安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究

1、安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究 摘 要：技術(shù)創(chuàng)新是形成企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的有效途徑。近幾年，安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在穩(wěn)步提升的同時(shí)，也存在著許多影響其技術(shù)創(chuàng)新能力提高的障礙因素。因此，探究其原因，尋求對(duì)策來構(gòu)建國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，是保障安徽國有企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力和持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。 關(guān)鍵詞：國有大中型企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；安徽省 1 安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀 1.1 安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升 2005年，安徽省的煤礦瓦斯治理、金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用等兩個(gè)國家工程研究中心獲批。這是國家發(fā)改委在該領(lǐng)域首次批準(zhǔn)組建的國家工程研究中

2、心，也是當(dāng)年全國獲批的九家工程研究中心的其中之二。另外，奇瑞汽車有限公司、國風(fēng)集團(tuán)有限公司的企業(yè)技術(shù)中心，被國家發(fā)改委認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2008年3月20日，國家玻璃深加工工程技術(shù)研究中心又落戶安徽蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院?，F(xiàn)在的安徽省國有企業(yè)正在廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育核心競爭力，積極培植具有安徽特色的自主品牌，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。 （1）積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。近年來，安徽省國有企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，在推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)上取得明顯成效。淮南礦業(yè)集團(tuán)煤礦瓦斯重點(diǎn)國家工程研究中心，邀請(qǐng)代表國家煤炭行業(yè)最高水平的14名院士和5名專家開展

3、“煤礦安全技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動(dòng)，推動(dòng)礦區(qū)瓦斯治理。安徽中煤特鑿集團(tuán)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成功解決了上海地鐵四號(hào)線黃浦江下隧道工程嚴(yán)重滲水事故，在世界同行中引起震動(dòng)。2005年8月，國家發(fā)改委在安徽省組織開展了“技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動(dòng)，14位代表當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)最高水平的院士和專家，深入江汽、奇瑞、華菱3家企業(yè)，開展學(xué)術(shù)交流、規(guī)劃研討、技術(shù)難題診斷、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作等一系列活動(dòng)，共作學(xué)術(shù)報(bào)告16場(chǎng)，洽談技術(shù)難題和項(xiàng)目50多個(gè)，達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議15項(xiàng)。 （2）大力推動(dòng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新。安徽省國有企業(yè)立足于在擴(kuò)大開放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極對(duì)引進(jìn)的大量技術(shù)設(shè)備進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。銅陵有色公司對(duì)引進(jìn)的“閃

4、速熔煉技術(shù)”消化吸收，研制出“常溫變量噴射動(dòng)力波洗滌閃速煉銅技術(shù)和成套設(shè)備”，實(shí)現(xiàn)了我國銅冶煉技術(shù)的歷史跨越，從落后約30年水平躍居世界先進(jìn)行列。安徽叉車集團(tuán)引進(jìn)日本tcm制造技術(shù)，經(jīng)過不斷消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新，已形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“合力”牌系列產(chǎn)品，牢固占領(lǐng)了國內(nèi)市場(chǎng)并進(jìn)入國際市場(chǎng)，該集團(tuán)計(jì)劃“十一五”期間再投資1.6億元進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。 （3）努力營造企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。安徽省堅(jiān)持把提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。安徽省國資委制定了關(guān)于加強(qiáng)全省國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的若干意見，開展了國有企業(yè)創(chuàng)新示范試點(diǎn)工作。緊緊圍

5、繞提高自主創(chuàng)新能力，從深化體制改革著手，積極探索解決創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性問題。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大科研和工程項(xiàng)目為依托，有計(jì)劃地培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。目前，全省國有企業(yè)擁有各類技術(shù)人才4.8萬人，占職工總數(shù)的10%，為開展自主創(chuàng)新奠定了人才基礎(chǔ)。 （4）支持骨干企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力。一是支持奇瑞公司加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，打造民族汽車的自主品牌。二是加快安徽豐原集團(tuán)發(fā)酵技術(shù)國家工程研究中心、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)其自主開發(fā)的農(nóng)作物秸稈發(fā)酵轉(zhuǎn)化燃料乙醇技術(shù)項(xiàng)目。三是積極支持馬鋼、江汽、合肥叉車、海螺、國風(fēng)和淮南礦業(yè)等一批大集團(tuán)加強(qiáng)自

6、主創(chuàng)新能力建設(shè)，以提高企業(yè)的核心競爭力，打造自主品牌，參與國際競爭。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在沒有大量外來投資和技術(shù)涌入的情況下，自主創(chuàng)新對(duì)安徽來說，幾乎是唯一的選擇。馬鋼、奇瑞、豐原、江汽、海螺等一大批皖籍國有企業(yè)，憑著一股執(zhí)拗精神和滿腔奮斗熱情，在全國打拼出了影響力。 1.2 安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題 (1)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。目前，安徽的眾多國有企業(yè)中，投入技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的比例超過5%的，只有馬鋼、江汽、奇瑞等6戶企業(yè)，而大部分國有企業(yè)的這一比例在3 %以下，有的國有企業(yè)甚至在1 %以下。而據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)用于研究與開發(fā)（r&d）費(fèi)用

7、占其銷售收入的10%20%?；A(chǔ)研發(fā)費(fèi)用投入不足是目前安徽國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的軟肋。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入比例只有達(dá)到5%的企業(yè)，才能有競爭企業(yè)的核心競爭力。因此，多數(shù)的安徽國有企業(yè)還沒有形成自己的核心競爭力。(2)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出不高。安徽省國有企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)全國排名18，而科技投入產(chǎn)出比全國排名20。這說明安徽國有企業(yè)科技成果的產(chǎn)量少，且成果的轉(zhuǎn)化率較低。(3)運(yùn)行機(jī)制不合理。主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)結(jié)合得不緊密，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)沒有與市場(chǎng)需求相銜接，使技術(shù)創(chuàng)新成果難以盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，導(dǎo)致大量創(chuàng)新成果閑置和浪費(fèi)。 2 安徽省國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素分析 2.1

8、 國有企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力 企業(yè)產(chǎn)權(quán)保障力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的首要?jiǎng)恿?。國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)主要是因?yàn)椤袄掀髽I(yè)”遺留下來的體制問題沒有很好解決，尤其是一些“老企業(yè)”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期養(yǎng)成了引進(jìn)、跟隨、模仿的發(fā)展思路沒有根本改觀。在傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下的模糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒有對(duì)國有企業(yè)出資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者的責(zé)權(quán)利做出明確界定，因而使得：國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新利益分配不明確。往往是技術(shù)創(chuàng)新形成的資產(chǎn)和效益是國家的，債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的，責(zé)任是經(jīng)營班子的，負(fù)擔(dān)是職工的。這就使得企業(yè)失去依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)壟斷利潤的內(nèi)在動(dòng)力；國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策主體缺失。技術(shù)創(chuàng)新是出資人的戰(zhàn)略選擇，但由于國

9、有企業(yè)出資人沒有真實(shí)到位，致使企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)找不到真正的決策主體。 2.2 國有企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略沒有真正匹配 企業(yè)沒有核心技術(shù)就很難有企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，安徽省很大一部分國有企業(yè)往往過于注重眼前利益，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尚未形成發(fā)展核心技術(shù)的觀念。另外一些企業(yè)雖然有了發(fā)展戰(zhàn)略，但卻沒有把技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作僅限于生產(chǎn)經(jīng)營的局部調(diào)整或改進(jìn)，大多只著眼于眼前的成本優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額，沒有關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，亦很少考慮核心技術(shù)和核心競爭優(yōu)勢(shì)的培育發(fā)展。 2.3 國有企業(yè)目前仍缺乏形成職業(yè)性企業(yè)家和充分發(fā)揮其作用的環(huán)境 企業(yè)家是企業(yè)

10、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的倡導(dǎo)者和實(shí)行者，是技術(shù)創(chuàng)新過程中的關(guān)鍵人物。企業(yè)家敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，不因循守舊，能不斷地倡導(dǎo)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)家應(yīng)在公平競爭中產(chǎn)生。雖然，最近我國部分國有企業(yè)已向海內(nèi)外招聘廠長、經(jīng)理，而安徽省國有企業(yè)職業(yè)性企業(yè)家階層尚未形成，國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理）主要仍由政府主管部門行政任命，相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)所經(jīng)營行業(yè)并不熟悉，使得職業(yè)企業(yè)家角色不能很好地到位。由于沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，官員企業(yè)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避態(tài)度，使得不求有功、但求無過的企業(yè)經(jīng)營心態(tài)占到了主流。 2.4 國有企業(yè)仍然未能形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制 國有企業(yè)內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制不健全

11、也是導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏追求技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力的主要原因之一。激勵(lì)過程既是企業(yè)內(nèi)部各利益階層積極性和責(zé)任感的啟動(dòng)過程，是企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和活力的強(qiáng)化過程，又是各方面利益和責(zé)任的優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)過程。激勵(lì)機(jī)制是穩(wěn)定國有企業(yè)科技人員隊(duì)伍，激發(fā)現(xiàn)有科技人員技術(shù)創(chuàng)新熱情的重要舉措。目前，安徽省國有企業(yè)仍普遍存在工資總額控制的做法，從全局來看也許有一定的道理，但這客觀上限制了科技人員進(jìn)行科技成果的研發(fā)和實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性。另外，國有企業(yè)的用人機(jī)制、薪酬機(jī)制的弊端，使得科技人員巨大的付出得不到相應(yīng)的回報(bào)，這也在某種程度上制約了國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。 2.5 國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制不完善，企

12、業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金匱乏 國有企業(yè)創(chuàng)新的一大難題在于創(chuàng)新資金的嚴(yán)重不足，這與國有企業(yè)的投融資體制密切相關(guān)。長期以來，安徽國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資主要依賴于政府，投入科技開發(fā)應(yīng)用的資金大部分來源于財(cái)政，企業(yè)只占20%左右。國有企業(yè)的自有資金嚴(yán)重不足，使得國有企業(yè)難以形成自我積累、自我創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。由于技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、期限長的特點(diǎn)，銀行對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的貸款投入越來越審慎，并有明顯減緩的趨勢(shì)。而我國現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)數(shù)量少，資本實(shí)力弱，難以承擔(dān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需風(fēng)險(xiǎn)資本的重任，國內(nèi)又尚無使風(fēng)險(xiǎn)資本增值和回收的第二股票市場(chǎng)，使風(fēng)險(xiǎn)投資無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金嚴(yán)重匱乏。 3 安徽國有大中型企業(yè)技術(shù)

13、創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策探討 3.1 探索有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力 首先，要充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，就必須完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的靈魂，要讓企業(yè)家來推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，就必須對(duì)其提供持續(xù)有效的激勵(lì)。探討采取期權(quán)、期股以及員工持股等措施，建立有效的能夠激勵(lì)企業(yè)家與廣大科技人員的機(jī)制，以制度創(chuàng)新推動(dòng)安徽國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。其次，探索有效的創(chuàng)新分配機(jī)制。國有企業(yè)要徹底轉(zhuǎn)變理念，一闊用人視野。以市場(chǎng)化選擇為原則，將真正具有真才實(shí)學(xué)，懂技術(shù)、善管理的技術(shù)人才充實(shí)到重要崗位，讓他們英雄有用武之地；打破國企傳統(tǒng)分配模式的桎梏，將按勞分配、

14、按資分配與按“知”分配相結(jié)合，從利益分配上充分體現(xiàn)知識(shí)對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的重大貢獻(xiàn)。 3.2 加快安徽區(qū)域創(chuàng)新體系建立，為全省技術(shù)創(chuàng)新提供體系保障 首先，安徽正處于工業(yè)化加速推進(jìn)階段，加快工業(yè)發(fā)展需要有一批支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一企業(yè)方陣，需要一批具有較強(qiáng)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)， 需要一批 徽省國資委加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。其次，“十一五”期間，安徽省提出了構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略。為此，應(yīng)積極構(gòu)建安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)由政府和區(qū)域內(nèi)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各創(chuàng)新主體組成的區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和制度網(wǎng)絡(luò)。目前，要加強(qiáng)構(gòu)建以企業(yè)

15、特別是國有大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科研院所和大學(xué)為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新體系和以科技園和中介機(jī)構(gòu)為核心的成果轉(zhuǎn)化體系，為全省技術(shù)創(chuàng)新提供體系保障。 3.3 積極支持國有企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主力軍 國有大中型企業(yè)要抓住安徽“十一五” 區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，努力成為安徽區(qū)域創(chuàng)新體系的主力軍。技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型國有企業(yè)要重點(diǎn)選擇行業(yè)特色爭取建立國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，增強(qiáng)其工程化、產(chǎn)業(yè)化能力，通過自身發(fā)展帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和新興高科技產(chǎn)業(yè)形成。有條件的大中型國有企業(yè)應(yīng)開展面向市場(chǎng)和產(chǎn)品研發(fā)的應(yīng)用基礎(chǔ)與原始性創(chuàng)新研究，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品提供源源不斷的知識(shí)源、技術(shù)源、成果源，逐步形成行業(yè)

16、競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府要積極支持國有企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主體，在全省國有企業(yè)中積極推廣奇瑞公司自主研發(fā)創(chuàng)新、江汽的“四個(gè)圈”研發(fā)體系策略經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全省國有企業(yè)走以引進(jìn)吸收到自主創(chuàng)新、從局部創(chuàng)新到全面創(chuàng)新之路。 3.4 政府應(yīng)該為國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好的社會(huì)環(huán)境 首先，政府要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)大中型國有企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外的競爭對(duì)手，圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，與高等院校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共建研究所和實(shí)驗(yàn)室，提升國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，針對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金匱乏問題，政府要建立以國家撥款為主，通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等方式廣泛吸納社會(huì)資金，逐步建立起以企業(yè)為主體、多渠道、全方位技術(shù)創(chuàng)新投融資體系

17、，以增強(qiáng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新直接融資力度。最后，政府部門要努力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，為國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供平等競爭的條件。 3.5 積極構(gòu)建國有企業(yè)的創(chuàng)新文化 創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的源泉，要形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒尖的企業(yè)創(chuàng)新氛圍。按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的說法，企業(yè)家是創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者和實(shí)施者，這就決定了技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)家的不可分割性。要在國有企業(yè)中形成一支具有開拓、創(chuàng)新、進(jìn)取精神的企業(yè)家隊(duì)伍，造就企業(yè)家階層，并充分發(fā)揮其作用。這就要求國有企業(yè)逐步樹立企業(yè)經(jīng)營好壞標(biāo)準(zhǔn)主要不在于產(chǎn)品數(shù)量，企業(yè)家的職責(zé)主要不是如何完成生產(chǎn)任務(wù)，而是如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合。積極營造鼓勵(lì)大膽嘗試、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，使國有企業(yè)成為真正適宜創(chuàng)新人才工作生活的“