什么是技術(shù)建議書

1、什么是技術(shù)建議書ok3w_ads(“s004”);ok3w_ads(“s005”);篇一：技術(shù)建議書 技術(shù)建議書 第一節(jié)、 工程概述 一、 項(xiàng)目概況 二、 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容 三、 監(jiān)理服務(wù)期 第二節(jié)、 監(jiān)理工作范圍 一、 監(jiān)理范圍 監(jiān)理服務(wù)的工程范圍： 監(jiān)理服務(wù)的工作范圍：在業(yè)主及其派出機(jī)構(gòu)的宏觀指導(dǎo)下，對(duì)于所轄工程合同段的全部工程自施工準(zhǔn)備期至施工期的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和工作協(xié)調(diào)實(shí)施全面監(jiān)理，并積極認(rèn)真參與缺陷責(zé)任期的工作。 監(jiān)理服務(wù)的目標(biāo)：對(duì)三方履約管理的服務(wù)目標(biāo)：優(yōu)監(jiān)工程。 二、 監(jiān)理工作安排 在收到中標(biāo)通知書和監(jiān)理合同簽訂后，我方將立即組織人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，組織

2、進(jìn)行總監(jiān)辦的駐地建設(shè)，并在招標(biāo)文件要求的施工準(zhǔn)備期內(nèi)完成，以盡早開展監(jiān)理工作。大部分監(jiān)理人員將隨著駐地建設(shè)的進(jìn)度和工作的需要在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)場(chǎng)，并進(jìn)行前期交樁、原地面復(fù)測(cè)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的制定、施工圖紙和規(guī)范的熟悉、工程量清單的審核、督促施工單位的人員設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、督促各施工單位的駐地和試驗(yàn)室建設(shè)等工作。 工程開工后，總監(jiān)辦將加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)所有監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高整體技術(shù)水平和素質(zhì)，為后續(xù)的工程監(jiān)理奠定基礎(chǔ)。并根據(jù)總監(jiān)辦的職責(zé)和分工將監(jiān)理人員定崗定位，明確各自任務(wù)，對(duì)施工單位的人員機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)、各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)展、現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度等進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)監(jiān)理

3、任務(wù)順利完成。 三、 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容 本工程設(shè)置一級(jí)監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括： （1） 按監(jiān)理合同要求建立總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室； （2） 熟悉合同文件，調(diào)查施工環(huán)境條件； （3） 在合同約定的期限內(nèi)編制監(jiān)理計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)理計(jì)劃在相應(yīng)工程開工前編制監(jiān)理細(xì)則； （4） 在合同約定的期限內(nèi)審批承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)（含安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案、專項(xiàng)施工方案及施工環(huán)境保護(hù)措施）； （5） 參加設(shè)計(jì)交底；（6） 審批承包人提交的總體進(jìn)度計(jì)劃，核批承包人對(duì)總體進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整計(jì)劃； （7） 檢查承包人的工程質(zhì)量、施工安全質(zhì)量、施工安全和施工環(huán)境保護(hù)等保證體系； （8） 審核承包人的工地試驗(yàn)室； （9）

4、 對(duì)承包人提交的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程的復(fù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行平行復(fù)測(cè)，審核后予以批復(fù)； （10） 驗(yàn)收承包人測(cè)定的地面線； （11） 審批承包人提交的分項(xiàng)、分部單位工程劃分； （12） 確認(rèn)承包人提交的場(chǎng)地占用計(jì)劃； （13） 核算承包人對(duì)工程量清單的復(fù)核結(jié)果； （14） 簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書； （15） 主持召開監(jiān)理交底會(huì)； （16） 主持召開第一次工地會(huì)議； （17） 簽發(fā)合同工程開工令； （18） 按合同約定對(duì)工程分包計(jì)劃和協(xié)議進(jìn)行審查，并審查分包合同中是否明確了承包人與分包人各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任； （19） 審批施工測(cè)量放線； （20） 審批工程原材料及混合料配合比； （21） 審

5、查施工組織及人員配備； （22） 審查承包人進(jìn)場(chǎng)地施工機(jī)械設(shè)備； （23） 審查承包人提交的分項(xiàng)、分部工程的施工方案及主要工藝； （24） 審批承包人月進(jìn)度計(jì)劃，檢查和監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施； （25） 審批分項(xiàng)（分部）工程的開工申請(qǐng)； （26） 驗(yàn)收結(jié)構(gòu)配件和設(shè)備； （27） 按有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)工程進(jìn)行巡視、旁站和抽檢，并做好記錄； （28） 對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行簽認(rèn)； （29） 對(duì)發(fā)生的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理或?qū)Σ粚儆诒O(jiān)理人權(quán)限處理的質(zhì)量事故督促承包人按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門； （30） 簽發(fā)單位或合同工程及分部（分項(xiàng)）工程的暫停令和復(fù)工會(huì)；（31） 對(duì)交工的單位、分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行檢

6、驗(yàn)和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定并簽發(fā)中間交工證書； （32） 對(duì)已完工程按合同約定的方法進(jìn)行計(jì)量； （33） 審核工程中期支付申請(qǐng)，簽發(fā)中期支付證書； （34） 按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)已完分部工程、單位工程及合同工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定； （35） 受理合同其他事項(xiàng)的有關(guān)事宜，按合同的約定審核、評(píng)估和處理工程變更、延期、費(fèi)用、索賠、價(jià)格調(diào)整、保險(xiǎn)、違約、爭(zhēng)端等合同事項(xiàng)； （36） 組織編寫監(jiān)理月報(bào)； （37） 主持召開工地例會(huì)或根據(jù)工程需要主持召開專題工地會(huì)議； （38） 協(xié)助發(fā)包人審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)，評(píng)定工程質(zhì)量； （39） 參加發(fā)包人組織的合同工程交工驗(yàn)收； （40） 編寫監(jiān)理工作報(bào)告，并提交發(fā)包人； （41） 簽認(rèn)交

7、工結(jié)賬證書； （42） 組織編制工程監(jiān)理竣工文件，并督促承包人按合同約定編制和整理竣工資料； （43） 在合同工程的缺陷責(zé)任期內(nèi)，檢查承包人剩余工程的實(shí)施；巡視檢查已完成工程，指示承包人修復(fù)發(fā)生的工程缺陷、調(diào)查、確認(rèn)缺陷責(zé)任及修復(fù)費(fèi)用。 （44） 缺陷責(zé)任期結(jié)束，經(jīng)檢查符合條件時(shí)，簽發(fā)合同工程缺陷責(zé)任終止證書； （45） 簽認(rèn)最后支付證書； （46） 參加工程竣工驗(yàn)收。 四、 監(jiān)理人員的崗位職責(zé) 1、 總監(jiān)理工程師職責(zé) 根據(jù)交通部公路工程監(jiān)理規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，項(xiàng)目總監(jiān)受監(jiān)理單位法人代表的授權(quán)，全權(quán)代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，同時(shí)受業(yè)主委托對(duì)承包人的施工行為實(shí)施

8、監(jiān)督。其職責(zé)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是業(yè)主通過(guò)監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位法人授予總監(jiān)工作的職篇二：什么是項(xiàng)目建議書 什么是項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。 項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門

9、上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基矗 對(duì)于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。 項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容 1、項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)內(nèi)容 項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民

10、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。 根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大。 2、項(xiàng)目建議書編制要求 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)

11、，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。 項(xiàng)目建議書的編制應(yīng)符合以下幾個(gè)要求： (1)內(nèi)容真實(shí)：項(xiàng)目建議書涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實(shí)可靠，減少偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。 (2)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：項(xiàng)目建議書是投資決策前的活動(dòng)，具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，也是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。(3)論證嚴(yán)密：論證性是項(xiàng)目建議書的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

12、要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。 四、項(xiàng)目建議書基本框架 項(xiàng)目建議書公用格式 章節(jié)分類 章節(jié)標(biāo)題 第一章 項(xiàng)目總論 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件 第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第四章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 第五章 投資估算及資金籌措 第六章 效益分析 第七章 結(jié)論 第八章 附件 第一章、總論 1、項(xiàng)目名稱 2、承辦單位概況(新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況) 3、擬建地點(diǎn) 4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 5、建設(shè)年限 6、概算投資 7、效益分析 第二章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件 1、建設(shè)的必要性分析

13、2、建設(shè)條件分析：包括場(chǎng)址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等) 3、資源條件評(píng)價(jià)(指資源開發(fā)項(xiàng)目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等) 第三章、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模) 2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案) 第四章、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 (一)技術(shù)方案 1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)2、工藝流程 (二)主要設(shè)備方案 1、主要設(shè)備選型(列出清單表)2、主要設(shè)備來(lái)源 (三)工程方案 1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)

14、及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖) 2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算 3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表 第五章、投資估算及資金籌措(一)投資估算 1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等) 2、流動(dòng)資金估算 3、投資估算表(總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表) (二)資金籌措 1、自籌資金2、其它來(lái)源 第六章、效益分析 (一)經(jīng)濟(jì)效益1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表) 2、成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表) 3、利潤(rùn)與稅收分析 4、投資回收期5、投資利潤(rùn)率 (二)社會(huì)效益 第七章、結(jié)論第八章、附件 建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖 在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對(duì)

15、項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件)。 國(guó)家限止發(fā)展的或按國(guó)家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。 外商投資項(xiàng)目要附以下材料： 1、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。 2、合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。 3、合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門的意見)。 兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附以下材料： 1、合建各方簽署的意向書(要有上級(jí)主管部門的意見)。 2、合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。 3、其他附件材料。 一般投資項(xiàng)目建議書的內(nèi)容 一般投資項(xiàng)目建議書的內(nèi)容投資項(xiàng)目建議書嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只是投資前對(duì)項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)

16、的必要性方面論述，同時(shí)初步分析投資建設(shè)的可行性。不同性質(zhì)的項(xiàng)目的建議書之間的差異就比較明顯。下面是一般投資項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容： 一般投資項(xiàng)目建議書的內(nèi)容 1984年國(guó)家計(jì)委關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)的通知中規(guī)定了項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和要求，根據(jù)這項(xiàng)通知，一般項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù) (1)說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 (2)對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明現(xiàn)有企業(yè)概況。 (3)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由。 2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想 (1)產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)

17、測(cè)。包括國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預(yù)測(cè)，產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。 (2)確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想(改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說(shuō)明原有生產(chǎn)情況及條件)，以及對(duì)擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)。 (3)產(chǎn)品方案設(shè)想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 (4)建設(shè)地點(diǎn)論證。分析擬建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求。 3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商等的初步分析 (1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。 (2)主要協(xié)作條件情況，項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。 (3)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，要

18、說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別以及與國(guó)內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來(lái)源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。 (4)主要專用設(shè)備來(lái)源，如擬采用國(guó)外設(shè)備，要說(shuō)明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)國(guó)外廠商的概況。 4、投資估算和資金籌措設(shè)想 投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)因素的影響，流動(dòng)資金可參照同類型企業(yè)的情況進(jìn)行估算。 資金籌措計(jì)劃中應(yīng)說(shuō)明資金來(lái)源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說(shuō)明償還方式、測(cè)算償還能力。 5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排 (1)建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等計(jì)劃。篇三：項(xiàng)目建議書

19、與可行性研究報(bào)告的區(qū)別 項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段。 項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。 常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行

20、貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。 很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告)，兩個(gè)階段合為一階段。 以上基本上在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。 隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著今年7月20日國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保

21、護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是畢經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。 淺談項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目后 評(píng)價(jià)的作用及其區(qū)別 來(lái)源：咨詢協(xié)會(huì)日期：2004-10-15 廣州市國(guó)際工程咨詢公司 陳均萬(wàn) 筆者通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目部分前期工作有一定了解，現(xiàn)就“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究”、“項(xiàng)目評(píng)估”及“項(xiàng)目后評(píng)價(jià)”的作用及其區(qū)別談?wù)勔稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)。 一、 項(xiàng)目建議書的主要概念眾所周知，項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，它是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想。

22、主要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。從總體上看，項(xiàng)目建議書是屬于定性性質(zhì)的。 二、項(xiàng)目建議書的作用 項(xiàng)目建議書的作用概括為以下幾方面： 1項(xiàng)目建議書是國(guó)家挑選項(xiàng)目的依據(jù)，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目，尤其是大中型項(xiàng)目的比選和初步確定是通過(guò)審批項(xiàng)目建議書來(lái)進(jìn)行的。項(xiàng)目建議書的審批過(guò)程實(shí)際就是國(guó)家對(duì)新提議的眾多項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過(guò)程。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。 2經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。 3涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方

23、可對(duì)外開展工作。 因此編制項(xiàng)目建議書既要全面論述，更要突出重點(diǎn)，一般側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。 三、可行性研究主要概念 可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析汁匕較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 四、可行性研

24、究報(bào)告的作用 可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來(lái)有以下幾方面： 1作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。2作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。 3作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。 4作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。 5作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。 6作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。 五、可行性研究與項(xiàng)目建議書的主要區(qū)別 1研究任務(wù)不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建

25、議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。 2基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文?？尚行匝芯砍岩雅鷾?zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作編制依據(jù)。 3內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議書不可能也不要求做得很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報(bào)告則是正在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。

26、4投資估算的精度要求不同。項(xiàng)目建議書的投資估算一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑?，誤差準(zhǔn)許控制在上20，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)超過(guò)10。 六、項(xiàng)目評(píng)估的簡(jiǎn)要概念 建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)，從客觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，供主管部門決策、使項(xiàng)目投資效果最好，或者用最少的投資來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 七、項(xiàng)目評(píng)估的作用 通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化，民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。項(xiàng)目的作用概括為以下的幾方面： 1優(yōu)化建設(shè)方

27、案，完善項(xiàng)目可行性研究。 2實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道。3促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。 4有利于客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 5有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。 八、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的主要區(qū)別 1立足點(diǎn)不同?？尚行匝芯恳话闶钦驹谟觅Y角度考慮問(wèn)題，項(xiàng)目評(píng)估一般是站在銀行、國(guó)家投資角度考慮問(wèn)題。 2側(cè)重點(diǎn)不同?？尚行匝芯總?cè)重于項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的論證。項(xiàng)目評(píng)估則著重于對(duì)可行性研究的質(zhì)量和可靠性的審查和評(píng)估。 3作用不同?？尚行匝芯恐饕亲鳛轫?xiàng)目決策的依據(jù)，更確切的說(shuō)它是為項(xiàng)目評(píng)估提供依據(jù)和資料。項(xiàng)目評(píng)估不僅是為項(xiàng)目決策服務(wù)，而且是銀行參與決策和

28、決定貸款與否的依據(jù)，同時(shí)，兩者相互不能替代。 4單位不同?？尚行匝芯繄?bào)告由有資格的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)編制，項(xiàng)目評(píng)估則由項(xiàng)目隸屬的政府部門（計(jì)委、經(jīng)委等）、項(xiàng)目主管部門、貸款銀行等有權(quán)機(jī)構(gòu)，或由上述部門委托有資格的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)做。 九、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究報(bào)告的內(nèi)在聯(lián)系項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究有著密切的聯(lián)系，兩者的理論基礎(chǔ)，基本內(nèi)容和要求都是一致的，同時(shí)，兩者具有因果關(guān)系，沒(méi)有項(xiàng)目的可行性研究，就不會(huì)有項(xiàng)目的評(píng)估，不經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目的可行性研究也就不能最后成立。 十、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要概念 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)