影響危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝安全的因素與對(duì)策

1、no matter how long the road is, it can be completed step by step, and no matter how short it is, it cannot be reached without taking both feet.同學(xué)互助一起進(jìn)步（頁(yè)眉可刪）影響危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝安全的因素與對(duì)策 所謂危險(xiǎn)貨物，是指凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特征，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物，而我們平常所說(shuō)的危險(xiǎn)貨物一般是指化學(xué)危險(xiǎn)品。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)各類(lèi)物質(zhì)需求的增加，越來(lái)越多的化學(xué)品進(jìn)

2、入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，這對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、管理和儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程提出了更高的要求。然而事實(shí)是，由于各項(xiàng)管理措施不當(dāng)，包裝不規(guī)范、不合理，運(yùn)輸市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致安全形式惡化，給國(guó)家和人民帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如，2001年2月22日，山東省臨沂市生資公司司機(jī)張斌，從臨沂往青島送貨，核準(zhǔn)載重10噸的汽車(chē)裝載了48噸貨物，在青島膠州市內(nèi)剎車(chē)失靈，發(fā)生撞車(chē)翻車(chē)事故，1人死亡、4人受傷、撞壞4輛汽車(chē)，張斌自己的損失和賠償共計(jì)40多萬(wàn)元。2003年6月下旬，寧夏青銅峽市某企業(yè)，載重12噸的汽車(chē)裝載了48噸電石，出廠不久，因下雨掩蓋蓬布漏雨，導(dǎo)致電石發(fā)生燃燒事故，造成汽車(chē)報(bào)廢，電石全部損失，后保險(xiǎn)公司全部賠償。2003年

3、8月，內(nèi)蒙古某企業(yè)汽車(chē)超噸運(yùn)輸，在興河(集寧附近)發(fā)生事故，7人死亡，十?dāng)?shù)輛汽車(chē)報(bào)廢。2000年，內(nèi)蒙古某公司從寧夏中衛(wèi)站發(fā)往廣東一批硫化鈉，由于包裝老化、破損、撤漏嚴(yán)重，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染，并引起供需雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。2003年9月25日凌晨，南京一輛裝載10噸三氯化磷的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)在江蘇省儀征境內(nèi)傾覆，造成毒氣泄露，致使當(dāng)?shù)?737人緊急疏散。類(lèi)似案例還有許多，教訓(xùn)是沉痛的，同時(shí)也給我們敲響了警鐘。其原因何在?原因分析1、公路交通管理不完善，制度不健全近年來(lái)，隨著化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量逐年增多，道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員逐年增加。截止2000年底，全國(guó)共有道路化學(xué)危

4、險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)35，227戶(hù)，化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛81，854輛，從業(yè)人員164，215人。由于從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)數(shù)量多、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備老舊，加上一些化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)存在較大的安全隱患，運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生。運(yùn)輸企業(yè)(貨主)為追求最大利潤(rùn)，嚴(yán)重違規(guī)超載，在前面所述的案例中都存在嚴(yán)重超載運(yùn)輸問(wèn)題。但現(xiàn)行公路管理部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，只是按照貨車(chē)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)載重來(lái)收費(fèi)，而不按實(shí)際載重收費(fèi)，這就讓某些人有機(jī)可乘，超載超限不但損壞路基地面，而且拿生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)兒戲。危險(xiǎn)品一旦發(fā)生事

5、故，輕則顛覆污染，重則車(chē)毀人亡。而路管部門(mén)使查出嚴(yán)重超載違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象，也只以罰款草草了事，沒(méi)有從根本上解決安全隱患。2、包裝不規(guī)范，管理措施不到位現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展日新月異，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)劃分也越來(lái)越細(xì)，對(duì)其化學(xué)性質(zhì)及物理性質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要不斷實(shí)驗(yàn)、積累和總結(jié)，同時(shí)對(duì)包裝方法及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備也要求不斷改進(jìn)。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則、水路包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)匯編等文件中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的分級(jí)、包裝技術(shù)要求、包裝件運(yùn)輸儲(chǔ)存及包裝實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則都做了明確規(guī)定，但部分企業(yè)往往為了節(jié)省包裝成本或運(yùn)輸成本，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品品名瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)其包裝偷工減料、以次充好。其中部分從事危

6、險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的企業(yè)無(wú)生產(chǎn)許可證，包裝實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)工序簡(jiǎn)單，質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，產(chǎn)品直接用于公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋缺冉允恰?、保險(xiǎn)公司理賠管理混亂保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生后，出于對(duì)受損失方的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償方面起到了至關(guān)重要的作用。但在上述案例中，保險(xiǎn)公司對(duì)事故原因分析時(shí)，沒(méi)有抓住主要問(wèn)題，對(duì)于車(chē)輛超載、蓬布破損等關(guān)鍵客觀證據(jù)掌握不足，使該企業(yè)得到了保險(xiǎn)公司的全部理賠。如此以來(lái)，某些企業(yè)會(huì)存在僥幸心理，既然貨物損失可以得到相應(yīng)賠償，給自己帶來(lái)的實(shí)際損失并不大，并沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，沒(méi)有防患于未然，造成事故連發(fā)、多發(fā)，帶來(lái)嚴(yán)重不良影響。4、承運(yùn)管理不配套目前，在鐵路、水路貨物

7、運(yùn)輸中，有專(zhuān)門(mén)針對(duì)危險(xiǎn)品的管理辦法。現(xiàn)行的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則、水路包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則均對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程提出要求。危險(xiǎn)貨物由于運(yùn)輸要求高，運(yùn)價(jià)也比普通貨物高。在托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)一些貨主或貨運(yùn)代理為節(jié)省運(yùn)費(fèi)把危險(xiǎn)貨物當(dāng)作普通貨物托運(yùn)的做法，而受理部門(mén)一旦在檢查過(guò)程中疏忽大意，沒(méi)有重視，就會(huì)造成很大的安全隱患。相應(yīng)措施目前，各行各業(yè)都提倡安全生產(chǎn)。安全不是目的，安全是一種重要手段。如何達(dá)到危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以關(guān)注。1、加強(qiáng)公路管理監(jiān)督工作機(jī)制按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議以及國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

8、的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作，集中力量對(duì)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。交通主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核；公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的消防檢查，做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故的處理工作；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗(yàn)，核發(fā)檢驗(yàn)合格證。凡從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)禁承運(yùn)無(wú)公安部門(mén)核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。同時(shí)加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品分類(lèi)、分工儲(chǔ)存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)成批量的劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品、放射性物品及易燃易爆危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸，要避開(kāi)人群密集地，并有專(zhuān)車(chē)押運(yùn)，提前做好疏導(dǎo)工作

9、。2003年初，華東部分省市開(kāi)展運(yùn)管、公安和安全部門(mén)的聯(lián)合辦公，影響危險(xiǎn)超噸，尤其是裝運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛采取聯(lián)合通報(bào)，就地卸貨措施，成效顯著，值得借鑒。2、加強(qiáng)包裝企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)際質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第19號(hào)令工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法、國(guó)務(wù)院第34j4號(hào)令危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，我國(guó)于2003年3月出臺(tái)了危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各省區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的審查，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。從而大大規(guī)范了各包

10、裝企業(yè)的生產(chǎn)管理工作，對(duì)危險(xiǎn)品包裝市場(chǎng)與國(guó)際接軌起著推動(dòng)作用。3、保險(xiǎn)公司充分發(fā)揮理賠作用由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸本身就存在很大風(fēng)險(xiǎn)，貨主辦理保險(xiǎn)寄希望于保險(xiǎn)公司能夠?qū)τ诤侠淼膿p失得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不但象征著人們維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，還象征著運(yùn)輸市場(chǎng)的成熟和規(guī)范。保險(xiǎn)公司的理賠工作應(yīng)在公正、合理、客觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這就要求在事實(shí)調(diào)查和獲取證據(jù)的過(guò)程中能夠詳實(shí)、客觀、科學(xué)，該理賠的正確對(duì)待，不該理賠的合理解釋?zhuān)浞职l(fā)揮好保險(xiǎn)公司的作用。這樣有利于端正危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)主的態(tài)度，加強(qiáng)安全意識(shí)，防患于未然。4、實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)和申報(bào)在鐵路、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，如果因?yàn)椴m報(bào)、漏報(bào)發(fā)生事故，極大地影響所采取措施的正確性，反而擴(kuò)大了危險(xiǎn)范圍。危規(guī)明細(xì)表中有列名的，不一定都是危險(xiǎn)貨物。危規(guī)明細(xì)表中無(wú)具體列名的，不能說(shuō)不是危險(xiǎn)貨