關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的實施辦法

1、關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的實施辦法根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的意見（中辦發(fā)201421號）和省、市相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣做好新形勢下黨政機關(guān)信息發(fā)布和政策解讀工作，制定如下實施辦法。一、總體要求和基本原則1.總體要求。各鎮(zhèn)、各部門要從提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提高認識、完善制度、落實責任，認真做好新形勢下信息發(fā)布和政策解讀工作，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.基本原則。堅持“為民服務、依法依規(guī)、同步部署、善用媒體”原則，把依法依規(guī)主動有效發(fā)布

2、黨務政務信息和做好政策解讀工作，貫穿于黨政機關(guān)決策、執(zhí)行、服務和監(jiān)督全過程，打牢法治xx建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，讓權(quán)力在陽光下運行。二、加強信息發(fā)布平臺建設(shè)與管理3.加強黨政信息網(wǎng)上發(fā)布管理。各鎮(zhèn)、各部門要加強黨政網(wǎng)站的集約化建設(shè)，依法依規(guī)做好黨政信息上網(wǎng)發(fā)布工作。圍繞公眾關(guān)切，梳理整合、充實更新各類黨政信息，使黨政信息傳播更加可視、可讀、可感，增強吸引力、親和力和感召力。公開發(fā)布的規(guī)范性文件在印發(fā)10個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務活動信息在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開。4.完善信息發(fā)布制度。要進一步完善各鎮(zhèn)、各部門的新聞發(fā)言人制度，加強新聞發(fā)布制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人履職能力，規(guī)范

3、新聞發(fā)布工作各項流程，嚴格申報備案制度。政府宏觀經(jīng)濟部門、與民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門主要負責同志，每年要出席1次縣政府辦公室組織的新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人要結(jié)合本單位工作進展及時做好信息發(fā)布工作。涉及全局性的黨政信息發(fā)布，須由上級主管領(lǐng)導審批?？h級各部門各單位要主動協(xié)調(diào)指導本系統(tǒng)本行業(yè)的信息發(fā)布工作。5.積極運用新媒體平臺。積極運用“xx宣傳”、“今日xx”等微博、微信等新媒體平臺，依法依規(guī)及時發(fā)布黨務政務信息，提供在線服務，開展互動交流?？h網(wǎng)管辦要加強應用安全管理，按照“誰開設(shè)、誰主管，誰應用，誰負責”的原則，指導各部門制定政務微博、微信管理辦法，加強對政務微博、微信監(jiān)管

4、和信息的審核，規(guī)范信息發(fā)布流程及公眾提問處理答復程序。6.健全輿情收集和研判機制。各鎮(zhèn)、各部門要建立輿情監(jiān)測報告、研判和回應機制，密切關(guān)注重要黨務政務相關(guān)輿情，對我縣黨政工作的疑慮、誤解甚至歪曲和謠言，要加強分析研判和調(diào)查處理，依法依規(guī)及時回應，把問題化解在萌芽狀態(tài)。涉事責任部門作為第一責任主體，遇到重大事件、重要輿情，須在第一時間向本級黨委、政府和上級業(yè)務部門、宣傳及網(wǎng)信部門報告。涉及群眾切身利益的重大政策出臺前，主管部門要組織相關(guān)單位提前做好輿情風險評估，科學研判輿論反應，制定詳細工作預案，明確發(fā)布人員和機構(gòu)，嚴把信息發(fā)布內(nèi)容關(guān)?？h網(wǎng)管辦要加強網(wǎng)上輿論監(jiān)管，密切關(guān)注輿論動態(tài)和走向，配合主管

5、部門有效開展網(wǎng)上回應和輿論引導工作。7.建立信息聯(lián)席會商協(xié)商機制。建立由黨委宣傳部門牽頭，政府辦、網(wǎng)管辦參與的重大輿情會商聯(lián)席會議制度，加強宣傳選題策劃和設(shè)置，制定年度宣傳工作要點，每季度召開1次新聞通氣會或工作聯(lián)席會。定期組織有關(guān)部門、專家學者和縣級主要媒體召開協(xié)調(diào)策劃會，收集整理新聞線索和報道素材。各鎮(zhèn)、各部門要制定年度信息發(fā)布和政策解讀計劃，加強與新聞宣傳部門的聯(lián)系溝通，共同研究做好信息發(fā)布和政策解讀工作。三、加強政策宣傳與解讀8.主動開展政策宣講解讀。以主動做好重要政策解讀、妥善回應公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，推動政策解讀常態(tài)化、規(guī)范化。實際工作部門承擔

6、信息發(fā)布和政策解讀的首要責任。在重大政策舉措出臺前，要同步部署指定信息發(fā)布和政策解讀方案，準確把握精神，講清出臺背景、基本取向、主要內(nèi)容，努力形成理性、平和的社會心理預期。政策解讀涉及其他部門的，牽頭部門要與相關(guān)部門溝通確認，確保內(nèi)容準確、口徑一致。對公開發(fā)布的我縣黨內(nèi)規(guī)范性文件和政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前須經(jīng)縣級法規(guī)、法制部門審查。要依法依規(guī)合理界定涉密信息范圍，對應保密的黨政信息要準備口徑，及時做好解釋說明工作。黨政機關(guān)主要負責同志要經(jīng)常研究重大輿情，主動解決突出問題，帶頭宣講政策，引導輿論；在面對重大事項時，要按照相關(guān)要求積極接受媒體采訪，明確立場態(tài)度，主動回應公眾關(guān)切。

7、9.加強突發(fā)事件信息發(fā)布。負責處置突發(fā)事件的有關(guān)鎮(zhèn)和部門主要負責人是信息發(fā)布第一責任人，要根據(jù)突發(fā)事件處置的法律法規(guī)、應對預案以及事件性質(zhì)和影響范圍，快報事實，慎報原因，及時發(fā)布已認定的信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，主動發(fā)布事件處置進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果等，積極解疑釋惑，回應社會關(guān)切。對安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理結(jié)果，要及時向社會詳細公布；對可能造成社會影響的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)事件以及嚴重影響社會穩(wěn)定的社會安全事件，要及時做好風險預警和防范類、服務類信息發(fā)布。10.注重媒體輿論引導。尊重媒體采訪報道權(quán)，正確對待輿論監(jiān)督，善于運用黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等發(fā)布

8、信息、解讀政策，引導輿論、推動工作。各級黨政機關(guān)要建立記者采訪服務機制，確定專人通過正確渠道聯(lián)系對接上級新聞單位。主動邀請主流媒體負責人參與重要活動，了解重大決策，使媒體準確把握政策精神、真實完整傳遞政策信息。縣屬新聞媒體要豐富政策宣傳解讀的形式，提高宣傳解讀質(zhì)量和水平?？h屬信息網(wǎng)站要通過在線訪談、專題集納、背景鏈接等方式，加強與網(wǎng)民互動。要積極引導新聞媒體客觀全面準確宣傳各項政策措施，凡涉及重大政策、突發(fā)事件的報道，以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準。11.發(fā)揮專家學者作用。規(guī)范專業(yè)機構(gòu)，聯(lián)系聘請一批各領(lǐng)域?qū)＜?，建立健全政策解讀專家信息庫，充分運用推薦專家接受采訪、發(fā)表文章、組織宣講等方式，對重要政策

9、法規(guī)進行科學解讀、釋疑解惑。特別是面對自然災害、事故災難、公共安全事件、環(huán)境污染事件等突發(fā)敏感問題，相關(guān)部門要及時組織專家學者參與信息發(fā)布和輿論引導，主動回應社會關(guān)切。12.吸引公眾參與。堅持科學決策、民主決策、依法決策，重要信息、重大政策發(fā)布前，要通過聽證座談、調(diào)查研究、統(tǒng)計咨詢、公開征求意見等多種方式，充分了解社會公眾的意見建議。政策出臺后，要組織政策制定參與者積極與公眾互動交流。主動開展“百姓媒體問政”活動，及時回應群眾關(guān)切，促進解決突出問題，增進人民群眾對黨委、政府工作的了解和理解。四、完善落實保障措施13.加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各部門要把信息發(fā)布和政策解讀擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導親自

10、過問，分管領(lǐng)導直接負責，逐級落實責任。建立由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、實際工作部門分工負責、宣傳部門和政府辦組織協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與、社會各方共同配合的信息發(fā)布和輿論引導體系。切實加強宣傳工作力量，確保實際工作和宣傳輿論引導工作有機銜接、協(xié)同推進。各級宣傳部門要負責組織媒體做好新聞報道和輿論引導工作?？h網(wǎng)管辦要加強管理，依法依規(guī)規(guī)范發(fā)布流程，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，確保網(wǎng)上信息的安全。14.強化隊伍建設(shè)。把政策水平高、專業(yè)能力強的領(lǐng)導同志配置到新聞發(fā)布崗位并及時向社會公布，有條件的單位可設(shè)立專職新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由本部門本單位主要負責同志直接領(lǐng)導，確保其列席重要會議、閱讀重要文件、參與重大事件處置，了解

11、全面情況、掌握重要信息。要組建新聞發(fā)言人工作團隊，增加經(jīng)費投入，配置必要的設(shè)備，為新聞發(fā)布工作的有效開展提供良好保障。加強新聞發(fā)言人的專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓，提高信息發(fā)布、政策解讀、輿論傳播、公共關(guān)系處理等能力。要把提高黨政機關(guān)領(lǐng)導干部特別是主要負責同志媒介素養(yǎng)、新聞傳播理論和輿論引導能力納入干部培訓計劃，把黨務政務信息公開工作作為公務員培訓的重要內(nèi)容。15.強化媒體管理。堅持黨管媒體原則，尊重新聞規(guī)律，規(guī)范傳播秩序，確保真實、準確、完整傳遞各類政策信息。新聞媒體要完整準確宣傳各項政策措施，刊播失實信息造成負面影響的，要公開更正道歉或依法停業(yè)整頓?？h屬新聞媒體單位要加強媒體隊伍建設(shè)，引導新聞工作者牢固樹立職業(yè)道德，明確政治底線，增加法制觀念，改進作風文風。16.加強考核問責。宣傳部、組織部、監(jiān)察局、網(wǎng)管辦等部