對煤礦群眾安全工作的分析

1、do what you say,say what you do.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）對煤礦群眾安全工作的分析 安全工作是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。 縱觀煤礦事故，很多情況責(zé)任在于“群眾”，受害者也是“群眾”，換言之，煤礦安全工作的主體無疑是廣大的職工群眾，所以搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好，離開了職工群眾的參與談安全管理，是無本之木，搞好安全也就成了不切實際的幻想。因此，做好群安工作就顯得尤為重要。下面，筆者對煤礦群眾安全工作幾點初淺的探討:一、群安工作的主要特性

2、在煤礦生產(chǎn)中依靠群眾的力量開展安全預(yù)防工作已形成共識。但在開展群眾安全工作的過程中還應(yīng)注意把握群安工作的特性。即把握群安工作的群眾性、經(jīng)常性、制度性。要充分發(fā)揮好群監(jiān)組織的重要作用，就要把科學(xué)發(fā)展觀作為群安工作觀，切實按照群防工作的特性開展工作，這些對安全工作落在實處尤為重要。群安工作的群眾性。群眾性是指煤礦井下安全生產(chǎn)中組織發(fā)動群眾廣泛參與安全管理。群安工作的群安網(wǎng)員來自職工群眾，在煤礦企業(yè)生產(chǎn)的過程中，作為群眾安全監(jiān)管充分體現(xiàn)了群眾參與安全管理的民主性。群安網(wǎng)員們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，更貼近職工，也更容易與職工群眾溝通。在安全生產(chǎn)中建立一支效率高、能力強(qiáng)、促生產(chǎn)、保安全的群眾安全隊伍尤為重要

3、。而要充分發(fā)揮好群安組織的作用，就要求群安網(wǎng)員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；對危險源、安全隱患有敏銳察覺意識；能正確分析緊急避險，有解決實際問題的能力；在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把更多精力放在提高業(yè)務(wù)水平、排查安全隱患上來；認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、煤礦安全管理與群眾安全監(jiān)督條例。群安工作的制度性。群安工作要堅持按照安全生產(chǎn)法和勞動保護(hù)的三個條例開展工作。應(yīng)包括群安工作的工作制度、學(xué)習(xí)制度、獎罰制度等方面。工作制度要求群監(jiān)網(wǎng)員上崗時配帶胸卡，班班堅持在生產(chǎn)開工前、生產(chǎn)過程中、生產(chǎn)結(jié)束時的“三查”活動。按時召開群監(jiān)工作月度會議，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)問題，明確監(jiān)督檢查重點。堅持日常安全監(jiān)督檢查和定期組織職工代表、

4、部分網(wǎng)員集中上崗進(jìn)行安全巡查活動。群監(jiān)網(wǎng)員的學(xué)習(xí)制度要求對群監(jiān)網(wǎng)員在上崗前進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括群安網(wǎng)員的工作職責(zé)與制度、安全生產(chǎn)各類重要文件、煤礦生產(chǎn)安全規(guī)程等基本知識等等。堅持班前教育和每星期二、五的安全學(xué)習(xí)，通過演講、匯報、事故案例分析等形式，提高群安網(wǎng)員和全體干部職工的安全自保及互保能力。群安網(wǎng)員獎罰制度是為調(diào)動群安網(wǎng)員的工作積極性，設(shè)立的獎罰機(jī)制。按月給群安網(wǎng)員隨工資做一定的津貼，在年終對評選出的優(yōu)秀群監(jiān)工作者和先進(jìn)群監(jiān)組織，給予一定的表彰獎勵。同時也要對不符合在群監(jiān)崗位工作的人員，給予處罰或轍消其資格的處理。群安工作的經(jīng)常性。安全工作貫穿生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，要真正做到安全第一，群

5、安工作必須一年365天，天天處在工作狀態(tài)。在職工中經(jīng)常開展“抓三違、查隱患、堵漏洞、保安全”活動。群安網(wǎng)員在工作中要堅持做到“一員一班一卡”，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，解決不了的，及時向上級匯報反映，堅持做好上崗工作日志，嚴(yán)查“三違”隱患等。深入開展女工家屬安全聯(lián)?；顒?，做好井口、班前安全教育和送茶、補(bǔ)衣服等熱心服務(wù)工作。針對有安全隱患問題的家庭做好家訪調(diào)解工作，使井下職工無后顧之憂。群安網(wǎng)員要通過合理化建議等形式督促企業(yè)解決生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全隱患問題，切實保障職工的生命安全和身心健康。深入實施安康工程，推進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。二、群安工作的管理難度群安工作不僅僅是成立一個機(jī)構(gòu)，建立

6、一個組織，即所謂形成了一定的網(wǎng)絡(luò)，更重要的是讓“群眾”真正都來關(guān)心安全，參與到安全中來，也就是要把群眾發(fā)動起來，大面積開花結(jié)果。由于群安工作的特點是“群眾”性的，這就使群安工作在實施過程中有一定的難度。難度之一是煤礦的生產(chǎn)條件普遍存在臟、苦、累、險特點，正是由于這些特點的存在，也就才顯出了煤礦安全的重要性，同時也就成了煤礦安全的困難所在。試想，一個工人工作8小時甚至十幾個小時后，因誤點不能趕上正點人車，而且升井的路程有七八公里，這時候就難免產(chǎn)生扒煤車的思想和出現(xiàn)扒煤車的行為。難度之二是井下工作的人員，素質(zhì)參差不齊，許多職工的安全意識淡薄。有的工人不要說讓他們參與管理安全，就是對自己的許多行為也

7、都往往不能很好地加以約束，因而，常常不自覺地出現(xiàn)違章操作和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。再說，違章有時也不一定出問題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸的心理，就會使違章習(xí)以為常，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣“三違”。難度之三是井下工作環(huán)境分散，點多、線長，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員難以全方位、全過程監(jiān)督，就是在上級強(qiáng)調(diào)“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)也只能在一個點上，不可能管理、監(jiān)督所有地方。因此，在缺少安全管理的地方，難免出現(xiàn)職工違章。難度之四是一部分區(qū)隊生產(chǎn)班組長安全意識不強(qiáng)，為趕進(jìn)尺、趕進(jìn)度，超額完成生產(chǎn)任務(wù)，獲得更多的獎勵，會出現(xiàn)蠻干，甚至出現(xiàn)違章指揮、違章操作的行為。職工是被管理者，時常是聽之任之，唯命是從。難度

8、之五是難組織開展活動?！氨姟钡奶攸c是“散”。群安的一切活動相對于行政安全管理而言，也必定僅處于“業(yè)余”地位，對他們，“群安”工作不能用很強(qiáng)硬的制度來約束，要靠“吸引”、“教育”。因此，要把全礦各個方面的職工都組織起來參與安全活動，難度是非常大的。三、群安工作的準(zhǔn)確定位在煤礦的安全管理中，群安工作應(yīng)該處在什么樣的地位，這里就需要我們對群安工作進(jìn)行客觀地定位。如果我們把群安工作放在不適當(dāng)?shù)牡匚?，無限度地夸大其作用，就會喧賓奪主，并和行政安全管理相沖突，甚至阻礙行政安全部門發(fā)揮正常的管理職能，到頭來，不但于事無補(bǔ)，反而會打亂一個礦正常的安全秩序。如果我們認(rèn)為安全管理只是行政管理部門的事，職工群眾只是

9、被動接受管理的對象，在安全工作中，并無多大作用，則職工就會產(chǎn)生消極思想，放棄對安全管理的參與，群安工作也就難以組織起來。在煤礦安全管理中，我們應(yīng)該把群安定位在監(jiān)督和幫助行政管理部門完成全礦安全工作任務(wù)這么一個位置上，監(jiān)督而不是代替，幫助也不是可有可無，說得具體一點，群安也就是要主動地為行政的安全管理拾遺查漏。群安工作的內(nèi)容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區(qū)別。群安不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在“參與”上大做文章;行政管理靠的是制度約束職工的行為，群安則側(cè)重以教育、幫助解決職工的思想問題。群安必須以職工群眾為基礎(chǔ)，但是，沒有組織的群眾，也只能是一盤散沙。在群

10、安管理中，要求有關(guān)方面能把群眾組織起來，而這個責(zé)任自然由煤礦的群眾組織工會來承擔(dān)，在群安管理中，工會是處在組織、領(lǐng)導(dǎo)的地位，要將群安工作搞好，使其真正地發(fā)揮作用，群安也就成了各煤礦工會工作的重要內(nèi)容之一。作為煤礦的工會組織，應(yīng)該把群安工作放在同其它工作同等重要的地位，在人員設(shè)置、資金投入、活動場所的建設(shè)、工作內(nèi)容的安排及組織實施上都要和其他工作同等對待，而不能把群安工作當(dāng)作工會的一項附帶任務(wù)，工會應(yīng)充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，組織、帶領(lǐng)職工積極參與到群安活動中來。四、群安工作的實現(xiàn)途徑群安雖屬安全管理范疇，但它又有別于行政安全管理。群安工作主要要體現(xiàn)“群眾”性質(zhì)，因此它的實現(xiàn)途徑和行政安全管理有很

11、大區(qū)別，現(xiàn)分述于下。(一)監(jiān)督職能的落實。成立“安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”，由工會牽頭，從上至下，輻射到行政安全管理的各個方面，即礦、區(qū)隊、班組都要有“網(wǎng)”。如今，許多礦的群監(jiān)，沒有體現(xiàn)在監(jiān)督上，而是將群監(jiān)和行政安全管理混為一談，管理的多而監(jiān)督少，有的甚至只管理不監(jiān)督，行政安全管理盡管機(jī)構(gòu)健全，但往往在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的群監(jiān)組織，在這關(guān)鍵時刻，一定要維護(hù)職工的權(quán)利，維護(hù)職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現(xiàn)出“群監(jiān)”組織的作用。在這一點上，群監(jiān)和上級安全監(jiān)督部門是異曲同工的，只是群監(jiān)比上級安

12、監(jiān)部門來得更直接，監(jiān)督的更及時，更方便，更具體。(二)引導(dǎo)職工自覺地搞好安全。工會是群眾組織，在群安活動中，工會作為一個組織者，要把更多的職工群眾團(tuán)結(jié)起來，讓職工自己教育自己，自己管理自己。作為組織管理者，只能是引導(dǎo)，更多的是讓職工“應(yīng)該”怎樣，而不是“必須”怎樣，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權(quán)力，那樣也不符合工會的性質(zhì)。只能是通過一系列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進(jìn)來。在煤礦的安全管理中，我們常講黨政工團(tuán)齊抓共管。這里雖然有“共管”之說，但是，各自的“管”是不同的。說的確切一點，行政安全管理，主要是以制度建設(shè)來約束職工的行為，工會組織的群安則是

13、更注重于職工群眾的自覺性，目的是為了解決職工的思想認(rèn)識問題。工會在抓群安工作中，為使職工明白安全工作是其自覺的行為，應(yīng)強(qiáng)化以下三項工作：1、狠抓企業(yè)文化建設(shè)。以各類團(tuán)體為載體，常年不間斷地開展活動。近年來，由于各種原因，煤礦工會的文化建設(shè)放任自流，既沒有把各類團(tuán)體組織起來，又沒有活動場所，更談不上開展活動了。要想讓職工參與，就要經(jīng)常性地開展以安全內(nèi)容為主題的征文、演講、書畫展和文藝節(jié)目。其內(nèi)容要豐富多彩，形式靈活多樣，并開展方便，以讓更多的職工群眾參與進(jìn)來，自編自演、自樂，也就是讓群眾真正地“熱”起來，最后達(dá)到“自己受教育”的目的。2、發(fā)揮女工家屬半邊天作用。把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓

14、她們在群安活動中奉獻(xiàn)真情：做一雙鞋墊，繡一塊手絹，送一杯熱茶,說出真心話，夜間三言兩語的枕頭風(fēng)，演講詞中的一聲聲呼喚，違章后一句句訴說。這些需要投入一定的感情、親情，是行政安全管理無法完成的任務(wù)，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。3、走制度建設(shè)與思想工作相結(jié)合的路子。安全管理既要靠制度，又要經(jīng)常性地做好思想工作，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能這樣，群安工作的氛圍就會真正地形成，整個礦井下面就到處都可以看到有人監(jiān)督，有人管理。那樣，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來了。五、群安工作注意的問題(一)群安要體現(xiàn)群眾性

15、。群安不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部門下設(shè)的一個安全管理機(jī)構(gòu)。有的時候，在一個礦內(nèi)開展工作，盡管群安和行政安全管理部門可能相互交融，相互幫助，相互促進(jìn)，但在每一次工作中，卻仍互有側(cè)重，有主次之分。這就是我們工作中常講的誰牽頭誰配合的問題。只有將這方面的思路理清，才不會把行政安全管理的工作推給群安，群安的工作也不會讓行政管理去唱主角。這方面，當(dāng)今一些礦的認(rèn)識是比較模糊的：他們對群安和行政安全管理的職能混淆不清，主次顛倒，自以為是，群監(jiān)站由行政安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)，工會卻成了配角。（二）群監(jiān)不等于群安。群監(jiān)是群安的一個組成部分。但有些礦認(rèn)為群監(jiān)就是群安，只要成立了群監(jiān)機(jī)構(gòu)，該礦的群安工作就算到位了。其實，僅有群監(jiān)網(wǎng)，群安的氛圍還不能說就已經(jīng)形成。群安工作是動員所有職工參與、管理，包括約束自己違章的行為。群安是把沒有上“網(wǎng)”的職工也要組織起來，讓他們投入到監(jiān)督管理中去。只有所有職工（包括地面后勤服務(wù)部門和機(jī)關(guān)人員）都參與到安全管理的全過程和安全活動中來，這個礦的群安工作的氣氛才可算基本形成。（三）群安工作任重道遠(yuǎn)。群安工作搞的好與壞，對一個礦的安全工作有著重要作用。有的礦群安工作剛剛開始就淺嘗輒止。有的礦群安流于形式，因而安全屢出問題，而出了問題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群安工作上下