關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施辦法

1、關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施辦法根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見（中辦發(fā)201421號(hào)）和省、市相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣做好新形勢(shì)下黨政機(jī)關(guān)信息發(fā)布和政策解讀工作，制定如下實(shí)施辦法。一、總體要求和基本原則1.總體要求。各鎮(zhèn)、各部門要從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提高認(rèn)識(shí)、完善制度、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢(shì)下信息發(fā)布和政策解讀工作，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.基本原則。堅(jiān)持“為民服務(wù)、依法依規(guī)、同步部署、善用媒體”原則，把依法依規(guī)主動(dòng)有效發(fā)布

2、黨務(wù)政務(wù)信息和做好政策解讀工作，貫穿于黨政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)督全過程，打牢法治xx建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二、加強(qiáng)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)與管理3.加強(qiáng)黨政信息網(wǎng)上發(fā)布管理。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)黨政網(wǎng)站的集約化建設(shè)，依法依規(guī)做好黨政信息上網(wǎng)發(fā)布工作。圍繞公眾關(guān)切，梳理整合、充實(shí)更新各類黨政信息，使黨政信息傳播更加可視、可讀、可感，增強(qiáng)吸引力、親和力和感召力。公開發(fā)布的規(guī)范性文件在印發(fā)10個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開。4.完善信息發(fā)布制度。要進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)、各部門的新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人履職能力，規(guī)范

3、新聞發(fā)布工作各項(xiàng)流程，嚴(yán)格申報(bào)備案制度。政府宏觀經(jīng)濟(jì)部門、與民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志，每年要出席1次縣政府辦公室組織的新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人要結(jié)合本單位工作進(jìn)展及時(shí)做好信息發(fā)布工作。涉及全局性的黨政信息發(fā)布，須由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。縣級(jí)各部門各單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)的信息發(fā)布工作。5.積極運(yùn)用新媒體平臺(tái)。積極運(yùn)用“xx宣傳”、“今日xx”等微博、微信等新媒體平臺(tái)，依法依規(guī)及時(shí)發(fā)布黨務(wù)政務(wù)信息，提供在線服務(wù)，開展互動(dòng)交流?？h網(wǎng)管辦要加強(qiáng)應(yīng)用安全管理，按照“誰開設(shè)、誰主管，誰應(yīng)用，誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)各部門制定政務(wù)微博、微信管理辦法，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博、微信監(jiān)管

4、和信息的審核，規(guī)范信息發(fā)布流程及公眾提問處理答復(fù)程序。6.健全輿情收集和研判機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要建立輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要黨務(wù)政務(wù)相關(guān)輿情，對(duì)我縣黨政工作的疑慮、誤解甚至歪曲和謠言，要加強(qiáng)分析研判和調(diào)查處理，依法依規(guī)及時(shí)回應(yīng)，把問題化解在萌芽狀態(tài)。涉事責(zé)任部門作為第一責(zé)任主體，遇到重大事件、重要輿情，須在第一時(shí)間向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門、宣傳及網(wǎng)信部門報(bào)告。涉及群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，主管部門要組織相關(guān)單位提前做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)研判輿論反應(yīng)，制定詳細(xì)工作預(yù)案，明確發(fā)布人員和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把信息發(fā)布內(nèi)容關(guān)?？h網(wǎng)管辦要加強(qiáng)網(wǎng)上輿論監(jiān)管，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)和走向，配合主管

5、部門有效開展網(wǎng)上回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。7.建立信息聯(lián)席會(huì)商協(xié)商機(jī)制。建立由黨委宣傳部門牽頭，政府辦、網(wǎng)管辦參與的重大輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)宣傳選題策劃和設(shè)置，制定年度宣傳工作要點(diǎn)，每季度召開1次新聞通氣會(huì)或工作聯(lián)席會(huì)。定期組織有關(guān)部門、專家學(xué)者和縣級(jí)主要媒體召開協(xié)調(diào)策劃會(huì)，收集整理新聞線索和報(bào)道素材。各鎮(zhèn)、各部門要制定年度信息發(fā)布和政策解讀計(jì)劃，加強(qiáng)與新聞宣傳部門的聯(lián)系溝通，共同研究做好信息發(fā)布和政策解讀工作。三、加強(qiáng)政策宣傳與解讀8.主動(dòng)開展政策宣講解讀。以主動(dòng)做好重要政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，推動(dòng)政策解讀常態(tài)化、規(guī)范化。實(shí)際工作部門承擔(dān)

6、信息發(fā)布和政策解讀的首要責(zé)任。在重大政策舉措出臺(tái)前，要同步部署指定信息發(fā)布和政策解讀方案，準(zhǔn)確把握精神，講清出臺(tái)背景、基本取向、主要內(nèi)容，努力形成理性、平和的社會(huì)心理預(yù)期。政策解讀涉及其他部門的，牽頭部門要與相關(guān)部門溝通確認(rèn)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、口徑一致。對(duì)公開發(fā)布的我縣黨內(nèi)規(guī)范性文件和政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前須經(jīng)縣級(jí)法規(guī)、法制部門審查。要依法依規(guī)合理界定涉密信息范圍，對(duì)應(yīng)保密的黨政信息要準(zhǔn)備口徑，及時(shí)做好解釋說明工作。黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究重大輿情，主動(dòng)解決突出問題，帶頭宣講政策，引導(dǎo)輿論；在面對(duì)重大事項(xiàng)時(shí)，要按照相關(guān)要求積極接受媒體采訪，明確立場(chǎng)態(tài)度，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。

7、9.加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的有關(guān)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要根據(jù)突發(fā)事件處置的法律法規(guī)、應(yīng)對(duì)預(yù)案以及事件性質(zhì)和影響范圍，快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，及時(shí)發(fā)布已認(rèn)定的信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，主動(dòng)發(fā)布事件處置進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果等，積極解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理結(jié)果，要及時(shí)向社會(huì)詳細(xì)公布；對(duì)可能造成社會(huì)影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)事件以及嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)安全事件，要及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范類、服務(wù)類信息發(fā)布。10.注重媒體輿論引導(dǎo)。尊重媒體采訪報(bào)道權(quán)，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，善于運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等發(fā)布

8、信息、解讀政策，引導(dǎo)輿論、推動(dòng)工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要建立記者采訪服務(wù)機(jī)制，確定專人通過正確渠道聯(lián)系對(duì)接上級(jí)新聞單位。主動(dòng)邀請(qǐng)主流媒體負(fù)責(zé)人參與重要活動(dòng)，了解重大決策，使媒體準(zhǔn)確把握政策精神、真實(shí)完整傳遞政策信息?？h屬新聞媒體要豐富政策宣傳解讀的形式，提高宣傳解讀質(zhì)量和水平?？h屬信息網(wǎng)站要通過在線訪談、專題集納、背景鏈接等方式，加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)。要積極引導(dǎo)新聞媒體客觀全面準(zhǔn)確宣傳各項(xiàng)政策措施，凡涉及重大政策、突發(fā)事件的報(bào)道，以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)。11.發(fā)揮專家學(xué)者作用。規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系聘請(qǐng)一批各領(lǐng)域?qū)＜?，建立健全政策解讀專家信息庫(kù)，充分運(yùn)用推薦專家接受采訪、發(fā)表文章、組織宣講等方式，對(duì)重要政策

9、法規(guī)進(jìn)行科學(xué)解讀、釋疑解惑。特別是面對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全事件、環(huán)境污染事件等突發(fā)敏感問題，相關(guān)部門要及時(shí)組織專家學(xué)者參與信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。12.吸引公眾參與。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重要信息、重大政策發(fā)布前，要通過聽證座談、調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)咨詢、公開征求意見等多種方式，充分了解社會(huì)公眾的意見建議。政策出臺(tái)后，要組織政策制定參與者積極與公眾互動(dòng)交流。主動(dòng)開展“百姓媒體問政”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)解決突出問題，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨委、政府工作的了解和理解。四、完善落實(shí)保障措施13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要把信息發(fā)布和政策解讀擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自

10、過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。建立由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際工作部門分工負(fù)責(zé)、宣傳部門和政府辦組織協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與、社會(huì)各方共同配合的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)體系。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作力量，確保實(shí)際工作和宣傳輿論引導(dǎo)工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)宣傳部門要負(fù)責(zé)組織媒體做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作?？h網(wǎng)管辦要加強(qiáng)管理，依法依規(guī)規(guī)范發(fā)布流程，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保網(wǎng)上信息的安全。14.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。把政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)同志配置到新聞發(fā)布崗位并及時(shí)向社會(huì)公布，有條件的單位可設(shè)立專職新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由本部門本單位主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)，確保其列席重要會(huì)議、閱讀重要文件、參與重大事件處置，了解

11、全面情況、掌握重要信息。要組建新聞發(fā)言人工作團(tuán)隊(duì)，增加經(jīng)費(fèi)投入，配置必要的設(shè)備，為新聞發(fā)布工作的有效開展提供良好保障。加強(qiáng)新聞發(fā)言人的專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高信息發(fā)布、政策解讀、輿論傳播、公共關(guān)系處理等能力。要把提高黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志媒介素養(yǎng)、新聞傳播理論和輿論引導(dǎo)能力納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，把黨務(wù)政務(wù)信息公開工作作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。15.強(qiáng)化媒體管理。堅(jiān)持黨管媒體原則，尊重新聞規(guī)律，規(guī)范傳播秩序，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整傳遞各類政策信息。新聞媒體要完整準(zhǔn)確宣傳各項(xiàng)政策措施，刊播失實(shí)信息造成負(fù)面影響的，要公開更正道歉或依法停業(yè)整頓?？h屬新聞媒體單位要加強(qiáng)媒體隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)新聞工作者牢固樹立職業(yè)道德，明確政治底線，增加法制觀念，改進(jìn)作風(fēng)文風(fēng)。16.加強(qiáng)考核問責(zé)。宣傳部、組織部、監(jiān)察局、網(wǎng)管辦等部