市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工代表大會(huì)工作規(guī)程

1、市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工代表大會(huì)工作規(guī)程第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)基層民主政治建設(shè)，規(guī)范職工代表大會(huì)工作程序，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國工會(huì)法及全國總工會(huì)、國家教育部、衛(wèi)生部、科技部等部門和省、市委關(guān)于加強(qiáng)基層單位民主管理工作的有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于本市行政區(qū)域內(nèi)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)各類企事業(yè)單位。第三條 職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。第四條 職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。第五條 職工

2、代表大會(huì)每屆任期三年或五年，每年至少召開一次會(huì)議。會(huì)前，須向上級(jí)工會(huì)提交召開會(huì)議的請(qǐng)示報(bào)告，上級(jí)工會(huì)應(yīng)于5日內(nèi)予以批復(fù)；會(huì)后，須上報(bào)召開會(huì)議的報(bào)表（附表2）和文字材料各一份。第六條 工會(huì)組織是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。第二章 職工代表第七條 職工代表一、依法與用人單位建立聘用（勞動(dòng)）關(guān)系的在職職工均可當(dāng)選為職工代懟？二、職工代表實(shí)行常任制，屆滿可以連選連任。三、單位黨、政、工主要負(fù)責(zé)人可作為代表候選人，在選舉時(shí)，名額分配到有關(guān)選區(qū)參加選舉。四、職工人數(shù)在100人以下的單位，實(shí)行職工大會(huì)制度，100人以上的單位實(shí)行職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)代表名額按職工人數(shù)確定，最

3、少不得低于30人。職工人數(shù)在200人以內(nèi)的，代表名額為職工總?cè)藬?shù)的（下同）25-30%；職工人數(shù)在201-500人的，代表名額為15-25%；職工人數(shù)在501-1000人以內(nèi)的，代表名額為10-15%；職工人數(shù)在1000人以上的，代表名額為6-10%。五、代表中基層一線職工不得少于代表總數(shù)的50%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過代表總數(shù)的25%，女職工和民主黨派職工應(yīng)占適當(dāng)比例。第八條 職工代表的選舉程序一、由單位工會(huì)制定選舉職工代表方案，內(nèi)容包括：代表人數(shù)、組成比例、代表?xiàng)l件、選區(qū)劃分、名額分配、選舉辦法等。二、各選區(qū)召開會(huì)議，依據(jù)分配的名額和條件，商定代表候選人名單（候選人名額一般應(yīng)多于應(yīng)選代表

4、名額的1/10），然后，按照差額選舉的原則，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生。候選人當(dāng)選應(yīng)獲選區(qū)全體職工的過半數(shù)通過。三、單位工會(huì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)代表資格進(jìn)行審查。審查內(nèi)容為當(dāng)選代表是否符合規(guī)定的條件，是否符合所分配的結(jié)構(gòu)、比例，是否符合民主選舉程序。審查合格后張榜公布，將代表登記表存檔。四、職工代表大會(huì)按選區(qū)建立職工代表大會(huì)代表團(tuán)（組），民主選舉正、副團(tuán)（組）長(zhǎng)。第九條 代表調(diào)動(dòng)、退休和撤換、增補(bǔ)程序一、職工代表在任期內(nèi)退休、調(diào)離本單位或離崗六個(gè)月（含六個(gè)月）以上的，其代表資格終止。二、職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，并接受選舉單位職工監(jiān)督。代表失去職工信任的，由原選區(qū)向單位工會(huì)提出撤換申請(qǐng)。經(jīng)同意后

5、，召集原選舉單位全體職工開會(huì)討論，允許本人申辯，全體職工過半數(shù)同意撤換的，書面報(bào)告單位工會(huì)同意后，宣布撤銷其代表資格。三、代表出現(xiàn)缺額，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選代表?xiàng)l件和程序與選舉代表相同。第十條 職工代表大會(huì)的列席和特邀代表一、職工代表大會(huì)根據(jù)需要可設(shè)列席和特邀代表。特邀代表一般指有影響的專家、學(xué)者、離、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部及獲得較高榮譽(yù)稱號(hào)的職工等；列席代表一般是指未被選為正式代表的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員等。二、列席和特邀代表有發(fā)言權(quán)，但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三、列席或特邀代表經(jīng)單位黨政工聯(lián)席會(huì)議提名協(xié)商產(chǎn)生。第三章 職工代表大會(huì)的召開第十一條 職工代表大會(huì)召開程序召開職工代表大會(huì)一般分三個(gè)

6、階段：第一階段：籌備階段。主要是征集提案，確定大會(huì)議題和起草文件。1. 成立職工代表大會(huì)籌備小組。根據(jù)需要，一般設(shè)立秘書組、代表資格審查組、提案組、宣傳組、會(huì)務(wù)組等?；I備小組一般由黨、政、工主要負(fù)責(zé)人及職工代表組成，黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、工會(huì)主席（或常務(wù)副主席）任副組長(zhǎng)。2. 確定大會(huì)議題。大會(huì)召開前，籌備小組圍繞單位的中心任務(wù)，針對(duì)改革、管理、分配和職工普遍關(guān)心的突出問題，提出大會(huì)中心議題的建議，報(bào)黨組織確定。3. 需提交大會(huì)審議的文件應(yīng)于會(huì)議召開7天前印發(fā)職工代表，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善。4. 工會(huì)或籌備小組負(fù)責(zé)提出職代會(huì)下設(shè)的各專門委員會(huì)（或小組）成員的建議名單、大會(huì)主

7、席團(tuán)建議名單、擬定會(huì)議日程、議程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。5. 做好提案征集和職工代表培訓(xùn)工作。提案征集是提案工作的基礎(chǔ)。職工代表大會(huì)召開15日前，工會(huì)發(fā)出征集提案通知，并將提案表（見附表）印發(fā)給全體職工代表；提案內(nèi)容應(yīng)圍繞職工代表大會(huì)中心議題及職工普遍關(guān)心的問題提出；提案應(yīng)是一事一案，附議人至少2人，少于2人的，視為無效。也可以代表團(tuán)（組）名義集體提出。職工代表培訓(xùn)是提高代表素質(zhì)和提高職工代表大會(huì)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。由工會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)職工代表大會(huì)的任務(wù)、職權(quán)，進(jìn)行政策、法規(guī)知識(shí)，民主管理常識(shí)，參政議政方式為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。6. 職工代表大會(huì)工作費(fèi)用，按規(guī)定由單位行政列支。第二階段 預(yù)備會(huì)議預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主席

8、主持，全體代表參加。通過各類事項(xiàng)一般采取舉手表決方式。1. 聽取會(huì)議籌備情況的報(bào)告；2. 通過代表資格審查報(bào)告；3. 通過大會(huì)議題和日程；4. 選舉大會(huì)主席團(tuán)；5. 通過職工代表大會(huì)專門工作委員會(huì)（或小組）組成方案；6. 通過大會(huì)其他事項(xiàng)。第十三條 正式會(huì)議召開職工代表大會(huì)，每次會(huì)議必須有2/3以上的職工代表出席。會(huì)議由主席團(tuán)主持。一、聽取和審議行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告；二、聽取和審議行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題議案的報(bào)告及有關(guān)事項(xiàng)的說明；三、提案工作委員會(huì)（或小組）做提案工作報(bào)告；四、組織代表團(tuán)（組）討論審議行政工作報(bào)告及提交大會(huì)審議的其他方案；五、召開主席團(tuán)會(huì)議，聽取各代表團(tuán)（組）討論情況的匯報(bào)；六、大會(huì)

9、表決、選舉，并宣布結(jié)果；七、職工代表大會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)合并召開的，須增加工會(huì)工作報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告等項(xiàng)議程。第四章 職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的工作處理第十四條 職工代表大會(huì)閉會(huì)期間急需解決問題的處理程序：一、對(duì)涉及面廣、與職工利益關(guān)系重大的問題，經(jīng)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。二、召開代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。由工會(huì)負(fù)責(zé)召集職工代表大會(huì)代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、各專門小組負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商處理急需解決的重要問題。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及需要，可邀請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加。會(huì)議確定的問題，需提請(qǐng)下次職工代表大會(huì)確認(rèn)。三、設(shè)立常設(shè)主席團(tuán)制度的單位，可通過召開主

10、席團(tuán)會(huì)議，處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間急需解決的問題。第十五條 職工代表大會(huì)提案處理和落實(shí)一、提案審議。各代表團(tuán)（組）初審后，由提案小組根據(jù)規(guī)定程序和提案要求，對(duì)符合立案的應(yīng)當(dāng)立案。對(duì)有爭(zhēng)議的提案，可提交黨政工聯(lián)席會(huì)議討論確定。對(duì)沒有立案的提案，應(yīng)向提案人說明理由。二、提案轉(zhuǎn)交。由提案小組（工會(huì)）負(fù)責(zé)將立案提案轉(zhuǎn)交單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究并簽署意見后交承辦部門。三、提案落實(shí)。承辦部門在接到提案后，一般在15日內(nèi)作出解答或提出處理意見。對(duì)于條件不具備或近期內(nèi)確實(shí)不能辦理的提案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要作出解釋。立案提案處理意見和落實(shí)情況要反饋給提案人。四、檢查催辦。提案小組或工會(huì)對(duì)提案的辦理情況進(jìn)行定期或不定期

11、的檢查、督促。五、提案登記。立案的提案應(yīng)分類登記（見附表）。提案表及處理結(jié)果情況記錄由工會(huì)存檔。下次職工代表大會(huì)上，對(duì)立案的處理情況進(jìn)行匯報(bào)。六、提案工作的獎(jiǎng)懲。為鼓勵(lì)職工代表和職工多提提案，不斷提高提案的質(zhì)量，鼓勵(lì)有關(guān)部門認(rèn)真做好提案的辦理及落實(shí)工作，對(duì)優(yōu)秀提案和落實(shí)提案最佳部門，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)辦理提案不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位負(fù)責(zé)人，有權(quán)提出質(zhì)詢，嚴(yán)重者建議單位黨政給予批評(píng)乃至處分。第十六條 職工代表大會(huì)檔案資料管理一、建檔、存檔范圍：有關(guān)職工代表大會(huì)的上報(bào)文件、批復(fù)；職工代表、主席團(tuán)成員、專門委員會(huì)（小組）成員名單；職工代表大會(huì)有關(guān)文件、講話、報(bào)告、決議、決定、總結(jié)及音像資料等；

12、提案表及處理結(jié)果記錄；代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及專門工作小組重要活動(dòng)記錄等。二、檔案資料由工會(huì)負(fù)責(zé)保存。第五章 職工代表大會(huì)職權(quán)的行使第十七條 職工代表大會(huì)一般行使五項(xiàng)職權(quán)，即審議建議權(quán)；審議通過權(quán)；審議決定權(quán)；評(píng)議監(jiān)督權(quán)；民主推薦選舉權(quán)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議通過、決定的事項(xiàng)而未提交的，單位就此事項(xiàng)作出的決定視為無效。職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項(xiàng)，對(duì)單位及單位全體職工具有約束力，單位及單位全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。一、審議建議權(quán)（一）范圍：行政工作報(bào)告、工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、年度工作計(jì)劃、實(shí)行政務(wù)（校、院、所務(wù)）公開工作情況、履行集體合同的報(bào)告及職工隊(duì)

13、伍建設(shè)等重大問題。（二）程序：1、在職工代表大會(huì)召開前，應(yīng)將會(huì)議主要文件提前一周發(fā)給職工代表，征求職工意見2、職工代表大會(huì)對(duì)工作報(bào)告或方案進(jìn)行審議，綜合各代表團(tuán)（組）意見和建議，對(duì)報(bào)告或方案進(jìn)行修改或完善。3、職工代表大會(huì)對(duì)決策的實(shí)施作出大會(huì)決議。二、審議通過或否決權(quán)（一）范圍：人事制度、分配制度、獎(jiǎng)懲制度、集體合同方案、改革（改制）方案、工資集體協(xié)議草案和與職工密切相關(guān)的重要規(guī)章制度的制定。（二）程序：1、上述范圍內(nèi)的有關(guān)方案，工會(huì)要參與擬定。2、在職工代表大會(huì)召開前一周應(yīng)將方案送交職工代表，廣泛征求職工意見。3、職工代表大會(huì)對(duì)上述方案進(jìn)行審議，并作出通過或否決決議。通過的方案由行政組織實(shí)施

14、。被否決的方案，如行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為仍有必要，可經(jīng)修改后，再次提交職工代表大會(huì)審議。4、方案在實(shí)施過程中，如需作出修改、變更或廢除時(shí)，須重新提交職工代表大會(huì)審議通過。三、審議決定權(quán)（一）范圍：福利費(fèi)管理使用方案及職工生活福利的重大事項(xiàng)。（二）程序：1、方案須在職工代表大會(huì)召開前一周印發(fā)職工代表，廣泛征集意見和建議。2、行政有關(guān)部門根據(jù)征集的意見和建議，吸收工會(huì)代表和職工代表大會(huì)專門工作小組人員參與修改完善方案。3、職工代表大會(huì)審議方案并作出決定，由行政負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、審議決定的方案，如需修改、變更或廢除時(shí)，應(yīng)重新提交職工代表大會(huì)審議決定。行政領(lǐng)導(dǎo)如對(duì)職工代表大會(huì)決定的方案有不同意見，可提請(qǐng)復(fù)議，如

15、被否決應(yīng)按職工代表大會(huì)的決定辦理。四、評(píng)議監(jiān)督權(quán)（一）范圍：監(jiān)督評(píng)議單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）程序：1、在單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門代表組成的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議的全過程。2、民主評(píng)議干部每年進(jìn)行一次，可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職進(jìn)行。3、單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，分別向所在單位職工（代表）大會(huì)提出述職報(bào)告。4、職工代表根據(jù)干部任期目標(biāo)責(zé)任和崗位責(zé)任，全面評(píng)議干部的德、能、勤、績(jī)，在評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。5、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)議意見進(jìn)行歸納、匯總，寫出評(píng)語，如必要，可提出對(duì)干部獎(jiǎng)懲、任免建議。6、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)議結(jié)果向單位黨組織主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)干部主管部

16、門匯報(bào)，由單位黨組織負(fù)責(zé)人或上級(jí)干部主管部門向被評(píng)議干部通報(bào)情況，對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)或教育。五、民主推薦選舉權(quán)范圍：推薦選舉本單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)（在上級(jí)主管部門安排布置的前提下）。設(shè)立董事會(huì)的單位，選舉職工董事、職工監(jiān)事和職工協(xié)商代表。程序：1、按照中央關(guān)于選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)民主、群眾參與的要求，在公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，組織職工代表大會(huì)做好民主推薦工作。2、設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的單位由職工代表大會(huì)選舉職工董事、職工監(jiān)事和職工協(xié)商代表。第十八條 非公有制單位職工（代表）大會(huì)可結(jié)合自身實(shí)際行使下列職權(quán)：1、聽取單位管理者（或董事會(huì)）關(guān)于單位發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行情況工作報(bào)告及中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、職工社會(huì)保

17、險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，制定規(guī)章制度情況以及實(shí)行校（院、所）務(wù)公開、履行集體合同情況的報(bào)告，并提出意見和建議。2、依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過或者否決單位集體合同草案、工資集體協(xié)議草案、重要規(guī)章制度以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案和有關(guān)職工生活福利的事項(xiàng)。3、監(jiān)督單位落實(shí)涉及產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的法律、法規(guī)和實(shí)行校（院、所）務(wù)公開及履行集體合同的情況。4、選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事以及職工協(xié)商代表。5、依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)單位黨政與工會(huì)協(xié)商確定需要由職工（代表）大會(huì)行使的其他權(quán)利。具體操作程序參照本規(guī)程第十七條。第六章 職工代表大會(huì)與工會(huì)第十九條 職工代表大會(huì)與工會(huì)代表大會(huì)一、可以實(shí)行職工（代表）大會(huì)與工會(huì)會(huì)員（代

18、表）大會(huì)“兩會(huì)合一”的制度，兩會(huì)可以結(jié)合舉行，分段召開。二、職工代表和會(huì)員代表同時(shí)選舉產(chǎn)生，會(huì)員代表兼任職工代表，但非會(huì)員職工代表不能兼任會(huì)員代表。三、職工代表大會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)的代表組可以共同組成。四、職能相近的各專門工作委員會(huì)或?qū)ｉT小組，可以合設(shè)并承擔(dān)兩個(gè)委員會(huì)（或小組）的工作，不重復(fù)設(shè)置。五、職工代表大會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)的主席團(tuán)“一身二任”。六、職工代表大會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)的屆期可以分設(shè)。七、實(shí)行“兩會(huì)合一”后，工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的召開，仍按中華人民共和國工會(huì)章程的規(guī)定，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。八、兩會(huì)任期、換屆均同步進(jìn)行。第二十條 工會(huì)委員會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，依照工會(huì)法和中國工會(huì)章程的規(guī)定

19、承擔(dān)職代會(huì)召開時(shí)的具體事務(wù)和閉會(huì)期間的工作，主要是：一、提出召開職代會(huì)議題的方案，主持職代會(huì)的籌備工作和準(zhǔn)備有關(guān)的會(huì)議文件。二、組織選舉職工代表，審查代表資格。三、征集、整理提案，交有關(guān)部門審理。四、傳達(dá)貫徹職代會(huì)決議，支持各專門工作委員會(huì)（或小組）開展活動(dòng)，檢查督促大會(huì)決議的執(zhí)行情況，積極發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議。五、主持職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、專門工作委員會(huì)（或小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，做好職代會(huì)閉會(huì)期間的民主管理工作。六、向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，提高職工代表素質(zhì)。七、接受和處理職工代表的意見、建議和申訴，維護(hù)職工合法權(quán)益。八、建立健全職代會(huì)制度，做好

20、、完善職代會(huì)檔案管理工作。九、向上級(jí)工會(huì)報(bào)告職代會(huì)情況，組織民主管理的其他工作，辦理職工代表大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。第七章 附則第二十一條 職工大會(huì)制度的性質(zhì)、職權(quán)、工作程序與職工代表大會(huì)相同。職工代表大會(huì)在學(xué)校的名稱為教職工代表大會(huì)。第二十二條 建立二級(jí)職代會(huì)制度的高等院?；虼笮推髽I(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教代會(huì)可參照本規(guī)程執(zhí)行。第二十三條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。本規(guī)程凡與國家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國家和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b

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