非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、being able to be impulsive means that you are still passionate about life, and always impulsive means that you still dont understand life.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 一、總 則根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法和國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，為及時有效的開展重大安全事故的應(yīng)急救援，結(jié)合我市非煤礦山企業(yè)的實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。本預(yù)案與海林市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急救援總體

2、預(yù)案相銜接。(一)應(yīng)急救援指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指針，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依靠政府和社會各方面力量，建立和完善非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理和科學(xué)有效的組織開展搶險救援工作，最大限度的控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(二)應(yīng)急救援工作原則1、統(tǒng)一指揮，密切合作。各有關(guān)部門，救援隊伍要服從全市的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，快速高效。2、集中力量，突出重點(diǎn)。在非煤礦山發(fā)生重大生產(chǎn)傷亡事故時，根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況、明確救人為重點(diǎn)，要集中力量，優(yōu)先保障。3、企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合。發(fā)生非煤礦山傷亡事故的礦山

3、企業(yè)，應(yīng)立即組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶救，并做到邊搶險邊報告，防止事故的擴(kuò)大。4、屬地為主，區(qū)域化救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非煤礦山重大傷亡事故時，首先根據(jù)事故的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力啟動本級事故應(yīng)急救援預(yù)案，必要時報告市非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作指揮部，組織全市救援隊伍增援。5、事故單位承擔(dān)施救費(fèi)用。任何單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供事故施救所需的一切便利條件。(三)重大事故的范圍非煤礦山企業(yè)發(fā)生的井下開采透水和露天開采滑坡一次死亡三人以上的重大生產(chǎn)安全事故。二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)(一)非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的指揮機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)我市非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作

4、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立海林市非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作指揮部?？?指 揮：張守發(fā) 市政府副市長副總指揮：賈東光 市安監(jiān)局局長宋金龍 市公安局副局長李鳳彥市國土資源局副局長關(guān)志宏 市環(huán)保局副局長鄭 義 市交通局副局長高元宗 市衛(wèi)生局副局長成 員：林會文 市安監(jiān)局副局長車士龍 市經(jīng)濟(jì)局副局長曲寶生 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長王大力 市農(nóng)電局副局長文賢一 市民政局副局長呂福君 市財政局副局長吳連祥 市公安交警大隊副大隊長指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。辦公室主任：林會文 成員：陳東松 賈樹田聯(lián)系電話：7222993 傳真：7321821指揮部成員工作變動，由接任人員頂替，不再別行發(fā)文。(

5、二)職責(zé)分工1、非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)(1)全面指揮非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;(2)適時批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動，宣布進(jìn)入和終止緊急狀態(tài);(3)負(fù)責(zé)征用、統(tǒng)一調(diào)配搶險救援力量、物資、器材;(4)提出修訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期召開例會，定期組織指揮演練。2、非煤礦山重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)(1)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作，貫徹執(zhí)行指揮部的決定和命令;(2)接到事故報告后，迅速報告總指揮、副指揮，通知各有關(guān)單位迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，并按照指揮部的要求，處理應(yīng)急救援事務(wù);(3)督促和指導(dǎo)有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、進(jìn)行備案，并定期組織演練;(4)按

6、指揮部要求，適時發(fā)布事故公告，將事故原因、責(zé)任及處理結(jié)果對外公布;(5)處理指揮部日常事務(wù)，承辦指揮部交辦的其他工作。3、各成員單位職責(zé)(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)向指揮部提供全市非煤礦山企業(yè)詳細(xì)情況，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非煤礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定及模擬演練情況，并配合上級有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理;(2)市公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保衛(wèi)、警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，迅速組織警力，疏散、撤離事故現(xiàn)場與救援和調(diào)查無關(guān)的人員，預(yù)防和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件，并對肇事者和相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸;(3)市交通局負(fù)責(zé)組織對搶險人員、物質(zhì)、器材、食品、藥品的運(yùn)輸;(4)市國土資源局負(fù)責(zé)提供礦山地質(zhì)情況

7、，為搶險救災(zāi)提供技術(shù)支持;(5)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)事故受傷人員醫(yī)療搶救方案的制定，搶救醫(yī)院的確定，及時有效組織醫(yī)療救護(hù);(6)市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)事故搶險物資的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，事故現(xiàn)場周邊企業(yè)的防范及保護(hù)工作，保證搶險救援人員、受災(zāi)人員的食品和飲水供應(yīng);(7)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對事故有關(guān)壓力容器和特種設(shè)備的現(xiàn)場處置提供技術(shù)支持;(8)市農(nóng)電局負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域搶險供電的應(yīng)急調(diào)度工作;(9)市民政局負(fù)責(zé)對事故發(fā)生區(qū)域受災(zāi)人員的安置工作;(10)市財政局負(fù)責(zé)確保事故搶險和事故處理資金的需要。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制(一)要按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中華人民共和國礦山安全法的規(guī)定，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，完善企業(yè)安

8、全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)防范意識，減少安全傷亡事故。(二)實(shí)施安全評價制度。按照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，從源頭上嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件的準(zhǔn)入關(guān)口，防止和減少事故。對危險性較大的企業(yè)和工作場所，要加大監(jiān)察力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。(三)建立安全隱患有獎舉報制度。任何單位和個人有權(quán)向人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告和舉報危及人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全的隱患問題。有關(guān)部門接到報告、舉報后，應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位進(jìn)行隱患的調(diào)查與處理，及時消除事故隱患。(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各非煤礦山企業(yè)必須根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本部門、本單位的非煤礦山重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案或行業(yè)聯(lián)動互助預(yù)案，建立應(yīng)

9、急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，實(shí)施有效聯(lián)動互助，減少事故損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各非煤礦山企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)動互助預(yù)案要上報安全監(jiān)管部門備案。四、應(yīng)急響應(yīng)(一)應(yīng)急預(yù)案的啟動1、發(fā)生非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，向非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告事故簡要情況，向119、110報警，必要時向120求助，同時立即組織自身力量進(jìn)行搶險，疏散現(xiàn)場人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故蔓延擴(kuò)大;2、應(yīng)急救援指揮部辦公室接到警報后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度判斷是否需要啟動本預(yù)案，必要時立即向應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮報告，經(jīng)同意啟動本預(yù)案后，通知指揮部各成員單位。指

10、揮部人員和各成員單位應(yīng)立即各就各位，趕赴救援現(xiàn)場;3、應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮、各成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，簡要聽取事故的匯報，就具體情況，調(diào)動運(yùn)輸車輛、救護(hù)人員;4、各部門按照職責(zé)分工，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證應(yīng)急救援工作有條不紊的開展。5、預(yù)案啟動后，及時報告上級政府，必要時請示啟動上級預(yù)案，請求支援，最大限度地減少事故損失。(二)現(xiàn)場緊急處置措施1、非煤礦山企業(yè)露天開采發(fā)生重大滑坡事故時，應(yīng)立即疏散現(xiàn)場人員。對重點(diǎn)邊邦部位和有潛在滑坡危險的地段，應(yīng)綜合或分別采取砌筑擋墻、削坡減載、打抗滑樁等加固措施。2、非煤礦山企業(yè)露天開采發(fā)生巖石墜落事故時，要首先撤出受墜

11、石威脅地點(diǎn)的人員，然后進(jìn)行排險加固，最大限度地減少墜落時間和墜落數(shù)量。3、非煤礦山企業(yè)井下開采發(fā)生重大透水生產(chǎn)事故時，事故單位應(yīng)立即發(fā)出警報，撤出所有受水威脅人員，并清點(diǎn)井下返回地面人員，迅速啟動礦井所有排水設(shè)備。4、非煤礦山企業(yè)發(fā)生爆炸和機(jī)械事故時，要確立以人為本的思想，明確救人為主，首先搶救受傷人員，并保護(hù)好現(xiàn)場，對救人需要移動現(xiàn)場的要認(rèn)真做好標(biāo)記，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場或人為故意破壞現(xiàn)場。五、事故后期處置(一)由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)，會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作，確

12、保社會穩(wěn)定。(二)由市政府負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。(三)按照企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定成立聯(lián)合調(diào)查組，依據(jù)事故調(diào)查處理程序規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，開展事故調(diào)查。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。(四)指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。六、其他事項(xiàng)(一)本預(yù)案是作為非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。(二)任何組織和個人都有參加重大生產(chǎn)安全事故搶險救援的義務(wù)，無條件服從搶險所需人力、物力、車輛調(diào)