慈善愛心超市管理辦法

1、慈善超市管理辦法第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣慈善心超市工作加強(qiáng)慈善超市的制度化、規(guī)范化管理充分發(fā)揮慈善超市在社會(huì)求助體系中的作用提高慈善捐助工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性提高社區(qū)救助水平特制定本辦法。第二條 本辦法所稱慈善超市是指以解決城市最低生活保障對(duì)象下稱低保對(duì)象和城市特困居民臨時(shí)生活困難為目的以低保對(duì)象生活急需的實(shí)物發(fā)放和折價(jià)銷售為主要形式的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實(shí)際支出低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的特困居民。 第三條 慈善超市的工作職責(zé) 1、在區(qū)域內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)接受機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)和居民的捐贈(zèng)。 2、對(duì)接收的物資

2、進(jìn)行登記開具統(tǒng)一收據(jù)對(duì)接收物資的信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、公布定期上報(bào)主辦和主管部門建立物資總帳和明細(xì)帳發(fā)放、銷售明細(xì)賬做到帳目清楚物資收、發(fā)手續(xù)齊全。 3、對(duì)接收物資實(shí)施清點(diǎn)、消毒、整理、分類、儲(chǔ)存和上架銷售等工作。 4、根據(jù)所接收物資的種類和數(shù)量制定相應(yīng)數(shù)額的領(lǐng)取券或購(gòu)物優(yōu)惠券通過社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭特困居民自愿到超市領(lǐng)取和購(gòu)買。 5、將捐贈(zèng)中不適宜困難群眾使用的物品義賣轉(zhuǎn)移為群眾需要的生活用品。 第四條 慈善超市的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn) 1、慈善超市救助的對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。 2、對(duì)符

3、合救助條件的救助對(duì)象根據(jù)年齡和困難類別分a、b、c三類人員每人每月憑折價(jià)購(gòu)物券在超市購(gòu)買50元的生活必需品并享受10%-30%的價(jià)格優(yōu)惠。 4、由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關(guān)街道辦事處和縣慈善協(xié)會(huì)共同協(xié)商確定救助類編和折價(jià)比例制作愛心救助購(gòu)物卡券于每季度初發(fā)放的救助對(duì)象手中救助對(duì)象憑卡券在慈善超市選擇購(gòu)買生活必需品。 a類人員為低保對(duì)象中的a類低保戶每月可在超市中購(gòu)買50元的生活必需品享受30%的價(jià)格優(yōu)惠。 b類人員為低保對(duì)象中的b類低保戶每月可在超市中購(gòu)買50元的生活必需品享受15%的價(jià)格優(yōu)惠。 c類人員為低保對(duì)象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對(duì)象中的d類低保戶和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難

4、戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民每月可在超市中購(gòu)買50元的生活必需品享受10%的價(jià)格優(yōu)惠。 第五條 慈善超市的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式向慈善超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用承擔(dān)慈善超市日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。 慈善超市配置“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一捐贈(zèng)信箱、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設(shè)備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳卡欄。 應(yīng)有專人負(fù)責(zé)慈善超市日常管理工作工作人員熱愛社會(huì)公益事業(yè)接受過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第六條 經(jīng)營(yíng)模式和注資方式 1、經(jīng)營(yíng)模式 慈善超市可采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的運(yùn)行模式。超市注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠要簡(jiǎn)化審批

5、程序下放免稅發(fā)票的使用權(quán)限擴(kuò)大免稅發(fā)票的使用范圍不管是捐錢還是捐物不管是單位還是個(gè)人都能在捐贈(zèng)同時(shí)拿到免稅發(fā)票抵沖企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和其他稅。 超市實(shí)行收支兩條線使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對(duì)慈善超市的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及時(shí)掌握捐贈(zèng)、救助情況。 慈善超市根據(jù)實(shí)際情況可引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)超市計(jì)算機(jī)管理軟件引進(jìn)條形碼和收銀機(jī)和監(jiān)控設(shè)備通過專職的社工將傳統(tǒng)的管理模式與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式有機(jī)結(jié)合起來。2、注資方式 在開業(yè)之初采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式向慈善超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用外每年劃撥5萬元并列入縣財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)慈善超市日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)

6、和人員工資等費(fèi)用。同時(shí)由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)、城關(guān)街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3331的比例籌資5萬元注入慈善超市作為對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠補(bǔ)貼和超市采購(gòu)救助物品的流動(dòng)資金維持超市的正常運(yùn)營(yíng)。 第七條 物資籌集 1、每年由慈善協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織慈善物品捐贈(zèng)活動(dòng)所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。 2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會(huì)居民的日常自愿捐贈(zèng)物品、定向捐贈(zèng)資金由超市登記接收。 3、慈善協(xié)會(huì)將慈善超市的商品補(bǔ)充列入年度救助預(yù)算。 4、慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會(huì)困難群眾不需的物品經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認(rèn)后予以變賣所得資金補(bǔ)充為超市救助流動(dòng)資金。 5、無法向社會(huì)募集而救助對(duì)象又急需的物品可委托商業(yè)機(jī)

7、構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)慈善救助超市的物品按低保對(duì)象、城市特困居民需求供應(yīng)。 6、接收捐贈(zèng)物品時(shí)工作人員要當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)填寫清單確保捐贈(zèng)帳、物準(zhǔn)確無誤。 7、清點(diǎn)準(zhǔn)確無誤后工作人員當(dāng)場(chǎng)向捐贈(zèng)者開具收據(jù)、捐贈(zèng)憑證及時(shí)建立臺(tái)帳。收據(jù)為一式三聯(lián)第一聯(lián)存根第二聯(lián)記臺(tái)帳第三聯(lián)交捐贈(zèng)者。 8、接收捐贈(zèng)物品后要按規(guī)定進(jìn)行消毒、分類、儲(chǔ)存并標(biāo)注價(jià)格。 第八條 物資采購(gòu) 1、慈善超市的采購(gòu)工作要堅(jiān)持公開原則主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督 2、小額采購(gòu)工作由超市會(huì)同出資單位組成招標(biāo)小組大額采購(gòu)應(yīng)采用委托招標(biāo)增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度。 3、招標(biāo)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。 第九條 發(fā)放和領(lǐng)取 1、由慈善協(xié)會(huì)或民政部門根據(jù)實(shí)際按困難程度為救助對(duì)象發(fā)放儲(chǔ)

8、有一定金額或點(diǎn)數(shù)的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”持卡證人到慈善超市購(gòu)買相應(yīng)金額的慈善物品并在救助證上予以記錄。 2、老弱病殘以及其他行動(dòng)不便者可由人代領(lǐng)慈善物品也組織義工為其送貨上門。送到后要在救助卡上予以記錄。 3、逐步探索建立科學(xué)的慈善物品評(píng)估、評(píng)價(jià)體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營(yíng)模式慈善超市內(nèi)物資的定價(jià)一般分為三檔一檔是無償或最低價(jià)面向困難家庭二檔是優(yōu)惠價(jià)略低于市場(chǎng)價(jià)面向轄區(qū)居民三檔是“愛心價(jià)”等于或略高于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買商品者等于奉獻(xiàn)愛心。根據(jù)慈善超市的運(yùn)作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤(rùn)可用于慈善超市運(yùn)4、部分物品可實(shí)行限期、限量供應(yīng)必要時(shí)可上門調(diào)查核實(shí)在規(guī)定期限內(nèi)不得重復(fù)領(lǐng)取限量供應(yīng)的物品。 5、“愛心卡

9、”、 “救助證”應(yīng)設(shè)有使用限制困難家庭因生活水平提高而退出救助后不得繼續(xù)使用也不得轉(zhuǎn)借他人使用設(shè)定使用年限的過期自動(dòng)作廢。 6、領(lǐng)取物品時(shí)必須服從慈善超市工作人員的管理自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。 7、慈善超市要建立崗位責(zé)任制定期點(diǎn)驗(yàn)庫(kù)存物品物品分類放置確保物品安全。 8、物品儲(chǔ)存室倉(cāng)要保持安全、干凈、整齊嚴(yán)禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室倉(cāng)內(nèi)。 9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施配備消防、消毒以及應(yīng)急器材定期進(jìn)行檢查、考核。 第十條 服務(wù)項(xiàng)目 1、慈善超市應(yīng)在超市外懸掛明顯標(biāo)識(shí)在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領(lǐng)取方式的牌匾。 2、慈善超市內(nèi)物品為市場(chǎng)價(jià)。向全體居民群眾持救助證的按比列予

10、以優(yōu)惠購(gòu)買其他居民按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。 3、慈善超市在做好捐贈(zèng)物品發(fā)放工作的同時(shí)要為行動(dòng)不便的救助對(duì)象提供上門服務(wù)、送貨到戶。還應(yīng)及時(shí)了解困難群眾的需求配合民政部門做好其它社會(huì)救助工作充分發(fā)揮自身社會(huì)救助工作平臺(tái)的作用。 第十一條 內(nèi)部管理1、慈善超市要建立各項(xiàng)管理制度明確工作流程落實(shí)日清月結(jié)報(bào)表制度。每天做到“五個(gè)清”即:接收捐贈(zèng)情況清救助發(fā)放情況清義賣變現(xiàn)情況清自愿者服務(wù)情況清典型事例情況清。堅(jiān)持定期檢查匯報(bào)制度及時(shí)審核慈善超市的財(cái)務(wù)狀況和捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放情況。 2、慈善超市設(shè)4名工作人員工作人員通過政府購(gòu)買公益性崗位的方式解決。 3、慈善超市要向社會(huì)公布地址、投訴電話定期張榜公布捐贈(zèng)物品發(fā)

11、放情況接受社會(huì)監(jiān)督。 4、慈善超市內(nèi)所有物品要擺放有序明碼標(biāo)價(jià)。 5、慈善超市物品發(fā)放由專人負(fù)責(zé)登記、結(jié)賬、蓋章并每月報(bào)送救助對(duì)象及救助物品發(fā)放情況對(duì)被取消救助資格者及時(shí)停發(fā)救助物品。 6、慈善超市要實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存并積極協(xié)助監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)慈善超市捐贈(zèng)物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。 第十二條 法律責(zé)任 1、慈善超市不得私自改變捐贈(zèng)物品的性質(zhì)、用途愛心救助卡不得私分、挪用不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 2、慈善超市要保管好捐贈(zèng)物品因工作人員玩忽職守造成重大損失的按規(guī)定予以處理構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第十三條 監(jiān)督 1、城關(guān)街道辦事處要對(duì)慈

12、善超市管理、工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。 2、定期向社會(huì)公布接收、分配、發(fā)放以及對(duì)過期物品的處理情況自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督以及捐贈(zèng)者的查詢。 3、民政部門要會(huì)同有關(guān)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門對(duì)慈善超市捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條 工作人員職責(zé) 1、禮貌待人熱情接待捐贈(zèng)者和受益人佩證上崗使用文明用語。 2、負(fù)責(zé)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)轄區(qū)居民以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)。 3、組織轄區(qū)低保對(duì)象等協(xié)助管理慈善超市其工作時(shí)間計(jì)入社會(huì)義務(wù)服務(wù)時(shí)間。 4、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工為經(jīng)常性捐贈(zèng)工作義務(wù)提供宣傳、運(yùn)輸和義工勞動(dòng)。 5、負(fù)責(zé)慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報(bào)、日常管理及運(yùn)作為困難群眾提供方便為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第十五條 服務(wù)準(zhǔn)則 1、工作人員應(yīng)微笑服務(wù)熱情為需要服務(wù)人員做好相關(guān)政策和工作的解釋。 2、店容店貌保持整潔貨物商品擺放整齊。貨物商品價(jià)格按相關(guān)類別和規(guī)定標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營(yíng)。 3、特定購(gòu)物券以及其他相關(guān)證券不得兌換現(xiàn)金、不找零購(gòu)買物品的超額部分以現(xiàn)金結(jié)付。 4、政府有關(guān)部門發(fā)放的有價(jià)特定購(gòu)物券禁卡止購(gòu)買非日常生活必需品如煙、酒以及高檔營(yíng)養(yǎng)品等。 5、特定購(gòu)物券等相關(guān)證