“救急難”試點工作情況匯報

1、“救急難”試點工作情況匯報為深入貫徹落實黨的十八大精神，以貫徹落實社會救助暫行辦法（國務(wù)院令第649號）為抓手，我區(qū)緊密結(jié)合“xx”戰(zhàn)略規(guī)劃及群眾路線教育實踐活動，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，不斷加強(qiáng)社會救助工作，在xx的關(guān)心和指導(dǎo)下，建立健全比較完善的社會救助體系，積極開展“救急難”試點工作，保障困難群眾基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將我區(qū)“救急難”工作開展情況報告如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“救急難”工作機(jī)制近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會救助工作，將社會救助納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持“保底線、救急難、可持續(xù)”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，不斷

2、完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機(jī)制。（一）加強(qiáng)組織保障。建立xx區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)吳偉平任總召集人，民政部門牽頭，25個職能部門共同組成，明確分工領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人，落實各成員單位職責(zé)，加強(qiáng)社會救助政策的協(xié)調(diào)和溝通力度，建立社會救助信息通報制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會救助工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)社會救助的公平和效率。（二）加強(qiáng)工作保障。為解決當(dāng)前一些群眾救助申請困難甚至救助無門的問題，我區(qū)依托已設(shè)立的區(qū)政府辦事服務(wù)大廳及各鎮(zhèn)（街）服務(wù)大廳的民政救助平臺，各村（居）建立救助窗口，建立了“一門受理、協(xié)同辦理”區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級救助窗口工作機(jī)制，由各救助窗口統(tǒng)

3、一受理，同時建立“首問負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度等，加強(qiáng)各部門配合，明確各部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”，切實做到“求助有門”。（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障。為切實幫助遭遇突發(fā)貧困的群眾解決困難，我區(qū)積極爭取財政支持，加大對社會救助工作經(jīng)費的保障力度，將“工資救急”、“醫(yī)院救急”、“災(zāi)害應(yīng)急”等工作經(jīng)費納入年初經(jīng)費預(yù)算，設(shè)立多項救助資金，保障社會救助資金需求，確保“救助及時”、“救助有方”。一是設(shè)立工資救急資金x萬元，切實緩解討薪員工的實際困難。二是設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療救助資金x萬元，幫助突發(fā)病患者及時解決醫(yī)療困難，確保救治及時。三是設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急救助資金x萬元，確保受到

4、自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的群眾得到迅速、有序、高效地緊急救助。四是設(shè)立朝陽基x萬元、慈善基金x萬元，對困難群眾實施在生活、就學(xué)、就醫(yī)等方面的應(yīng)急性救助。五是設(shè)立醫(yī)療救助經(jīng)費x萬。六是設(shè)立臨時救助基金x萬元，用于“救急難”的應(yīng)急支出。二、踐行群眾路線，創(chuàng)新社會救助途徑結(jié)合“xx”的理念，深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動，我區(qū)不斷探索創(chuàng)新幫扶機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會救助新途徑。一是率先建立民政救助窗口。在區(qū)政府辦事服務(wù)大廳、各鎮(zhèn)（街）服務(wù)大廳及各村（居）率先建立民政救助平臺，方便困難群眾辦事，開通救助專線。xx等領(lǐng)導(dǎo)視察xx，對xx區(qū)統(tǒng)一設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級救助窗口表示滿意。二是建立網(wǎng)格員幫扶機(jī)制。全

5、區(qū)各村（居）全面建立網(wǎng)格員制度，包片入戶為困難群眾上門提供服務(wù)，及時主動發(fā)現(xiàn)困難群眾的需求，做到“主動發(fā)現(xiàn)、主動救助”。三是建立“xx行動”長效幫扶機(jī)制。2013年起，我區(qū)創(chuàng)新開展了“xx行動”結(jié)對幫扶困難群眾活動，對全區(qū)低保對象實行領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)街、村居相結(jié)合的幫扶方式，動員全體機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工深入走訪困難群眾，積極募集朝陽資金、發(fā)放低保戶生活補(bǔ)貼、通過“愛心超市”發(fā)放生活物資、開展朝陽助學(xué)等一系列幫扶活動，將困難公交司機(jī)、困難環(huán)衛(wèi)工人、外來員工納入幫扶機(jī)制，并結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)活動將幫扶弱勢群眾常態(tài)化。四是創(chuàng)新開展“多元參與”慰問活動。為將黨和政府的關(guān)懷真正落到實處，最大限度地增加社

6、會和諧因素，2014年xx區(qū)創(chuàng)新了節(jié)日慰問模式，開創(chuàng)了以政府保障為基礎(chǔ)、廣泛發(fā)動社會共同參與、開展鄰里互助等“多元參與”的慰問形式，實現(xiàn)慰問對象人次和金額同比翻番，讓弱勢群體共享發(fā)展成果。三、完善日常救助政策，為“救急難”退出提供支撐為做好日常社會救助工作，我區(qū)不斷完善各類救助政策，逐步建立健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等八項救助制度，確保急難對象在解決急難問題后進(jìn)入日常救助，為“救急難”退出提供支撐。一是完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平。為進(jìn)一步減輕困難群眾醫(yī)療費用的負(fù)擔(dān)，切實緩解困難人群看病難和貴問題，我區(qū)對廈門市xx區(qū)醫(yī)療

7、救助辦法進(jìn)行了修訂：提高第一類救助對象的救助限額封頂線，由原來的2萬元提高到5萬元，達(dá)到全市救助額度最高；在全市率先將困難公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人和外來員工（有簽訂正式勞動合同2年以上、繳納社保、沒有違反計劃生育政策的）納入醫(yī)療救助范圍，為全市救助范圍最廣。二是加強(qiáng)低保管理規(guī)范，健全最低生活保障體系。率先全市實施低保民主評議制度。2013年x月,我區(qū)率先全市開展了低保民主評議試點工作，并通過“以點帶面”整體推動，于今年3月底率先全市完成了全區(qū)所有村（居、農(nóng)場x戶低保申請對象的評議工作，共評議出x戶，通過宣傳動員主動放棄了x戶，未通過評議的x戶（對落選的進(jìn)行逐戶走訪,將家庭切實困難的納入臨時救助、醫(yī)療

8、救助等），通過率為x%。實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，切實加大了低保政策宣傳力度，提升社會知曉度；加強(qiáng)了動態(tài)管理力度，有效解決“納保容易退保難”問題；增加了低保工作透明度，提升群眾滿意度；提高了困難家庭的救助力度，提升困難群眾的生活水平。建立近親屬低保備案制度。為進(jìn)一步提高低保規(guī)范化管理水平，有效地維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，我區(qū)已實施低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委干部近親屬申請（享受）低保待遇備案制度，建立登記臺賬，從源頭上預(yù)防和治理“人情?！?、“關(guān)系保”及優(yōu)親厚友等問題，進(jìn)一步規(guī)范了低保工作制度，確保做到廉潔高效、公正透明。三是推行簡政放權(quán)，提高社會救助效率。為切實將便民利民落到實處，提高社會救助效率

9、，做到救助及時，區(qū)民政部門實施“簡政放權(quán)”便民行動，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，梳理下放x項民政事權(quán)，交由鎮(zhèn)（街）或村（居）代辦、直辦，簡化了救助程序，營造便捷、簡單、規(guī)范的辦事環(huán)境，讓群眾在家門口就能辦成事。四、加強(qiáng)政策宣傳，營造良好輿論氛圍為做好“救急難”試點工作，我區(qū)緊密圍繞社會救助暫行辦法，加強(qiáng)政策宣傳，采取部門聯(lián)合宣傳、標(biāo)語宣傳、深入基層宣傳等方式，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，讓救助對象知曉政策標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，切實做到家喻戶曉，不斷提高政策知曉率和社會滿意率，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，從政府作用、個人權(quán)利、家庭責(zé)任、社會參與等方面，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)和工作情況，引導(dǎo)群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友愛、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，營造良好的社會輿論氛圍。目前，全區(qū)共發(fā)放社會救助暫行辦法（讀本）x多本，張貼宣傳標(biāo)語x多張，在村（居）制作宣傳專欄x個。針對“xx典型案例，連續(xù)追蹤報道救助進(jìn)展情況，取得良好的社會效果。雖然我們開展了一些工作，但開展的“救急難”工作離廣大群眾的需求還有一定的差距，比如目前未開通“12349”社會救助熱線，尚在與上級電信部門溝通協(xié)調(diào)；因缺少相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員編制，暫未設(shè)立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，給救助對象核對工作造成一定困難;因“救急難”