石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略研究報(bào)告

1、石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略研 究 報(bào) 告河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 岳苓水 裴淑娥內(nèi)容摘要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球最具生命力和影響力的高端產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為世界各個(gè)強(qiáng)國(guó)和大國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)歷來(lái)重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把生物產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把生物醫(yī)藥列為生物產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是石家莊市優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，生物制藥產(chǎn)業(yè)更是石家莊市當(dāng)前的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。把生物醫(yī)藥確立為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和孵化器，轉(zhuǎn)變招商引資策略，走出了一條占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、集群發(fā)展的路子，提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉

2、動(dòng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了二次創(chuàng)業(yè)質(zhì)的飛躍。本課題通過(guò)對(duì)石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，確定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而為加快推進(jìn)石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，指出石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展的措施和方案、積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保障措施、形成開(kāi)放發(fā)展格局、強(qiáng)化服務(wù)和加大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作力度等內(nèi)容，為我市生物醫(yī)藥企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，根據(jù)行業(yè)環(huán)境及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為石家莊市政府各有關(guān)部門(mén)制定發(fā)展規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)。關(guān)鍵詞：危機(jī) 生物 醫(yī)藥 發(fā)展 對(duì)策一、研究

3、背景（一）研究的目的和意義世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)突出表現(xiàn)在：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張；生物醫(yī)藥發(fā)展呈現(xiàn)市場(chǎng)集中產(chǎn)品集中的顯著趨勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位；傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品仍居主導(dǎo)地位，生物技術(shù)制藥和天然藥物前景廣闊；發(fā)達(dá)國(guó)家已形成若干生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；戰(zhàn)略性技術(shù)同盟成為新藥開(kāi)發(fā)的成功模式。可以說(shuō)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn),已經(jīng)成為世界各國(guó)特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。當(dāng)前，美國(guó)、英國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了gdp很高的比重,其中美國(guó)的生物技術(shù)公司的數(shù)量占到了全球的1/3。2009年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策，根據(jù)政

4、策，將在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領(lǐng)域培育若干個(gè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)和一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化分工特色顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以高度重視，提出要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總體看雖然相對(duì)起步較早，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱,原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品少,高素質(zhì)人才缺乏,生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率低。二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制缺失,中小企業(yè)信用、資產(chǎn)等抵押條件不足

5、,融資渠道不暢。三是生物醫(yī)藥資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用措施不完善,生物醫(yī)藥資源流失嚴(yán)重。四是促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善,不利于新技術(shù)推廣應(yīng)用的制約因素依然存在,有限資源投入分散,效率不高。隨著我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,特別是國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的雙重影響,石家莊既要看到國(guó)際市場(chǎng)未來(lái)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的積極影響,也要應(yīng)對(duì)好短期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)快速萎縮給石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊。（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1國(guó)外生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)21世紀(jì)是生命科學(xué)的時(shí)代，世界發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家，生物醫(yī)藥技術(shù)都被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是與人類(lèi)生命和健康相關(guān)的生物醫(yī)藥

6、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定與政治走向都起著越來(lái)越重要的作用，正在推動(dòng)第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮的加速形成。當(dāng)前全球生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。一是生物醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)成為許多國(guó)家研究開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)政府近年來(lái)研究開(kāi)發(fā)投入最多的領(lǐng)域是生物醫(yī)藥技術(shù)。美國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的用于生物醫(yī)藥技術(shù)和生命科學(xué)研究，歐盟第六研究框架計(jì)劃的用于生物醫(yī)藥技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域。二是生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，不少跨國(guó)公司和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛投資生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大量的風(fēng)險(xiǎn)資金已經(jīng)投向生物醫(yī)藥技術(shù)。據(jù)初步測(cè)算，全球上市生物醫(yī)藥技術(shù)公司的市值達(dá)多億

7、$。 三是生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)正在成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之后的又一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額每年增加倍，增長(zhǎng)率高達(dá)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的倍左右。四是生物醫(yī)藥安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的關(guān)鍵點(diǎn)。2002-2003年肆虐之后，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，生物醫(yī)藥戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的破壞力，將超過(guò)核武器。2國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)2009年6月出臺(tái)并由國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策指出：加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),突出強(qiáng)調(diào)了生物產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下,自2000年以來(lái),石家莊國(guó)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,2000-2008年工

8、業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)達(dá)20.45%。2008年石家莊國(guó)生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近11000億元。2006-2008年生物醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值保持了年均25%的高速增長(zhǎng),其中現(xiàn)代生物醫(yī)藥行業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。在全球金融危機(jī)仍在蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未見(jiàn)起色的背景下,2009年石家莊國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)雖增長(zhǎng)勢(shì)頭有所回落,但總體繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),1至6月份,生物醫(yī)藥行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值4341.02億元,同比增長(zhǎng)17.62%,帶動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,由于出口比重低、國(guó)內(nèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)等因素影響,石家莊國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依然保持十一五以來(lái)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年上半年,石家莊國(guó)生物醫(yī)

9、藥產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)未變,與去年全年相比,增長(zhǎng)幅度雖有所回落,但仍比全國(guó)工業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)同期增長(zhǎng)率分別高15.82和18.33個(gè)百分點(diǎn)。因此,石家莊國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域重要的增長(zhǎng)極,同時(shí)也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新亮點(diǎn)。（三）主要研究?jī)?nèi)容與方法1課題研究的總體思路（1）堅(jiān)持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務(wù)外包三業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，積極做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務(wù)外包業(yè)。（2）對(duì)接國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，以促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。（3）發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)作用，加快機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化

10、重組，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2課題研究的目標(biāo)生物制藥產(chǎn)業(yè)是石家莊市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，是石家莊市最有基礎(chǔ)、最具活力、最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和孵化器，轉(zhuǎn)變招商引資策略，走出了一條占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、集群發(fā)展的路子，提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動(dòng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了二次創(chuàng)業(yè)質(zhì)的飛躍，打造名副其實(shí)的中國(guó)現(xiàn)代藥都。3課題研究的具體內(nèi)容（1）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析；（2）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；（3）加快推進(jìn)石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)；（4）石家莊

11、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局；（5）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：包括：發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)的思路和發(fā)展重點(diǎn)；積極做大醫(yī)藥商業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)；著力培育生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)；不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)。（6）石家莊市重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展的主要政策和措施：包括：積極吸引和支持內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展的政策和措施；加快推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)發(fā)展的主要政策和措施；加速做大重點(diǎn)企業(yè)的主要政策和措施；大力扶持骨干企業(yè)的主要政策和措施；做大做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)和外包企業(yè)的主要政策和措施。（7）石家莊市積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市場(chǎng)有需求、企業(yè)有需要、產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)的原則，通過(guò)政府資金和政策支持，實(shí)施一批

12、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與重大產(chǎn)品技術(shù)改造，做大一批品牌產(chǎn)品，培育一批新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（8）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。4課題研究的主要方法根據(jù)課題的需要，主要采取行動(dòng)研究法、調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法。具體的研究方法以行動(dòng)研究為主，輔以個(gè)案研究，調(diào)查法、文獻(xiàn)法等。5主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和應(yīng)用前景（1）本課題的創(chuàng)新點(diǎn)：第一，通過(guò)本課題研究，首次對(duì)十二五規(guī)劃期間發(fā)展石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的規(guī)劃。第二，首次對(duì)當(dāng)前石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展中面臨的壓力、存在的問(wèn)題、總體思路和主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、總體框架和保障措施等提出了建

13、設(shè)性的步驟和方案。第三，創(chuàng)新性的提出了石家莊市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務(wù)外包三業(yè)并舉的理念，并提出了重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，積極做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務(wù)外包業(yè)的基本思路。本課題的應(yīng)用前景：第四，把握生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，面向國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，科學(xué)承接國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位、多層次推進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，走可持續(xù)、集約型、特色發(fā)展道路，為提高人民的健康水平提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)藥產(chǎn)品，樹(shù)立石家莊市生命健康產(chǎn)業(yè)品牌新形象。6課題研究的過(guò)程與措施第一階段：2010年5月-6月為準(zhǔn)備階段。這一階段

14、的主要工作是對(duì)課題進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建調(diào)查研究的基本框架，為課題調(diào)查做好充分的準(zhǔn)備。建課題組，建立課題研究班子，健全研究制度，培訓(xùn)調(diào)查研究人員。進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述研究，查閱文獻(xiàn)資料，組織課題組成員對(duì)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等有關(guān)知識(shí)進(jìn)行的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并搜集相關(guān)資料。從理論上搞清課題的界定，并尋找課題實(shí)驗(yàn)的理論依據(jù)。制定調(diào)查研究方案，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。論證調(diào)查研究方案，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、顧問(wèn)進(jìn)行課題論證，修訂完善實(shí)驗(yàn)研究方案。進(jìn)一步完善研究條件，深入調(diào)查研究對(duì)象，收集整理有關(guān)信息資料。第二階段：從2010年7月-8月為實(shí)施階段。這一階段主要是抓調(diào)查工作的全面開(kāi)展，完成初期研究成果。召開(kāi)開(kāi)題

15、論證會(huì)，進(jìn)行全面的宣傳、發(fā)動(dòng)。2006年2月25日舉行了開(kāi)題論證會(huì)，由開(kāi)題論證組專(zhuān)家對(duì)課題進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議、指導(dǎo)。組織編制石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問(wèn)卷和石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查表。2010年9月-11月。在兩個(gè)總體問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)普遍性的問(wèn)題和典型性的問(wèn)題開(kāi)展個(gè)案調(diào)查，在有關(guān)政府部門(mén)、生物制藥企業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口企業(yè)中分別進(jìn)行，寫(xiě)出調(diào)查分析報(bào)告。2010年12月-2011年2月。總結(jié)前三階段的研究，提出石家莊市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出推動(dòng)石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展中面臨的壓力、存在的問(wèn)題、總體思路和主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、總體框架和保障措施等提出了建設(shè)

16、性的步驟和方案。撰寫(xiě)并在核心期刊上發(fā)表了一篇論文第三階段：從2011年3月-2011年5月為總結(jié)階段。這一階段的主要工作是對(duì)整個(gè)研究過(guò)程進(jìn)行反思、總結(jié)，撰寫(xiě)研究報(bào)告和工作報(bào)告，申請(qǐng)結(jié)題鑒定。題組進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、反思，撰寫(xiě)課題研究的工作報(bào)告和課題研究報(bào)告。廣泛收集實(shí)驗(yàn)過(guò)程的研究資料，整理、匯編研究成果材料。自我評(píng)估，申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)結(jié)題鑒定會(huì)。二、現(xiàn)狀分析（一）基本情況生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球最具生命力和影響力的高端產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為世界各個(gè)強(qiáng)國(guó)和大國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)歷來(lái)重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把生物產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把生物醫(yī)藥列為生物產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分。近年來(lái)，石家莊市

17、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取了一系列政策措施，培育發(fā)展生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)。特別是石家莊成為2005年首批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地之后，在國(guó)家、河北省的大力支持下，相繼組織實(shí)施了一批生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升，初步形成了以化學(xué)原料藥、中藥、生化與生物技術(shù)藥物、新型藥物制劑、生物農(nóng)藥、生物獸藥為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成了華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、威遠(yuǎn)、遠(yuǎn)征等一批大型生物企業(yè)集團(tuán)，抗生素、維生素、軟膠囊、中藥顆粒劑、大輸液、肝素鈉、基因工程藥物、阿維菌素等生產(chǎn)能力居全國(guó)領(lǐng)先地位，擁有了一批

18、生物產(chǎn)品知名品牌，建立了1個(gè)國(guó)家工程研究中心和3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，6個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。經(jīng)過(guò)全市的共同努力，基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好的起步，取得了階段性成果。石家莊市維生素c、青霉素產(chǎn)量分別占國(guó)際市場(chǎng)的1/4 和1/3，是國(guó)內(nèi)最大的維生素和半合成抗生素生產(chǎn)基地。2009年，河北省決定在石家莊高新區(qū)建設(shè)河北省(石家莊)高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，并制定了到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1000億元的發(fā)展目標(biāo)。作為全國(guó)最大的醫(yī)藥工業(yè)基地和首批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，石家莊高新區(qū)按照市委、市政府的安排部署，緊緊抓住生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略支撐，圍繞發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、打造中國(guó)藥都，大力整合生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，生

19、物與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了大規(guī)模、高端化的發(fā)展。石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地始終將生物醫(yī)藥確立為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，2010年石家莊生物醫(yī)藥基地共建設(shè)生物制藥類(lèi)項(xiàng)目27個(gè)，總投資101億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，總投資26億元，當(dāng)年計(jì)劃投資7.8億元；計(jì)劃竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資17.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資8.1億元；續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，總投資58億元，當(dāng)年計(jì)劃投資16.3億元。2011年，基地重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增工程，華藥、石藥、以嶺、神威等優(yōu)勢(shì)企業(yè)3年內(nèi)投資200億元，主營(yíng)收入超過(guò)500億元。幫助實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)跨越提升，九派、柏

20、奇、興柏、龍澤、愛(ài)爾海泰等一批有活力的企業(yè)3年內(nèi)投資100億元，主營(yíng)收入200億元。做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，對(duì)維生素、青霉素、頭孢和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品鏈進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，形成技術(shù)鏈、項(xiàng)目鏈和企業(yè)鏈，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與，打造產(chǎn)業(yè)集群。注重產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)優(yōu)化提升，增強(qiáng)園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，今年預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元。謀劃和建設(shè)生物專(zhuān)業(yè)孵化設(shè)施和孵化促進(jìn)體系。同時(shí)，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，從資金、技術(shù)、公共實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高該市生物產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地初步謀劃的項(xiàng)目有60項(xiàng)，總投資237億元，加上今年建設(shè)的生物制藥類(lèi)27個(gè)項(xiàng)目，到2013年總投資可達(dá)338億元，按12以上的

21、投入產(chǎn)出率計(jì)算，至少可以增加產(chǎn)值600多億元，加上現(xiàn)有規(guī)模到2013年底可實(shí)現(xiàn)千億元的生產(chǎn)規(guī)模。（二）主要特點(diǎn)1領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化謀劃省委、省政府，市委、市政府站在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的全局高度，做出了在石家莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的重要決策，對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、跨越式提升功能地位都具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。河北省發(fā)改委出臺(tái)了關(guān)于加快河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見(jiàn)，決定成立河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府。并明確提出了政策支持措施：對(duì)園內(nèi)符合市重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

22、支撐項(xiàng)目條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目計(jì)劃；在已確定的石家莊市建設(shè)用地總量范圍內(nèi)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，可申請(qǐng)使用市預(yù)留的年度建設(shè)用地指標(biāo)；鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園積極爭(zhēng)取和享受?chē)?guó)家的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；在市各發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排上，根據(jù)項(xiàng)目情況給予適度傾斜；按照市級(jí)財(cái)政預(yù)算撥付給市科技廳的科技經(jīng)費(fèi)支出科目和開(kāi)支范圍，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)支持；支持幫助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園符合條件項(xiàng)目積極對(duì)口申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)；引導(dǎo)鼓勵(lì)高端醫(yī)藥創(chuàng)新資源和新上項(xiàng)目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聚集；支持在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)由市藥品檢驗(yàn)所、市醫(yī)療器械與藥

23、品包裝材料所、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、市醫(yī)藥器械不良事件監(jiān)測(cè)中心、市藥物濫用監(jiān)測(cè)中心等組成的檢測(cè)平臺(tái)，為園區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。2打造全國(guó)最具影響和競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極石家莊市圍繞河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，作為生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，選擇石家莊城市東部產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)南部，核心區(qū)規(guī)劃總面積約19.39平方公里。規(guī)劃基期為2009年，啟動(dòng)建設(shè)期為2010-2012年，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張期2013-2015年，提升完善期為2016-2020年。圍繞打造全國(guó)最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極核心目標(biāo)，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端、技術(shù)高端、產(chǎn)品高端和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范高端，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

24、服務(wù)、高端制劑、現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、營(yíng)養(yǎng)保健品、醫(yī)療器械六個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)揮區(qū)域名片、知名企業(yè)、技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈資源五大比較優(yōu)勢(shì)，遵循市市區(qū)共建、市場(chǎng)化運(yùn)作、創(chuàng)仿引結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體四項(xiàng)發(fā)展原則，抓住醫(yī)藥資源整合、建設(shè)用地保障、高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、政策傾斜支持、體制機(jī)制創(chuàng)新六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施跨越發(fā)展、創(chuàng)新帶動(dòng)、開(kāi)放合作三大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化、戰(zhàn)略投資引進(jìn)、成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)六大工程建設(shè)，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新管理體制、提高招商能力、實(shí)施特殊政策、擴(kuò)大開(kāi)放合作五大舉措。力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高端醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新

25、及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。根據(jù)園區(qū)建設(shè)條件、項(xiàng)目工作基礎(chǔ)和招商引資意向，確定近期安排74個(gè)限額以上有影響和帶動(dòng)力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資479億元。其中，高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，投資296.65億元，占總投資61.92%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，投資100.91億元，占總投資21.07%；公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，投資59.43億元，占總投資12.41%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目4個(gè)，投資22億元，占總投資4.59%。3石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局合理石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中科學(xué)布局，選擇創(chuàng)建河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這一全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)基地作為突破口，而且把河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)選在高新區(qū)

26、建成區(qū)的南部，興安大街以西，石環(huán)以北，閩江道以南，祁連街以東的區(qū)域，定位準(zhǔn)確，布局合理。在規(guī)劃核心區(qū)建設(shè)中確定南北呼應(yīng)的兩個(gè)主體功能區(qū)、中間由高壓走廊、生態(tài)隔離帶隔離。北部區(qū)域布局綜合服務(wù)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、生物制藥區(qū)和營(yíng)養(yǎng)保健品區(qū)，南部區(qū)域布局化學(xué)制藥區(qū)、現(xiàn)代中藥區(qū)、醫(yī)療器械區(qū)和醫(yī)藥物流區(qū)。規(guī)劃核心區(qū)總面積約19.39平方公里，實(shí)有可用建設(shè)用地面積約12.62平方公里。建設(shè)河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于整合全市優(yōu)質(zhì)資源，集聚全球知名企業(yè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)地位，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是打造具有世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略規(guī)劃的需要；有利于打造引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心功能區(qū)和體現(xiàn)自主創(chuàng)新能

27、力的標(biāo)志區(qū)，塑造生物產(chǎn)業(yè)基地的集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基地競(jìng)爭(zhēng)能力，是提升石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地地位的標(biāo)志性工程；有利于集聚創(chuàng)新要素和資源，打造全市醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高地，引領(lǐng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)由低端向高端、產(chǎn)品由低附加值向高附加值的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是跨越式提升我市生物醫(yī)藥技術(shù)自主創(chuàng)新能力的重要途徑；有利于豐富石家莊“中國(guó)藥都”新內(nèi)涵，是重塑石家莊“中國(guó)藥都”新形象的重大舉措。（三）存在問(wèn)題與原因分析1科技創(chuàng)新較差，研發(fā)能力薄弱我國(guó)生物醫(yī)藥將在生物技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因其高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高回報(bào)，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一方面跨國(guó)公

28、司為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)大規(guī)模聯(lián)合與兼并和國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作，建立全球性的生產(chǎn)與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。另一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，加之世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使日本等國(guó)家也成為我國(guó)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。生物醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手空前強(qiáng)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更為直接和生死攸關(guān)。現(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響，眾多新型生物技術(shù)藥物問(wèn)世，用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等都將極大地改變生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的面貌。研發(fā)創(chuàng)新力量薄弱，中低端產(chǎn)品比重大是石家莊的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，石家莊的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在著政府研發(fā)資金投入較大，而企業(yè)研發(fā)資金投入少，研制開(kāi)發(fā)力量薄弱

29、、技術(shù)創(chuàng)新落后的狀況。這些企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；因此具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)家產(chǎn)品少，就會(huì)造成市場(chǎng)很快就陷入了價(jià)格戰(zhàn)，給生物制藥企業(yè)以沉重打擊的不利局面。2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差，挑戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)缺乏魄力石家莊市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同國(guó)內(nèi)其它省份和地區(qū)一樣面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。目前世界植物制品銷(xiāo)售額近300億美元，其中天然藥物銷(xiāo)售額已達(dá)160億美元，并以年10%的速度遞增。各國(guó)競(jìng)相采用現(xiàn)代技術(shù)研究開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥，搶占國(guó)際天然藥物市場(chǎng)。一方面，傳統(tǒng)中藥的生產(chǎn)工藝缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國(guó)內(nèi)外同類(lèi)藥的生產(chǎn)廠家很多，市場(chǎng)爭(zhēng)奪十分激烈；另一方面，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)比較，石家莊市還存在著生物醫(yī)藥研究與開(kāi)發(fā)

30、投入的資金少、人才流失嚴(yán)重、研發(fā)力量分散、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力差等問(wèn)題。3市場(chǎng)開(kāi)發(fā)理念落后，缺乏品牌意識(shí)目前，石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還存在著企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，品牌理念相對(duì)滯后，企業(yè)缺乏品牌的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，資金投入不足，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)節(jié)奏不快，缺乏做大做強(qiáng)的動(dòng)力和欲望。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，有的生物醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)為品牌就是靠廣告“轟炸”出來(lái)的，認(rèn)為有銷(xiāo)量就有品牌，結(jié)果巨大的廣告投入并沒(méi)有換來(lái)高價(jià)值的品牌；將品牌戰(zhàn)略與名牌戰(zhàn)略混同，把品牌策略的實(shí)施局限于品牌知名度的提高上，導(dǎo)致許多企業(yè)品牌創(chuàng)立快，倒得也快。4高端項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理石家莊是國(guó)家批準(zhǔn)的第一批生物產(chǎn)業(yè)基地，在全國(guó)具有重要的影響，但也面

31、臨一些亟待解決的問(wèn)題：中低端產(chǎn)品比重大，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；生物產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理企業(yè)管理體制模式陳舊、管理水平低下、人才資源相對(duì)匱乏，經(jīng)營(yíng)方式仍處在粗放型經(jīng)營(yíng)、數(shù)量型擴(kuò)張的方式，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5企業(yè)規(guī)模小，整體現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低近年來(lái)，石家莊市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上還存在著集而不群、群而無(wú)力的現(xiàn)象，還存在著專(zhuān)業(yè)人才缺乏、資金投入不足、技術(shù)裝備相對(duì)落后、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)家的知識(shí)水平和員工素質(zhì)相對(duì)較低等困難和問(wèn)題，嚴(yán)重束縛著產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步擴(kuò)張。三、發(fā)展思路（一）戰(zhàn)略定位和總體思路1戰(zhàn)略定位圍繞剛剛建立的河北省

32、（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為全國(guó)最具影響和競(jìng)爭(zhēng)力的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，國(guó)家級(jí)高端醫(yī)藥技術(shù)引進(jìn)、孵化、創(chuàng)新示范區(qū)，河北省高端醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，石家莊國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)志性園區(qū)。2發(fā)展思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有基礎(chǔ)，以現(xiàn)有生物制藥企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)為載體，加大產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。通過(guò)建設(shè)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；通過(guò)實(shí)施一批創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，提升基地產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；通過(guò)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。經(jīng)過(guò)3-5年的努力，把我市建成具有國(guó)際影響

33、力的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造成中國(guó)現(xiàn)代藥都。（二）發(fā)展目標(biāo)2011年工業(yè)增加值達(dá)到170億元，年均增速26%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元，年均增速29%；利稅達(dá)到100億元，年均增速30%以上；市以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由目前的41個(gè)增加到60個(gè)；2009-2011年新增就業(yè)人員1.2萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)增能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；公共服務(wù)體系功能進(jìn)一步拓展，自主創(chuàng)新能力得到大幅度提升；形成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，使石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力排名中居領(lǐng)先地位。（三）重點(diǎn)內(nèi)容1

34、以基地為依托，給力推進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)集群目前河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)已在石家莊高新區(qū)落地，這對(duì)于促進(jìn)石家莊生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)重要的依托。因此，當(dāng)前必須進(jìn)一步著力推進(jìn)這個(gè)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快配套設(shè)施建設(shè)，健全相關(guān)措施和政策支持力度，以良好的環(huán)境吸納相關(guān)生物制藥企業(yè)入園（基地）發(fā)展，通過(guò)建設(shè)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；通過(guò)實(shí)施一批創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，提升基地產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；通過(guò)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和基地規(guī)劃要求，結(jié)合城市總體建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、欒城生物

35、產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物產(chǎn)業(yè)園、深澤生物產(chǎn)業(yè)園五個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快形成“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)集群。（1）研發(fā)孵化區(qū)。布局在石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（東區(qū)），依托華藥新藥中心、石藥研發(fā)中心、市風(fēng)險(xiǎn)投資公司、市科技服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)公共實(shí)驗(yàn)中心、醫(yī)大生物工程中心、以嶺研究院等研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)和孵化產(chǎn)業(yè)，并適時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司總部，形成以創(chuàng)新要素和生物技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)集群。加快謀劃高端生物醫(yī)藥園區(qū)，盡快形成新的增長(zhǎng)極。（2）產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。布局在石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園、石家莊內(nèi)陸港等重點(diǎn)項(xiàng)目，在現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展新型藥物制劑，配套發(fā)展

36、相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。（3）欒城生物產(chǎn)業(yè)園。依托神威藥業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。（4）趙縣生物產(chǎn)業(yè)園。依托該縣淀粉及深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料基地，積極培育發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地生物制造和原料生產(chǎn)特色園區(qū)。（5）深澤生物產(chǎn)業(yè)園。依托石家莊柏奇化工有限公司、石家莊龍澤制藥有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)頭孢類(lèi)抗生素中間體產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中間體特色園區(qū)。2以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，走國(guó)際化發(fā)展道路“國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”即將出臺(tái)，該規(guī)劃將促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)集群化和國(guó)際化

37、發(fā)展，未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)將落子國(guó)際化戰(zhàn)略，走國(guó)際化道路是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃期間可能有60、70家企業(yè)會(huì)達(dá)到美國(guó)、歐盟或日本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就有可能和發(fā)達(dá)國(guó)家在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。石家莊市未來(lái)在生物醫(yī)藥過(guò)程中，必須面向國(guó)際市場(chǎng)的未來(lái)，在國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展的60-70個(gè)生物醫(yī)藥企業(yè)中占有更多的席位。3以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)生物制藥行業(yè)的兼并重組加快石家莊生物制藥產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須打破生物制藥企業(yè)現(xiàn)有少而分散的格局，加強(qiáng)資源整合，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，實(shí)行行業(yè)間的兼并與重組，不斷提高行業(yè)的集中度與企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，不斷地推動(dòng)生物制藥企

38、業(yè)上市，使企業(yè)在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行融資，以增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展的資本實(shí)力。4以利益為紐帶，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只有互利共贏，才能密切合作。為此，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮穿針引線的作用，引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研院所“聯(lián)姻”，通過(guò)利益這根紐帶，把產(chǎn)學(xué)研有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享。至于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，要因地制宜，因事制宜，既可以通過(guò)股份分配的形式進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，亦可以通過(guò)企業(yè)出題，以支付項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)方式，邀請(qǐng)大學(xué)及科研院所參與聯(lián)合攻關(guān)。不論采取何種方式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，根本的目的就是最大限度地發(fā)揮人才資源的集聚效用，不斷提高石家莊市生物制藥企業(yè)的創(chuàng)新能力。5以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，

39、加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以人才為支撐。沒(méi)有人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)從談起。而人才的培養(yǎng)與引進(jìn)決不能盲目地進(jìn)行，否則必將會(huì)給企業(yè)與社會(huì)造成重大的損失。因此，大專(zhuān)院校必須根據(jù)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期石家莊市生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行科學(xué)地設(shè)置學(xué)科與專(zhuān)業(yè)，定向地培養(yǎng)人才，做到學(xué)以致用。對(duì)于急需的人才，應(yīng)著力通過(guò)引進(jìn)的途徑加以解決，或是通過(guò)引智的方式，來(lái)彌補(bǔ)自身的不足。企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立起“不求所有但求所用”的用人新理念。6以發(fā)展為根本，不斷增強(qiáng)對(duì)生物制藥產(chǎn)業(yè)的投入生物制藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。因此，要獲得生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就必須增強(qiáng)對(duì)其大的投入。大投入，才能大產(chǎn)出，才能大發(fā)展。從當(dāng)

40、前石家莊市生物制藥企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，僅憑自身的實(shí)力，進(jìn)行大規(guī)模的投入是不現(xiàn)實(shí)的，因此，必須轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)以資源換資本，股權(quán)換資本或是以股權(quán)換專(zhuān)利等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，或是引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制來(lái)謀集資本、專(zhuān)利等生產(chǎn)要素，對(duì)現(xiàn)有的生物制造企業(yè)，進(jìn)行擴(kuò)能改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等。7以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，提高生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力依托駐石高等學(xué)校、科研院所和基地內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的國(guó)家級(jí)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)盟等，針對(duì)石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力瓶頸，建設(shè)較為系統(tǒng)的前瞻性技術(shù)研發(fā)設(shè)施、工程研究試驗(yàn)設(shè)施、系統(tǒng)集成驗(yàn)證平臺(tái)等綜合性基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)華藥集團(tuán)微生物藥物國(guó)家工程研究中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、華

41、藥集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、石藥集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、石藥集團(tuán)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、石藥集團(tuán)手性工程中心項(xiàng)目、河北以嶺醫(yī)藥集團(tuán)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、神威醫(yī)藥科技股份有限公司研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、石家莊四藥有限公司注射給藥系統(tǒng)新技術(shù)工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目、河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。8以自主產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、扶持和培育名牌產(chǎn)品實(shí)施品牌戰(zhàn)略是生物醫(yī)藥企業(yè)為了提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力而圍繞企業(yè)及其產(chǎn)品的品牌而展開(kāi)的形象塑造活動(dòng)。石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)牌工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量效益為中心，提高名牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有

42、率；以企業(yè)為主體，加大政府扶持力度，夯實(shí)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐、優(yōu)化資源配置；以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)牌工作氛圍。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用；加大宣傳力度，努力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)的良好氛圍；適應(yīng)市場(chǎng)需求，突出生物制藥品牌質(zhì)量；以企業(yè)為主體，著力加快名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、培育步伐；內(nèi)育外引并重，全面拓展名牌產(chǎn)品的發(fā)展空間；立足誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)生物制藥品牌的信譽(yù)。四、對(duì)策建議（一）組織領(lǐng)導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,面對(duì)目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難,政府的責(zé)任是建立一個(gè)支持、協(xié)調(diào)和規(guī)范,提

43、供信息、基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)的支持體系，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府支持體系是政府為推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程并獲得最佳成效而在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面給予的正確的、強(qiáng)有力的、具有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府支持行為,并在此前提下和基本框架內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所形成的符合實(shí)際的戰(zhàn)略決策、實(shí)施步驟、實(shí)施方法、具體措施和宏觀調(diào)控的基本體系。一是政府應(yīng)具備充分的權(quán)威和必要的、相當(dāng)雄厚的財(cái)力；二是創(chuàng)造政策出臺(tái)與實(shí)施的適宜環(huán)境；三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要有針對(duì)性、準(zhǔn)確性和可操作性；四是政策制定要做到損益有度、補(bǔ)償合理；五是健全行而有效的監(jiān)督機(jī)制和行為規(guī)范。（二）體制機(jī)制創(chuàng)新作

44、為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥，在全國(guó)普遍面臨許多尚未打破的體制化僵局和機(jī)制障礙。石家莊市同樣在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著諸多問(wèn)題，深層次原因都源于體制機(jī)制。要繼續(xù)深化科技與經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐作用。要進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，放寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入；加快新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革，建立完善排污權(quán)有償使用交易制度，探索建立碳匯交易和能源合同管理制度；強(qiáng)化對(duì)外招商的針對(duì)性、有效性，大力承接國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨梯度轉(zhuǎn)移；積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)集群化、鏈條式發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所參與國(guó)內(nèi)外科技合作，支持有條件的企業(yè)通過(guò)“走出去”，實(shí)現(xiàn)“

45、引進(jìn)來(lái)”。具體要從以下六方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新：一是致力推動(dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，在各地競(jìng)相發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，既有簡(jiǎn)單擅長(zhǎng)依靠行政手段推動(dòng)投資擴(kuò)張的慣性沖動(dòng)，也有不公平競(jìng)爭(zhēng)的體制角力，還有重蹈拼資源、拼環(huán)境這一覆轍的隱憂。因此，規(guī)范、激勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新相應(yīng)的管理體制和推進(jìn)機(jī)制屬當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建政府主導(dǎo)與民間推動(dòng)相結(jié)合的管理體制。應(yīng)在落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際和不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及成長(zhǎng)規(guī)律，分類(lèi)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確每一產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)政策、準(zhǔn)入條件、發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)凡是符合目錄的所有資本，一律準(zhǔn)入并予以鼓勵(lì)和支持；應(yīng)著手構(gòu)建

46、“國(guó)民同進(jìn)”的推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)一政策尺度，不看身份看門(mén)類(lèi)，只要符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，均給予同等政策待遇；構(gòu)建資源集約開(kāi)發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制。市政府從金融支持、用地保障、要素價(jià)格、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等方面出臺(tái)具體政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)行為的引導(dǎo)，力求突破要素資源保障這一瓶頸。二是致力推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在科技進(jìn)步，“梗阻”是產(chǎn)學(xué)研對(duì)接不暢。要確保我市走在新一輪“產(chǎn)業(yè)革命”競(jìng)爭(zhēng)的前列，關(guān)鍵在于能否創(chuàng)新科技開(kāi)發(fā)、運(yùn)用的體制機(jī)制?！芭e全市之力”突破關(guān)鍵技術(shù)。應(yīng)抓住實(shí)施“國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)”的契機(jī)，組織力量對(duì)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行篩選，積極探索“產(chǎn)業(yè)

47、需求出題目、政府扶持出政策、企業(yè)社會(huì)出資金、科研機(jī)構(gòu)出成果”的路子，并把目前我市開(kāi)展的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)”，提升轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，在更大范圍和更高層面推動(dòng)科技創(chuàng)新；搭建中試“助力平臺(tái)”。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，分產(chǎn)業(yè)建立由市級(jí)財(cái)政資助、地方科技資金專(zhuān)項(xiàng)切塊、企業(yè)資助的科研“中試”基地，加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批產(chǎn)業(yè)急需、應(yīng)用性強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的重大科技成果，并在此基礎(chǔ)上搭建公共技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供公共技術(shù)；創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)孵化模式”。擴(kuò)充市“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”規(guī)模，提高風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)助比例和額度，引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本進(jìn)入新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物等

48、基礎(chǔ)比較薄弱的新興產(chǎn)業(yè)，讓科技創(chuàng)新型中小企業(yè)走在“春天里”。三是致力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新。從我市推動(dòng)區(qū)域合作的實(shí)踐看，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既應(yīng)注重激發(fā)區(qū)、縣（市）活力，也應(yīng)立足比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌的發(fā)展路子，通過(guò)引導(dǎo)各類(lèi)資本逐步向優(yōu)勢(shì)發(fā)展的區(qū)域聚集，加速形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)立足深化區(qū)域協(xié)作。以落實(shí)全市“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在石家莊國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這一“核”上，再逐步向周邊縣（市）布局，區(qū)域協(xié)作應(yīng)致力推動(dòng)市場(chǎng)整合。改進(jìn)政策扶持引導(dǎo)的方式，在公平、公正的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)前補(bǔ)供方、發(fā)展中補(bǔ)需方、產(chǎn)業(yè)化靠市場(chǎng)的發(fā)展策略，通過(guò)加速市場(chǎng)整合挖掘市場(chǎng)存

49、量，開(kāi)辟新興市場(chǎng)、培育新興用戶(hù)激發(fā)市場(chǎng)增量，爭(zhēng)取多贏共贏。市場(chǎng)整合應(yīng)加快創(chuàng)新商業(yè)模式。建議采取市政府帶頭應(yīng)用示范破解市場(chǎng)導(dǎo)入期困境、扶持科技中介服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展等方式，刺激商業(yè)模式創(chuàng)新，以此整合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由“產(chǎn)品時(shí)代”向“品牌時(shí)代”提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由“品牌時(shí)代”向“心智時(shí)代”跨越。四是致力推動(dòng)財(cái)稅政策、投資管理機(jī)制創(chuàng)新。在支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府和社會(huì)資源的多元投入機(jī)制正在形成。但適應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場(chǎng)和投融資體系尚不健全，力度不夠，投入分散，支持方式、政策體系、使用與管理機(jī)制都亟待完善。政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)論證和公開(kāi)招標(biāo)，真

50、正利用補(bǔ)貼和投資來(lái)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是致力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)機(jī)制創(chuàng)新。石家莊同全國(guó)一樣，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期處于基于產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的低端平臺(tái)，缺乏產(chǎn)業(yè)自主性和創(chuàng)新整合能力，造成“被分工”格局和“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、弱產(chǎn)業(yè)”的狀況。大力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要從根本上奠定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六是致力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、使用和流動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是石家莊教育、科技和產(chǎn)業(yè)界共同面對(duì)的體制性難題。目前石家莊創(chuàng)新人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)（包括學(xué)科結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等），都還難以適應(yīng)和滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是高技術(shù)企業(yè)，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏問(wèn)題比較突

51、出。所以，在人才培養(yǎng)特別是人才引進(jìn)中，要防止出現(xiàn)盲目草率、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、好大喜功、貪多求全、虛飾浮躁、急功近利等不良現(xiàn)象。（三）重點(diǎn)對(duì)策措施建議石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力有待繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚程度尚需提高，人才吸引力有待增強(qiáng)等突出問(wèn)題，亟需在發(fā)展中加以解決。“十二五”時(shí)期，為更好發(fā)展我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，特提出“做到四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“搭建五個(gè)平臺(tái)”、“構(gòu)建六個(gè)體系”等建議：1做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”一是布局導(dǎo)向由點(diǎn)狀分布向集聚推進(jìn)轉(zhuǎn)變。石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然在高新區(qū)、趙縣、欒城等地形成了若干特色區(qū)塊，但尚未形成具有較強(qiáng)影響力的區(qū)塊。石

52、家莊擁有華藥、石藥、神威、以嶺、四藥等知名企業(yè)，但與長(zhǎng)春、深圳、上海等基地相比，還有一定差距。為進(jìn)一步提升石家莊生物產(chǎn)業(yè)在全國(guó)中的地位，需要摒棄四處開(kāi)花的布局模式，合理發(fā)展一批重點(diǎn)生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是發(fā)展方向由一哄而上向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策，闡明現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等五大領(lǐng)域。石家莊應(yīng)按照“有所為、有所不為”原則，在重點(diǎn)突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)禁各區(qū)縣一哄而起，盲目發(fā)展。要嚴(yán)格規(guī)劃，充分利用石家莊在全國(guó)最大醫(yī)藥基地的優(yōu)勢(shì)，特別是爭(zhēng)取國(guó)家、市的支持，緊緊抓住京津冀第三增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略

53、的有利時(shí)機(jī)，集中一切人力物力抓好河北市（石家莊）高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，防治分散精力，避免一哄而上出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。三是營(yíng)業(yè)模式由跟蹤仿制向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。與國(guó)際先進(jìn)水平比較，石家莊生物產(chǎn)業(yè)科研資金投入嚴(yán)重不足，企業(yè)大多采取跟蹤國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的策略，多半缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)主要依靠獲得最新的仿制藥信息和生產(chǎn)仿制藥的批文，求得生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。因此提升自主創(chuàng)新能力是實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的關(guān)鍵。四是政府管理由行政主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，但政府只能引導(dǎo)不能命令，避免出現(xiàn)“一哄而上、一哄而散”的情況。一些地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是爭(zhēng)項(xiàng)目和拉投資，較少考慮

54、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等基礎(chǔ)條件，有的則盲目跟風(fēng)，炒作概念。各級(jí)政府需要從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政策推動(dòng)，做到“既不缺位、也不越位”。2做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搭建“四個(gè)平臺(tái)”（1）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論平臺(tái)。通過(guò)生物醫(yī)藥領(lǐng)域各種理論的研究和碰撞，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥理論的研究水平的提升和突破。爭(zhēng)取取得理論認(rèn)識(shí)的突破，形成一批軟科學(xué)研究成果，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)可行、有較強(qiáng)操作性的措施建議。在具體做法方面，要加強(qiáng)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)軟科學(xué)研究，在每年的軟科學(xué)研究計(jì)劃中安排若干個(gè)研究專(zhuān)題，重點(diǎn)開(kāi)展生物醫(yī)藥現(xiàn)代理論研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展理論研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制體制研究、生物醫(yī)藥高新技術(shù)的

55、風(fēng)險(xiǎn)投融資模式研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法規(guī)體系等課題的研究。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果及產(chǎn)品的扶持，對(duì)療效確切、安全穩(wěn)定的中藥新藥品種，加大在藥品招標(biāo)和政府采購(gòu)中的傾斜和補(bǔ)助，促進(jìn)生物醫(yī)藥高技術(shù)成果和產(chǎn)品盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提高生物醫(yī)藥研發(fā)實(shí)力，構(gòu)筑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（2）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。一是加快基地公共服務(wù)條件建設(shè)。通過(guò)對(duì)生物技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)、人才、設(shè)備及資本等要素的有效整合，按照“高起點(diǎn)、快速度”的原則，加快建設(shè)一批生物產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高技術(shù)服務(wù)能力，形成研究開(kāi)發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等基地公共服務(wù)條件。充分利用區(qū)

56、位優(yōu)勢(shì)和北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，吸引高端人才來(lái)石家莊創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。重點(diǎn)建設(shè)石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和實(shí)驗(yàn)中心、新藥篩選與化合物制備公共實(shí)驗(yàn)中心、生物制造公共實(shí)驗(yàn)中心、河北醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心等項(xiàng)目。二是社會(huì)文化支撐。每個(gè)成熟的醫(yī)藥企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，如華藥：“一切為了人類(lèi)健康”、“人類(lèi)健康至上、質(zhì)量永遠(yuǎn)第一”；石藥：“做好藥，為中國(guó)”；神威：“引領(lǐng)現(xiàn)代中藥，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)”等，它們都形成了一種企業(yè)精神，是企業(yè)的核心理念。在全行業(yè)中加強(qiáng)企業(yè)文化交流和聯(lián)系。從全社會(huì)來(lái)看，要為基地建設(shè)積極營(yíng)造良好的文化氛圍。三是為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步

57、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，主動(dòng)為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)輿論支持和引導(dǎo)，重視企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。盡快建立生物產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)工作機(jī)制，制定基地管理辦法，落實(shí)相關(guān)政策，改善基地發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)基地快速發(fā)展。盡快成立石家莊市生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組織技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，為基地建設(shè)以及相關(guān)政府部門(mén)提供科學(xué)的決策依據(jù)。（3）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái)。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策信息需求分析的基礎(chǔ)上，從操作層面上建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和系統(tǒng)模型。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)

58、、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息支持系統(tǒng)，一方面企業(yè)的各類(lèi)信息需求，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的有序發(fā)展；另一方面也為各級(jí)政府部門(mén)了解、掌握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以進(jìn)行科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的信息保證。（4）搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)。生物醫(yī)藥業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程包括：研發(fā)、中試、生產(chǎn)和市場(chǎng)四個(gè)階段。最終實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化是生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈的最后一個(gè)環(huán)節(jié)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前在美國(guó)有兩種模式實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化：一種是通過(guò)專(zhuān)業(yè)力量幫企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，做知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，或者是幫助企業(yè)做市場(chǎng)推廣；另一種方法則是將科研成果轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，把試驗(yàn)費(fèi)用和時(shí)間轉(zhuǎn)嫁出去，出口無(wú)形產(chǎn)品，把中間環(huán)節(jié)外包出去。但這兩種模式做得都不徹底。通過(guò)對(duì)石家莊生物醫(yī)藥企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，來(lái)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)成為科研、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的主體，企業(yè)應(yīng)努力培育自主科技開(kāi)發(fā)力量，在各級(jí)政府的幫助和扶持下，打破條塊和體制上的界限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、聯(lián)合。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，以企業(yè)開(kāi)發(fā)中心為主體，組織產(chǎn)學(xué)研緊密?chē)@生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，集中進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)某些技術(shù)的跨越式發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)以重大項(xiàng)目為紐帶，