我國食品安全現(xiàn)狀及應(yīng)對對策

1、生命科學(xué)學(xué)院本科學(xué)年論文學(xué)號：129300941055本 科 學(xué) 年 論 文題 目：我國食品安全現(xiàn)狀及應(yīng)對對策 學(xué) 院：生命科學(xué)學(xué)院 年級：12食品質(zhì)量與安全 姓 名： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 目 錄中文摘要及關(guān)鍵詞.1英文摘要及關(guān)鍵詞. .2引 言31 我國食品安全現(xiàn)狀31.1農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染嚴(yán)重31.2食品生產(chǎn)、加工過程中的污染嚴(yán)重41.3食品流通環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重42 我國食品安全問題產(chǎn)生的主要原因42.1農(nóng)業(yè)種植者、食品生產(chǎn)加工者責(zé)任意識淡薄42.2食品行業(yè)競爭激烈，不法商人利益熏心52.3食品安全管理落后53 關(guān)于應(yīng)對我國食品安全問題的建議53.1 政府積極引導(dǎo)食品行業(yè)的發(fā)展53

2、.2企業(yè)明確責(zé)任，有長期戰(zhàn)略眼光，走可持續(xù)發(fā)展道路63.3消費(fèi)者積極揭發(fā)檢舉6參考文獻(xiàn)7摘 要自古以來，民以食為天，食品安全一向是一個關(guān)乎國計民生的問題，怎樣才能使老百姓吃得放心，吃的安心是各級政府及公眾最關(guān)心的話題。近年來，雖然我國不斷采取各項措施加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏，不斷通過各種媒體進(jìn)入公眾視野的如“瘦肉精”事件、“劣質(zhì)奶粉”事件、“蘇丹紅”事件、“多寶魚”事件、地溝油、帶花黃瓜，爆炸西瓜等等，說明中國的食品安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀。因此，發(fā)展安全食品，加強(qiáng)食品安全管理，是亟需解決的問題。關(guān)鍵詞：食品安全現(xiàn)狀 abstractsince anci

3、ent times, the food safety has always been a problem about national economy and peoples livelihood, how can people eat rest assured, eat at ease is the most concerned topic at all levels of government and the public. in recent years, although our country unceasingly to take various measures to incre

4、ase the supervision of food safety, but from farm to table of the food industry chain is still in crisis, constant through all sorts of media into the public view as lean lean fine event, inferior milk powder incident, sudan red, turbot events, cooking oil, with cucumber, watermelons and so on, sugg

5、est that chinas food safety situation is still not optimistic. therefore, the development of safe food, strengthening food safety management, is needs to solve the problem.key words：food safety status quo前 言 食品是生產(chǎn)加工出來的，食品的生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，據(jù)中華人民共和國食品安全法規(guī)定：“食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會、公眾負(fù)責(zé)，保證

6、食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！边@條規(guī)定明確了，食品生產(chǎn)經(jīng)營者就是保證食品安全第一責(zé)任人的法定義務(wù)。1 我國食品安全現(xiàn)狀1.1 農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染嚴(yán)重(1)農(nóng)業(yè)種植業(yè)超標(biāo)使用化肥、農(nóng)藥，在市場經(jīng)濟(jì)下，很多農(nóng)民在利益的驅(qū)使下有相當(dāng)一部分片面要求高產(chǎn)。為了達(dá)高產(chǎn)過量追逐利益，許多農(nóng)民盲目使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥用量嚴(yán)重超標(biāo)。由于廣大農(nóng)民長期用慣了殺傷力強(qiáng)、高毒性的農(nóng)藥，見效顯著。所以近些年來高毒高殘留農(nóng)藥用量呈直線增加，增長比例嚴(yán)重失調(diào)。正所謂莊稼一枝花，全靠藥當(dāng)家。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國目前受污染的農(nóng)田面積達(dá)933萬畝，32.8%的蔬菜種植戶在葉菜上用過有機(jī)磷農(nóng)藥。然而，由于受技

7、術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本的影響嚴(yán)重，許多農(nóng)民都沒有對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的安全處理，這些行為最終導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)重污染。因農(nóng)藥殘留在食物上而引起的中毒事件在食物中毒事件總數(shù)中占有很重的比例。有些地方雖沒有大范圍的急性藥物中毒事件，但是藥物殘留過高的情況普遍存在，主要是農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)20。(2)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用激素、抗生素在畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，只為了提高產(chǎn)量，縮短產(chǎn)品的成熟期，因此濫用激素、抗生素類飼料。據(jù)了解，我國抗的生素一半用于臨床，一半用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，專家推算中國每年的生產(chǎn)抗生素原料大約21萬噸，其中約有9.7萬噸抗生素用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占年總產(chǎn)量的46.1%。濫用抗生素、激素飼

8、料或者藥物，一方面很大程度降低了產(chǎn)品的口感及其內(nèi)在品質(zhì)，從而對人體產(chǎn)生不良影響；另一方面，更嚴(yán)重的是，許多明文禁止使用的抗生素、激素的濫用，使其大量殘留在產(chǎn)品上進(jìn)對人體產(chǎn)生重大危害。近年來，食品安全領(lǐng)域爆出了食品添加三聚氰胺事件、還有雙匯產(chǎn)品瘦肉精事件、畜牧水產(chǎn)領(lǐng)域過量使用抗生素事件等，濫用抗生素、激素引發(fā)水產(chǎn)品信任危機(jī)。1.2食品生產(chǎn)、加工過程中的污染嚴(yán)重（1）生產(chǎn)食品的過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)，食品行業(yè)競爭較為激烈。目前，許多不法商人為了占有市場份額，在食品生產(chǎn)、加工中使用劣質(zhì)原料，甚至是添加有毒物質(zhì)，給食品安全造成極大隱患。如：用已霉變的大米加工米制品；使用病死畜、禽加工熟肉制品

9、；早餐攤點(diǎn)使用地溝油加工油炸食品等。（2）超量使用食品添加劑以及濫用非食品加工用添加物，國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種和其用量及在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。但據(jù)調(diào)查顯示，曾今有商家為使饅頭、包子增白，使用二氧化硫；在面粉中超限量添加增白劑過氧化苯甲酰；還在腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸；飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑；為了使大米、餅干增亮用礦物油等。超量使用食品添加劑等已成為食品行業(yè)的通病。（3）食品生產(chǎn)的設(shè)備、技術(shù)落后、衛(wèi)生條件不合格帶來的污染，現(xiàn)階段我國還有相當(dāng)一部分小作坊式的食品加工制造點(diǎn)。這些小作坊生產(chǎn)設(shè)備簡單、落后，加之人員技術(shù)水平較低，對一些初級農(nóng)

10、產(chǎn)品加工處理十分簡單粗放。不具備對很多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測的設(shè)備或技術(shù)條件，多種原因?qū)е逻@些小作坊甚至不進(jìn)行相關(guān)的安全檢測。此外，諸如這些食品加工制造點(diǎn)的衛(wèi)生條件不合格，極易對所生產(chǎn)的食品造成污染。1.3 食品流通環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重目前，市場上有一些食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求，病原微生物控制不當(dāng)。比如一些奶制品生產(chǎn)加工及包裝條件簡陋，屢屢造成食品變質(zhì)；又比如我國發(fā)生的集體食物中毒，有很大部分是由微生物引起。在我國，容易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季更容易發(fā)生。2 我國食品安全問題產(chǎn)生的主

11、要原因2.1 農(nóng)業(yè)種植者、食品生產(chǎn)加工者責(zé)任意識淡薄我國食品安全問題產(chǎn)生的主要原因來自于食品生產(chǎn)和加工者的責(zé)任意識淡薄。我國是一個發(fā)展中國家，人口素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。然而食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，食品不同于其他商品，稍有不慎就會給他人的身體健康帶來安全隱患。據(jù)報道，上海盛祿食品有限公司分公司生產(chǎn)的染色玉米饅頭，生產(chǎn)日期隨便更改，并且在多家超市公開銷售，置消費(fèi)者利益于不顧。許多不法商人秉著只要吃不死就沒有問題的理念大肆違規(guī)生產(chǎn)及加工食品，毫無責(zé)任意識。2.2食品行業(yè)競爭激烈，不法商人利益熏心食品行業(yè)門檻過低，基本屬于完全競爭行業(yè)。行業(yè)集中程度低，中小企業(yè)比例偏高，同質(zhì)化嚴(yán)重，價格競爭十分激烈，

12、利潤空間狹小。許多不法商人為了確保市場份額和行業(yè)地位，不惜在食品生產(chǎn)加工中添加各種有害的物質(zhì)來降低成本以牟取暴利。不法商人為了達(dá)目的，不折手段，利益熏心。2.3食品安全管理落后(1)系統(tǒng)監(jiān)測與評價資料缺乏，關(guān)鍵檢測技術(shù)與設(shè)備的落后，食源性(生物性與化學(xué)性)危害是目前我國食品安全的主要問題，而我國現(xiàn)在十分缺乏食源性危害的系統(tǒng)監(jiān)測與評價背景的資料。比如我國在一些重要的污染物，如農(nóng)獸藥、重金屬、真菌毒素等方面僅僅開展了一些零星的工作，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。(2)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不健全、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的重要保證。美國和日本等發(fā)達(dá)國家十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究以及制定工作，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全

13、標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國雖然也制定了一系列有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，但是許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，缺乏科學(xué)性和可操作性。目前，我國食品安全職能分解在農(nóng)業(yè)、糧貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商檢等七個部門，對食品安全工作的“屬地管理”責(zé)任還有“執(zhí)法主體”責(zé)任之間的關(guān)系尚不明確，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間還沒有做到上下聯(lián)動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，職權(quán)不清，管理效率不高，管理難以完全到位，這就給假冒偽劣食品橫行留下空檔。(3)食品安全監(jiān)管力度不夠“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”成為我國食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法中的一個巨大頑癥。究其原因，不外乎是執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力不強(qiáng)，并且礙于情面和各方壓

14、力辦“人情案”以及部分執(zhí)法人員以權(quán)謀私、地方保護(hù)等。3 關(guān)于應(yīng)對我國食品安全問題的建議3.1 政府積極引導(dǎo)食品行業(yè)的發(fā)展(1)構(gòu)建完善的食品安全法律體系食品安全法已于2009年2月28日正式出臺。這標(biāo)志著我國食品安全的法制進(jìn)程已經(jīng)開始提速，并且逐步走向良性發(fā)展道路但是僅靠一部食品安全法不可能囊括、解決所有問題，必須完善以食品安全法為主、其它法規(guī)相配套的食品安全法律制度體系。我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)的制定遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，法律法規(guī)更新較慢。1以食品安全法的出臺為契機(jī)，抓緊清理并且完善現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管法規(guī)、條例。(2)要從源頭上加強(qiáng)管理。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測和建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)

15、化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量以及環(huán)境安全管理，建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，建立并且規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)完善監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對種植和養(yǎng)殖、生產(chǎn)和加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保食品安全。(3)加強(qiáng)食品市場的準(zhǔn)入管制和監(jiān)管，目前我國應(yīng)該加強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品準(zhǔn)入管制。我國食品安全監(jiān)督管理資源也明顯不足。2由于我國地域發(fā)展的不平衡，一些地方政府為了增收，對有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題食品采取了縱容的態(tài)度，嚴(yán)重威脅人們的生產(chǎn)健康。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審查制度。由于食品流通涉及多個環(huán)節(jié)，而

16、每個環(huán)節(jié)都可能受到不安全因素的影響，因此對于食品安全的監(jiān)督需要貫徹在各個環(huán)節(jié)。但是因?yàn)槲覈?fù)責(zé)食品安全的部門很多，容易產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象，影響工作效益，建議合并食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以使監(jiān)管工作有機(jī)地銜接起來，不給市場監(jiān)管留下漏洞。(4)加大懲罰力度，加大食品行業(yè)違規(guī)成本?，F(xiàn)有食品行業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍，違規(guī)成本偏低，因而食品安全問題層出不窮。政府只有在完善的法規(guī)前提下加大懲罰力度，加大企業(yè)違法違規(guī)的成本，才能有效遏制食品安全問題的苗頭。3.2企業(yè)明確責(zé)任，有長期戰(zhàn)略眼光，走可持續(xù)發(fā)展道路食品安全問題會挫傷消費(fèi)者對食品消費(fèi)的積極性。如果企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)食品，不僅對消費(fèi)者不利，而且也不可能長期的發(fā)展下去。因而食品行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該清楚的認(rèn)識到只有從消費(fèi)者的利益出發(fā)，生產(chǎn)高質(zhì)量的食品，以滿足消費(fèi)者的需求，才能贏得消費(fèi)者的信賴，企業(yè)的發(fā)展才能長久。3.3消費(fèi)者積極揭發(fā)檢舉食品安全問題關(guān)乎于我們每