某擔(dān)保公司戰(zhàn)略發(fā)展及規(guī)劃

1、xx縣xx擔(dān)保有限公司戰(zhàn)略發(fā)展及規(guī)劃 內(nèi)容提要：擔(dān)保機(jī)構(gòu)全國(guó)已經(jīng)有一定的規(guī)模，我省在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨勢(shì)下也擁現(xiàn)了一批擔(dān)保公司。現(xiàn)從擔(dān)保放大倍數(shù)、信息不對(duì)稱、擔(dān)保評(píng)審制度和從業(yè)人員素質(zhì)等方面分析擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出了對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的審查能力，切實(shí)落實(shí)反擔(dān)保措施，完善內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建全企業(yè)文化建設(shè)等項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃。 一、擔(dān)保公司全省現(xiàn)狀分析 擔(dān)保機(jī)構(gòu)，作為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要措施，從中央到地方都大力扶植，以求緩解中小企業(yè)發(fā)展中資金短缺的“瓶頸”問(wèn)題。2000年先后出臺(tái)了關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)等有關(guān)文件，擔(dān)保

2、公司發(fā)展較快，2003年1月1日，國(guó)家頒布實(shí)施了中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法，2005年2月19日國(guó)務(wù)院又下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，由于政策支持和中小企業(yè)融資的需要，各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)如雨后春筍，層出不窮。2010年3月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家工商總局七部委聯(lián)合發(fā)布了融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法，成為規(guī)范擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的首部國(guó)家法規(guī)。擔(dān)保公司作為其“信用增級(jí)”的工具，呈現(xiàn)出超常發(fā)展的態(tài)勢(shì)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，2008年底全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到4247家，累計(jì)擔(dān)?？傤~1.75萬(wàn)億元，累計(jì)擔(dān)保企業(yè)90.7萬(wàn)戶；我省2

3、008年底擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)76家，累計(jì)擔(dān)保總額575182.81億元，為全國(guó)平均數(shù)的13.2%，累計(jì)擔(dān)保企業(yè)7913戶，為全國(guó)平均受保企業(yè)戶數(shù)的35%，發(fā)展十分迅速。隨著中小企業(yè)融資需求的不斷擴(kuò)大，擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)融資難的作用將逐漸顯現(xiàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也已經(jīng)從謹(jǐn)慎接受到逐步接受。取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 二、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析 由于銀行對(duì)信用放款的要求越來(lái)越高，信用放款在貸款總額中的占比不斷下降，特別是中小企業(yè)，一般成立時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模不大，盈利能力低，財(cái)務(wù)制度不健全，辦理信用貸款幾乎不可能。加之承擔(dān)保證責(zé)任而拖垮保證人的案例不斷發(fā)生，企業(yè)的法律意識(shí)在血淋淋的教訓(xùn)面前不斷得到加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)好

4、的企業(yè)不愿意給其他企業(yè)擔(dān)保，而實(shí)力差的企業(yè)即使擔(dān)保了，銀行也不愿意接受。作為第二還款來(lái)源的擔(dān)保有時(shí)將決定貸款是否發(fā)放的重要因素。因此，擔(dān)保難的問(wèn)題仍然是制約信貸業(yè)務(wù)發(fā)展和中小企業(yè)融資的瓶頸。 目前，擔(dān)保公司的操作流程越來(lái)越清晰，注冊(cè)成立一個(gè)專業(yè)擔(dān)保公司，然后與銀行簽訂合作協(xié)議，約定在銀行擔(dān)保存入保證金的一定倍數(shù)范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任，擔(dān)保公司與借款人辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)，收取擔(dān)保費(fèi)用。分析目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，很多問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。 三、發(fā)展戰(zhàn)略及未來(lái)規(guī)劃 1、積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。加快建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象，以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信

5、用社會(huì)化服務(wù)與查詢系統(tǒng)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制系統(tǒng)，選擇一批具備條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，逐步建立在保和擬保中小企業(yè)的信用信息檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，提高在保和擬保中小企業(yè)信用意識(shí)和信用水平。建立在保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)在保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，在動(dòng)態(tài)中控制受保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為及時(shí)了解擔(dān)保業(yè)發(fā)展情況，建議逐步建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)制度和備案、年檢制度，要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期提供報(bào)表，為政策制定提供依據(jù)。 2、公開(kāi)企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享，企業(yè)在開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、工地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專利權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和處置登記，辦

6、理相關(guān)登記手續(xù)。其他相關(guān)單位可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記材料，我們?yōu)槠涮峁┍憷?。有條件的話要建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。 3、符合擔(dān)保行業(yè)的引導(dǎo)，壯大擔(dān)保實(shí)力。我們企業(yè)，積極圍繞中小企業(yè)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，注重支持市場(chǎng)開(kāi)拓功能強(qiáng)、有自主品牌、有專利技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)以及產(chǎn)品質(zhì)量好、節(jié)能環(huán)保的中小企業(yè)的貸款擔(dān)保需求，優(yōu)先為有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有信用、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供便捷、快速貸款擔(dān)保服務(wù)。通過(guò)財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)探索建立符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)模式，完善有效的運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。我企業(yè)也會(huì)通過(guò)資產(chǎn)重組合并

7、或成立擔(dān)保集團(tuán)壯大擔(dān)保實(shí)力，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，逐步建立適應(yīng)中小企業(yè)融資需求和符合自身特點(diǎn)的盈利模式，提升擔(dān)保利益。 4、我們積極推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的互利合作，營(yíng)造更加有力于擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的政策環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度。力爭(zhēng)做到業(yè)績(jī)突出、制度健全、信用較高的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，協(xié)作銀行才會(huì)切實(shí)分擔(dān)一定比例受保企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)擔(dān)保項(xiàng)目銀行利率不上浮，并縮短審貸周期。對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，協(xié)作銀行也會(huì)切實(shí)履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。金融機(jī)構(gòu)和我機(jī)構(gòu)要根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合力確定擔(dān)保放大倍率，以降低貸款企業(yè)的融資成本。應(yīng)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)的情況下執(zhí)行基準(zhǔn)貸款利率，以降低貸款企業(yè)的融資成本。要合理

8、下放對(duì)小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，推出更多適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)其簡(jiǎn)化審批程序，降低企業(yè)貸款成本。 5、加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)和管理。（1） 督促監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和報(bào)告，要嚴(yán)格按照財(cái)政部頒發(fā)的擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法（財(cái)會(huì)200517號(hào)）執(zhí)行，如實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債、利潤(rùn)、現(xiàn)金流量、擔(dān)保對(duì)象、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任余額、擔(dān)保期限、保費(fèi)收入、代償金額等情況。（2） 在繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范提升活動(dòng)的前提下，力爭(zhēng)培育成為一個(gè)規(guī)范型優(yōu)強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全省擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。（3） 推進(jìn)健全擔(dān)保行業(yè)自律。按第十屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)議提議，盡快成立

9、全國(guó)擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)培訓(xùn)、信息溝通、研討交流等多種方式，指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過(guò)行業(yè)自律逐步規(guī)范業(yè)務(wù)操作、行業(yè)協(xié)作，樹(shù)立中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的良好社會(huì)形象和社會(huì)公信度。（4） 加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行分析，及時(shí)掌握我們企業(yè)的發(fā)展情況。進(jìn)一步配合完善網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)功能，保證上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。特別是在各級(jí)主管部門備案和獲得國(guó)家及省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持后，即時(shí)按季度及時(shí)上報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，提高企業(yè)整體協(xié)調(diào)服務(wù)水平。 6、要重視企業(yè)文化的建設(shè)，在不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中尋找出在宏觀的經(jīng)濟(jì)制度下適應(yīng)xx當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。企業(yè)文化是“企業(yè)的靈魂”，反映的是企業(yè)的核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，而文化的建設(shè)水平和取得的成果，又反映出企業(yè)的形象。u 完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)以及相關(guān)的管理制度，保證風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的先進(jìn)性、合理性、可操作性，總結(jié)學(xué)習(xí)以往的成功案例和成功經(jīng)驗(yàn)，警惕避免不良的貸款發(fā)生，不斷的學(xué)習(xí)創(chuàng)新，切實(shí)調(diào)查研究，分析企業(yè)融資貸款、項(xiàng)目投資等擔(dān)保的可行性；u 部門明細(xì)，制定明確的崗位職責(zé)；進(jìn)行總結(jié)計(jì)劃，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，培訓(xùn)以及組織內(nèi)訓(xùn)相互提高，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)；u 加大人力資源的