某區(qū)法制辦十二五規(guī)劃工作總結(jié)和十三五發(fā)展計劃

1、某區(qū)法制辦十二五規(guī)劃工作總結(jié)和十三五發(fā)展計劃“十二五”規(guī)劃以來，區(qū)法制辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)十八大四中全會精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見精神，化解行政爭議，服務(wù)我區(qū)重點(diǎn)工作。現(xiàn)將我區(qū)“十二五”規(guī)劃完成情況和2015年依法行政開展情況及明年工作計劃作如下匯報：一、“十二五”規(guī)劃完成情況 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求：“推進(jìn)行政管理體制改革”，深化規(guī)范性服務(wù)型政府建設(shè)和法制建設(shè)；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，依法探索和嘗試將部分行政管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；完善政府決策程序，建立重大事項的社會公示和社會聽證制度。按照以上目標(biāo)要求，我區(qū)積極提高政府依法行政水平，

2、進(jìn)一步強(qiáng)化了法制工作領(lǐng)導(dǎo)。(一)加強(qiáng)組織保障，提高依法行政的能力與水平。我區(qū)圍繞全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要要求，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門具體實(shí)施”的組織體系。區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長、相關(guān)職能部門為成員的區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨著人員變動，及時調(diào)整成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)法制辦，負(fù)責(zé)對依法行政工作的日常指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)工作，確保每個階段的工作任務(wù)得到有效落實(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。堅持區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題講法制度。做到學(xué)法計劃、時間、內(nèi)容、人員、效果“五落實(shí)”。適時掌握新的法律知識，提高法律素養(yǎng)。落實(shí)依法行政集中培訓(xùn)制度

3、。對行政執(zhí)法人員的行xx律知識的培訓(xùn)每年列入年初計劃，騁請擁有豐富法律知識的專家、學(xué)者為廣大學(xué)員培訓(xùn)，為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)結(jié)束還對廣大學(xué)員對當(dāng)天培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行測試，考試成績通過率均達(dá)100%。（二）深化行政審批制度改革，審查清單合法性。為了落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批改革。法制辦承擔(dān)對權(quán)力清單和責(zé)任清單合法性審查。通過自查自清、集中審核、合法性審查、專家組論證、領(lǐng)導(dǎo)小組研究、網(wǎng)上公示以及征求意見，區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會分別研究審定，于xx年x月xx日公布了區(qū)級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄。經(jīng)清理后，確認(rèn)xx家單位保留1xx項權(quán)力事項，區(qū)直單位共保留xx項，區(qū)直機(jī)關(guān)行政權(quán)力事項精簡xx%。

4、行政審批項目從xxx項減少到xxx項，精簡xx%。法制辦還承擔(dān)了對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力清單和責(zé)任清單的合法性審查工作，并依據(jù)國務(wù)院、省、市文件精神，依法適時動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單目錄。積極推行政府信息公開。落實(shí)政府信息公開條例，完善政府公開規(guī)則，加大便民服務(wù)力度，切實(shí)保護(hù)對相對人知情權(quán)的保護(hù)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、“三公”經(jīng)費(fèi)開支等政府信息公開。（三）嚴(yán)格依法論證，堅持對決策事項的合法性審查。我區(qū)按照省、市政府規(guī)定，出臺了xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實(shí)施意見，規(guī)定重大事項決策的合法性審查工作主要由區(qū)法制辦承擔(dān)。區(qū)法制辦嚴(yán)格按照規(guī)定把握重大決策的范圍，做到屬于重大決策目錄

5、范圍內(nèi)的事項，堅決按照重大決策規(guī)定的程序進(jìn)行，不以任何理由和借口打折執(zhí)行；要求決策單位按規(guī)定上報審查各項材料，法制辦從決策程序、法律依據(jù)等方面把關(guān)，審查通過的出具準(zhǔn)予上會研究函，經(jīng)審查不合法的提出暫緩或不予執(zhí)行的意見。（四）特色做法。1、充分發(fā)揮政府法律顧問法律服務(wù)的有效作用。整合法律顧問組等法律專業(yè)人才資源，加強(qiáng)對政府涉法事務(wù)的處理，特別是合同的監(jiān)管，創(chuàng)新工作方法，對政府的重大經(jīng)濟(jì)合同、重大決策，充分發(fā)揮政府法律顧問的有效作用。依法履行重大決策程序，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策法定程序不動搖。僅xx年上半年因國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、行政執(zhí)法案件管轄、土地權(quán)

6、屬登記等法律問題召開法律顧問組會議x次，會議討論研究了區(qū)城管局、規(guī)劃局對違法建設(shè)案件的管轄、污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)、xxxx年xx區(qū)xx項目工程款支付等法律問題。法律顧問組就研究的問題提出具體意見供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確保我區(qū)依法行政和重大決策的質(zhì)量。2、充分發(fā)揮依法行政特邀監(jiān)督員作用。選聘x名依法行政特邀監(jiān)督員，共同參與行政執(zhí)法案卷評查暨行政處罰案件“回頭看”巡查等監(jiān)督活動，提出整改意見，并要求限期整改到位，提高行政執(zhí)法的水平與能力。（五）取得的榮譽(yù)。“十二五”規(guī)劃期間，我區(qū)xx鎮(zhèn)人民政府、xx鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局、區(qū)住建委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局6家單位被評為“xx區(qū)依法行政示范單位”稱號，其中x

7、x鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局、區(qū)住建委獲得“xx市依法行政示范單位”榮譽(yù)稱號，并由市政府通報表彰，區(qū)公安分局已經(jīng)被市推薦參選省級依法行政示范單位。二、2015年工作完成情況(一)強(qiáng)化制度建設(shè)，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。1、加強(qiáng)立項審查。科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃，結(jié)合重點(diǎn)工作，對尚未立項，且確因工作需要須出臺的規(guī)范性文件一律實(shí)行補(bǔ)報立項。通知各單位及時申報制定規(guī)范性文件計劃，并及時統(tǒng)計文件制定計劃，報區(qū)政府常務(wù)會議研究審定。法制辦在規(guī)范性文件制定之初及時介入，對規(guī)范性文件制定的法律依據(jù)和相關(guān)政策進(jìn)行合法性把關(guān)。xx年立項x件，已上會研究并予以公布。2、開展規(guī)范性文件清理。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查

8、后期的跟蹤評估制度和動態(tài)清理制度，對公布的規(guī)范性文件及時跟蹤評估，逐個梳理。按照“兩年一清理”的要求，2015年對xx家行政單位的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，保留xx件，修改1件，廢止x件。(二)多舉措化解行政爭議。一是區(qū)政府高度重視行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法化解行政糾紛中的主渠道作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。今年x月x日新的行政訴訟法實(shí)施后，法制辦充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政機(jī)關(guān)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督作用，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋研姓幾h化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。二是扎實(shí)做好行政訴訟應(yīng)訴工作。嚴(yán)格遵照法律及省、市政府要求，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。如xx鎮(zhèn)x村第xx組不服區(qū)

9、政府作出的林權(quán)更正登記意見書提出行政訴訟一案，區(qū)政府積極應(yīng)訴，做好答辯和提供證據(jù)并依法派員出庭應(yīng)訴。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，樹立執(zhí)法亮證意識。為了建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理工作，區(qū)法制辦承擔(dān)著行政執(zhí)法證件年審工作，按照在編在崗的總要求對辦證進(jìn)行嚴(yán)格審查。簡化年審程序，提高辦證速度，保障執(zhí)法隊員持證執(zhí)法。截自目前今年審核通過并發(fā)執(zhí)法證共27件。執(zhí)法人員做到持證執(zhí)法，公正文明執(zhí)法，提高政府依法行政的能力與水平，樹立政府的公信力和執(zhí)行力。（四）主動服務(wù)幫扶村與企業(yè)，著力解決幫扶村與企業(yè)的困難。做到每月至少服務(wù)村企1次，了解村企困難，有針對性地解決村企的實(shí)際困難

10、。每逢假節(jié)日，我辦對幫扶村企開展各種慰問活動，送去節(jié)日慰問品。如今年在服務(wù)企業(yè)時，對貝諾科技公司新上二期建設(shè)的環(huán)評及施工許可等問題提供了服務(wù)，使企業(yè)二期得以開工建設(shè)并順利投產(chǎn)。（五）創(chuàng)新與亮點(diǎn)：提升政府法治與法院司法的良性互動。區(qū)法制辦與區(qū)法院探索和建立了政府法制與行政審判工作的協(xié)作機(jī)制。法制辦為加強(qiáng)互動，落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，組織行政案件開庭旁聽，做到逢開必聽，親臨開庭現(xiàn)場，達(dá)到直觀有效的學(xué)習(xí)效果。邀請司法人員參與行政執(zhí)法案件卷宗的評審。提高了依法行政水平，完善法制監(jiān)督，加強(qiáng)司法審判和依法行政的相互配合與監(jiān)督。綜上，我區(qū)依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了明顯的成績，在全市考核

11、中排名優(yōu)秀。但也存在一定的問題，如法制辦人員力量不足，依法行政意識有待強(qiáng)化，行政執(zhí)法行為有待規(guī)范，依法決策機(jī)制有待完善，依法行政監(jiān)督有待加強(qiáng)。三、2016年的工作謀劃2016年我辦將繼續(xù)緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署，凝神聚力，圍繞建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作，力爭在以下幾方面取得工作實(shí)效。（一）完善政府權(quán)力運(yùn)行法治軌道。嚴(yán)格確定政府職能界限，放權(quán)于市場，讓權(quán)于社會，促進(jìn)社會管理綜合水平迅速提升；全面推行政務(wù)公開，堅持以公開為原則、不公開為例外，暢通政府信息公開的渠道，依法認(rèn)真辦理政府信息公開申請。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)

12、格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（二）充分發(fā)揮政府法律顧問有效作用。整合法律顧問組等法律專業(yè)人才資源，加強(qiáng)對政府涉法事務(wù)、政府重大決策的法律服務(wù)，特別是合同的監(jiān)管，要創(chuàng)新工作方法。對重大的經(jīng)濟(jì)合同，召開政府法律顧問組討論會，提出法律意見和建議供政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（三）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督工作。規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項任務(wù)落到實(shí)處。特別是要結(jié)合區(qū)政府公布的權(quán)力清單與責(zé)任清單，與監(jiān)察等部門聯(lián)合開展行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案卷檢查。（四）開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。區(qū)法制辦把依法行政知識列入普法和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。區(qū)法制辦將繼續(xù)舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為年度考核和發(fā)證、換證的重要依據(jù)。（五）落實(shí)政府重大決策合法性把關(guān)。為進(jìn)一步落實(shí)各級政府重大決策行為的實(shí)施意見，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)把法律關(guān)，對政府的重大決策，充分發(fā)揮政府法律顧問組的作用，以