合格施工承包商管理規(guī)定

1、合格施工承包商管理規(guī)定版次：（a/0版）文件編號：編制： 日期： 修訂： 日期： 審核： 日期： 日期： 批準(zhǔn)： 日期： 受控狀態(tài)： 20 - - 發(fā)布 20 - - 實施重慶大全新能源有限公司 發(fā)布文 件 會 簽 表序號職能部門簽 署日 期1項目建設(shè)部2安環(huán)部3商務(wù)部4財務(wù)部5行政部678說明：(1)本程序文件屬重慶大全新能源有限公司所有，未經(jīng)授權(quán)許可或批準(zhǔn)，不得對公司以外任何組織或個人提供。(2)本程序文件執(zhí)行解釋權(quán)在項目建設(shè)組。目 錄1目的12適用范圍13職責(zé)14施工承包商資格確認(rèn)15施工承包商資格審核要求26合格施工承包商資源類別與分級37合格施工承包商資源名錄應(yīng)用38合格施工承包商名

2、錄維護(hù)49文件與記錄510文件與記錄511相關(guān)文件612附表61 目的通過建立、執(zhí)行本程序，確定對施工單位資格進(jìn)行預(yù)審及合同執(zhí)行后評價的過程方法，預(yù)期重慶大全新能源公司項目建設(shè)優(yōu)選符合要求的施工承包商資源。2 適用范圍本程序適用于重慶大全新能源公司預(yù)期對國內(nèi)專業(yè)從事施工單位進(jìn)行資格預(yù)審，并在合同執(zhí)行結(jié)束后對其提供服務(wù)能力及滿意程度進(jìn)行后評價。3 職責(zé)商務(wù)部是施工單位資格管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定資格預(yù)審、長名單建立與維護(hù)的管理辦法，并負(fù)責(zé)組織實施。公司安環(huán)部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財務(wù)部等部門，負(fù)責(zé)參與資格評審、實施過程的檢查并向商務(wù)部提供有關(guān)管理信息。4 施工承包商資格確認(rèn)4.1 潛在施工承包商資格

3、預(yù)審4.1.1 公司商務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)出“項目潛在施工承包商資格預(yù)審調(diào)查問卷”，以預(yù)期了解國內(nèi)專業(yè)從事工程施工單位的能力、業(yè)績、資質(zhì)等情況。4.1.2 公司商務(wù)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門對潛在施工承包商響應(yīng)資格預(yù)審的反饋信息資料進(jìn)行評審，各部門評審形成的“潛在施工承包商資格預(yù)審評價”由部門經(jīng)理簽署后提交公司商務(wù)部。公司商務(wù)部在匯集所有審核評價意見并認(rèn)定可作為合格施工承包商資源后，形成“潛在施工承包商資格預(yù)審報告”，經(jīng)部門經(jīng)理簽署后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（附各部門提交的“潛在施工承包商資格預(yù)審評價”）。4.2 潛在施工承包商資格考察4.2.1 在資料信息預(yù)審的基礎(chǔ)上，對于需要確認(rèn)事項或非知名并且未承接過大全新

4、能源公司項目的陌生潛在施工承包商，公司商務(wù)部應(yīng)進(jìn)一步策劃到其公司全面或局部開展第二方審核的安排，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后組織有關(guān)部門實施。4.2.2 各部門在潛在施工承包商公司開展第二方審核后，應(yīng)繼續(xù)在“潛在公司承包商資格預(yù)審評價”中明確考察評價意見，由部門經(jīng)理簽署后提交公司商務(wù)部。公司商務(wù)部匯集所有資格預(yù)審評價意見，形成審核結(jié)論的“潛在施工承包商資格預(yù)審報告”經(jīng)部門經(jīng)理簽署后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（附各部門提交的“潛在施工承包商資格預(yù)審評價”）。4.2.3 建立合格施工承包商名錄4.2.4 對于通過資格預(yù)審的潛在施工承包商，其信息由公司商務(wù)部負(fù)責(zé)錄入“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”中，并以動

5、態(tài)管理方式予以維護(hù)。另外，對于通過大全新能源公司項目公開招標(biāo)資格審查的投標(biāo)商（無論中標(biāo)與否），商務(wù)部也應(yīng)將其信息納入“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”中。注：1）對于未通過資格預(yù)審或投標(biāo)資格審查的潛在承包商和投標(biāo)商，公司三年之內(nèi)不再安排資格預(yù)審。2）“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”屬于公司秘密文件，對其發(fā)表范圍、方式由公司商務(wù)部負(fù)責(zé)控制。5 施工承包商資格審核要求5.1 資格審核原則5.1.1 各部門對潛在施工承包商資格預(yù)審應(yīng)遵守“公正、客觀、負(fù)責(zé)”原則，實事求是，不弄虛作假。5.1.2 各部門預(yù)審人員對潛在施工承包商提供的文件資料要予以保密，不得對其他潛在承包商或競爭對手泄露。5.

6、1.3 各部門預(yù)審人員不得在預(yù)審期間擅自與潛在施工承包商溝通，不得擅自泄露預(yù)審評價和結(jié)果。需要潛在施工承包商進(jìn)行改進(jìn)的方面，由商務(wù)部統(tǒng)一與對方接洽安排。5.2 資格審核信息來源 商務(wù)部通過建設(shè)市場調(diào)研、信息采集篩選確定； 各項目組/部門推薦； epc承包商推薦； 施工單位自薦。5.3 審核內(nèi)容各部門對潛在施工承包商進(jìn)行資料預(yù)審或在其公司考察時，應(yīng)就以下相應(yīng)內(nèi)容核實近三年的實際狀況： 營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、受信額度； 業(yè)務(wù)功能、范圍、資質(zhì)證書； 人力資源狀況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)； 財務(wù)、納稅、保險狀況； 質(zhì)量及hse管理體系運(yùn)行狀況及第三方審核結(jié)論； 旨在滿足顧客要求的質(zhì)量及hse方針、目標(biāo)； 質(zhì)量及

7、hse體系管理規(guī)程文件目錄； 工程建設(shè)業(yè)績； 工程建設(shè)現(xiàn)場服務(wù)（包括開車階段的保運(yùn)）； 已建成工程的后續(xù)服務(wù)（包括質(zhì)量保證期內(nèi)的問題處置）。上述內(nèi)容僅是對潛在承包商資格審核的基本內(nèi)容，各部門應(yīng)根據(jù)潛在承包商的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、功能，增加或細(xì)化審核內(nèi)容。在其辦公室審核時，還應(yīng)要求其提供證明其能力的體系程序文件及驗證事實的執(zhí)行文件、記錄。6 合格施工承包商資源類別與分級6.1 合格施工承包商類別根據(jù)重慶大全新能源公司建設(shè)項目特性，公司商務(wù)部建立的合格施工承包商資源名錄應(yīng)包括以下類別： 綜合性施工承包商長名單； 防腐絕熱工程施工承包商長名單； 消防工程施工承包商長名單； 吊裝工程吊裝承包商長名單；6.

8、2 合格施工承包商能力鑒別在對施工承包商資格審查時，商務(wù)部負(fù)責(zé)從中優(yōu)選綜合實力強(qiáng)、業(yè)績突出、服務(wù)意識及信譽(yù)好的單位予以評級，以確保將來邀請參加項目招標(biāo)或競爭性談判或作為短名單推薦的施工承包商，在技術(shù)、管理能力及競爭實力方面趨近。其綜合性施工承包商可以分為甲、乙兩類，甲類單位能夠承擔(dān)關(guān)鍵裝置和非關(guān)鍵裝置，乙類單位僅能承擔(dān)非關(guān)鍵裝置；其他長名單不分類。7 合格施工承包商資源名錄應(yīng)用合格施工承包商資源名錄將在重慶大全新能源公司建設(shè)項目中，實施以下方面的應(yīng)用：7.1 epc承包商施工分包重慶大全新能源公司項目建設(shè)將確定優(yōu)勢資源短名單，作為epc招標(biāo)文件附件提供epc投標(biāo)商，以限定選擇分包商的范圍。ep

9、c承包商在投標(biāo)文件中，應(yīng)明確不少于三家的施工分包商候選名單且不得超出招標(biāo)文件附件中的限定范圍。在epc承包商施工招標(biāo)過程中，epc承包商應(yīng)邀請建設(shè)業(yè)主（商務(wù)部等）參加招標(biāo)文件審查、評標(biāo)過程監(jiān)督，書面將中標(biāo)結(jié)果上報業(yè)主項目組并抄報商務(wù)部備案。7.2 對于e+p+c或e+pc承包工程施工招標(biāo)7.2.1 公開招標(biāo)在重慶大全新能源公司項目建設(shè)業(yè)主開展的施工公開招標(biāo)工作中，已納入“合格施工承包商名錄”的施工投標(biāo)商的資格審核將適當(dāng)簡化；不在“合格施工承包商名錄”中的施工投標(biāo)商資格審核，將按招標(biāo)程序規(guī)定的要求執(zhí)行。7.2.2 邀請招標(biāo)在重慶大全新能源公司項目建設(shè)業(yè)主開展的施工邀請招標(biāo)工作中，由商務(wù)部按邀請招

10、標(biāo)程序規(guī)定的數(shù)量，確定邀請投標(biāo)的潛在施工承包商。若項目組提出“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”范圍外的其他單位，則應(yīng)在招標(biāo)前15個工作日向施工管理部提出申請，由施工管理部組織有關(guān)的資格預(yù)審工作，資格預(yù)審合格并經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的單位才能進(jìn)入邀請招標(biāo)短名單。8 合格施工承包商名錄維護(hù)“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”維護(hù)由公司商務(wù)部實行動態(tài)管理，以保持在合格名錄中的施工承包商均為優(yōu)勢資源。其維護(hù)方法及信息來源如下：8.1 對施工承包商進(jìn)行后評價8.1.1 后評價時機(jī)當(dāng)單項工程試車完成并進(jìn)入交付階段時，項目商務(wù)部應(yīng)及時組織項目組、監(jiān)理專業(yè)工程師對檢測單位開展后評價工作，以為公司商務(wù)部提供施

11、工承包商是否能夠繼續(xù)保持合格性提供確認(rèn)依據(jù)。8.1.2 后評價方法后評價重在反映施工承包商合同執(zhí)行、目標(biāo)（安全、質(zhì)量、進(jìn)度）實現(xiàn)及技術(shù)與管理方面的能力和投入情況。如認(rèn)為其不能繼續(xù)作為重慶大全新能源公司項目的合格承包商資源，應(yīng)說明事實及對項目造成的損害和影響程度。由項目組形成的“施工承包商合同執(zhí)行后評價”經(jīng)部門經(jīng)理簽署后提交公司商務(wù)部，經(jīng)公司商務(wù)部經(jīng)理確認(rèn)后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。后評價結(jié)論確認(rèn)可繼續(xù)作為合格承包商資源的，由公司商務(wù)部及時錄入在“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”中。反之，則錄入在“后評價不合格施工承包商名錄”中，原錄入在“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”中的信息轉(zhuǎn)到“后評價不

12、合格施工承包商名錄”后刪除。8.2 其他信息8.2.1 安全生產(chǎn)。(1) 施工企業(yè)發(fā)生過“較大”及以上生產(chǎn)安全事故的，自發(fā)生事故之日起，3年之內(nèi)沒有資格進(jìn)入長名單；(2) 已進(jìn)入長名單的合格承包商在承建重慶大全新能源公司項目期間發(fā)生了“較大”及以上生產(chǎn)安全事故的，自發(fā)生事故之日起，3年之內(nèi)沒有資格承接新的重慶大全新能源公司工程；(3) 已進(jìn)入長名單的合格承包商在承建重慶大全新能源公司項目期間若發(fā)生了“較大”及以上生產(chǎn)安全事故隱瞞不報的，自發(fā)現(xiàn)之日起將被業(yè)主直接清退出場，且5年之內(nèi)沒有資格承接重慶大全新能源公司工程。8.2.2 星級承包商制度(1) 商務(wù)部每年年終將組織年度施工承包商考評，考評結(jié)

13、果將作為整個項目建設(shè)期最終考評的依據(jù)；(2) 每個項目建成后，公司商務(wù)部將組織整個項目建設(shè)期承包商考評。對評出的“優(yōu)秀承包商”除了授予獎牌或證書之外，將在長名單中被命名為星級承包商，獲得一次“優(yōu)秀承包商”稱號的即為“一星級承包商”，最多至“五星級承包商”；(3) 在編制、審批施工招標(biāo)短名單時，業(yè)主將優(yōu)先推薦“星級承包商”；在招標(biāo)文件條款和技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法中，業(yè)主將根據(jù)“星級承包商”的級別給與適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或加分考慮；(4) 在“星級承包商”承建神華工程期間，如發(fā)生生產(chǎn)安全事故或質(zhì)量事故，以及因承包商自身原因拖欠農(nóng)民工工資引起施工糾紛事件并對重慶大全新能源公司工程建設(shè)造成影響，根據(jù)事故（或事件）的嚴(yán)重

14、程度，將被業(yè)主降低“星級承包商”級別，直至取消“星級承包商”稱號。9 文件與記錄9.1 文件與記錄編號發(fā)生的文件與記錄的編號組碼執(zhí)行文件與記錄控制程序要求。9.2 文件與記錄控制文件與記錄控制執(zhí)行文件與記錄控制程序要求。9.3 文件與記錄保存潛在施工承包商資格預(yù)審過程中形成的文件/記錄由商務(wù)部負(fù)責(zé)保存，按其的營業(yè)范圍和資質(zhì)等級分別造冊登記，保存時間根據(jù)項目建設(shè)的需求。如潛在施工承包商發(fā)生合并、分離、資質(zhì)等級變更、企業(yè)破產(chǎn)等情況，文控工程師應(yīng)根據(jù)各部門反饋的文字信息及時修正文檔。10 文件與記錄10.1 文件/記錄控制執(zhí)行本程序發(fā)生的文件、記錄控制執(zhí)行文件與記錄控制程序（shec-c01-02）

15、及本規(guī)定的要求。10.2 文件/記錄編號執(zhí)行本規(guī)定發(fā)生的“重慶大全新能源公司項目潛在施工承包商資格預(yù)審調(diào)查問卷”、“潛在施工承包商資格預(yù)審評價”、“潛在施工承包商資格預(yù)審報告”按文件與記錄控制程序要求的公司部門文件規(guī)則編號；“施工承包商合同執(zhí)行后評價”由項目施工管理部按文件與記錄控制程序要求的項目文件規(guī)則編號；“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”、“后評價不合格施工承包商名錄”不要求編號。10.3 文件/記錄保存執(zhí)行本規(guī)定發(fā)生的文件、記錄原件由公司商務(wù)部負(fù)責(zé)保存，保存時間不限直至更新。在設(shè)置權(quán)限情況下，“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”、“后評價不合格施工承包商名錄”由施工管理部保存在“

16、pip”（項目管理信息集成平臺）上并動態(tài)更新。11 相關(guān)文件文件與記錄控制程序（shec-c01-02）。12 附表c07-03-b1 “煤制油化工項目潛在施工承包商資格預(yù)審調(diào)查問卷”；c07-03-b2 “潛在施工承包商資格預(yù)審評價”；c07-03-b3 “潛在施工承包商資格預(yù)審報告”；c07-03-b4 “資格審查及后評價合格施工承包商名錄”；c07-03-b5 “施工承包商合同執(zhí)行后評價”；c07-03-b6 “后評價不合格施工承包商名錄”。重慶大全新能源公司項目潛在施工資格預(yù)審調(diào)查問卷公司名稱： 編號：企業(yè)法定代表人聲明致： 本企業(yè)此次所填的有關(guān)企業(yè)情況及附件、材料中的所有數(shù)據(jù)，內(nèi)容是

17、真實的，同時我在此所做的聲明也是真實有效的。企業(yè)法定代表人：（簽名） （此處加蓋公章）年 月 日企業(yè)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式姓名：職務(wù)：固定電話：移動電話：傳真：e-mail：企業(yè)法定地址：郵政編碼：1 公司資質(zhì)1.1 請列出公司工程施工總包和專業(yè)承包資質(zhì)等級和企業(yè)資信等級清單1.2 請?zhí)峁┱块T頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程施工承包的有效資質(zhì)文件復(fù)印件。（作為附件1）2 公司組織機(jī)構(gòu)2.1 請?zhí)峁┕窘M織機(jī)構(gòu)圖（作為附件2）2.2 請?zhí)顚懴卤碇泄局饕芾砣藛T的基本情況職務(wù)姓名性別年齡學(xué)歷電話傳真e-mail地址總經(jīng)理總經(jīng)濟(jì)師總會計師總工程師法律顧問2.3 請說明子公司情況2.4 請說明母公司與子公司

18、的關(guān)系2.5 請說明子公司之間、子公司與職能部門之間的關(guān)系2.6企業(yè)是否與其他公司組成聯(lián)營公司？如果有，請說明聯(lián)營公司及聯(lián)營伙伴的名稱和性質(zhì)2.7 企業(yè)是否與其他公司建立了合股公司？如果有，請說明該合股公司的性質(zhì)及其中所占有的股份3 公司人力資源（僅指自有員工或長期雇員）3.1 基本信息公司從業(yè)人員總數(shù)： 人。其中，一級項目經(jīng)理（一級建造師）人數(shù)： 人；工程人員總數(shù)： 人（其中高級職稱 人，中級職稱 人，初級職稱 人）；技術(shù)工人人數(shù)： 人。3.2 具體信息3.2.1 請按下表填寫公司管理、經(jīng)營、技術(shù)人員構(gòu)成（作為附件3）序號姓名崗位年齡學(xué)歷職稱證書職稱證書頒發(fā)部門備注3.2.2 請按下表填寫公

19、司技術(shù)工人構(gòu)成（作為附件4）序號工種按工齡構(gòu)成填寫人數(shù)合計人數(shù)目前閑置人數(shù)5年以下5-10年10-20年20年以上3.3 工作負(fù)荷請?zhí)峁┕灸壳霸趫?zhí)行項目的總的負(fù)荷圖及各相關(guān)部門/專業(yè)的負(fù)荷圖。臨時及短期人力資源須單獨(dú)標(biāo)注。提供未來兩年預(yù)計可簽署新合同的工作負(fù)荷圖。（作為附件5）4 公司自有的主要施工機(jī)械設(shè)備（作為附件6）序號機(jī)械設(shè)備名稱數(shù)量（臺）型號/能力產(chǎn)地出廠時間使用年限目前所在地5 公司財務(wù)狀況5.1 請?zhí)峁┻^去五年內(nèi)每年的營業(yè)額（幣種：人民幣）200 年200 年200 年200 年200 年5.2 請?zhí)峁┻^去三個財務(wù)年的資產(chǎn)及負(fù)債情況（幣種：人民幣） 200 年200 年200 年

20、收入稅前利潤凈利潤總資產(chǎn)當(dāng)前資產(chǎn)當(dāng)前負(fù)債5.3 請?zhí)峁┻^去三年經(jīng)審計的財務(wù)報表及相關(guān)數(shù)據(jù)，（作為附件7）5.4 銀行保函公司能否提供預(yù)計合同總價10%的銀行保函？ 否 能銀行可為公司提供的最高保函金額: _ rmb5.5 母公司保函如有母公司，請?zhí)峁┠腹久Q及地址：母公司能否為公司提供母公司保函？ 否 能6 保險公司是否投保職業(yè)責(zé)任險？ 否 是如果是，保險險額是： _ _7 施工分包管理公司施工分包的策略是什么？哪些專業(yè)工程需要分包？8 hse管理請?zhí)峁┕镜慕?jīng)批準(zhǔn)的hse管理方針復(fù)印件和hse管理程序、標(biāo)準(zhǔn)的清單目錄（作為附件8）9 質(zhì)量管理請?zhí)峁┤缦挛募ㄗ鳛楦郊?）：經(jīng)簽批過的質(zhì)量方針

21、復(fù)印件；質(zhì)量體系認(rèn)證證書的復(fù)印件；公司質(zhì)量手冊目錄復(fù)印件；公司的質(zhì)量計劃/策劃程序10 公司施工業(yè)績10.1 公司近3年來的工程項目業(yè)績和其他代表工程項目業(yè)績（作為附件10）序號工程名稱規(guī)模/合同價開、竣工時間質(zhì)量情況建設(shè)業(yè)主總承包商10.2 如有獲獎工程，請?zhí)峁┇@獎證書復(fù)印件（作為附件10）11 舉例說明項目施工管理的通常做法（作為附件11）至少包括如下內(nèi)容：l 項目施工組織機(jī)構(gòu)，包括項目班子成員和其他成員的構(gòu)成及職責(zé)l 主要項目施工管理制度l 施工組織策略l 施工質(zhì)量管理、hse管理、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制情況l 人力及機(jī)械裝備配置和管理情況l 后勤生活保障情況l 總部對項目如何管理與支持l

22、項目施工管理存在的問題和原因分析（包括自身、業(yè)主、總包、設(shè)計和監(jiān)理等各方面）12 其他12.1 請介紹冬季（-15以下）的項目施工經(jīng)歷和經(jīng)驗12.2 請介紹貴單位承建的最大工程（建設(shè)投資，施工合同額，工期、投入的人力裝備）12.3 請問貴單位有無國外項目施工經(jīng)歷？12.4 請問貴單位對神華什么項目感興趣？你們投標(biāo)成功關(guān)心的內(nèi)容是什么？12.5 貴單位認(rèn)為其他需要說明的問題或補(bǔ)充能夠體現(xiàn)企業(yè)實力方面的資料。（作為附件12）潛在施工承包商資格預(yù)審評價審核部門： 編號：潛在施工承包商：預(yù)審方法： 資料審查 公司考察1 潛在施工承包商資料審察情況：2 潛在施工承包商考察情況：3 審核評價：審核人： 年 月 日部門經(jīng)理意見：簽署： 年 月 日注：選擇項采用符號“r”表示。潛在施工承包商資格預(yù)審報告資格審核報告部門： 編號：潛在施工承包商：預(yù)審方法： 資料審查 公司考察潛在施工承包商業(yè)務(wù)功能：1 潛在施工承包商資料審查情況：2 潛在施工承包商公司考察情況：3 各部門資格審核綜合評價：（見附件：）4 施工管理部審核評價結(jié)論：5 能力評級確定： 甲 級 乙 級 審核人： 年 月 日部門經(jīng)理意見：簽署： 年 月 日公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見：簽署： 年 月 日注：選擇項采用符號“r”