淺談建筑工地重大危險源的預防與控制

1、people who like to say that they are lucky, generally work harder than others.模板參考（頁眉可刪）淺談建筑工地重大危險源的預防與控制 摘要 論述了建筑施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、評價、確定，并提出了施工現(xiàn)場進行重大危險源的管理的措施。 關鍵詞 危險源；重大危險源；風險；辨識；評價；事故應急救援預案 1、 引言目前我國的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象，

2、甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。近年來伴隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現(xiàn)，對建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴格，國家也把以預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險源控制作為法律條文的形式寫進了安全生產(chǎn)法：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告之從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”?？梢?，重大危險源控制已成為建筑企業(yè)新時期安全生產(chǎn)工作的當務之急。重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品

3、，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。建筑施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，這些都決定了建筑施工現(xiàn)場重大危險源區(qū)別于其他行業(yè)，有其特殊性。 建筑企業(yè)重大危險源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險源的辨識、危險源的評價、重大危險源的確定、重大危險源的管理等。 2 危險源的辨識建筑施工現(xiàn)場危險源是指導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產(chǎn)裝

4、置、設施或場所（包括各種專項施工）。 2.1 危險源辨識的依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標準是進行危險源辨識的重要依據(jù)。要進行危險源辨識，首先應收集與本組織的活動、人員、設施有關的安全法律法規(guī)和標準。 2.2 危險源辨識小組要做好危險源的辨識，還應組建好辨識小組。辨識小組各專業(yè)人員都應有人參與。如安全、消防、動力、電氣、設備、土建等專業(yè)。這樣，辨識時可以盡量將各專業(yè)中存在的危險源辨識完全。 2.3 危險源辨識要求 a 考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動； b 考慮所有進入施工現(xiàn)場及生活區(qū)的人員（包括合同人員和訪問者）的活動； c 考慮施工現(xiàn)場及生活區(qū)的設施； d 考慮三種狀態(tài)：正常(如生產(chǎn))、異常(如停機檢修)和

5、緊急(如火災)狀態(tài)； e 考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的(如由于技術、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在)、現(xiàn)在的和將來可能出現(xiàn)的危害情況。 2.4 辨識方法 2.4.1 直接經(jīng)驗法，對照有關標準、法規(guī)、安全檢查表（可以采用安全性評價表、建筑施工安全檢查標準（jgj59-99）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。 2.4

6、.2 系統(tǒng)安全分析方法；即應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（eta）、事故樹（fta）等。 2.5 辨識類別 2.5.1 根據(jù)本企業(yè)及施工現(xiàn)場的特點，將危險源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動、車輛傷害等。 2.5.2 將活動/產(chǎn)品/服務項目可分為：基礎工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、物料提升機安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、

7、電氣焊作業(yè)、手持電動工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機械作業(yè)、打樁作業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。 2.6 危險源及風險的辨識更新當發(fā)生以下情況時，相關部門及時組織有關人員對新的危險進行辨識、風險評價、風險控制策劃。 a 當法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時 b 當公司的活動、產(chǎn)品、服務發(fā)生較大變化時 c 當發(fā)生重大事故或相關方嚴重抱怨時 d 當公司職業(yè)健康安全方針有改變時。 3 危險源的風險評價危險源的風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一，為保證危險源評價的正確合理，對危險源的風險評價應遵循系統(tǒng)的思想和方法。 3.1 一般來說重大危險源的風險分析評價包括下述幾個方面： a、辨識各類危

8、險因素的原因與機制； b、依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率； c、評價危險事件的后果； d、評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。 3.2 風險等級針對建筑施工的特點將施工現(xiàn)場的危險源分為重大和一般風險二類。 3.3 風險評價依據(jù) a 法律、法規(guī)的符合性；b 危害和事故傷亡的程度、規(guī)模；c 發(fā)生的頻率；d 相關方關注程度；e 財產(chǎn)損失額度；f 公司信譽的影響程度；g 降低風險的難度。 3.4 風險評價方法 3.4.1 定性評價：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結果，思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來說，這種方

9、法比較有效。施工現(xiàn)場重點防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進行統(tǒng)計分析的基礎上提出的。 3.4. 定量評價：這種方法是對危險源的構成要進行綜合計算，進而確定其風險等級。定性評價和定量評價各有利弊，施工企業(yè)應綜合采用，互相補充，綜合確定評價結果。當對不同方法所得出的評價結果有疑義時，應本著“就高不就低”的原則，采用高風險值的評價結果。 3.4.3 在嚴重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下,符合下列情況之一,可判斷為不可承受風險。 a 可能造成死亡事故；b 重大以上設備事故； c 可能發(fā)生重傷事故； d 會引起停止施工。 3.4.4 在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)

10、下，符合下列情況之一可判斷為一般風險。 a 可能造成輕傷事故；b 相關方有合理抱怨或要求。 4 重大危險源的確定經(jīng)過風險評價，判斷出重大危險源和一般風險。并對建筑工地重大危險源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險源主要有: 基礎工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外大型機械設備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規(guī)范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規(guī)范、

11、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆破工程違反規(guī)定作業(yè)等； 5、 重大危險源的管理在對重大危險源進行辨識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施、組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。 5.1 制訂重大危險源控制目標和管理方案針對所確定的重大危險源企業(yè)應制定重大危險源控制目標和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例 重大危險源：大型設備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕耍捍_保無傷亡事故、無設備事故；控制措施：制訂目標、指標或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓與教育、應急預案、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。管理方

12、案： a、有資質專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)； b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項技術措施，并經(jīng)相關部門及技術負責人審批； c、裝、拆前須對操作工進行安全教育及安全技術交底； d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓的人員進行監(jiān)控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設置警戒區(qū)； g、按要求設置卸料平臺、防護門、通訊裝置等； h、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應落實實施部門和檢查部門以及完成時間。 5.2 制訂事故應急救援預案事故應急救援預案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應按照每項重大危險源制定相應的現(xiàn)場應急救援預案，落實應急

13、救援預案的各項措施，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應急救援預案和程序的有效程度，即定期進行演練，以及在必要時進行修訂。 5.3 措施及方案的實施重大危險源的風險控制關鍵在于落實，在施工過程中，按制定的措施、控制目標和管理方案控制重大危險源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。 5.3.1 加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。 5.3.2 加強安全施工培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。 5.3.3 淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施工安全技術與管理水平，降低施工安全風險。 5.3.4制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、