(yīng)死亡理賠難度大牲畜口蹄疫免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，省上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，牛1 200元/頭、豬480元/頭、羊240元/只，有不全額發(fā)放，實(shí)際牛羊豬價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生免疫反應(yīng)死亡事故，防疫員很難與畜主達(dá)成理賠協(xié)議，使防疫員免疫工作難以開展。2村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制改革的主要措施2.1村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行“就近原則、優(yōu)勝劣汰、一人多村、責(zé)任到人”的聘用模式2.1.1聘用條件。主要以原有防疫員、個(gè)體獸醫(yī)從業(yè)人員、具有一定飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖人員、未就業(yè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生為招聘對(duì)象，招聘方式

4、以筆試、技能操作兩方面考核。2.1.2防疫員工作職能劃分。就近原則、以村為單位，一名防疫員負(fù)責(zé)13個(gè)村動(dòng)物防疫任務(wù)，對(duì)所負(fù)防疫村的農(nóng)戶實(shí)行常年防疫，做到應(yīng)防必防，建立好免疫檔案，牲畜耳標(biāo)佩帶，填好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站包村人員對(duì)各防疫員工作進(jìn)行督察，及時(shí)協(xié)助處理防疫工作中的拒絕防疫、反應(yīng)發(fā)病死亡等問題。2.1.3動(dòng)物防疫員工資。基礎(chǔ)工資：每村年發(fā)放1 000元，根據(jù)所負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫村的個(gè)數(shù)，多勞多得；服務(wù)收入：防疫員可開展動(dòng)物診療、閹割、飼料營(yíng)銷等服務(wù)增加收入。2.2明確村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)2.2.1根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的動(dòng)物防疫任務(wù)，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制集中免疫，常年補(bǔ)免，確保重大動(dòng)物疫

5、病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達(dá)到100 %同時(shí)，對(duì)其它疫病開展應(yīng)病設(shè)防。2.2.2及時(shí)上報(bào)動(dòng)物疫情，特別是重大動(dòng)物疫情。2.2.3承擔(dān)該片區(qū)的動(dòng)物防疫診療工作，收費(fèi)方式為服務(wù)性收費(fèi)。2.2.4按期統(tǒng)計(jì)上報(bào)畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的情況。2.2.5負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)定宣傳。2.3建立聯(lián)系制度原則上村級(jí)動(dòng)物防疫員由縣畜牧局主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體負(fù)責(zé)管理和安排工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)防疫員登記造冊(cè)，詳細(xì)記載村級(jí)防疫員的姓名、年齡、學(xué)歷、家庭住址、服務(wù)范圍、聯(lián)系電話等，無論是在平時(shí)的日常免疫，還是季節(jié)性免疫，注意及時(shí)與他們

6、聯(lián)系溝通。確保了動(dòng)物防疫工作的順利開展。2.4建立定期培訓(xùn)制度縣畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)村級(jí)防疫員定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，內(nèi)容包括：疫苗保存，免疫接種操作步驟，免疫技術(shù)操作規(guī)程，免疫接種檔案登記，免疫過敏反應(yīng)處理，動(dòng)物防疫法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范等方面的知識(shí)，從而提高村級(jí)防疫員的整體素質(zhì)。建立村級(jí)防疫員考核制度?？h畜牧局出臺(tái)了村級(jí)防疫員管理辦法和考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站結(jié)合自身實(shí)際也制定了考核細(xì)則。村級(jí)防疫員工資分一次性發(fā)放和暫緩發(fā)放兩種。年初與各防疫員簽定責(zé)任書，在每次集中免疫工作后開展督查驗(yàn)收，防疫工作不合格者限期整改并按考核辦法暫緩發(fā)放工資，嚴(yán)重者將取消防疫員資格。2.5建立健全聘用機(jī)制及時(shí)做好離崗防疫員的后備補(bǔ)充工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與縣畜牧局取得聯(lián)系，認(rèn)真做好防疫員離崗后留下的空白村免疫工作，切實(shí)提高免疫密度，并積極物色人選，以便在下次補(bǔ)充考試中擇優(yōu)錄用。2.6積極從多渠道籌集資金2.7督促村級(jí)防疫員落實(shí)日常動(dòng)態(tài)免疫工作3取得的成績(jī)2010年秋季重大動(dòng)物疫病免疫接種牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫免疫率和牲畜耳標(biāo)佩戴率均達(dá)到99.70 %以上，免疫率