社區(qū)日間照料中心運(yùn)營(yíng)中需要注意的幾個(gè)問題

1、 社區(qū)日間照料運(yùn)營(yíng)中需要注意的幾個(gè)問題隨著我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)日益加快，老年人養(yǎng)老問題越來(lái)越引起社會(huì)和國(guó)家的重視，2013年低,最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)老年人口已超過2億，且每年以3.2%的速度在增長(zhǎng)，如何應(yīng)對(duì)老年人養(yǎng)老問題，政府一方面從政策制定上鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，另一方面加大對(duì)于公辦養(yǎng)老設(shè)施的投入，除了建設(shè)公辦敬老院和福利院外，近年來(lái)，社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院成為政府投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新方向，就目前以陜西省來(lái)看，現(xiàn)已建成的城市社區(qū)日間照料中心有200個(gè)，農(nóng)村幸福院有1281個(gè)，分別僅占城市社區(qū)總數(shù)的8.9%和農(nóng)村行政村總數(shù)的4.8%，城市社區(qū)和農(nóng)村都普遍存在的空巢老人問題、老人生活乏味

2、、老人照顧不周的問題，社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院為解決老年人安享晚年提供了一個(gè)很好的選擇，從目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院的實(shí)際狀況來(lái)看，在運(yùn)營(yíng)管理中存在的一些問題，需要政府和社會(huì)去思考去解決。通過梳理各個(gè)地方在運(yùn)營(yíng)中存在的不同問題，歸納總結(jié)主要有以下四個(gè)方面的問題：一是來(lái)中心休息娛樂就餐的老年人人數(shù)太少，這和我國(guó)龐大的老年人人口基數(shù)不成正比，從實(shí)際情況來(lái)看，老年人人口集中的社區(qū)，日間照料中心平時(shí)能夠有20多人休息娛樂，但大部分日間照料中心的接待人數(shù)太少。這和政府的初衷相違背，政府投入很大，希望通過具體措施讓老年人晚年能夠快樂幸福，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況表明，中心沒有發(fā)揮出良好的社會(huì)

3、效應(yīng)。二是中心運(yùn)營(yíng)成本大，運(yùn)營(yíng)資金沒有完善的制度保障。在中心建設(shè)中政府有明確的建設(shè)資金保障，但在中心建成運(yùn)營(yíng)后，缺沒有穩(wěn)定的財(cái)政資金保障，一些地方通過“化緣”的方式從各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)資金，這種不固定且單一的資金來(lái)源，很難長(zhǎng)久且穩(wěn)定的維持下去。三是中心運(yùn)營(yíng)管理不夠精細(xì)化和科學(xué)化，很多地方在運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)日間照料中心都是由社區(qū)主任或書記去管理，社區(qū)主任和書記本來(lái)就有眾多的行政性事務(wù)，對(duì)于社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營(yíng)管理大多只是粗略性的大方向指導(dǎo)，具體事務(wù)由社區(qū)工作者去管理，由于社區(qū)日間照料是個(gè)新事物，社區(qū)工作者不了解，在工作中只是以管理者的身份去處理日常事務(wù)，缺乏服務(wù)的理念和對(duì)于服務(wù)對(duì)象不夠了解，這

4、樣的管理體系和運(yùn)營(yíng)管理方式必然導(dǎo)致社區(qū)日間照料中心管理不夠精細(xì)化和科學(xué)化。四是老年人組織和志愿者服務(wù)組織發(fā)揮的不夠好。社區(qū)日間照料中心的一個(gè)主要服務(wù)對(duì)象就是老年人，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)中我們對(duì)于老年人組織和協(xié)會(huì)發(fā)揮的很不夠好，沒有利用他們自己的組織去服務(wù)管理他們自己，沒有給予他們足夠的主動(dòng)權(quán)，沒有發(fā)揮出老年人自身的特長(zhǎng)，讓他們參與到日間照料中心的日常維護(hù)和管理中來(lái)；還有就是我們對(duì)于發(fā)展志愿者的重要性認(rèn)識(shí)不夠，組織發(fā)展志愿者做的不好，志愿服務(wù)活動(dòng)開展的太少，在日間照料中心各個(gè)活動(dòng)室的日常運(yùn)營(yíng)中沒有主動(dòng)發(fā)揮志愿者的作用。針對(duì)存在的這四個(gè)問題，我覺得我們可以從以下四點(diǎn)做起，改善社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，

5、強(qiáng)化管理的精細(xì)化和科學(xué)化，提高老年人的滿意度。一是做好宣傳工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。社區(qū)日間照料中心作為一個(gè)新事物，很多社區(qū)居民是不了解的，因此，前期要加強(qiáng)宣傳，要選擇老年人群集中的地方開展宣傳活動(dòng)，在宣傳的過程中要依靠老年人組織，要發(fā)揮老年人組織的作用，在社區(qū)要利用好老年協(xié)會(huì)這個(gè)老年人組織開展社區(qū)日間照料的宣傳工作，要讓老年人明白我們黨和政府建這個(gè)中心是干什么的，讓他們理解并接受社區(qū)日間照料，重點(diǎn)要加強(qiáng)老年人的思想引導(dǎo)，老年人舊思想很重，對(duì)于新事物短時(shí)間很難接受，因此，可以組織老年人參觀運(yùn)營(yíng)良好的社區(qū)日間照料中心，看看人家那的老年人是怎么度過自己退休生活的，通過實(shí)際走訪參觀，讓老年人自己改變自己，

6、從內(nèi)心接受這個(gè)新事物；在中心建設(shè)好后，要積極動(dòng)員老年人來(lái)中心休息娛樂就餐，要建立與老年人和老年組織的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，及時(shí)了解老年人的需求，改善中心的運(yùn)營(yíng)管理，提高社區(qū)日間照料中心的吸引力，吸引更多老年人來(lái)中心休息娛樂就餐。二是引入專業(yè)社會(huì)組織，讓社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理日間照料中心。隨著社區(qū)日間照料中心建設(shè)數(shù)量的增加，如何運(yùn)營(yíng)管理好這些養(yǎng)老設(shè)施是擺在政府面前很棘手的一件問題，既然社區(qū)主任和書記由于行政性的事務(wù)比較繁忙，社區(qū)工作者主導(dǎo)管理運(yùn)營(yíng)又不夠?qū)I(yè)化和科學(xué)化，那不如把社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營(yíng)管理交給專業(yè)社會(huì)組織去做，專業(yè)社會(huì)組織擁有專業(yè)的社會(huì)工作者，對(duì)于服務(wù)老年人，開展老年人活動(dòng)，以及對(duì)于如何運(yùn)營(yíng)管理好

7、日間照料中心他們有一套成熟的機(jī)制，政府只需做好購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃者的角色，至于項(xiàng)目具體怎么做，照料中心如何去運(yùn)營(yíng)，政府可以通過公開招標(biāo)的方式引入專業(yè)社會(huì)組織，讓社會(huì)組織去運(yùn)營(yíng)管理，在項(xiàng)目的具體落實(shí)中聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)組織的服務(wù)給予考核，并建立政府購(gòu)買社會(huì)組織考核檔案，將所有參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織的考核結(jié)果作為以后續(xù)簽的依據(jù)。三是搭建公益創(chuàng)投平臺(tái)，積極吸引社會(huì)力量投入。社區(qū)日間照料中心單一且不穩(wěn)定的政府財(cái)政資金來(lái)源對(duì)于中心長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的發(fā)展很不利，如果一旦國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況不好，或發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，勢(shì)必影響國(guó)家財(cái)政的投入，日間照料中心的運(yùn)營(yíng)肯定會(huì)受到嚴(yán)重的影響，如何應(yīng)對(duì)日間照料中心運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源單

8、一的問題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：一是發(fā)展社區(qū)慈善基金會(huì)，通過社區(qū)動(dòng)員鼓勵(lì)社區(qū)居民募集公益慈善資金，豐富社區(qū)日間照料運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源，確保社區(qū)照料可以長(zhǎng)久的開展下去，這對(duì)于和諧鄰里關(guān)系，增加社區(qū)居民凝聚力，建設(shè)和諧社區(qū)有很好的促進(jìn)作用；二是加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)，營(yíng)造良好的環(huán)境，吸引更多更優(yōu)秀的民間社會(huì)組織參與到社區(qū)日間照料的運(yùn)營(yíng)中來(lái)，服務(wù)社區(qū)居民；三是積極搭建社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目公益創(chuàng)投平臺(tái)，動(dòng)員社區(qū)外的社會(huì)力量參與到社區(qū)日間照料中來(lái)。社區(qū)日間照料中心的主管單位要合理制定服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)與ngo的溝通聯(lián)系，吸引公益慈善組織加入到社區(qū)日間照料運(yùn)營(yíng)中，要積極為資源提供者（ngo）和服務(wù)需求者（社區(qū)居民）搭建一

9、個(gè)平臺(tái)，并適時(shí)的根據(jù)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的需求，開展更多的服務(wù)項(xiàng)目，豐富社區(qū)居民的日常生活。四是加強(qiáng)老年人組織能力建設(shè)，主動(dòng)引導(dǎo)志愿者開展志愿服務(wù)。日間照料中心主要是為老年人服務(wù)的，要運(yùn)營(yíng)好這個(gè)機(jī)構(gòu)僅僅靠社會(huì)組織是不夠，更需要老年人組織和志愿者的幫助，專業(yè)社會(huì)組織在運(yùn)營(yíng)日間照料中心中要緊緊抓住老年協(xié)會(huì)這個(gè)組織，通過舉辦老年協(xié)會(huì)組織管理能力提高班，培養(yǎng)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)能力，重點(diǎn)是要培養(yǎng)他們自我管理、自我組織活動(dòng)、自我服務(wù)的能力，讓老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)老年人在社區(qū)日間照料中心的日常活動(dòng)，專業(yè)社會(huì)組織給予必要指導(dǎo)和幫助，讓老年人自己成為自己的管理者，并動(dòng)員鼓勵(lì)有能力的老年人為同伴做一些力所能及的事，努力去鍛煉培養(yǎng)老年人互相服務(wù)的能力。同時(shí)，專業(yè)社會(huì)組織應(yīng)該加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，讓志愿者參與到中心的日常運(yùn)營(yíng)中來(lái)，要完善志愿者登記制度，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，提高他們參與的能力，在志愿者參與服務(wù)的時(shí)間上和服務(wù)的方式給予照顧，要完善志愿者激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的志愿者參與到社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營(yíng)中來(lái)，這一方面可以減少中心運(yùn)營(yíng)中的