金融支持與南充旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、金融支持與南充旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展摘要南充市旅游資源豐富,旅游經(jīng)濟(jì)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但是融資困難、金融服務(wù)相對(duì)滯后等問題的存在,嚴(yán)重制約了南充旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文在分析南充旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了金融支持南充市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。 關(guān)鍵詞金融支持旅游經(jīng)濟(jì)南充市 旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),是一個(gè)收益高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè),旅游業(yè)的繁榮可以帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)世界旅游組織測(cè)算,旅游收入每增加1元,可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收43元。2008年,我國(guó)旅游業(yè)總收入突破萬億元大關(guān),占gdp的比例首次突破6%,成為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要里

2、程碑,同時(shí)也表明旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變得越來越重要。就南充市而言,旅游業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),在川東北區(qū)域處于領(lǐng)先地位,旅游業(yè)業(yè)已成為推動(dòng)南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但從目前來看,南充市旅游產(chǎn)業(yè)存在著融資困難、金融服務(wù)相對(duì)滯后等一系列問題,成為阻礙旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的絆腳石。當(dāng)前,迫切需要加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持,以推動(dòng)南充旅游經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展。 一、南充發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)南充位于四川東北部,嘉陵江中游,面積125萬平方公里,屬川中丘陵地區(qū),沒有大川峻嶺、草原林海、急流飛瀑,但是旅游業(yè)發(fā)展仍有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。 (一)豐富的歷史圣跡 南充已有2200多年的建城史,市區(qū)為省級(jí)歷史文化名城,

3、所轄閬中市為全國(guó)歷史文化名城,是全國(guó)保存較完好的四大古城之一。全市有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處,自然人文景觀300多處。 南充是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分,涌現(xiàn)出了數(shù)十位將軍,朱德元帥、民主革命家張瀾、羅瑞卿大將以及共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德均誕生于此。 新中國(guó)成立后,南充為川北行政公署所在地,胡耀邦同志曾擔(dān)任第一任主任。此外,南充還是三國(guó)文化的源頭,嘉陵江文化、紅色文化、絲綢文化交融生輝。 (二)豐富的自然資源 南充境內(nèi)自古以來就有“閬苑仙境”之美譽(yù)的錦屏山,有川北佛教圣地太蓬山,有美麗的西山風(fēng)景區(qū),有四川內(nèi)河四大離堆之一的新政嘉陵江離堆,有四川省級(jí)森林公園金城山、盤龍山、白云寨,有山清水秀的休閑

4、度假勝地升鐘湖、大深南海、青龍湖、磨兒灘等。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的嘉陵江在南充境內(nèi)流經(jīng)7個(gè)縣(市、區(qū)) 301公里,閬中古城,三面環(huán)水,四面靠山,嘉陵江繞城而過,形成神奇的風(fēng)水古城。 (三)優(yōu)越的區(qū)位條件 南充是正在建設(shè)中的川東北區(qū)域中心城市,與成都、重慶構(gòu)成了獨(dú)特的“準(zhǔn)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”,已融入成渝兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。南充現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)完備,國(guó)道318、212線交匯于此,達(dá)成鐵路橫貫金融支持與南充旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展東西,成南、南廣高速公路全線貫通,南充機(jī)場(chǎng)已開通包括北京、廣州、深圳在內(nèi)的數(shù)條航線。 “十一五”期間,縱貫?zāi)铣淙车奶m渝鐵路、南渝高速公路和嘉陵江渠化工程都將相繼興建和竣工,公路、鐵路、水路和航空運(yùn)輸四通八達(dá)

5、,是川東北交通樞紐。 (四)獨(dú)特的民俗文化 川北大木偶、川北皮影、川北燈戲、川北剪紙等被譽(yù)為川北藝術(shù)四朵奇葩。川北燈戲被邀進(jìn)中南海,為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人獻(xiàn)藝;川北大木偶走上國(guó)際舞臺(tái),在世界藝壇被譽(yù)為“東方藝術(shù)的冠冕”； 川北皮影來到世界音樂之都維也納表演,在歐洲享有盛譽(yù);鮮為人知的川北剪紙,以奇險(xiǎn)的刀法和細(xì)膩、精美的造型聞名全國(guó)。 二、金融支持南充旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 近年來,隨著政府對(duì)旅游資源開發(fā)重視程度的不斷提升以及旅游開發(fā)力度的不斷加大,南充旅游產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展。但目前對(duì)南充市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方面仍存在一些問題。 (一)金融投入相對(duì)不足 南充市金融業(yè)尚不發(fā)達(dá),對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度有限,主要

6、表現(xiàn)為金融總量小,金融投入相對(duì)不足。南充市的人均貸款余額僅占全省人均貸款的335%,貸款余額總量雖位列全省第5位,但遠(yuǎn)低于成都、綿陽、樂山和德陽。信貸資金主要投向工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投放明顯不足,金融投入與旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象,制約了旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。 (二)旅游產(chǎn)業(yè)融資難 南充市內(nèi)旅游企業(yè)普遍反映發(fā)展中的瓶頸問題是融資難。造成旅游產(chǎn)業(yè)融資難的原因,應(yīng)當(dāng)從融資渠道、信貸結(jié)構(gòu)、擔(dān)保體系、宏觀調(diào)控、企業(yè)自身特點(diǎn)等多個(gè)方面加以認(rèn)識(shí):一是融資渠道單一。旅游企業(yè)大多為中小企業(yè),一般不具備公開上市和發(fā)行債券的條件,通常只能選擇向銀行貸款,融資渠道受到限制。二是銀行信貸

7、結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)類別看,信貸資金大多投向第一、第二產(chǎn)業(yè),對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投入最少,在2008年全市貸款余額中,第三產(chǎn)業(yè)僅占30%,低于第一、第二產(chǎn)業(yè)的391%和309%。三是擔(dān)保體系有待完善。目前全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共10余家,年擔(dān)保融資額為6億元左右,擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保融資額尚需提高。四是宏觀調(diào)控方面的政策因素。次貸危機(jī)之后,國(guó)家的宏觀調(diào)控更趨于頻繁和謹(jǐn)慎,當(dāng)前因通貨膨脹壓力,信貸增長(zhǎng)正逐漸放緩,資金供給相對(duì)趨緊。五是旅游企業(yè)自身特點(diǎn)所導(dǎo)致。 旅游項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金量較大,市場(chǎng)培育時(shí)間較長(zhǎng),這使得旅游產(chǎn)業(yè)的不確定因素較多,長(zhǎng)期盈利能力缺乏可靠的保證,在目前嚴(yán)格的銀行信貸政策下難以

8、獲得資金支持1。 (三)金融產(chǎn)品不夠豐富,金融服務(wù)相對(duì)滯后從目前情況看,市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在貸款時(shí)仍向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜,尚未將旅游產(chǎn)業(yè)納入信貸扶持的重點(diǎn),不夠重視對(duì)旅游企業(yè)的信貸營(yíng)銷,適合旅游企業(yè)的金融產(chǎn)品非常少。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、接待游客量的急劇增長(zhǎng),客觀上要求金融機(jī)構(gòu)能夠提供高效、便捷、安全的金融服務(wù)。 相對(duì)滯后的金融服務(wù)已無法適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如支付結(jié)算服務(wù)方面, atm機(jī)、pos機(jī)等金融服務(wù)終端設(shè)備遠(yuǎn)未形成有效覆蓋,只有在酒店和部分景點(diǎn)和商店里才能見到,這便導(dǎo)致包括借記卡、信用卡在內(nèi)的各種銀行卡在景區(qū)內(nèi)無法隨時(shí)使用,在一定程度上增加了消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的難度,尤其是對(duì)高價(jià)值旅游商品的消

9、費(fèi)。此外,金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)不高,科技服務(wù)手段落后,也降低了旅游產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)質(zhì)量。 (四)旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展緩慢 旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展離不開保險(xiǎn)行業(yè)的支持,保險(xiǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和“穩(wěn)定器”作用對(duì)于旅游企業(yè)來說同樣需要。南充市現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家,一年的保費(fèi)總收入接近30億元,但開展的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要集中于傳統(tǒng)的人身險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),針對(duì)旅游業(yè)開發(fā)的險(xiǎn)種較少。 三、金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議根據(jù)上述分析,金融投入不足、融資難、金融產(chǎn)品欠缺、金融服務(wù)滯后、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展緩慢等現(xiàn)象反映出對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持不足,制約了南充旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,本文從以下方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。 (一)加大政府投入 1實(shí)施政府

10、主導(dǎo)戰(zhàn)略發(fā)展旅游業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的綜合效應(yīng),大力發(fā)展旅游業(yè)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,也是擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)政治穩(wěn)定的需要。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性,堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)金融支持與南充旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持力度,重點(diǎn)抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)投入、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。 2加大配套資金的投入。為了構(gòu)建旅游業(yè)良好的投資環(huán)境,政府應(yīng)加大在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的資金投入。在交通方面,加快部分旅游道路拓寬改造和景區(qū)道路與高速公路、國(guó)道、省道的對(duì)接,形成四通八達(dá)的旅游大環(huán)線,提高景區(qū)的可進(jìn)入性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,政府有必要給予適當(dāng)?shù)姆龀?這一階段的政府投入不但解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急

11、,更能夠幫助投資者建立信心,從而引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)投資。 (二)落實(shí)優(yōu)惠政策 1貼息。財(cái)政每年要安排一部分資金作旅游行業(yè)啟動(dòng)扶持的專項(xiàng)資金,重點(diǎn)解決旅游規(guī)劃所需資金和重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)計(jì)貸款貼息資金,政府在資金籌措上可對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行有償收費(fèi)使用和征收旅游景點(diǎn)發(fā)展專用資金。 2地價(jià)、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新建和擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目要采取“先予后取”政策,在地價(jià)、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較高的項(xiàng)目,優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地,并給予稅收減免等方面的支持,同時(shí)引導(dǎo)金融部門對(duì)效益佳、信用好的旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供信貸支持。 3鼓勵(lì)外資進(jìn)入。積極鼓勵(lì)外資興辦旅游項(xiàng)目,開發(fā)旅游市

12、場(chǎng),要對(duì)規(guī)劃中的景區(qū)景點(diǎn)(配套經(jīng)營(yíng)性的商業(yè)項(xiàng)目)進(jìn)行招商引資。外資可以通過獨(dú)資、合資合作、股份制等形式參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),貫徹“誰投資,誰受益”的原則,讓參與者有利可圖,切實(shí)保護(hù)外商投資者的合法權(quán)益。 (三)發(fā)展金融市場(chǎng),拓寬融資渠道1引導(dǎo)資金投向。旅游企業(yè)“小、散、弱”,融資能力受到極大的限制,有效地引導(dǎo)資金流向?qū)@得十分重要。金融部門要充分發(fā)揮杠桿作用,優(yōu)化資源配置,有效地調(diào)節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)的資金供給。 監(jiān)管部門可以利用“窗口指導(dǎo)”的形式,調(diào)整和優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的信貸結(jié)構(gòu)。 2創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)在貸款政策允許的前提下,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù),提高服務(wù)效率,建立旅游產(chǎn)業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的“綠色

13、通道”。積極探索以未來收益權(quán)等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品,如旅游景點(diǎn)門票收入質(zhì)押貸款等2。針對(duì)資金需求量大的旅游項(xiàng)目,適時(shí)采用銀團(tuán)貸款等方式提供信貸資金,分散資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)。 3加快信用擔(dān)保體系的建設(shè)。旅游企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)往往很難找到價(jià)值較大又能長(zhǎng)期保值的抵押物,從而造成貸款難的現(xiàn)象。迫切需要加快信用擔(dān)保體系的建設(shè),成立一批國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu),加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保力度,增強(qiáng)旅游企業(yè)的融資能力。 (四)提升金融服務(wù)水平 1加大金融服務(wù)設(shè)施的投入。在景區(qū)景點(diǎn)、酒店、商鋪等公共場(chǎng)所安裝atm機(jī)、pos機(jī)等設(shè)備,增加自助銀行網(wǎng)點(diǎn),讓持卡消費(fèi)者能方便地辦理存取款、支付結(jié)算等金融業(yè)務(wù)3。設(shè)備安裝后要注重維護(hù),保證設(shè)備的正常運(yùn)行,防止無現(xiàn)金、機(jī)器故障等現(xiàn)象出現(xiàn),提高設(shè)備的利用率。 2加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行應(yīng)積極推廣借記卡、信用卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品,這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品不但能夠給消費(fèi)者帶來方便快捷的金融服務(wù)體驗(yàn),而且可以提高銀行的中間業(yè)務(wù)收入。針對(duì)景區(qū)景點(diǎn)附近的金融機(jī)構(gòu),可以開設(shè)旅游金融服務(wù)專柜,專門為游客辦理外匯兌換、人民幣鑒定、殘損幣兌換等業(yè)務(wù)。 3發(fā)展旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)具有很大的發(fā)展?jié)摿?保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開辦傳統(tǒng)險(xiǎn)種的同時(shí),應(yīng)根據(jù)本地旅游景區(qū)景點(diǎn)的特征,推出相應(yīng)的旅游保險(xiǎn)業(yè)