行政法原理與實(shí)務(wù)試卷試題樣卷doc

1、行政法原理與實(shí)務(wù)試卷試題下載-樣卷.doc行政法原理與實(shí)務(wù)試卷（四）一、選擇題（2*20）1、甲地a公司將3輛進(jìn)口車賣給乙地b公司，b公司將汽車運(yùn)回期間受到乙地工商局查處。工商局以a公司無進(jìn)口汽車證明，b公司無準(zhǔn)運(yùn)證從事非法銷售運(yùn)輸為由，決定沒收3輛汽車。a公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象?（ ）a3輛汽車的性質(zhì) ba公司銷售行為的合法性cb公司購買運(yùn)輸行為的合法性 d工商局處罰決定的合法性2、限制人身自由的處罰應(yīng)由哪一層次的法律規(guī)范設(shè)定（ ）。a 法律 b 行政法規(guī)c 行政規(guī)章 d 地方性法規(guī)3、除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議書之日起（ ）內(nèi)作

2、出復(fù)議決定。a 15天 b 1個(gè)月c 2個(gè)月 d 3個(gè)月4、行政處罰法規(guī)定，作為例外，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款?（ ）a依法給予二十元以下的罰款處罰的b不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行 c不出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的d不適用聽證程序作出罰款處罰決定的5、某省政府辦公廳以辦公廳的名義發(fā)布一個(gè)有關(guān)該省城市環(huán)境衛(wèi)生管理處罰的規(guī)范性文件，這一做法（）。a 是正確的b 是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)以省長的名義發(fā)布c 是錯(cuò)誤的，省級(jí)政府無關(guān)規(guī)定行政處罰的事項(xiàng)d 是錯(cuò)誤的，省政府辦公廳是內(nèi)部辦公機(jī)構(gòu)，無關(guān)對(duì)外實(shí)施公共管理職能，6、以下（）的行為，不

3、屬于行政行為。a 吊銷執(zhí)照 b 征稅c 制定規(guī)章 d 發(fā)布天氣預(yù)報(bào)7、某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準(zhǔn)對(duì)曲某逮捕后對(duì)曲某提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑。曲某不服提出上訴，某市中級(jí)人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無罪?？h檢察院抗訴，市中級(jí)人民法院維護(hù)原判。曲某提出國家賠償請(qǐng)求，下列選項(xiàng)中的哪一個(gè)組合是正確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?（ ）縣公安局縣人民檢察院縣人民法院市中級(jí)人民法院a b c d 8、治安管理處罰條例屬于（）。a 憲法 b 法律c 行政法規(guī) d 地方性法規(guī)9、某中外合資企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，能夠

4、提出復(fù)議申請(qǐng)的是哪些人?（ ）a外方股東 b中方股東c合資企業(yè) d與合資企業(yè)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的債權(quán)人10、下列選項(xiàng)中的哪一組情形導(dǎo)致行政處罰決定不能成立?（ ）行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；行政處罰沒有法定依據(jù)；行政處罰不遵守法定程序。a b c d 11、屬于領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的有( )。 a正副處長 b調(diào)研員 c. 正副主任科員 d正副省長 e正副部長 12、某區(qū)公安分局與工商局共同對(duì)李某作出處罰決定，李某不服欲提起行政賠償請(qǐng)求，本案行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是 ( )。 a. 某區(qū)公安分局 b某區(qū)工商局 c某市公安局 d某市工商局

5、 e某區(qū)公安分局與工商局的共同上級(jí)機(jī)關(guān)區(qū)人民政府 13、行政訴訟決定適用于下列哪些事項(xiàng)? ( )。 a管轄變動(dòng) b審判人員的回避 c延長起訴期限 d終結(jié)訴訟 e再審案件的處理 14、人民法院審理行政案件 ( )。 a以行政法規(guī)為依據(jù) b以地方性法規(guī)為依據(jù) c參照行政規(guī)章 d以抽象行政行為為依據(jù) e以自治條例為依據(jù) 15、行政立法就其實(shí)質(zhì)而言，均是授權(quán)立法。根據(jù)所授權(quán)力來源的不同，可分為( )。 a中央行政立法 b一般授權(quán)立法 c地方行政立法 d特別授權(quán)立法 e執(zhí)行性立法 16、下列何項(xiàng)屬于行政司法 ( )。 a行政處罰 b行政仲裁 c. 行政復(fù)議 d行政裁決 e行政訴訟 17、下列何項(xiàng)屬于行政

6、復(fù)議的原則 ( )。 a. 合法性審查原則 b合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民原則 c. 書面審理原則 d. 不適用調(diào)解原則 e一級(jí)復(fù)議原則 18、行政執(zhí)法與行政司法的共同點(diǎn)有 ( ) a兩者在廣義上都屬于執(zhí)法的范疇 b兩者都是一種行政行為 c兩者都是具有特定對(duì)象的行政行為 d兩者都是直接形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為 e兩者都是可訴行政行為 19、申請(qǐng)復(fù)議的條件有 ( )。 a申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織 b有明確的被申請(qǐng)人 c屬于依法可申請(qǐng)復(fù)議的范圍 d相應(yīng)復(fù)議屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄 e有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù) 20、在行政合同法關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)單方面變更或解除合同的權(quán)利受到

7、哪些限制?( ) a這種權(quán)利只能在公共利益需要的限度以內(nèi)行使 b. 不能變更或解除與公共利益無關(guān)的條款 c對(duì)相對(duì)人因變更或解除合同所造成的損失應(yīng)予以補(bǔ)償 d其變更超過一定限度或接近一個(gè)全新義務(wù)時(shí)，相對(duì)人可以請(qǐng)求另訂合同 e這種變更或解除應(yīng)嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行二、改錯(cuò)題（1*10）1、沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。（）2、只要當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一律停止執(zhí)行。 （ ）3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各種行政處罰。（）4、實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。（）5、行政處罰由被處罰人所

8、在地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（） 6、對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。（ ）7、不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。（）8、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（ ） 9、執(zhí)法人員對(duì)公民沒收50元以下財(cái)物，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。（ ）10、違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定除外。三、簡答題（6*5）1、賣蛙人肖某系某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水產(chǎn)個(gè)體經(jīng)營戶,1996年1月7日,在某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售青蛙,被野生動(dòng)植物自然保護(hù)站工作人員發(fā)現(xiàn),當(dāng)即抽樣檢查認(rèn)定是虎蚊蛙,為國家二類保護(hù)的野生動(dòng)物。根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)

9、法的規(guī)定:出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得,可以并處罰款。野生動(dòng)物保護(hù)站人員知道自己沒有處罰權(quán),遂立即將此案移交給工商局設(shè)在市場(chǎng)的工商檢查所。工商檢查所以工商局的名義對(duì)肖某作出處罰:第一,沒收全部虎蚊蛙并予以放生;第二,對(duì)肖某處以罰款500元。肖某當(dāng)場(chǎng)申辯稱:“賣蛙的也不只我一個(gè),為什么只罰我?工商檢查所的工作人員回答說:“你自己應(yīng)該明白為什么只罰你不罰別人。遂制作了處罰決定書,并在處罰決定書規(guī)定限3日內(nèi)將罰款交到某縣工商行分理處。肖某對(duì)處罰不服,于交納罰款的第二天向某縣人民法院起訴。問:工商檢查所對(duì)肖某的處罰是否正確?2、某高

10、校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊(cè)。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。問：(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求?為什么?3、1997年6月2日,原告某縣制冷設(shè)備廠在沒有領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的情況下,將該廠的兩臺(tái)冰糕機(jī)分別承包給本廠職工王某和李某。王某明知

11、該廠在設(shè)備承包前沒有領(lǐng)取衛(wèi)生許可證,仍于承包生效后著手籌備生產(chǎn)所需的原料和輔料,并于一周后開始生產(chǎn)、銷售冰糕。被告縣衛(wèi)生防疫站于1997年6月15日接到消費(fèi)者舉報(bào)后,對(duì)原告縣制冷設(shè)備廠給予警告、責(zé)令其通知有關(guān)人員立即停止生產(chǎn)并罰款200元的行政處罰。6月18日,縣衛(wèi)生防疫站在檢查縣制冷設(shè)備廠對(duì)行政處罰的履行情況時(shí),發(fā)現(xiàn)仍在無證生產(chǎn),故于次日又對(duì)其作出罰款200元、責(zé)令立即停止生產(chǎn)行政處罰,并在行政處罰決定送達(dá)的同時(shí),查封了王某承包的那臺(tái)冰糕機(jī)。在此之前,縣制冷設(shè)備廠曾于4、5月份多次邀請(qǐng)縣衛(wèi)生防疫站對(duì)其試產(chǎn)的冰糕進(jìn)行化驗(yàn),均未達(dá)到食用要求?？h制冷設(shè)備廠對(duì)縣防疫站的兩次行政處罰不服,于1997年

12、6月19日向縣人民法院起訴,請(qǐng)求撤銷縣衛(wèi)生防疫站分別于6月15日和6月18日對(duì)其作出的兩次行政處罰決定,并請(qǐng)求被告賠償因查封冰糕機(jī)對(duì)原告造成的經(jīng)濟(jì)損失。問:被告衛(wèi)生防疫站是否違反“一事不再罰的原則?4、1988年5月19日至25日期間,本案原告長青市八區(qū)石油液化氣公司江灣路氣站液化氣泄漏,使周圍農(nóng)作物受到不同程度的污染。5月28日,農(nóng)民叢某向被告長青市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室提出申訴,要求石油液化氣公司江灣路氣站賠償農(nóng)作物遭受污染的損失。環(huán)境保護(hù)辦公室略作調(diào)查,即以“某市城環(huán)委環(huán)保辦公室的名義,依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法的有關(guān)規(guī)定,作出“關(guān)于某市石油液化氣公司江灣路氣站泄漏液

13、化氣事故的處理決定,對(duì)石油液化氣公司江灣路氣站罰款5000元,并由其賠償叢某等人經(jīng)濟(jì)損失2400元。原告石油液化氣公司江灣路氣站不服市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室的行政處罰決定,向a區(qū)人民法院提起行政訴訟。問:環(huán)保辦公室有無處罰權(quán)?5、原告劉某和其鄰居李某因瑣事爭(zhēng)吵起來，繼而互相扭打，二人都有輕微傷，但李某受傷稍重?？h公安局在得到李某報(bào)案后，偏聽偏信，即對(duì)劉某處以行政拘留15天的處罰。劉某不服，向市公安局(其所在地是城東區(qū))申請(qǐng)復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局作出了將拘留15天改為拘留5天的復(fù)議裁決。劉某仍不服，準(zhǔn)備向法院提起訴訟。1. 如果劉某提起訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?2. 如果劉某提起

14、訴訟，應(yīng)向哪個(gè)地方的法院起訴?為什么?6、2003年5月7日，甲市某公安分局認(rèn)定趙某有嫖娼行為，遂根據(jù)治安管理處罰條例對(duì)趙某處以拘留15天，罰款3000元的裁決。趙某不服，向甲市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局裁決維持原處罰決定。趙某仍不服，遂以某公安分局為被告向人民法院提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷處罰決定。法院受理此案后，要求被告提供作出處罰決定的證據(jù)。但是被告既不應(yīng)訴，也不提供證據(jù)。于是法院認(rèn)定被告的處罰決定主要證據(jù)不足，判決撤銷該處罰決定。被告不服，提起上訴。在二審過程中，被告提供了對(duì)趙某作出處罰決定的證據(jù)。二審法院認(rèn)為，被告在一審中未提供證據(jù)是工作失誤，故以原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足為由，撤銷一審

15、判決，發(fā)回重審。 試分析本案中一、二審法院的審判行為是否符合我國行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？理由是什么？四、案例分析題1、關(guān)某是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某省某地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交 通站執(zhí)勤人員宋某 (身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章)向關(guān)某走過來，遞給了關(guān)某一 張?zhí)幜P決定書，并對(duì)關(guān)某說：“交20塊錢， 再走?！标P(guān)某接過處罰書，見上面印著的全部內(nèi)容是:根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某地區(qū)交通大隊(duì)的印章。關(guān)某問宋某:為什么要罰我?宋某說：你超載。關(guān)某辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載嚴(yán)宋某不耐煩地說:讓你交你就交，羅嗦什么。關(guān)某說：“不說清楚，我就不交。”這時(shí)，宋某又遞過一張?zhí)幜P

16、決定書，并說：“就你這態(tài)度，再交20塊?！标P(guān)某怕爭(zhēng)辯下去，又要罰款，只好交了40元錢。 問題 ：本案中的行政處罰行為哪些地方違反了行政處罰法的規(guī)定?2某縣人民政府決定對(duì)其縣境內(nèi)的某村進(jìn)行整體搬遷，該村村民對(duì)此并不贊同，并以各種形式表示反對(duì)。后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由，分別對(duì)該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。問：（1）某縣人民政府的決定，是具體行政行為還是抽象行政行為？（2分）請(qǐng)說明理由。（4分）（2）該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)施的行政拘留處罰是否合法？（2分）為什么？（2分）答案一、選擇1.d 2.a 3.c 4.c 5.d 6.d 7.b

17、 8.c 9.c 10.11.a d e 12.a b 13.a b c e 14.a b c e 15.b d 16.b c d 17.b d e 18.a b c d e 19.a b c d e 20.a b c d 二、判斷1、（）2、（）3、（）4、（）5、（） 6、（）7、（）8、（）9、（）10、（）三、簡答1、工商檢查所以工商局的名義,給予肖某的行政處罰,在實(shí)體上是正確的,在程序上有違法之處。1.實(shí)體上,根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法第35條的規(guī)定:“違反本法規(guī)定,出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得,可以并處罰款。肖某出售的

18、青蛙是虎蚊蛙,屬于國家二類保護(hù)野生動(dòng)物。肖某違反野生動(dòng)物保護(hù)法出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的事實(shí)、人證、物證俱在,因此工商檢查所以工商局的名義對(duì)其實(shí)施的實(shí)體上的行政處罰,即沒收全部虎蚊蛙予以放生、罰款500元是在實(shí)體上是正確的。 2.程序上,根據(jù)行政處罰法第31條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。根據(jù)行政處罰法第32條規(guī)定:“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,。據(jù)此,某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工商檢查所在對(duì)肖某作出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知肖某作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),告知肖某依法事有的陳述、申辯權(quán)和訴

19、權(quán)、訴期等。但是,當(dāng)肖某對(duì)處罰表示疑問,進(jìn)行申辯時(shí),工商檢查所都沒有告知作出處罰賴以依據(jù)的事實(shí)、理由以及法律依據(jù),這顯然違反了行政處罰法關(guān)于告知程序的規(guī)定。同時(shí),工商檢查所在行政處罰決定書中也未告知當(dāng)事人依法享有的訴權(quán)和訴期。 同時(shí),根據(jù)行政處罰法第33條的規(guī)定:“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。即適用行政處罰決定的簡易程序。然而,工商檢查所對(duì)肖某作出的“沒收全部虎蚊蛙予以放生、罰款500元的處罰決定顯然不應(yīng)適用簡易程序而應(yīng)依行政處罰法第五章第二節(jié)的一般程序作出決定。工商檢查所作出行政處罰決

20、定的其他之處合法。2、(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。（2）能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書（學(xué)歷資格證明）的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對(duì)人

21、對(duì)此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。 3、首先應(yīng)當(dāng)指出的是,中華人民共和國行政處罰法頒布實(shí)施之前,所謂“一事不再罰是作為一種法律適用的基本原則指導(dǎo)行政處罰的適用的,行政處罰法第24條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的處罰。這就明文規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的同一違法行為不能給予一次以上的處罰。因?yàn)?行政處罰的被處罰人在法律規(guī)定的起訴時(shí)效期間內(nèi),有依法提起行政訴訟的權(quán)利。行政管理相對(duì)人的這種權(quán)利存在本身說明,行政機(jī)關(guān)的行政處罰行為在法律最終確認(rèn)之前,其合法性處于一種不確定狀態(tài)。如果行政處罰相對(duì)人在此期間內(nèi)繼續(xù)從事行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定所禁止的行為,行政

22、機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政行為效力先定性原則,依其本身固有的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)迫使行政處罰相對(duì)人停止其違法行為,或依法申請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制措施制止行政處罰相對(duì)人進(jìn)一步從事違法行為。在這里行政機(jī)關(guān)所行使的或申請(qǐng)人民法院行使的,是行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),而非行政處罰權(quán)。本案中,原告在未領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的情況下,擅自開工生產(chǎn)、銷售冰糕,違反了食品衛(wèi)生法,應(yīng)當(dāng)予以處罰,但被告在6月15日作出處罰決定后又于6月18,日作出罰款、責(zé)令停產(chǎn)的行政處罰,這是沒有法律根據(jù)的。第二個(gè)行政處罰決定是在第一個(gè)行政處罰決定的起訴時(shí)效期間作出的,被告的這一處罰決定侵犯了原告的起訴權(quán),因此是不合法的。4、中華人民共和國行政處罰法第十五條規(guī)定,行政

23、處罰由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。第十六條規(guī)定,法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。第十八條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以委托實(shí)施行政處罰的在委托權(quán)限內(nèi),以委托的行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰。中華人民共和國行政處罰法的上述規(guī)定,原則性地規(guī)定了實(shí)施行政處罰的三類行政主體,即有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律或行政法規(guī)授權(quán)的具有管垣公共事務(wù)職能的組織、以及行政機(jī)關(guān)委托的符合法定條件的三類行政主體。此外,中華人民共和國行政處罰法特別對(duì)受委托實(shí)施行政處罰的組織的條件和行使其職權(quán)的原則作了規(guī)定。如規(guī)定受委托必須是擁有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、

24、規(guī)章和業(yè)務(wù)的正式工作人員的依法成立的事業(yè)單位;受委托不得再委托并對(duì)受委托組織實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任等等。本案被告“市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室是行政機(jī)關(guān)的下屬部門,因其不是獨(dú)立的行政機(jī)關(guān),也不是合法的授權(quán)或委托組織,從而不屬于該法所說的行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān),因此,其所作出的“行政處罰決定根本不能成立,更談不上發(fā)生法律效力。這時(shí),本案的原告將不會(huì)因這一“行政處罰決定受到任何的利益牽制,無須通過提起行政訴訟方式保護(hù)自己的合法權(quán)益。5、答：1、以市公安局為被告，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行政行為，；視為新的行政行為，因此為被告2、復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院，市中級(jí)人民法院6、

25、答： 一審人民法院的做法符合我國法律的規(guī)定，法院的組織審判的職能同時(shí)也有在法定期限內(nèi)要求當(dāng)事人提供證據(jù)的權(quán)利。由于被告的不作為，法院可以依行政訴訟法做出審判。二審人民法院的做法是錯(cuò)誤的，被告在上訴時(shí)才提供證據(jù)材料，已過舉期，二審法院的審查，一般是書面審查。四、案例分析題（2*10=20） 1、本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋某對(duì)司機(jī)關(guān)某所實(shí)施的罰款的行政處罰主要是在程序上違反了行政處罰法的規(guī)定，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2 款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰決定書應(yīng)有的事項(xiàng)作了具體規(guī)定:前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法